• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府辦〔2007〕53號
• 【發(fā)布日期】2007-06-06
• 【生效日期】2007-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的通知

海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的通知

(瓊府辦〔2007〕53號)





各市,、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：



 為切實(shí)加強(qiáng)我省農(nóng)村道路交通安全工作,，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，現(xiàn)就加強(qiáng)我省農(nóng)村道路交通安全工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、認(rèn)清形勢,，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)



 全省各級政府要充分認(rèn)識做好農(nóng)村道路交通安全工作的重大意義,，將加強(qiáng)我省農(nóng)村道路交通安全工作，遏制重大死亡交通事故的發(fā)生,，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，作為實(shí)踐“三個代表”重要思想和落實(shí)“以人為本”執(zhí)政理念，作為構(gòu)建平安和諧海南,，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一,。當(dāng)前，我省道路交通安全基礎(chǔ)工作薄弱,，尤其在農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管控力低,，道路交通安全設(shè)施相對缺乏，人民群眾的交通安全意識還比較薄弱,，特別是摩托車,、低速載貨汽車、三輪汽車等機(jī)動車無牌無證上路和無證駕駛機(jī)動車等嚴(yán)重交通違法行為普遍存在,。今年3月5日,、5月4日分別在臨高、樂東縣發(fā)生了2起涉及無牌無證車輛和無證駕駛重大死亡交通事故,，共造成7人死亡,，16人受傷。據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年1-4月份,，全省交通事故死亡人數(shù)208人，比去年同期增長32?48%,，呈大幅上升勢頭,。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要繃緊安全這根弦，站在執(zhí)政為民,、執(zhí)法為民,，維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,，切實(shí)采取有效措施,，做好農(nóng)村道路交通安全工作。要把農(nóng)村道路交通安全工作納入本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，列入政府工作的議事日程,，組織制定道路交通安全規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施,；要切實(shí)發(fā)揮各級道路交通安全聯(lián)席會議制度的作用，各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，注意研究道路交通安全工作出現(xiàn)的新情況、新問題,，采取針對性措施,，強(qiáng)化監(jiān)督管理，明確工作任務(wù),，把責(zé)任,、任務(wù)落實(shí)到具體責(zé)任人。



 二,、深入開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動,，提高道路交通安全管理整體水平



 “平安暢通縣區(qū)”是全國道路交通安全部際聯(lián)席會議推動的旨在提高道路交通安全管理整體水平的一項(xiàng)活動，是建立由各市縣黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，職能部門,、主管單位各司其職，群眾廣泛參與,，標(biāo)本兼治的道路交通安全社會化管理機(jī)制的有效載體,。各市縣政府要根據(jù)農(nóng)村道路的交通特點(diǎn)，按照屬地管理和“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”原則,，明確農(nóng)村道路交通安全管理的責(zé)任，形成市縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村委會、自然村,、農(nóng)戶五級農(nóng)村道路交通安全網(wǎng)絡(luò),，共同做好農(nóng)村道路交通安全工作。一是各級政府要注重發(fā)揮道路交通安全聯(lián)席會議或道路交通安全委員會作用,，形成議事制度，定期分析研究轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全形勢,，制定對策措施,；二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立道路交通安全聯(lián)席會的基礎(chǔ)上，由職能單位組織人員擔(dān)任交通安全協(xié)管員,，協(xié)助公安交通管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府做好交通安全管理工作；三是在每個行政村,、自然村設(shè)立由村支書,、村主任擔(dān)任的交通安全員,，設(shè)立宣傳欄，印發(fā)宣傳資料,，建立機(jī)動車,、駕駛員、交通事故,、交通違法,、交通宣傳等信息臺帳進(jìn)行管理，將交通安全工作延伸到農(nóng)戶,；四是將農(nóng)村交通安全工作納入社會精神文明建設(shè),、社會治安綜合治理、建設(shè)生態(tài)文明村的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制中,，促進(jìn)我省農(nóng)村交通安全工作的開展,。



 各市、縣政府要按照公安部,、國家發(fā)展改革委等六部委聯(lián)合制定的《平安暢通縣區(qū)評價指標(biāo)體系》要求,，狠抓各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)。省道路交通安全廳際聯(lián)席會議每年都將組成評價小組,，對“平安暢通縣區(qū)”活動進(jìn)行評價,，創(chuàng)建活動成效好的示范縣區(qū)將報全國道路交通安全部際聯(lián)席會議命名表彰。各市,、縣政府要以創(chuàng)建活動為契機(jī),，學(xué)習(xí)成功地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷推動創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展,。



 三,、加強(qiáng)道路交通安全管理基礎(chǔ)工作



 （一）要進(jìn)一步改善道路安全通行條件。各級政府要督促交通管理部門對農(nóng)村公路交通安全隱患進(jìn)行排查,，對道路和交通安全設(shè)施不完善,，安全隱患突出或事故多發(fā)的路段，要認(rèn)真組織整改,；同時要保證新建,、改建道路交通安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在新建,、改建公路時,，要切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，保障道路建設(shè)質(zhì)量,，監(jiān)督道路建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全設(shè)施“同步設(shè)計(jì),、同步施工、同步驗(yàn)收”的“三同步”制度,；公安部門要參與道路的設(shè)計(jì)與竣工開通前的驗(yàn)收工作,，監(jiān)督道路施工路段交通安全防護(hù)設(shè)施的規(guī)范設(shè)置,。



 （二）要嚴(yán)格監(jiān)管道路交通運(yùn)輸市場。交通部門要認(rèn)真落實(shí)“經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān),、車輛安全技術(shù)狀況關(guān),、營運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)和汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督”的“三關(guān)一監(jiān)督”制度，嚴(yán)把客,、貨運(yùn)輸市場準(zhǔn)入關(guān),。凡是報廢車、拼裝車,、安全技術(shù)狀況不合格的客,、貨車輛一律禁止進(jìn)入運(yùn)輸市場，不符合條件的人員禁止從事客,、貨運(yùn)輸,；要通過制定鼓勵政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段等多方式,，下大力氣發(fā)展農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)交通,，可組建面向農(nóng)村地區(qū)的客運(yùn)公司，解決農(nóng)民出行難的問題,，從根本上消除農(nóng)村道路低速載貨汽車,、三輪汽車、拖拉機(jī)載客等違法行為的市場空間,。



 （三）要嚴(yán)格機(jī)動車和機(jī)動駕駛?cè)说墓芾?。交通、公安部門要嚴(yán)格機(jī)動車駕駛?cè)说慕逃?、培?xùn),、申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證駕駛?cè)说膶徍撕涂荚嚬ぷ鳌＝煌ú块T要嚴(yán)格駕駛培訓(xùn)學(xué)校的資格準(zhǔn)入關(guān),，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的,，要吊銷其經(jīng)營許可；農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要切實(shí)做好拖拉機(jī)牌證的核發(fā)以及駕駛員的培訓(xùn),、考試發(fā)證工作,，真正從源頭上預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。交通,、公安部門要加強(qiáng)機(jī)動車注冊登記,、檢驗(yàn)、報廢注銷等工作的管理和監(jiān)督,，進(jìn)一步使農(nóng)村地區(qū)摩托車、低速載貨汽車,、三輪汽車的上牌率,、年檢率以及機(jī)動車報廢率能真實(shí)反映實(shí)際情況,。



 （四）要加強(qiáng)農(nóng)村交通管理隊(duì)伍建設(shè)。各級政府要支持公安機(jī)關(guān)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安交警中隊(duì)建設(shè),，科學(xué)規(guī)劃,，合理布局，按照標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化公安交通管理部門基層基礎(chǔ)工作,，要在資金、政策上給予支持,，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理隊(duì)伍建設(shè),。



 四、大力整治農(nóng)村道路交通秩序



 各地公安部門要在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，根據(jù)農(nóng)村道路交通安全實(shí)際情況,，積極開展農(nóng)村道路交通秩序整治，嚴(yán)格,、公正,、文明執(zhí)法，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則,。有關(guān)職能部門要積極配合公安機(jī)關(guān),，履行職責(zé)。對無牌無證,、假牌假證,、套牌、報廢,、拼裝機(jī)動車上路行駛,；查處未取得機(jī)動車駕駛證駕駛機(jī)動車、酒后駕車,、超速行為,；禁止小型貨車、低速載貨汽車,、三輪汽車,、拖拉機(jī)違法載人，非法營運(yùn)車輛載客等嚴(yán)重危及交通安全,，容易造成群死群傷交通事故的違法行為要嚴(yán)厲查處,。各級政府和有關(guān)職能部門要大力整頓農(nóng)村道路交通秩序，要合理制定公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場,、停車場管理規(guī)劃,，實(shí)行集中整治與長效管理相結(jié)合，消除馬路市場,、馬路停車場,、馬路占道堆物等情況,，恢復(fù)道路的正常功能，整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通,、衛(wèi)生環(huán)境,。



 五、積極開展交通安全宣傳教育工作



 各級政府,、各有關(guān)單位要深入宣傳道路交通安全法律法規(guī)和有關(guān)知識,，努力提高全體公民的道路交通安全意識，各有關(guān)單位和部隊(duì),、企業(yè),、學(xué)校等社會團(tuán)體，要組織對本單位的人員進(jìn)行道路交通安全教育,；宣傳部門要深入開展以“保護(hù)生命,、平安出行”為主題的道路交通安全宣傳教育工程，新聞傳播媒體要充分發(fā)揮社會宣傳作用,，營造良好的道路交通安全輿論氛圍,，為提高公民交通安全意識進(jìn)行廣泛宣傳。



 六,、落實(shí)各項(xiàng)道路交通安全責(zé)任制度



 各級政府是本轄區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體,，要明確責(zé)任，結(jié)合實(shí)際,，制定并落實(shí)道路交通安全責(zé)任制,，把農(nóng)村道路交通安全工作納入安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理,、政績業(yè)績目標(biāo)考核的范圍,，全面推動基層單位安全生產(chǎn)工作。各市,、縣政府要落實(shí)好道路交通安全責(zé)任追究制,。對發(fā)生特大道路交通事故的，要按照“四不放過”原則,，實(shí)行責(zé)任倒查,，查明原因，分清責(zé)任,。對瀆職,、失職或不作為、監(jiān)管不力等違法違紀(jì)行為,，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察等部門要對事故多發(fā)的單位進(jìn)行檢查監(jiān)督,，政府和相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真反吸取教訓(xùn),，查找事故原因，落實(shí)工作措施,，提出整改意見，切實(shí)加強(qiáng)我省農(nóng)村道路交通安全工作力度,。



二○○七年六月六日