• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2007〕47號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-05-15
• 【生效日期】2007-05-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見

(皖政〔2007〕47號(hào))





 各市、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 軟件產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、加速經(jīng)濟(jì)崛起的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),。為進(jìn)一步促進(jìn)我省軟件產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、發(fā)展思路和目標(biāo)

 “十一五”時(shí)期我省軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路：堅(jiān)持“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的方針,，以提高軟件企業(yè)創(chuàng)新能力、增強(qiáng)軟件企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心,，重點(diǎn)扶持一批有核心技術(shù)的軟件企業(yè)和良好市場(chǎng)前景的軟件產(chǎn)品,；加大軟件產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展嵌入式軟件系統(tǒng),，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)集成能力,，提高軟件服務(wù)業(yè)水平，促進(jìn)軟件外包,、出口,；繼續(xù)改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)資源整合,，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),，積極招商引資；加快公共平臺(tái)建設(shè),，努力打造行業(yè)發(fā)展支撐體系,，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

 發(fā)展目標(biāo)：培育一批骨干龍頭軟件企業(yè),，到“十一五”末,，形成一批具有品牌優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀軟件產(chǎn)品，具有年銷售收入1億元以上骨干企業(yè)20家,，其中5億元以上企業(yè)6家,，全省軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入100億元，年均增長(zhǎng)35%,。



 二,、發(fā)展重點(diǎn)

 1.加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在加快現(xiàn)有園區(qū)建設(shè),，進(jìn)一步完善園區(qū)配套體系,，提高園區(qū)綜合服務(wù)功能的同時(shí)，打造一批新的特色園區(qū),。汽車電子軟件園：以奇瑞,、江汽等自主品牌汽車整車生產(chǎn)為依托,，加強(qiáng)汽車電子軟件產(chǎn)品研發(fā)，提高汽車電子軟件本地化配套水平,；出口外包軟件園：對(duì)園區(qū)軟件出口或外包骨干企業(yè)給予政策上的重點(diǎn)扶持,，促進(jìn)軟件外包人才培訓(xùn)中心、外包業(yè)務(wù)服務(wù)中心等中介服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，將合肥逐步建成軟件“出口加工區(qū)”,。嵌入式軟件園：以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和滿足數(shù)字家電、移動(dòng)終端發(fā)展需要為目標(biāo),，建立較為完善的嵌入式軟件開發(fā)平臺(tái),，支持一批能形成規(guī)模效益的嵌入式軟件生產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展。高校軟件園：支持有條件的高等院校設(shè)立高校軟件園,，培育由產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目派生出的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，并接受合作單位入園發(fā)展。

 2.優(yōu)先發(fā)展面向重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)用軟件,。包括工業(yè)制造,、數(shù)字廣播電視及家電,、汽車,、交通、電力,、農(nóng)業(yè),、通訊、食品安全,、環(huán)境保護(hù),、電子政務(wù)、電子商務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用軟件系統(tǒng),。

 3.加快發(fā)展語音產(chǎn)業(yè),。發(fā)揮科大訊飛國際領(lǐng)先的語音技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將我省建成國內(nèi)最大的語音軟件研發(fā)生產(chǎn)基地,。創(chuàng)建國家語音技術(shù)工程實(shí)驗(yàn)室,，組建語音平臺(tái)、語音數(shù)碼,、無線增值業(yè)務(wù),、口語評(píng)測(cè)及語言學(xué)習(xí)等研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)語音產(chǎn)品開發(fā),、生產(chǎn)的系列化,、工程化。

 4.著力構(gòu)建軟件技術(shù)支撐平臺(tái),。推進(jìn)軟件構(gòu)件庫,、軟件工具庫,、軟件綜合服務(wù)與管理平臺(tái)、軟件開發(fā)實(shí)驗(yàn)平臺(tái),、軟件測(cè)試與安全評(píng)估平臺(tái)建設(shè),。

 5.重點(diǎn)發(fā)展為本省信息化服務(wù)的軟件產(chǎn)品。配合“861”行動(dòng)計(jì)劃,、“數(shù)字安徽”建設(shè),，為全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展提供軟件技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)支撐,。



 三,、政策措施

 1.加強(qiáng)對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。建立由省政府分管負(fù)責(zé)同志為召集人,，省信息產(chǎn)業(yè)廳,、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委,、省科技廳,、省財(cái)政廳、省人事廳,、省商務(wù)廳,、省國稅局、省地稅局,、省統(tǒng)計(jì)局等部門負(fù)責(zé)同志參加的省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,，研究、協(xié)調(diào),、解決軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題,。

 2.加大對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度。省財(cái)政將逐步加大省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的投入,，重點(diǎn)支持軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。省級(jí)科技、企業(yè)技術(shù)改造等方面的專項(xiàng)資金向軟件產(chǎn)業(yè)傾斜,，支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。鼓勵(lì)社會(huì)資金投資軟件產(chǎn)業(yè)。

 3.加強(qiáng)軟件園區(qū)建設(shè)和管理工作,。合肥,、蕪湖市要加強(qiáng)合肥軟件園、蕪湖軟件園管理機(jī)構(gòu)的建設(shè),，切實(shí)為園區(qū)內(nèi)軟件企業(yè)的發(fā)展做好服務(wù),。鼓勵(lì)特色軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，給予相應(yīng)的政策支持,。建立省級(jí)軟件園區(qū)的申報(bào)審批制度,，對(duì)于獲得批準(zhǔn)的省級(jí)軟件園,，省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和省級(jí)其他相關(guān)專項(xiàng)資金將給予支持。

 4.鼓勵(lì)支持軟件企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力,。積極建立和完善國家和省級(jí)軟件工程（技術(shù)）研究中心,，鼓勵(lì)軟件企業(yè)建立技術(shù)中心，構(gòu)建軟件企業(yè),、高等院校,、科研院所相結(jié)合的軟件技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和支撐體系。對(duì)財(cái)務(wù)核算制度健全,、實(shí)行查賬征稅的軟件企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi),，按規(guī)定予以稅前扣除,。軟件企業(yè)在一個(gè)納稅年度實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，在按規(guī)定實(shí)行100％扣除的基礎(chǔ)上,，允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50％在企業(yè)所得稅稅前扣除,。企業(yè)年度實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)當(dāng)年不足抵扣的部分，可在以后年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣,，抵扣的期限最長(zhǎng)不得超過5年,。軟件企業(yè)2006年1月1日以后新購進(jìn)的用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在30萬元以下的,，可以一次或分次計(jì)入成本費(fèi)用,，在企業(yè)所得稅稅前扣除,，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理,，不再提取折舊；單位價(jià)值在30萬元以上的,，允許其采取雙倍余額遞減或年數(shù)總和法實(shí)行加速折舊,，具體折舊辦法一經(jīng)確定，不得隨意變更,。軟件企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入,，免征營業(yè)稅,。科研機(jī)構(gòu),、高等院校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì),，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，暫不征收個(gè)人所得稅,。

 5.加強(qiáng)軟件人才隊(duì)伍建設(shè),。重點(diǎn)建設(shè)示范性軟件學(xué)院和軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院,，加強(qiáng)對(duì)高層次軟件技術(shù)人才和管理人才的培養(yǎng)。鼓勵(lì)省內(nèi)高等院校,、科研院所,、軟件企業(yè)開展國際交流活動(dòng)，積極組織從事軟件教育的大學(xué)教師出國培訓(xùn),，在省管專家中適當(dāng)擴(kuò)大軟件人才的比例,。加強(qiáng)軟件技術(shù)人才的繼續(xù)教育，鼓勵(lì)軟件企業(yè),、大專院校,、科研院所采取多種形式開展軟件人才培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)當(dāng)年提取并實(shí)際使用的職工教育經(jīng)費(fèi),，在計(jì)稅工資總額2.5%以內(nèi)的部分,，可在企業(yè)所得稅前扣除。

 6.支持軟件企業(yè)建立智力,、技術(shù),、管理要素參與分配的激勵(lì)機(jī)制。建立股票期權(quán)等激勵(lì)制度,，通過獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán),、出售股權(quán)和技術(shù)折股等方式，穩(wěn)定優(yōu)秀人才,，確保軟件企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,。

 7.鼓勵(lì)以軟件技術(shù)成果投資興辦軟件企業(yè)。技術(shù)成果經(jīng)評(píng)估確認(rèn)后,，其作價(jià)出資額可占到企業(yè)注冊(cè)資本的35%,；比例超過35%且作價(jià)金額超過100萬元的，須經(jīng)投資各方約定,；登記注冊(cè)資本在50萬元以下的,，其注冊(cè)資本中高新技術(shù)作價(jià)的部分，經(jīng)全體股東確認(rèn),，可不經(jīng)評(píng)估直接注冊(cè),。

 8.鼓勵(lì)、引導(dǎo)各行業(yè)軟件開發(fā)部門轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制,，走社會(huì)化,、專業(yè)化、企業(yè)化的發(fā)展道路,。積極開展軟件產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工作,，支持汽車、機(jī)械,、電力,、建筑建材等行業(yè)的軟件開發(fā)和信息技術(shù)應(yīng)用服務(wù)部門的軟件產(chǎn)業(yè)化,。大力發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，符合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造需求的軟件產(chǎn)品,。

 9.積極開拓國際市場(chǎng),。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)軟件出口的有關(guān)政策，支持軟件企業(yè)通過服務(wù)外包,、工程承包,、項(xiàng)目承包、開拓國際應(yīng)用服務(wù)市場(chǎng)等多種方式,，擴(kuò)大軟件出口,，增強(qiáng)企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。大力吸引境外企業(yè)來我省興辦出口型軟件企業(yè),。對(duì)軟件出口企業(yè),，按現(xiàn)行外貿(mào)出口促進(jìn)政策的有關(guān)規(guī)定予以支持。進(jìn)一步完善軟件出口管理辦法,，按現(xiàn)行出口退稅政策對(duì)軟件企業(yè)給予優(yōu)惠,，軟件企業(yè)可享受便捷通關(guān)等服務(wù)。簡(jiǎn)化軟件從業(yè)人員出入境審批手續(xù),，實(shí)行一次審批,、年內(nèi)多次有效的辦法，方便其赴境外培訓(xùn),、考察和開展國際業(yè)務(wù)交流活動(dòng),。對(duì)通過CMM（能力成熟度模型）、CMMI（能力成熟度集成）認(rèn)證的軟件企業(yè),，從中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金和省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中給予不低于認(rèn)證費(fèi)用30%的補(bǔ)助,。

 10.鼓勵(lì)采用國產(chǎn)軟件產(chǎn)品和服務(wù)。政府采購優(yōu)先使用國產(chǎn)軟件產(chǎn)品和服務(wù),，涉及國家安全的系統(tǒng)必須使用國產(chǎn)軟件和設(shè)備,。對(duì)使用財(cái)政性資金的建設(shè)項(xiàng)目，在質(zhì)量,、性能、服務(wù)等同等條件下優(yōu)先購置,、使用本省軟件產(chǎn)品和軟件技術(shù),，優(yōu)先享受省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持。在實(shí)施省信息技術(shù)推廣應(yīng)用示范工程中,，對(duì)使用本省軟件產(chǎn)品和服務(wù)的單位,，從信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中給予一定補(bǔ)貼或貸款貼息。

 11.大力培育和規(guī)范軟件市場(chǎng),。繼續(xù)開展軟件正版化工作,，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位必須使用正版軟件,。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊軟件侵權(quán)盜版行為,，規(guī)范軟件行業(yè)市場(chǎng)秩序,。

 12.充分發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會(huì)和各類中介機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)咨詢服務(wù)作用。省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)要采取多種形式,，加強(qiáng)政府與軟件企業(yè)之間的溝通交流,，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)。及時(shí)宣傳政府以及各部門出臺(tái)的各項(xiàng)政策和措施,，做好“雙軟認(rèn)定”受理和初審,、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究等工作。

 13.進(jìn)一步營造良好的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,。各級(jí)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,，強(qiáng)化服務(wù)，按照支撐體系健全,、企業(yè)待遇公平,、優(yōu)惠政策透明、辦事簡(jiǎn)捷高效,、保障條件完備的要求,，為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境,、市場(chǎng)環(huán)境和人才環(huán)境,。



 安徽省人民政府

 二○○七年五月十五日