• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2007〕54號
• 【發(fā)布日期】2007-04-28
• 【生效日期】2007-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

2007年度山西省農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程實施方案

2007年度山西省農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程實施方案

(晉政辦發(fā)〔2007〕54號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):



 《2007年度山西省農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程實施方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹落實,。



 二○○七年四月二十八日





 2007年度山西省農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程實施方案



 實施農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程,是省委,、省人民政府深入落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想,堅持以民為本、著眼改善民生作出的一項重大決策部署,也是省人民政府2007年為全省人民興辦的十二件實事之一,。為確保各項工作任務(wù)的如期完成,特制訂本方案,。

 一、目標(biāo)任務(wù)

 省人民政府決定,從2007年起力爭用3年左右的時間全面完成采礦權(quán)滅失地因采礦造成的村莊塌陷,、房屋損壞和地下水疏干等嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害的676個村莊的集中治理任務(wù),。今年的任務(wù)是:集中治理201個地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重村,解決4.8萬戶、17萬農(nóng)民的住房安全問題和嚴(yán)重飲水困難,。具體包括:避讓搬遷31503戶;修繕住房3181戶;解決飲用水源,施工水井199眼;采取工程措施治理地質(zhì)災(zāi)害35項;舊村土地復(fù)墾25003畝,。

 二、指導(dǎo)思想和基本原則

 (一)指導(dǎo)思想

 深入落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想,按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定,對地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重村進(jìn)行集中治理,以有效消除地質(zhì)災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)構(gòu)成的威脅,逐步恢復(fù)礦區(qū)良好的地質(zhì)生態(tài)環(huán)境,切實加快環(huán)境友好型社會建設(shè),、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。

 (二)基本原則

 一要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施,。加強農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理,必須搞好科學(xué)規(guī)劃,。治理規(guī)劃要與新農(nóng)村建設(shè)、特色城鎮(zhèn)建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相銜接,統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、社會事業(yè)發(fā)展和新型農(nóng)民培育,努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展,。規(guī)劃要廣泛聽取專家學(xué)者和農(nóng)民群眾的意見,保證方案的科學(xué)性和實效性。要從地質(zhì)災(zāi)害重,、危害程度大的地區(qū)入手,有計劃,、有重點、分步驟地推進(jìn)治理工作,。

 二要堅持立足實際,、因地制宜。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害類型和危害程度,選擇切合實際的工程手段,。對地質(zhì)災(zāi)害類型簡單,、危害程度輕微,可以通過防護(hù)措施解決問題的,應(yīng)采取加固,、修繕、隱患消除等手段進(jìn)行治理,。對地質(zhì)災(zāi)害類型復(fù)雜,、危害嚴(yán)重、技術(shù)手段不可行或治理成本過高的,則應(yīng)采取避讓搬遷的方式來解決,。對因采礦造成人畜飲水困難的,要通過新水源的建設(shè)來解決,。

 三要堅持明確職責(zé)、分級負(fù)責(zé),。農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理由省人民政府總體負(fù)責(zé),。各市、有關(guān)縣(市,、區(qū))政府是實施農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程的責(zé)任主體,項目所在縣(市,、區(qū))政府是治理工程的實施主體。各相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工共同推進(jìn)治理工作,。

 三,、組織實施

 搞好農(nóng)村地質(zhì)治理治理,要突出抓好以下幾項工作:

 第一,動員安排。省人民政府安排部署2007年農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工作,并與各市政府簽訂治理工程目標(biāo)責(zé)任書,。

 第二,方案報批,。縣(市,、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)組組織有相應(yīng)資質(zhì)的單位,根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害情況和類型,制訂2007年度治理工程項目實施方案,上報市級領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行初審,。市級領(lǐng)導(dǎo)組制訂全市2007年度治理工程實施方案,并于4月底報省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織專家對各市方案進(jìn)行論證和評審,報省領(lǐng)導(dǎo)組審定,。

 第三,組織實施,。市級領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)組的批復(fù),給各縣(市、區(qū))下達(dá)治理項目任務(wù)書,。各縣(市,、區(qū))政府具體組織實施治理工程。

 第四,竣工驗收,。11月到12月,由縣(市,、區(qū))級領(lǐng)導(dǎo)組編制完工報告,并提交驗收申請;由省、市領(lǐng)導(dǎo)組組織地質(zhì),、建設(shè),、工程等方面的專家進(jìn)行驗收。對成績突出的,要給予表彰獎勵,。

 四,、資金安排與扶持政策

 實施農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目資金主要由地方各級政府分擔(dān),受益人適當(dāng)負(fù)擔(dān)。經(jīng)測算,今年農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程政府補助資金共需11.9億元。按照省級重點補助,市,、縣分別配套的原則,由省,、市、縣三級按照5:3:2的比例分擔(dān),其中省級5.95億元,市級3.57億元,縣級2.38億元,。治理工程政府補助資金主要從各級財政收取的探礦權(quán),、采礦權(quán)使用費和價款中安排。各市,、縣人民政府要按照資金分擔(dān)比例,抓緊落實配套資金,保證及時足額到位,確保工程建設(shè)需要,。受益群眾負(fù)擔(dān)部分,由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實際情況自行確定。

 治理工程涉及的相關(guān)稅費,按照國家有關(guān)規(guī)定予以減免,省,、市人民政府規(guī)定的相關(guān)項目收費應(yīng)當(dāng)予以免收,。

 五、組織領(lǐng)導(dǎo)與工作職責(zé)

 為了切實加強對農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工作的領(lǐng)導(dǎo),省人民政府成立了由國土資源,、財政,、建設(shè)等部門參加的山西省農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程領(lǐng)導(dǎo)組(名單見附件),負(fù)責(zé)此項工作;辦公室設(shè)在省國土資源廳,負(fù)責(zé)日常事務(wù)。市,、縣兩級也要抓緊成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),以切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào),。

 市、縣兩級政府作為農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程的具體組織者,、實施者,一定要把這項工作擺上重要位置,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,。要根據(jù)與省人民政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容和要求,進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、分解任務(wù),、明確責(zé)任,。要將工程完成情況納入年度工作目標(biāo)考核體系,加強督查,嚴(yán)格管理,確保任務(wù)按時、保質(zhì)完成,。

 根據(jù)職責(zé)分工和建設(shè)需要,由國土資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的綜合協(xié)調(diào),并具體負(fù)責(zé)工程項目的立項審查,做好新征土地供應(yīng)和存量土地變更用途審批,、新村選址的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、搬遷村莊舊址的土地或林地恢復(fù),、新水源地的確定,以及日常監(jiān)督檢查工作;由財政部門負(fù)責(zé)籌集本級政府投資,根據(jù)項目計劃下達(dá)撥付資金,對項目資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;由建設(shè)部門負(fù)責(zé)新建村莊選址,、設(shè)計、施工和質(zhì)量的管理監(jiān)督,。以上三個部門一定要認(rèn)真履行職責(zé),密切協(xié)作,扎實工作,形成推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的強大工作合力,。

 各級各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹省委、省人民政府關(guān)于改進(jìn)作風(fēng),、狠抓落實的決策部署,以良好的作風(fēng)扎實推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理工作:一要健全制度,嚴(yán)格管理,。對由政府統(tǒng)一組織建設(shè)的工程,要按照有關(guān)政策規(guī)定,嚴(yán)格實行項目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制、合同管理制、資金報賬制,確保工程建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行,。對在統(tǒng)一規(guī)劃內(nèi)由群眾自行施工修建的工程,政府補助款要如期到位,并要派出專業(yè)人員切實加強對工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo),。要切實加強對資金使用情況的監(jiān)察和審計,確保專款專用;對擠占,、挪用,、截流項目工程款的行為,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。要強化督查,對因工作不力影響治理工程進(jìn)度,不能按期完成治理任務(wù)的,要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任,。二要深入宣傳,廣泛動員,。要以多種方式、多種途徑,向廣大群眾深入宣傳開展農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理的目的意義,、主要任務(wù)和相關(guān)政策,充分調(diào)動農(nóng)民投入建設(shè)的積極性和主動性,依靠群眾的力量共建自己的美好家園,。三要真抓實干、務(wù)求實效,。要牢固樹立干實事,、抓落實、重實效的良好作風(fēng),深入調(diào)查研究,完善工作措施,及時研究解決工程建設(shè)中的困難和問題,確保如期完成今年的各項目標(biāo)任務(wù),真正使這項工程成為群眾滿意的“民心工程”,、“德政工程”,。



 附件:省農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程領(lǐng)導(dǎo)組名單



附件



 省農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程領(lǐng)導(dǎo)組名單



 組 長:薛延忠省委常委、常務(wù)副省長

 副組長:李順通省人民政府副秘書長

 鄭建國省財政廳廳長

 張懷文省國土資源廳廳長

 王茂設(shè)省建設(shè)廳廳長

 成員:孫躍進(jìn)省人民政府辦公廳副巡視員

 張秋明省財政廳副廳長

 王曉立省國土資源廳副廳長

 李錦生省建設(shè)廳總規(guī)劃師

 省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省國土資源廳,辦公室主任王曉立(兼),。