• 【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總職安〔2007〕134號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-06-15
• 【生效日期】2007-06-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展作業(yè)場所職業(yè)病危害調(diào)查摸底工作的通知

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展作業(yè)場所職業(yè)病危害調(diào)查摸底工作的通知

(安監(jiān)總職安〔2007〕134號(hào))





有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，部分省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：



 為了摸清我國作業(yè)場所職業(yè)病危害現(xiàn)狀,，采取有效措施,，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病危害的監(jiān)督管理,，保障廣大勞動(dòng)者的健康和安全權(quán)益，國家安全監(jiān)管總局決定開展作業(yè)場所職業(yè)病危害調(diào)查摸底工作?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：



 一、各有關(guān)省級(jí)安全監(jiān)管局,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要從踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,，充分認(rèn)識(shí)做好職業(yè)病危害調(diào)查摸底工作的重要性和緊迫性,，樹立責(zé)任意識(shí)和大局觀念,，高度重視,，把職業(yè)病危害調(diào)查摸底工作作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來做。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提上日程,，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,、負(fù)總責(zé)，同時(shí)要明確分管領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任部門和人員,；要周密部署,，精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查督促,，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn),，積極做好職業(yè)病危害調(diào)查摸底工作,；要認(rèn)真研究本地區(qū)職業(yè)病危害的特點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際,，抓住工作重點(diǎn),，特別是對(duì)中小企業(yè)和農(nóng)民工集中的企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查，盡快摸清本地區(qū)職業(yè)病危害基本情況,，包括本地區(qū)的主要職業(yè)病危害因素及行業(yè)分布情況,、接觸職業(yè)病危害人員情況等。



 二,、有關(guān)科研單位和行業(yè)協(xié)會(huì)（煤炭工業(yè)職業(yè)醫(yī)學(xué)研究所,、武漢安全環(huán)保科學(xué)研究院,、上海市化工職業(yè)病防治院,、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國電池工業(yè)協(xié)會(huì)）要落實(shí)責(zé)任,，下功夫,、花氣力，科學(xué)安排,，認(rèn)真地深入分析行業(yè)特點(diǎn)和職業(yè)病危害情況,，扎實(shí)地做好煤礦、非煤礦山,、化工,、涂裝、電池等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）職業(yè)病危害的抽樣調(diào)查工作,。



 三,、各地、各有關(guān)部門和單位要盡快啟動(dòng),，并于6月底前做好動(dòng)員部署工作,。為提高工作效率，加快工作進(jìn)度,，工作人員要分組,、分區(qū)同時(shí)開展調(diào)查工作,。同時(shí),，各級(jí)安全監(jiān)管部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真對(duì)企業(yè)進(jìn)行督查,，確保調(diào)查工作的質(zhì)量，特別是調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí),、可靠,。



 四,、除開展調(diào)查的重點(diǎn)地區(qū)外，重點(diǎn)行業(yè)抽樣調(diào)查涉及到的地區(qū)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)，要積極支持重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的抽樣調(diào)查工作,。當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào),，確保工作順利開展,。



 五、要加強(qiáng)信息報(bào)送工作,。各重點(diǎn)地區(qū)安全監(jiān)管部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)科研單位及行業(yè)協(xié)會(huì)在開展工作的同時(shí)，要注意報(bào)送有關(guān)信息,。及時(shí)總結(jié)工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，并向國家安全監(jiān)管總局報(bào)送工作進(jìn)展情況,。對(duì)于工作中遇到的困難和問題,，也要積極向國家安全監(jiān)管總局報(bào)告。



 為了推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)的調(diào)查摸底工作,，國家安全監(jiān)管總局將加強(qiáng)督導(dǎo)工作,，了解進(jìn)展情況，總結(jié)好的做法,，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,。



 聯(lián)系人：何兵；電話：010-64463409（帶傳真）,；



 電子信箱：[email protected]



 附件：重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域）作業(yè)場所職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查摸底總體工作方案



 二○○七年六月十五日





重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域）作業(yè)場所職業(yè)病危害



現(xiàn)狀調(diào)查摸底總體工作方案



 一,、 指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)



 這次調(diào)查摸底工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持以人為本,、安全發(fā)展的指導(dǎo)原則和“安全第一,、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,，通過在重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）以及重點(diǎn)企業(yè)深入開展職業(yè)病危害調(diào)查摸底，掌握我國總體的職業(yè)病危害現(xiàn)狀,，在此基礎(chǔ)上采取有效措施,，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,，促進(jìn)“兩個(gè)主體責(zé)任”落實(shí)到位,，推動(dòng)我國的職業(yè)衛(wèi)生工作步入科學(xué)化、規(guī)范化,、法制化的軌道上來,，有效遏制職業(yè)危害的蔓延，保護(hù)廣大勞動(dòng)者的健康和安全權(quán)益,。



 這次調(diào)查摸底工作的目標(biāo)是：通過在具有代表性的省,、市的抽樣調(diào)查，在礦山（包括煤礦,、非煤礦山,，下同）、化工,、涂裝,、電池等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的抽樣調(diào)查，在中石油,、中石化、中國化工的全面調(diào)查,，基本摸清我國職業(yè)病危害的現(xiàn)狀,，對(duì)職業(yè)病危害的地區(qū)、行業(yè)分布,，接觸職業(yè)病危害人員情況,，職業(yè)病危害防護(hù)措施（設(shè)施）等情況有一個(gè)較為全面的掌握，并提出解決問題的對(duì)策,、措施和建議,。



 二、調(diào)查摸底范圍和方式



 (一)重點(diǎn)地區(qū)職業(yè)病危害現(xiàn)狀抽樣調(diào)查



 在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度,、職業(yè)病危害狀況和職業(yè)衛(wèi)生工作基礎(chǔ)等因素的基礎(chǔ)上,，選擇一些具有代表性的地區(qū)作為重點(diǎn)地區(qū),，重點(diǎn)做好職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作。北京市,、山西省,、江蘇省、四川省,、貴州省為此次職業(yè)病危害調(diào)查摸底的重點(diǎn)?。ㄊ校蜿柺?、武漢市為此次職業(yè)病危害調(diào)查摸底的重點(diǎn)城市,。



 各重點(diǎn)地區(qū)結(jié)合本地區(qū)情況和職業(yè)病危害特點(diǎn)，制定調(diào)查方案,，確定抽樣調(diào)查的方式,、原則和重點(diǎn)。選取3-5個(gè)地（市）作為樣本進(jìn)行全面調(diào)查,。



 調(diào)查內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況,、職業(yè)病危害因素情況、體檢（崗前,、崗中,、離崗）情況、職業(yè)病危害防護(hù)情況等,。



 (二)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）職業(yè)病危害現(xiàn)狀抽樣調(diào)查



 在重點(diǎn)地區(qū)開展調(diào)查摸底的同時(shí),，組織有關(guān)科研單位和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)礦山、化工,、涂裝,、電池等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）開展作業(yè)場所職業(yè)病危害現(xiàn)狀抽樣調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況,、職業(yè)病危害因素情況,、體檢（崗前、崗中,、離崗）情況,、職業(yè)病危害防護(hù)情況以及根據(jù)行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)確定的其他內(nèi)容。



 (三)重點(diǎn)單位職業(yè)病危害狀況全面調(diào)查



 化工行業(yè)是存在職業(yè)病危害的主要行業(yè)之一,，也是近年來新增職業(yè)病危害集中的重點(diǎn)領(lǐng)域,。這次調(diào)查摸底中，選擇中國石油天然氣集團(tuán)公司,、中國石油化工集團(tuán)公司,、中國化工集團(tuán)公司作為中央企業(yè)全面調(diào)查的重點(diǎn)單位。要求三大集團(tuán)公司總部認(rèn)真組織所屬單位進(jìn)行職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查,，并把職業(yè)病危害情況整理匯總后直接報(bào)國家安全監(jiān)管總局,。



 三,、工作步驟



 (一)前期準(zhǔn)備和動(dòng)員部署階段（2007年6月）：各重點(diǎn)地區(qū)安全監(jiān)管部門、有關(guān)科研單位和行業(yè)協(xié)會(huì)在6月中旬制定出具體實(shí)施方案并落實(shí)機(jī)構(gòu)和工作人員,，于6月25日前將本地區(qū)（單位）具體工作方案和工作機(jī)構(gòu)落實(shí)情況報(bào)國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司（職業(yè)安全監(jiān)督管理司）,，確保6月底前安排部署下去。



 (二)全面調(diào)查階段（2007年7月至9月）：各重點(diǎn)地區(qū)安全監(jiān)管部門,、有關(guān)科研單位和行業(yè)協(xié)會(huì)按照國家安全監(jiān)管總局的總體部署和具體方案要求以及本地區(qū)（單位）的實(shí)施方案,，認(rèn)真開展摸底調(diào)查，并每月上報(bào)一次工作進(jìn)展情況,。



 (三)匯總上報(bào)階段（2007年10月）：各重點(diǎn)地區(qū)安全監(jiān)管部門,、有關(guān)科研單位和行業(yè)協(xié)會(huì)總結(jié)本地區(qū)（單位）調(diào)查摸底工作開展情況，并對(duì)調(diào)查摸底的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和匯總,，于10月31日前報(bào)國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司（職業(yè)安全監(jiān)督管理司）,。



 四、組織保障和職責(zé)分工



 為了確保調(diào)查摸底工作順利完成,，明確各有關(guān)單位的職責(zé)分工如下：



 (一)國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司（職業(yè)安全監(jiān)督管理司）



 1.承擔(dān)調(diào)查摸底的組織,、協(xié)調(diào)工作；



 2.起草調(diào)查摸底工作總體方案,，協(xié)調(diào)各地,、各單位落實(shí)具體調(diào)查方案、機(jī)構(gòu)和人員,；



 3.培訓(xùn)各?。ㄊ校┖椭醒肫髽I(yè)及其他參加單位的人員，為各地,、各單位人員培訓(xùn)和開展調(diào)查提供相關(guān)服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),；



 4.協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)過程中的困難；



 5.定期檢查進(jìn)展情況,，督促各地各單位如期完成調(diào)查任務(wù),；



 6.整理和匯總數(shù)據(jù)，起草總體調(diào)查報(bào)告,。



 (二)北京市,、山西省、江蘇省,、四川省、貴州省安全監(jiān)管局及沈陽市,、武漢市安全監(jiān)管局和其他相關(guān)地區(qū)安全監(jiān)管局



 1.負(fù)責(zé)制定本地區(qū)的調(diào)查方案,，落實(shí)具體工作機(jī)構(gòu)和人員；



 2.聯(lián)系技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展本地區(qū)的抽樣調(diào)查工作,；



 3.本地區(qū)抽樣調(diào)查的人員培訓(xùn),；



 4.本地區(qū)調(diào)查的數(shù)據(jù)匯總,、整理以及上報(bào)；



 5.協(xié)助解決重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）抽樣現(xiàn)場調(diào)查中的問題,。



 (三)煤炭工業(yè)職業(yè)醫(yī)學(xué)研究所,、武漢安全環(huán)保科學(xué)研究院,、上海市化工職業(yè)病防治院,、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國電池工業(yè)協(xié)會(huì)



 1.負(fù)責(zé)礦山,、化工,、涂裝、電池行業(yè)（領(lǐng)域）的方案制定,、人員培訓(xùn)和現(xiàn)場調(diào)查工作,；



 2.整理和匯總礦山、化工,、涂裝,、電池行業(yè)（領(lǐng)域）的調(diào)查數(shù)據(jù)，撰寫調(diào)查報(bào)告,。



 (四)中國石油天然氣集團(tuán)公司,、中國石油化工集團(tuán)公司、中國化工集團(tuán)公司總部及其所屬單位



 1.三大集團(tuán)公司總部負(fù)責(zé)落實(shí)工作機(jī)構(gòu)和人員,、制定本單位的具體實(shí)施方案,，搞好人員培訓(xùn)和現(xiàn)場調(diào)查以及數(shù)據(jù)整理、匯總,；



 2. 三大集團(tuán)公司所屬單位在其集團(tuán)總部的組織下開展調(diào)查工作,。



 五、工作要求



 (一)各重點(diǎn)地區(qū)安全監(jiān)管局要高度重視這次調(diào)查摸底工作,，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署,，因地制宜，制定調(diào)查方案,，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)和人員,，認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作。



 (二)各重點(diǎn)地區(qū)安全監(jiān)管局在工作中要積極發(fā)揮技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)調(diào)查工作人員的培訓(xùn),，確保調(diào)查工作的質(zhì)量。



 (三)有關(guān)科研單位和行業(yè)協(xié)會(huì)要積極貫徹落實(shí)國家安全監(jiān)管總局的要求,，認(rèn)真按照行業(yè)抽樣調(diào)查方案,，做好抽樣調(diào)查和研究分析，為政府監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。



 (四)請(qǐng)各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)積極支持有關(guān)科研單位和行業(yè)協(xié)會(huì)做好重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的抽樣調(diào)查工作,。



 (五)有關(guān)中央企業(yè)要積極履行職業(yè)安全衛(wèi)生主體責(zé)任,，認(rèn)真組織所屬企業(yè)開展職業(yè)病危害調(diào)查，完成工作任務(wù),。