• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2009〕59號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-05-08
• 【生效日期】2009-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)個(gè)體工商戶和農(nóng)戶金融服務(wù)的意見

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)個(gè)體工商戶和農(nóng)戶金融服務(wù)的意見

(皖政〔2009〕59號(hào))





各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為切實(shí)解決小企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶融資難問題,，充分發(fā)揮金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的積極作用,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶金融服務(wù)提出如下意見：



 一,、各銀行要單獨(dú)建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu),，配備專門工作人員，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,，完善服務(wù)機(jī)制,，實(shí)行單獨(dú)核算、獨(dú)立審批和正向激勵(lì),。



 二,、省政府對(duì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的小企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶貸款進(jìn)行單獨(dú)考核,。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年小企業(yè),、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶貸款的增幅要高于各項(xiàng)貸款平均增幅，縣域當(dāng)年新增存款要主要用于當(dāng)?shù)?。省?cái)政對(duì)金融機(jī)構(gòu)新增的小企業(yè),、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶貸款按0.5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)向小企業(yè),、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶提供貸款較多,、增幅較大的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各級(jí)財(cái)政性資金在存儲(chǔ)方面給予支持,。



 三,、鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)適合小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和個(gè)體工商戶,、農(nóng)戶需求的信貸產(chǎn)品,，為不同類型、不同發(fā)展階段小企業(yè),、個(gè)體工商戶和不同類別種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)戶提供金融服務(wù)。省政府將組織開展小企業(yè),、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶金融產(chǎn)品創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng),，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 四,、支持各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向小企業(yè),、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶發(fā)放小額信用貸款、聯(lián)保貸款,、微小貸款等無擔(dān)?；驘o抵押類貸款,，對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)按其當(dāng)年新增貸款月均余額的5‰給予補(bǔ)償，補(bǔ)償資金從當(dāng)?shù)仫L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金中列支,。



 五,、鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為誠實(shí)守信的小企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶開辟貸款“綠色通道”,，簡化審批程序,，提高貸款效率。



 六,、健全完善小企業(yè),、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金補(bǔ)充機(jī)制，各級(jí)財(cái)政每年安排一定資金予以補(bǔ)充,，具體辦法另行制定,。



 七、支持各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在縣域增設(shè)分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn),，省財(cái)政對(duì)今明兩年在縣域新設(shè)的并積極向當(dāng)?shù)卦黾有刨J投放的機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn),，每個(gè)給予10―30萬元一次性補(bǔ)助。



 八,、支持設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),，省財(cái)政對(duì)新成立的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)按其到位貨幣資本的1%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，用于貸款損失準(zhǔn)備,。



 九,、各地要采取積極措施，支持有條件的農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行,。鼓勵(lì)省屬大企業(yè)出資參股農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行,。



 十、放寬銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè),、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶貸款呆壞賬核銷條件,，落實(shí)小企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶不良貸款重組和減免政策,，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)化解不良資產(chǎn)能力，幫助小企業(yè)渡過難關(guān),，減輕個(gè)體工商戶和農(nóng)戶債務(wù)負(fù)擔(dān),。



 十一、加快信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展,。成立全省擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì),，規(guī)范擔(dān)保行為，加強(qiáng)行業(yè)自律,，組織開展擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí),。促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在為小企業(yè),、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶提供擔(dān)保時(shí)降低門檻、簡化手續(xù),、提高效率,。進(jìn)一步拓展再擔(dān)保體系覆蓋面和業(yè)務(wù)規(guī)模。



 十二,、壯大縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力,。各級(jí)財(cái)政可通過預(yù)算安排、整合有關(guān)專項(xiàng)資金等方式,，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)特別是縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)增補(bǔ)資本金,。允許政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)將抵債資產(chǎn)、政府劃撥和授權(quán)經(jīng)營資產(chǎn),，通過租賃或變現(xiàn)等方式取得的收益用于補(bǔ)充擔(dān)保資本金,。



 十三、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì),、農(nóng)村專業(yè)合作組織等組建農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，設(shè)立當(dāng)年對(duì)小企業(yè),、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶擔(dān)保額超過實(shí)收貨幣資本的,，省財(cái)政按其實(shí)收貨幣資本的1%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，用于擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,。



 十四,、對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款，額度在200萬元以內(nèi)的,，由財(cái)政部門按照基準(zhǔn)利率的50%給予貸款企業(yè)貼息,，貼息資金由中央財(cái)政和地方同級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。



 十五,、支持小企業(yè)上市融資,，對(duì)今明兩年擬上市企業(yè)因上市而補(bǔ)繳的企業(yè)所得稅地方留成部分，全額返還給企業(yè),；對(duì)上市成功的,，省及當(dāng)?shù)刎?cái)政分別給予上市費(fèi)用10%的補(bǔ)貼。皖北地區(qū)每培育一戶上市企業(yè),，省財(cái)政給予所在地政府100萬元獎(jiǎng)勵(lì),。



 十六、對(duì)成功實(shí)施債券融資的小企業(yè),，省及當(dāng)?shù)刎?cái)政分別給予發(fā)行費(fèi)用10%的補(bǔ)貼,。



 十七、全面推開政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn),，擴(kuò)大試點(diǎn)品種和覆蓋面,，提高省級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)比例,。鼓勵(lì)支持各地開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和“信貸+保險(xiǎn)”試點(diǎn)，省財(cái)政給予一定的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì),，相關(guān)辦法另行制定,。



 十八、切實(shí)降低小企業(yè),、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶融資成本,，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格控制小企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶貸款利率水平,，擔(dān)保機(jī)構(gòu)要切實(shí)降低小企業(yè),、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶融資擔(dān)保費(fèi)率。各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)此要加強(qiáng)檢查和監(jiān)督,。



 十九,、做好為小企業(yè)融資服務(wù)工作。各地國土,、房產(chǎn),、工商等部門在為小企業(yè)辦理融資抵押登記手續(xù)中，要提供簡便快捷服務(wù),。各級(jí)價(jià)格主管部門要組織清理貸款抵（質(zhì)）押登記,、評(píng)估、公證,、擔(dān)保等中介收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)小企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶融資過程發(fā)生各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行統(tǒng)一限價(jià),。



 二十,、積極搭建銀企合作平臺(tái)，著重圍繞小企業(yè),、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶開展全年銀企對(duì)接活動(dòng),，增強(qiáng)各金融機(jī)構(gòu)支持小企業(yè)發(fā)展和個(gè)體工商戶、農(nóng)戶增收的合力,。



 二十一,、建立健全小企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶金融知識(shí)培訓(xùn)機(jī)制,，把金融知識(shí)培訓(xùn)列為職業(yè)培訓(xùn),、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)的重要內(nèi)容,。組織開展送金融知識(shí)到企業(yè)、到個(gè)體工商戶,、到農(nóng)戶活動(dòng),。



 二十二,、營造良好的金融環(huán)境。完善信用體系建設(shè),，建立健全小企業(yè),、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶信用紅黑名單制度，統(tǒng)一銀行,、工商,、稅務(wù)等信用信息，形成共享信息資源,。嚴(yán)厲打擊逃廢債等不法行為,，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)。



 本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行,。省政府金融辦,、省財(cái)政廳要會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究制訂實(shí)施細(xì)則和具體辦法，確保落到實(shí)處,。



安徽省人民政府

二○○九年五月八日