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福建省發(fā)展和改革委員會關于辦理鼓勵類外商投資項目采購國產設備退稅確認有關事項的通知

(閩發(fā)改外經〔2007〕501號)

各設區(qū)市發(fā)展改革委,、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局：

根據國家稅務總局,、國家發(fā)展改革委關于《外商投資項目采購國產設備退稅管理試行辦法》（國稅發(fā)[2006]111號）和省國稅局,、省發(fā)展改革委的轉發(fā)文件（閩國稅發(fā)[2006]217號），為進一步指導各設區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）發(fā)展改革部門和有關企業(yè)做好鼓勵類外商投資項目辦理采購國產設備退稅確認工作,，現就辦理鼓勵類外商投資項目《符合國家產業(yè)政策的外商投資項目確認書》（以下簡稱項目確認書）及《項目采購國產設備清單》（以下簡稱“設備清單”）的有關事項通知如下：

一、辦理程序

辦理項目確認書應在項目核準,，并在采購國產設備清單確定之后,，由項目業(yè)主單位提出書面申請，并填寫《符合國家產業(yè)政策的外商投資項目項目確認書申請表》（格式見附件3）,，連同有關審核材料（經項目屬地設區(qū)市發(fā)展改革委或縣〈市,、區(qū)〉發(fā)展改革局確認初審）按程序報省發(fā)展改革委辦理確認。

（一）收文登記,。項目申請材料由省發(fā)展改革委辦公室收文登記后,，交委外經處審核辦理。凡申請材料不符合規(guī)定要求和需要補充完善的,，省發(fā)展改革委外經處實行一次性告知,；申請材料齊全并符合規(guī)定要求的，省發(fā)展改革委外經處受理審核,。

（二）審核確認,。省發(fā)展改革委外經處應對項目單位、投資總額,、采購國產設備總額,、設備清單、執(zhí)行年限,、適用產業(yè)政策條目等進行認真審核,，并提出相關審核意見，按程序送委分管領導批準,。

（三）在辦理項目書和設備清單確認過程中,，如對項目情況及適用外商投資產業(yè)政策鼓勵類條目有異議，應通過以下程序解決：

1,、對項目審核確認意見無原則分歧,，但對一些產品定性難以確認的（如產品屬高技術、高檔新型,、高性能、新技術,、新材料,、高檔材料等），委外經處可要求項目業(yè)主提供行業(yè)主管部門或行業(yè)管理協(xié)會出具的相關文件或證明,，并經委內相關處室會審后,，送委分管領導批準。

2,、在項目審核確認過程中,，對項目產品難以界定是否適用外商投資產業(yè)政策鼓勵類條目,，由委外經處研究后，提出意見和建議,，經委分管領導同意,，可商請、組織有關部門,、行業(yè)協(xié)會,、專家予以論證、咨詢,，并經委內相關處室會審后,，將有關意見報請委辦公會議研究確定。

（四）凡辦理確認購買國產設備總額在5000萬元人民幣以上的外商投資產業(yè)政策鼓勵類項目,，委外經處在審理并報經委分管領導審核后,，提請委辦公會議研究通過。

（五）項目確認書按國稅發(fā)[2006]111號文要求的統(tǒng)一格式,，經省發(fā)展改革委審核確認后蓋委公章,，出具給相關企業(yè)及有關部門（見附件1）。

（六）項目確認書（附設備清單）出具后,，申請辦理項目確認書的檔案資料,，由省發(fā)展改革委檔案室存檔。

二,、辦理時限

省發(fā)展改革委收到要求辦理項目確認書申請材料后,，對申請材料不齊全或不符合規(guī)定要求的，委外經處應在5個工作日內出具《審核事項一次性告知表》（格式見附件4）,，對項目單位實行一次性告知需要澄清,、補充或完善的內容；對申請材料齊全,，內容符合規(guī)定要求的,，委外經處自受理申請之日起10個工作日內作出處理決定，并出具項目確認書,；因特殊情況需要延長辦理時限的,，由委分管領導批準，可以延長10個工作日,。對不予辦理確認的項目,，省發(fā)展改革委應說明理由，并以《否定項目確認情況報備表》（格式見附件5）書面告知項目申請人,。項目申請人享有依法申請復議或者提起行政訴訟的權利,。

三、辦理變更

（一）對已出具項目確認書和設備清單的項目，在執(zhí)行中因各種原因需變更項目單位名稱,、投資總額,、采購國產設備總金額、執(zhí)行年限和采購國產設備清單等事項,，需由項目業(yè)主提出變更申請（格式見附件6）,，經項目屬地設區(qū)市發(fā)展改革委或縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局提出初步意見后,，報省發(fā)展改革委審核后出具變更函（格式見附件9）,。

變更申請需附以下材料：

1、原出具的項目確認書和設備清單復印件,；

2,、項目購買國產設備調整前后對比表（格式見附件7）；

3,、調整后的購置國產設備清單一式5份,；

4、其他需要說明或提供的材料,。

（二）辦理延長執(zhí)行年限手續(xù),，必須在原項目確認書截止時間前一個月內，由項目業(yè)主單位提出書面申請并按程序申報,，對到期不辦理延期手續(xù)的項目視為項目業(yè)主自動放棄,。

（三）對已辦理過進口設備減免稅項目確認手續(xù)、現要求調減進口設備用匯額轉為購買國產設備的鼓勵類外商投資項目,，項目業(yè)主須先到原進口設備減免稅項目確認書出具部門辦理進口設備用匯額調減手續(xù)后,，方可申請辦理該項目項下鼓勵類外商投資項目采購國產設備退稅確認手續(xù)。所附材料同新辦理項目確認書和設備清單確認申請材料相同,。

四,、有關要求

（一）關于項目核準文件

1、項目核準文件內容是項目確認書出具的依據,，要符合國家有關外商投資項目核準文件的要求,，明確項目單位、建設規(guī)模和建設內容,、項目投資總額,，購置設備總額（包括進口設備用匯額和購買國產設備總額）、項目執(zhí)行年限（建設起止年限）等,；同時還需要注明該項目適用于《外商投資產業(yè)指導目錄》的具體條目,。

2、對增資項目的核準,，應明確每次增資的總額及按比例增加的注冊資本,。增資項目核準后，項目業(yè)主應到外資管理部門,、工商管理部門辦理相關手續(xù)后,，才可辦理項目采購國產設備退稅確認手續(xù)。

（二）關于項目申請報告

1,、項目申請報告是辦理項目確認書的主要審核材料,，原則上由項目業(yè)主按國家發(fā)展改革委有關文件的要求進行編寫，申請報告中的項目單位名稱,、項目投資總額應與企業(yè)批準證書和營業(yè)執(zhí)照上的相關內容一致,，申請報告要能真實反映企業(yè)概況、項目建設情況,、生產流程和最終產品以及采購國產設備數量和價值,，各數據之間要銜接清楚。

2,、購置國產設備總額超過5000萬人民幣的項目和需報請國家發(fā)展改革委出具項目確認書的項目,，項目申請報告應由具有資質的工程咨詢、設計研究機構編寫,。

（三）關于設備清單

1,、設備清單的填報必須嚴格按照國家有關文件（格式見附件2）的內容要求進行填報，設備清單上的項目單位應與簽章的項目單位名稱一致,；設備清單中的所填報的采購國產設備名稱,、規(guī)模型號、臺（套）數,、單價,、金額、供貨商,、合同號（無合同號時,，須填寫“無”）須逐項填寫，要與采購國產設備時所取得的增值稅發(fā)票所填寫的內容相一致（設備清單格式可在省發(fā)展改革委網站www.fjdpc.gov.cn/下載）,。

2,、外商投資項目中既有鼓勵類又有非鼓勵類建設內容的，項目購買國產設備清單應只包含鼓勵類建設內容的設備,，非鼓勵類建設內容的設備不得列入,。

3、設備清單原則上與項目確認書同時出具,，對于項目建設時間長,、采購設備規(guī)模大、在辦理項目確認書時無法確定全部設備型號規(guī)格及價格的項目,，采用一次出具項目確認書,，分批確認設備清單的方式，其中第一批設備清單須隨項目確認書同時辦理。對采取分批辦理設備清單確認的項目,，須在每批設備清單后加注本項目采購國產設備總額,、本批次采購國產設備金額、尚余采購國產設備額度的文字說明（標注在表格最后一頁的下方）,。

4,、申請辦理確認第二批次及以上批次的設備清單時，項目單位需提出書面申請（格式見附件8）,，并附上原出具的項目確認書和最近一次確認的設備清單復印件及本次需辦理確認的設備清單一式5份,，經屬地設區(qū)市發(fā)展改革委或縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局初審后,，按程序向省發(fā)展改革委申請辦理確認,。

各地和項目單位在執(zhí)行中遇到的新情況或新問題，請及時報告或反映,，以利于進一步調整完善,，提高效率。

附件：

1,、符合國家產業(yè)政策的外資項目確認書

2,、項目采購國產設備清單

3、《符合國家產業(yè)政策的外資項目確認書》申請表

4,、福建省發(fā)展改革委審核事項一次性告知表

5,、福建省發(fā)展改革委否定項目確認情況報備表

6、關于變更《符合國家產業(yè)政策的外資項目確認書》××項目（項目名稱）的請示

7,、項目采購國產設備調整前后對比表

8,、關于變更確認（項目名稱）第×批采購國產設備清單的請示

9、關于變更《符合國家產業(yè)政策的外資項目確認書》的函

10,、福建省國家稅務局,、福建省發(fā)展改革委員會閩國稅發(fā)[2006]217號文

二○○七年五月二十二日

福建省發(fā)展和改革委員會關于辦理鼓勵類外商投資項目采購國產設備退稅確認有關事項的通知

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