• 【發(fā)布單位】焦作市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-03-19
• 【生效日期】2008-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

焦作市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作的意見

焦作市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作的意見





各縣(市)區(qū)人民政府,，高新區(qū)管委會,，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：



 為認(rèn)真貫徹《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作的意見》(豫政〔2007〕77號)精神,，全面提高我市產(chǎn)品質(zhì)量,、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量總體水平,，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,，現(xiàn)就我市質(zhì)量工作提出如下意見：



 一、加強(qiáng)質(zhì)量工作的指導(dǎo)思想,、基本原則和主要目標(biāo)



 (一)指導(dǎo)思想:以十七大精神為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，堅持以質(zhì)取勝方針，大力實施名牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,，加強(qiáng)質(zhì)量法制和技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè),，堅持全過程治理，構(gòu)建以企業(yè)為主體,、政府監(jiān)管,、市場引導(dǎo)和社會參與相結(jié)合的質(zhì)量工作體系，全面提高全市產(chǎn)品,、工程,、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量水平，使質(zhì)量工作在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,、構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮積極作用。



 (二)主要目標(biāo)：到2010年,，我市支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品總體質(zhì)量水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平,，培育3―4個中國名牌產(chǎn)品、45個河南名牌產(chǎn)品,，主要工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到80%以上,；小麥、玉米,、“四大懷藥”等優(yōu)勢主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達(dá)到85%以上,，大宗農(nóng)產(chǎn)品安全指標(biāo)采標(biāo)率達(dá)到60%以上；出口產(chǎn)品檢驗合格率達(dá)到100%,。受監(jiān)工程主體結(jié)構(gòu)合格率,、竣工驗收工程合格率達(dá)到100%，新建居住,、公共建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面達(dá)到100%,。培育3個以上省級服務(wù)品牌企業(yè)，主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意率達(dá)80%以上,。主要污染物化學(xué)耗氧量,、二氧化硫排放量削減13.7%、18%,，市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良以上的天數(shù)大于80%,；城市集中式飲用水源地水質(zhì)(主要因子)達(dá)標(biāo)率大于98%，市區(qū)污水集中處理率(二級)大于80%,，縣城大于70%,。



 二、注重政策引導(dǎo),，堅持以質(zhì)取勝



 (一)深入開展“質(zhì)量興縣(市),、名牌興企”等質(zhì)量振興活動,，大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略實施,，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,。圍繞壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，以全市重點企業(yè)和高成長型企業(yè)為主體,，制定中遠(yuǎn)期名優(yōu)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃,，廣泛宣傳實施名牌戰(zhàn)略的意義，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品的動力,；加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)和培育,，做好名優(yōu)產(chǎn)品爭創(chuàng)的基礎(chǔ)工作；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,，營造有利于自主品牌成長的環(huán)境,；積極鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán),、具有較強(qiáng)國際國內(nèi)市場競爭力的名優(yōu)產(chǎn)品,；引導(dǎo)生產(chǎn)要素向名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)流動，扶持名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng),，形成一批以名優(yōu)產(chǎn)品為龍頭的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),；發(fā)揮名牌帶動作用，提高焦作產(chǎn)業(yè)和地區(qū)競爭力,。



 (二)大力實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,，提高標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)水平。加強(qiáng)我市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的研究和規(guī)劃,，建立適應(yīng)焦作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化組織管理體系,；積極組織優(yōu)勢企業(yè)申請組建全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，保護(hù)我市企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán);加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)步伐,，大力提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平,；鼓勵名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、重點企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)積極創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”,。推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,，推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建設(shè),，全市80%的縣(市)區(qū)建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范體系,。以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)范化，提高工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化水平,。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)試點和示范單位,，開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化星級評定活動，拓展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域,，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合,，優(yōu)化服務(wù)消費結(jié)構(gòu),，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)安置就業(yè)的積極作用。



 (三)全面加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理,，努力提高工程質(zhì)量水平,。加大整頓和規(guī)范建筑市場力度，依法加強(qiáng)基本建設(shè)程序管理,。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計，嚴(yán)格施工圖審查,、施工許可,、驗收和竣工備案制度;以交通、水利,、市政等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程,、重點工業(yè)建設(shè)工程、大型公共建筑工程,、民用住宅工程,、校舍和文化娛樂工程等為重點，推進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量全過程監(jiān)督管理;創(chuàng)新監(jiān)管制度,，推行住宅工程分戶驗收,，推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管;加快建筑企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和質(zhì)量保證體系建設(shè)，落實節(jié)能,、節(jié)地,、節(jié)水、節(jié)材和綠色環(huán)保體系措施,，爭創(chuàng)“魯班獎(國家優(yōu)質(zhì)工程)”和“中州杯”(省優(yōu)質(zhì)工程),。



 (四)加強(qiáng)節(jié)能減排及環(huán)境監(jiān)測實驗室計量認(rèn)證工作，提高環(huán)境監(jiān)測科學(xué)評價水平,。加快修訂和完善主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范,，組織制定主要用能產(chǎn)品(設(shè)備)能效標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)水、節(jié)材,、廢棄物回收與再利用等標(biāo)準(zhǔn),，完善清潔生產(chǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)和重點行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、水污染治理技術(shù)規(guī)范,，推行綠色產(chǎn)品,、綠色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立覆蓋各領(lǐng)域的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系,。加快涉及節(jié)能減排的計量保障體系建設(shè),，嚴(yán)格高耗能、高污染工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度，加大能源類,、節(jié)能類,、替代能源類產(chǎn)品的監(jiān)督抽查工作力度，推行節(jié)能減排產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可,，建立鍋爐,、電梯等特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量評價體系建設(shè),。繼續(xù)推進(jìn)重點流域,、區(qū)域、行業(yè)環(huán)境綜合整治,，保障飲用水源地水質(zhì)安全。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作,。



 三,、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，從源頭抓好質(zhì)量



 (一)樹立科學(xué)質(zhì)量觀,。要牢固樹立“質(zhì)量第一”,、“質(zhì)量是提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭力的根本之策”的觀念，要以滿足用戶和消費者的需求為目標(biāo),，不斷增強(qiáng)競爭意識,、風(fēng)險意識和法制意識，主動面向市場,，接受消費者,、社會和政府監(jiān)督。正確處理質(zhì)量與速度,、效益,、結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的關(guān)系，積極開展“質(zhì)量興業(yè)”,、“質(zhì)量興企”等活動,，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量形象和品牌形象建設(shè),，建立起充滿生機(jī)與活力的企業(yè)質(zhì)量管理機(jī)制,。



 (二)堅持經(jīng)理(廠長)是質(zhì)量工作的第一責(zé)任人的原則。經(jīng)理(廠長)要負(fù)責(zé)組織制定企業(yè)的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo),，建立企業(yè)質(zhì)量體系并確保其有效運行,。



 (三)加強(qiáng)全過程的質(zhì)量管理。生產(chǎn)企業(yè)要建立權(quán)責(zé)明確的質(zhì)量管理責(zé)任制,，健全質(zhì)量管理規(guī)章制度和管理機(jī)構(gòu),；進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量檢驗工作，切實保證檢驗機(jī)構(gòu)和檢驗人員嚴(yán)格按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度依法行使職責(zé)；不斷改進(jìn)產(chǎn)品性能和工藝設(shè)計,，嚴(yán)格工藝紀(jì)律,，嚴(yán)格生產(chǎn)全過程的質(zhì)量控制，加強(qiáng)售后服務(wù),，樹立質(zhì)量成本觀念,，積極開展節(jié)能降耗活動。建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理,，健全質(zhì)量保證體系,，落實質(zhì)量責(zé)任制；實行建筑材料進(jìn)場復(fù)驗制度,，制止劣質(zhì)材料用于工程建設(shè),；堅持施工過程自檢、互檢和交檢“三控檢”制度,，消除不合格工程,；做好竣工后保修和用戶回訪工作。商業(yè)企業(yè)要切實加強(qiáng)進(jìn)貨商品質(zhì)量驗收,，依法履行商品質(zhì)量責(zé)任,。服務(wù)性企事業(yè)單位要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)經(jīng)營服務(wù)條件和設(shè)施,，建立健全服務(wù)質(zhì)量體系,，努力提高服務(wù)水平。機(jī)關(guān)工作要繼續(xù)深化效能革命,，加強(qiáng)執(zhí)行力和公信力建設(shè),，不斷提高工作效率，提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量,。



 (四)大力加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作,。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，杜絕無標(biāo)生產(chǎn)行為,，嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),。企業(yè)要勇于參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂工作,，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；要建立和完善計量檢測體系,，積極采用科學(xué)的計量管理方法和計量測試手段,，提高檢測質(zhì)量，大力推廣在線測量,，嚴(yán)格執(zhí)行國家,、省和市有關(guān)計量規(guī)定,，保證在用計量器具和測試數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。



 (五)重視技術(shù)創(chuàng)新,，提升產(chǎn)品核心競爭力,。企業(yè)要積極培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀科技人才，加強(qiáng)與高校,、科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)合作,，加快新產(chǎn)品開發(fā)和科研成果的轉(zhuǎn)化；技術(shù)進(jìn)步,、技術(shù)改造要與提高產(chǎn)品質(zhì)量相結(jié)合,，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)要與引進(jìn)先進(jìn)檢測手段相配套，要圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量,，不斷增加資金和技術(shù)投入,，保證產(chǎn)品技術(shù)性能和檔次的持續(xù)提高。



 (六)積極引進(jìn)先進(jìn)的管理理念,、采用科學(xué)的管理方法,，不斷提高管理水平。要積極貫徹質(zhì)量管理,、環(huán)境管理和職業(yè)健康安全管理國際標(biāo)準(zhǔn)和國際通行的先進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實際,，繼續(xù)推行全面質(zhì)量管理,，建立健全各項管理體系。



 (七)廣泛開展“質(zhì)量管理三項活動”(即質(zhì)量改進(jìn),、降廢減損和QC小組),。要注重實效，力戒形式主義,，通過質(zhì)量改進(jìn),，以適應(yīng)市場需求的質(zhì)量來保持產(chǎn)品的暢銷不衰；通過降耗減損,，提高投入產(chǎn)出率,，降低成本，增加效益,；通過QC小組的質(zhì)量管理活動,，調(diào)動廣大職工參與質(zhì)量管理的熱情，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力,，提高職工素質(zhì),，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的持續(xù)提高。



 (八)建立和完善質(zhì)量改進(jìn)的激勵機(jī)制,。企業(yè)要制定完善的崗位質(zhì)量規(guī)范,、質(zhì)量責(zé)任及相應(yīng)的考核辦法，并將考核結(jié)果作為對職工的調(diào)動、提升,、晉級,、獎勵或懲處的重要依據(jù)。內(nèi)部分配應(yīng)實行以“質(zhì)量否決權(quán)”為主要方式的個人收入分配與質(zhì)量掛鉤制度,。



 (九)努力培育企業(yè)質(zhì)量文化,。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，把職業(yè)道德,、敬業(yè)精神作為培育企業(yè)文化的重要內(nèi)容,，注重企業(yè)質(zhì)量信譽的形象建設(shè)，形成生產(chǎn)經(jīng)銷優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品光榮,，生產(chǎn)經(jīng)銷不合格產(chǎn)品恥辱的良好風(fēng)氣,。



 四、依法履行政府職責(zé),，全面加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管



 (一)進(jìn)一步完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系,。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第503號)，針對農(nóng)產(chǎn)品,、加工食品,、流通領(lǐng)域食品、餐飲消費,、藥品,、畜禽產(chǎn)品、進(jìn)出口產(chǎn)品和關(guān)系人身健康安全等重點產(chǎn)品,，各種農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地,、食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊、餐飲企業(yè)以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等重點單位,，農(nóng)村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部、食品生產(chǎn)集中地等重點區(qū)域開展集中整治,。建立健全從產(chǎn)品設(shè)計,、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工,、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條,，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工,、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條,，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系和責(zé)任追究體系，形成覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),。



 (二)認(rèn)真落實質(zhì)量安全監(jiān)管制度,。嚴(yán)格以食品和涉及人身健康安全為重點的產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,，依法提高生產(chǎn)許可條件和市場準(zhǔn)入門檻。對涉及人身健康和財產(chǎn)安全,、關(guān)系國計民生和社會和諧穩(wěn)定的重點產(chǎn)品,，進(jìn)一步加大抽查力度。實施涉及人身健康安全產(chǎn)品風(fēng)險評估制度,，對存在安全隱患產(chǎn)品嚴(yán)格實施召回制度,，建立進(jìn)貨檢查驗收制度，強(qiáng)化餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,，建立對違法行為的不良記錄制度,。對工程質(zhì)量違法行為和重大質(zhì)量安全事故的建設(shè)主體實施責(zé)任追究制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測,，實施污染物排放總量控制,、排放許可和環(huán)境影響評價制度。在重點服務(wù)行業(yè)實行服務(wù)質(zhì)量責(zé)任追究制度,。



 (三)著力提升進(jìn)出口商品質(zhì)量安全檔次,。大力推行出口食品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(種養(yǎng)殖基地)“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式,，引導(dǎo)出口食品生產(chǎn)企業(yè)向規(guī)?；⒓s化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展,。加強(qiáng)電子監(jiān)管,、視頻監(jiān)管措施，提高綠色通道,、快速核放企業(yè)的數(shù)量和放行率。圍繞轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式,，努力扶持高技術(shù)含量和附加值產(chǎn)品擴(kuò)大出口,。加強(qiáng)對進(jìn)口商品的檢驗檢疫監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)重點工程成套進(jìn)口設(shè)備跟蹤檢驗,、外商投資財產(chǎn)的鑒定,、評估，維護(hù)焦作經(jīng)濟(jì)利益,；加強(qiáng)出入境動植物及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督管理,，嚴(yán)格執(zhí)行廢物原料、舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口備案制度,，保護(hù)人民群眾生活,、環(huán)境安全和國家經(jīng)濟(jì)安全。



 (四)提高質(zhì)量安全事故應(yīng)急和處置能力,。完善風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制,，切實防范和處置產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)事件,，做到立即報告、迅速介入,、科學(xué)研判,、妥善處置,，準(zhǔn)確披露,、總結(jié)改進(jìn)。重點加強(qiáng)食品安全事件應(yīng)急處理,、食源性疾病防治等工作,，尤其要防控學(xué)校、建筑工地等集體食堂群體食物中毒事件,。重點加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故,、環(huán)境污染突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作。



 (五)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn),、計量和認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)基礎(chǔ)工作,。加快重點領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，推進(jìn)我市具有自主知識產(chǎn)權(quán)和比較優(yōu)勢產(chǎn)品,、管理,、服務(wù)的地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),；要建立和完善計量檢測體系,，健全我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展急需的計量保障體系,。加強(qiáng)對強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品特別是食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)基礎(chǔ)工作,，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。



 (六)著力提高檢驗檢測水平,。加快檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐,，新增一批國家級、省級質(zhì)量檢驗檢測機(jī)構(gòu),，配備一批基層急需的檢測設(shè)備,，全面提升對食品、高新技術(shù)產(chǎn)品,、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品以及與安全相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗?zāi)芰?。充實完善工程質(zhì)量監(jiān)督和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)檢測檢驗市場監(jiān)管,，整合檢測資源,，加大實驗室認(rèn)證認(rèn)可工作力度，提高技術(shù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化,、信息化管理水平,，努力為社會提供科學(xué),、準(zhǔn)確、高效的檢測服務(wù),。



 (七)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè),。推進(jìn)質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，完善質(zhì)量信息發(fā)布和質(zhì)量投訴維權(quán)信息系統(tǒng),，形成全方位質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)信息庫、進(jìn)出口商品檢驗檢疫信息庫和國外技術(shù)貿(mào)易性措施數(shù)據(jù)庫,，為企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量,、擴(kuò)大出口提供全方位質(zhì)量信息服務(wù)。



 (八)加強(qiáng)質(zhì)量隊伍建設(shè),。推行質(zhì)量及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和質(zhì)量管理人員持證上崗制度,。加強(qiáng)質(zhì)量領(lǐng)域的對外合作與人才交流，培養(yǎng)質(zhì)量管理,、標(biāo)準(zhǔn)化,、計量、認(rèn)證認(rèn)可等領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人和科技專家,，充實一線執(zhí)法力量,，培養(yǎng)基層實用技術(shù)人才。



 五,、加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè),，強(qiáng)化市場運行機(jī)制



 (一)加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè)。各級政府和部門要深入貫徹落實國家質(zhì)量法律,、法規(guī),，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，將質(zhì)量法律,、法規(guī)納入全民普法教育規(guī)劃,，著力增強(qiáng)全社會的質(zhì)量法制意識；加強(qiáng)質(zhì)量執(zhí)法隊伍建設(shè),，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平；完善質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,，落實行政執(zhí)法責(zé)任制,，嚴(yán)格責(zé)任追究，保證嚴(yán)格執(zhí)法,、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法,。



 (二)營造公平競爭的市場環(huán)境。推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè),，進(jìn)一步打破行政性壟斷和地區(qū)封鎖,，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、假冒名牌產(chǎn)品等違法行為,。大力倡導(dǎo)以優(yōu)質(zhì),、安全、健康,、環(huán)保為導(dǎo)向的科學(xué)消費理念,，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品成為市場主導(dǎo)產(chǎn)品。



 (三)大力推進(jìn)質(zhì)量信用體系建設(shè),。完善質(zhì)量信用評價體系,，定期發(fā)布質(zhì)量信用監(jiān)管信息，建立質(zhì)量安全信息共享機(jī)制,，加大質(zhì)量失信懲戒力度,，提高社會質(zhì)量信用意識、企業(yè)質(zhì)量信用水平和政府部門質(zhì)量監(jiān)管公信力,。



 (四)著力提高全民質(zhì)量意識,。把質(zhì)量教育納入義務(wù)教育，引導(dǎo)企業(yè)開展全員質(zhì)量知識和勞動技能培訓(xùn),，切實樹立“質(zhì)量第一”,、“以質(zhì)取勝”的理念。深入開展“質(zhì)量月”,、“質(zhì)量萬里行”等群眾性活動,，引導(dǎo)用戶和消費者增強(qiáng)質(zhì)量維權(quán)意識，提高識假辨假能力,，依法維護(hù)合法權(quán)益,，營造良好的社會氛圍。



 (五)發(fā)揮行業(yè)管理部門和行業(yè)協(xié)會的作用,。制定和實施行業(yè)質(zhì)量振興規(guī)劃,，建立行業(yè)自律機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的職責(zé)和協(xié)會的技術(shù)優(yōu)勢,，為企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新,、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)制定和質(zhì)量管理工作服務(wù),。



 (六)完善質(zhì)量投訴和維權(quán)機(jī)制,。加強(qiáng)質(zhì)量舉報和投訴處理工作，嚴(yán)格執(zhí)行以修理,、更換,、退貨為主要內(nèi)容的商品質(zhì)量“三包”規(guī)定，建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量糾紛調(diào)解和仲裁體系,，推進(jìn)質(zhì)量仲裁和檢驗鑒定工作,。



 (七)加強(qiáng)質(zhì)量宣傳和社會監(jiān)督,。加大新聞宣傳力度，實事求是地全面宣傳各級政府和廣大企業(yè)為提高質(zhì)量安全保障水平做出的努力和取得的成效,。組織各類媒體到市內(nèi)名優(yōu)企業(yè)和檢驗機(jī)構(gòu)采訪,，宣傳企業(yè)和產(chǎn)品，擴(kuò)大焦作品牌的知名度和影響力,。依法對質(zhì)量違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督,。強(qiáng)化新聞媒體和社會中介組織的行業(yè)自律，保證社會輿論監(jiān)督的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)和客觀公正性,。



 六,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實效



 (一)切實加強(qiáng)對質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，把質(zhì)量工作納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，探索實行質(zhì)量競爭力指數(shù)評價制度,，逐步納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系,。



 (二)明確職責(zé)，落實責(zé)任,。各縣(市)區(qū)政府要將產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理納入考核目標(biāo),，對本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。各部門要管好本行業(yè)的質(zhì)量安全工作;各監(jiān)管部門要在職責(zé)范圍內(nèi)實行全面監(jiān)管,，要強(qiáng)化服務(wù)意識,，嚴(yán)禁借質(zhì)量監(jiān)管之名干擾企業(yè)合法經(jīng)營、加重企業(yè)負(fù)擔(dān),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處要對行政區(qū)域內(nèi)的小企業(yè),、小作坊的監(jiān)管負(fù)責(zé)。企業(yè)要對其生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé),。檢驗檢測機(jī)構(gòu)要對出具的檢驗檢測報告負(fù)法律責(zé)任,。對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題突出、長期得不到解決或發(fā)生惡性事件的地方,，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。對企業(yè)質(zhì)量違法行為要追究法律責(zé)任。監(jiān)察部門要加大對質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法的監(jiān)督,，堅決糾正不作為,、亂作為現(xiàn)象，對失職瀆職,、包庇縱容制假售假活動的，要依法嚴(yán)肅處理,。



 (三)加大政策引導(dǎo)和投入力度,。對獲得省級和省級以上名優(yōu)產(chǎn)品和出口免驗產(chǎn)品的企業(yè),，獲得國家和省優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌的企業(yè),，以及在質(zhì)量工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，各級政府要及時給予獎勵。把質(zhì)量管理和質(zhì)量科技創(chuàng)新成果納入市科學(xué)技術(shù)獎勵范圍,。各級政府要進(jìn)一步加大對標(biāo)準(zhǔn)計量研究制定,、檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督抽查,、質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)等方面的投入,，在政府采購中優(yōu)先采購國家和省級名優(yōu)產(chǎn)品及免檢產(chǎn)品，加大對名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的金融扶持力度,。調(diào)動各類社會資源,，加大對質(zhì)量工作的投入。



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