• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2007〕54號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-28
• 【生效日期】2007-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

2007年度山西省農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程實(shí)施方案

2007年度山西省農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程實(shí)施方案

(晉政辦發(fā)〔2007〕54號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 《2007年度山西省農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 二○○七年四月二十八日





 2007年度山西省農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程實(shí)施方案



 實(shí)施農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程,是省委,、省人民政府深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想,堅(jiān)持以民為本、著眼改善民生作出的一項(xiàng)重大決策部署,也是省人民政府2007年為全省人民興辦的十二件實(shí)事之一,。為確保各項(xiàng)工作任務(wù)的如期完成,特制訂本方案,。

 一、目標(biāo)任務(wù)

 省人民政府決定,從2007年起力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間全面完成采礦權(quán)滅失地因采礦造成的村莊塌陷,、房屋損壞和地下水疏干等嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害的676個(gè)村莊的集中治理任務(wù),。今年的任務(wù)是:集中治理201個(gè)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重村,解決4.8萬(wàn)戶、17萬(wàn)農(nóng)民的住房安全問(wèn)題和嚴(yán)重飲水困難。具體包括:避讓搬遷31503戶;修繕住房3181戶;解決飲用水源,施工水井199眼;采取工程措施治理地質(zhì)災(zāi)害35項(xiàng);舊村土地復(fù)墾25003畝,。

 二,、指導(dǎo)思想和基本原則

 (一)指導(dǎo)思想

 深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想,按照國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重村進(jìn)行集中治理,以有效消除地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成的威脅,逐步恢復(fù)礦區(qū)良好的地質(zhì)生態(tài)環(huán)境,切實(shí)加快環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。

 (二)基本原則

 一要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,、分步實(shí)施。加強(qiáng)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理,必須搞好科學(xué)規(guī)劃,。治理規(guī)劃要與新農(nóng)村建設(shè),、特色城鎮(zhèn)建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相銜接,統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和新型農(nóng)民培育,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì),、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃要廣泛聽(tīng)取專家學(xué)者和農(nóng)民群眾的意見(jiàn),保證方案的科學(xué)性和實(shí)效性,。要從地質(zhì)災(zāi)害重,、危害程度大的地區(qū)入手,有計(jì)劃、有重點(diǎn),、分步驟地推進(jìn)治理工作,。

 二要堅(jiān)持立足實(shí)際、因地制宜,。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害類型和危害程度,選擇切合實(shí)際的工程手段,。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害類型簡(jiǎn)單、危害程度輕微,可以通過(guò)防護(hù)措施解決問(wèn)題的,應(yīng)采取加固,、修繕,、隱患消除等手段進(jìn)行治理。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害類型復(fù)雜,、危害嚴(yán)重,、技術(shù)手段不可行或治理成本過(guò)高的,則應(yīng)采取避讓搬遷的方式來(lái)解決。對(duì)因采礦造成人畜飲水困難的,要通過(guò)新水源的建設(shè)來(lái)解決,。

 三要堅(jiān)持明確職責(zé),、分級(jí)負(fù)責(zé)。農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理由省人民政府總體負(fù)責(zé),。各市,、有關(guān)縣(市、區(qū))政府是實(shí)施農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程的責(zé)任主體,項(xiàng)目所在縣(市,、區(qū))政府是治理工程的實(shí)施主體,。各相關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工共同推進(jìn)治理工作。

 三,、組織實(shí)施

 搞好農(nóng)村地質(zhì)治理治理,要突出抓好以下幾項(xiàng)工作:

 第一,動(dòng)員安排,。省人民政府安排部署2007年農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工作,并與各市政府簽訂治理工程目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

 第二,方案報(bào)批,?？h(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)組組織有相應(yīng)資質(zhì)的單位,根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害情況和類型,制訂2007年度治理工程項(xiàng)目實(shí)施方案,上報(bào)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行初審,。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組制訂全市2007年度治理工程實(shí)施方案,并于4月底報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,。省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織專家對(duì)各市方案進(jìn)行論證和評(píng)審,報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組審定。

 第三,組織實(shí)施,。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)組的批復(fù),給各縣(市,、區(qū))下達(dá)治理項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。各縣(市,、區(qū))政府具體組織實(shí)施治理工程,。

 第四,竣工驗(yàn)收。11月到12月,由縣(市,、區(qū))級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組編制完工報(bào)告,并提交驗(yàn)收申請(qǐng);由省,、市領(lǐng)導(dǎo)組組織地質(zhì)、建設(shè),、工程等方面的專家進(jìn)行驗(yàn)收,。對(duì)成績(jī)突出的,要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

 四,、資金安排與扶持政策

 實(shí)施農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目資金主要由地方各級(jí)政府分擔(dān),受益人適當(dāng)負(fù)擔(dān),。經(jīng)測(cè)算,今年農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程政府補(bǔ)助資金共需11.9億元。按照省級(jí)重點(diǎn)補(bǔ)助,市,、縣分別配套的原則,由省,、市、縣三級(jí)按照5:3:2的比例分擔(dān),其中省級(jí)5.95億元,市級(jí)3.57億元,縣級(jí)2.38億元,。治理工程政府補(bǔ)助資金主要從各級(jí)財(cái)政收取的探礦權(quán),、采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款中安排。各市,、縣人民政府要按照資金分擔(dān)比例,抓緊落實(shí)配套資金,保證及時(shí)足額到位,確保工程建設(shè)需要,。受益群眾負(fù)擔(dān)部分,由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況自行確定。

 治理工程涉及的相關(guān)稅費(fèi),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以減免,省,、市人民政府規(guī)定的相關(guān)項(xiàng)目收費(fèi)應(yīng)當(dāng)予以免收,。

 五、組織領(lǐng)導(dǎo)與工作職責(zé)

 為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工作的領(lǐng)導(dǎo),省人民政府成立了由國(guó)土資源,、財(cái)政,、建設(shè)等部門(mén)參加的山西省農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程領(lǐng)導(dǎo)組(名單見(jiàn)附件),負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作;辦公室設(shè)在省國(guó)土資源廳,負(fù)責(zé)日常事務(wù)。市,、縣兩級(jí)也要抓緊成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào),。

 市,、縣兩級(jí)政府作為農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程的具體組織者、實(shí)施者,一定要把這項(xiàng)工作擺上重要位置,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,。要根據(jù)與省人民政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)的內(nèi)容和要求,進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo),、分解任務(wù)、明確責(zé)任,。要將工程完成情況納入年度工作目標(biāo)考核體系,加強(qiáng)督查,嚴(yán)格管理,確保任務(wù)按時(shí),、保質(zhì)完成。

 根據(jù)職責(zé)分工和建設(shè)需要,由國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的綜合協(xié)調(diào),并具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審查,做好新征土地供應(yīng)和存量土地變更用途審批,、新村選址的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,、搬遷村莊舊址的土地或林地恢復(fù)、新水源地的確定,以及日常監(jiān)督檢查工作;由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌集本級(jí)政府投資,根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)撥付資金,對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;由建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)新建村莊選址,、設(shè)計(jì),、施工和質(zhì)量的管理監(jiān)督。以上三個(gè)部門(mén)一定要認(rèn)真履行職責(zé),密切協(xié)作,扎實(shí)工作,形成推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的強(qiáng)大工作合力,。

 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹省委,、省人民政府關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)的決策部署,以良好的作風(fēng)扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理工作:一要健全制度,嚴(yán)格管理,。對(duì)由政府統(tǒng)一組織建設(shè)的工程,要按照有關(guān)政策規(guī)定,嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制,、合同管理制,、資金報(bào)賬制,確保工程建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行。對(duì)在統(tǒng)一規(guī)劃內(nèi)由群眾自行施工修建的工程,政府補(bǔ)助款要如期到位,并要派出專業(yè)人員切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo),。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)察和審計(jì),確保?？顚Ｓ?對(duì)擠占、挪用,、截流項(xiàng)目工程款的行為,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理,。要強(qiáng)化督查,對(duì)因工作不力影響治理工程進(jìn)度,不能按期完成治理任務(wù)的,要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。二要深入宣傳,廣泛動(dòng)員,。要以多種方式,、多種途徑,向廣大群眾深入宣傳開(kāi)展農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理的目的意義、主要任務(wù)和相關(guān)政策,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投入建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,依靠群眾的力量共建自己的美好家園,。三要真抓實(shí)干,、務(wù)求實(shí)效。要牢固樹(shù)立干實(shí)事,、抓落實(shí),、重實(shí)效的良好作風(fēng),深入調(diào)查研究,完善工作措施,及時(shí)研究解決工程建設(shè)中的困難和問(wèn)題,確保如期完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),真正使這項(xiàng)工程成為群眾滿意的“民心工程”、“德政工程”,。



 附件:省農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程領(lǐng)導(dǎo)組名單



附件



 省農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程領(lǐng)導(dǎo)組名單



 組 長(zhǎng):薛延忠省委常委,、常務(wù)副省長(zhǎng)

 副組長(zhǎng):李順通省人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)

 鄭建國(guó)省財(cái)政廳廳長(zhǎng)

 張懷文省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)

 王茂設(shè)省建設(shè)廳廳長(zhǎng)

 成員:孫躍進(jìn)省人民政府辦公廳副巡視員

 張秋明省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

 王曉立省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)

 李錦生省建設(shè)廳總規(guī)劃師

 省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省國(guó)土資源廳,辦公室主任王曉立(兼),。