國家環(huán)境保護總局關于加強國家環(huán)境保護標準技術管理工作的通知

國家環(huán)境保護總局關于加強國家環(huán)境保護標準技術管理工作的通知

(環(huán)科函〔2007〕31號)

各國家環(huán)境保護標準制修訂計劃項目承擔單位,，國家環(huán)境保護總局環(huán)境標準研究所：

為適應新形勢下國家環(huán)境保護工作的需要,，貫徹落實有關法律、《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號）,，規(guī)范各類環(huán)境保護標準制修訂工作,，我局近年來陸續(xù)發(fā)布并實施了《國家環(huán)境保護標準制修訂工作管理辦法》（以下簡稱《辦法》）、《加強國家污染物排放標準制修訂工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）等文件，使國家環(huán)境保護標準制修訂工作取得了較大的進展,。

但同時不容忽視的是,，仍有部分標準的制修訂工作未嚴格執(zhí)行《辦法》、《指導意見》等文件的要求執(zhí)行,，致使上報的標準征求意見稿,、草案的內容不符合有關規(guī)定。主要表現(xiàn)在：一是未按《指導意見》開展污染物排放標準制修訂工作,，標準體系設置不符合要求,，未考慮標準與法律和其他標準的關系，個別標準內容與法律或其他標準相沖突,；二是排放標準草案設置的污染物排放限值寬嚴失當,，部分標準的排放控制要求過于寬松，沒有按照《指導意見》要求,，依據國內外先進技術分別對現(xiàn)有和新建污染源設置排放限值,，存在遷就落后生產技術的傾向，不符合當前污染減排工作的總體要求,；三是標準制修訂工作不夠細致和深入,，調查研究工作比較薄弱，部分標準草案不加分析地照抄,、照搬其他標準或國外標準的內容,，技術內容脫離國內工作的實際需要和可能；四是標準草案的表達方式和格式不符合規(guī)范性文件的要求,，技術內容的邏輯性不強,，存在條款之間內容矛盾、文字錯誤,、表述含糊不清等現(xiàn)象,；五是標準編制說明與標準草案的內容不對應，編制說明的內容過于簡單,，未對提出標準技術內容的依據和標準實施的效果（主要是排放標準的減排效果）作出說明,，未對標準技術內容的必要性、合理性,、技術和經濟可行性等進行充分論證,。

上述問題的存在，阻礙了標準工作的進展,，不利于“十一五”國家環(huán)境保護規(guī)劃和減排任務的落實,，亟待改進。為加快推進國家環(huán)境保護規(guī)劃體系建設工程,，進一步提高國家環(huán)境保護標準制修訂工作的質量、效率和水平，使標準更好地服務于各項環(huán)保工作,，為污染物減排等中心工作提供有力的技術支持,，根據《辦法》規(guī)定，我司決定加強國家環(huán)境保護標準技術管理工作,，現(xiàn)就有關事項通知如下,，請各有關單位在工作中遵照執(zhí)行：

一、各國家環(huán)境保護標準制修訂計劃項目承擔單位要提高對標準工作目的和意義的認識,，嚴格按照《辦法》和《指導意見》等文件的要求開展標準制修訂工作,。標準草案必須符合體系設置要求，不能與現(xiàn)行法律和其他標準相沖突,；標準限值原則上應按國內外先進工藝技術從嚴要求,，不允許放松；要加強標準的調研,，認真進行標準的減排效果,、合理性、可操作性,、技術經濟可行性等分析論證,；重視標準的文字、公式,、格式等表達,，認真編制標準文件和編制說明、研究報告等文件,。

二,、我司將對標準承擔單位完成情況進行評估，承擔單位標準工作的績效將作為能否繼續(xù)承擔標準任務,、承擔科研任務,、獲得科技獎勵、污染治理設施運營資質,、工程中心和重點實驗室建設等環(huán)?？萍脊ぷ鞯闹匾罁?

三,、委托國家環(huán)境保護總局環(huán)境標準研究所（以下簡稱：標準所）承擔各類國家環(huán)境保護標準的技術管理工作,。自即日起，標準所按照《辦法》第十條的規(guī)定,，對各類標準的制修訂工作實施全面的技術管理,，尤其要認真對標準的開題報告、征求意見稿,、送審稿,、報批稿等草案進行形式,、內容和程序審查，定期或不定期向各標準承擔單位了解進展情況,，并向總局報告,。

四、標準所在技術管理工作中應全面貫徹環(huán)?？偩謱噎h(huán)境保護標準工作的各項要求,，建立環(huán)境標準管理信息系統(tǒng)，密切聯(lián)系各國家環(huán)境保護標準制修訂計劃項目承擔單位,，幫助其按相關要求開展工作,，解決工作出現(xiàn)的問題。請各國家環(huán)境保護標準制修訂計劃項目承擔單位,，在相關工作中對標準所的技術管理工作予以支持和配合,。

二○○七年六月二十日

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