• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2007]85號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-06-27
• 【生效日期】2007-06-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省政府婦兒工委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童工作意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省政府婦兒工委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童工作意見的通知

(甘政辦發(fā)[2007]85號(hào))





各市,、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：



 省政府婦兒工委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童工作的意見》已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)予批轉(zhuǎn),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 二○○七年六月二十七日





關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童工作的意見

（省政府婦兒工委二○○七年三月二十三日）



 為了進(jìn)一步貫徹第四次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議和第三次全省婦女兒童工作會(huì)議精神,，落實(shí)國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)“兩綱”中期評(píng)估督導(dǎo)組對(duì)我省實(shí)施《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2001―2010年)》,、《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2001―2010年)》和《甘肅省婦女發(fā)展規(guī)劃(2001―2010年)》、《甘肅省兒童發(fā)展規(guī)劃(2001―2010年)》(以下簡(jiǎn)稱“兩規(guī)劃”)工作中期評(píng)估督導(dǎo)的意見,，做好我省婦女兒童工作,，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出以下意見,。

 一,、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下婦女兒童工作的責(zé)任感和使命感,。

 婦女是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量,，兒童是祖國(guó)的未來。發(fā)展婦女兒童事業(yè)既是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的必然要求,，也是社會(huì)和諧發(fā)展的重要目標(biāo)之一,。省委、省政府歷來高度重視婦女兒童工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，健全工作機(jī)制,，完善法規(guī)體系，加大資金投入,，使婦女兒童工作逐步法制化,、規(guī)范化，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的婦女兒童事務(wù)管理格局,。但我省婦女兒童工作仍存在一些突出問題,，主要表現(xiàn)在婦女參政水平偏低，就業(yè)再就業(yè)壓力較大,，職工參加生育保險(xiǎn)人數(shù)較少,，貧困及少數(shù)民族地區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率仍較高,，兒童出生缺陷發(fā)生率尚未得到有效控制,，部分地區(qū)出生人口性別比失調(diào)等。解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題,，事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,，各級(jí)政府要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展婦女兒童事業(yè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下婦女兒童工作的責(zé)任感和使命感,，扎實(shí)工作,，開拓創(chuàng)新，努力推動(dòng)全省婦女兒童事業(yè)發(fā)展,，為廣大婦女享有平等地位權(quán)利,、積極參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、施展聰明才智提供更廣闊的舞臺(tái),，為廣大少年兒童茁壯成長(zhǎng)創(chuàng)造更加良好的條件,。

 二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，全面促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持把男女平等基本國(guó)策,、兒童優(yōu)先原則、婦女兒童發(fā)展規(guī)劃主要目標(biāo)納入全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)總體規(guī)劃,，納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，納入各級(jí)政府工作重要議事日程,，統(tǒng)籌安排，有重點(diǎn),、有步驟地解決婦女兒童發(fā)展中存在的問題,。要不斷提高公共服務(wù)能力，合理配置公共資源,，有效運(yùn)用行政手段,，認(rèn)真解決好影響婦女兒童發(fā)展的最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,。在地方立法,、出臺(tái)政策、制定規(guī)劃和部署工作時(shí),，充分考慮婦女兒童的特殊利益和發(fā)展需求,。在安排、執(zhí)行項(xiàng)目時(shí),，優(yōu)先考慮婦女兒童事業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展,，保證婦女兒童事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同實(shí)施,、同考核,。

 三、突出重點(diǎn),，確保重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),。

 各級(jí)政府及有關(guān)部門要以實(shí)施“兩規(guī)劃”為重點(diǎn)，以解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題為著力點(diǎn),，進(jìn)一步強(qiáng)化措施,，狠抓落實(shí)，確保如期完成“兩規(guī)劃”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。

 (一)重視培養(yǎng)婦女干部工作,。各級(jí)政府要按照《甘肅省婦女發(fā)展規(guī)劃》確定的目標(biāo)，認(rèn)真做好女干部培養(yǎng)工作,。各級(jí)人事部門要認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》,，在公務(wù)員考試錄用中，堅(jiān)持男女平等,，保證有足夠數(shù)量的女性進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍,，力爭(zhēng)到2010年女干部占全省干部總數(shù)的比例達(dá)到32％以上。鼓勵(lì)婦女廣泛參與社會(huì)公共事務(wù)的決策管理,，保障婦女直接行使民主權(quán)利,，力爭(zhēng)到2010年，90％的村民委員會(huì)和100％的居民委員會(huì)成員中有女性。逐步提高各級(jí)人大代表,、政協(xié)委員中女性比例,。

 (二)繼續(xù)做好城鎮(zhèn)婦女就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作。各級(jí)政府及有關(guān)部門要制定并實(shí)施有利于婦女就業(yè)再就業(yè)的公共政策和發(fā)展項(xiàng)目,，在資金,、技術(shù)、培訓(xùn),、信息和管理等方面提供扶持,。繼續(xù)開發(fā)公益性崗位，創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境,，優(yōu)先安置大齡婦女就業(yè),，使女性從業(yè)人員的比例達(dá)到總從業(yè)人員的40％以上。依法保障婦女平等參加并享有基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療,、失業(yè)、工傷,、生育保險(xiǎn)等權(quán)利,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)辦法,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)應(yīng)保盡保,。省財(cái)政每年安排100萬元巾幗就業(yè)資金，實(shí)施巾幗創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目,，幫助婦女提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力,。

 (三)切實(shí)保障和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。各級(jí)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》,、《未成年人保護(hù)法》,、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《母嬰保健法》,、《女職工保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī),，把實(shí)施“兩規(guī)劃”納入依法行政的范疇,，切實(shí)履行管理社會(huì)事務(wù)和提供公共服務(wù)的職能,，依法保障和維護(hù)婦女兒童在政治、經(jīng)濟(jì),、教育,、環(huán)境以及社會(huì)生活和婚姻家庭等方面的合法權(quán)益。加快建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),、與婦女兒童發(fā)展密切相關(guān)的各項(xiàng)政策和制度,，盡快修訂我省《婦女權(quán)益保障法》實(shí)施辦法，注重婦女人身權(quán)益條款的實(shí)施。進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度,，加強(qiáng)保障和維護(hù)婦女兒童權(quán)益的執(zhí)法監(jiān)督,，依法嚴(yán)厲打擊和查處侵害農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益、違反女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定,、非法雇用童工,、拐賣婦女兒童、非法鑒別胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要選擇性終止妊娠,、遺棄女嬰,、家庭暴力、侵害婦女兒童人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為,。建立健全各級(jí)婦女兒童維權(quán)聯(lián)席會(huì)議、法律援助中心及“家庭暴力報(bào)警處理中心”,、農(nóng)村貧困婦女兒童救助機(jī)構(gòu)等工作機(jī)制,，解決侵害婦女兒童權(quán)益的重大問題，及時(shí)救助生活特別貧困的婦女兒童,，切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益,。重視未成年人思想道德建設(shè)和素質(zhì)教育，加強(qiáng)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),，關(guān)注農(nóng)村“留守兒童”和城市“流動(dòng)兒童”的教育及權(quán)益維護(hù)問題,，做好預(yù)防未成年人犯罪工作，積極引導(dǎo)和教育廣大未成年人健康成長(zhǎng),。

 (四)做好農(nóng)村婦女兒童工作,。我省70％的婦女兒童生活在農(nóng)村，實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)也在農(nóng)村,。做好農(nóng)村,、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)婦女兒童工作，將直接關(guān)系到今后全省婦女兒童事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。各級(jí)政府和有關(guān)部門要把推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與加強(qiáng)婦女兒童工作緊密結(jié)合起來,，促進(jìn)農(nóng)村婦女兒童事業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),，把農(nóng)村教育和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展放在更加重要的位置,，作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和加強(qiáng)婦女兒童工作的最大項(xiàng)目來抓。按期完成“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃,，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策,，辦好寄宿制學(xué)校，努力擴(kuò)大高中階段教育,，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,，提高農(nóng)村教育的整體水平和女性受教育的程度,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》(省委發(fā)〔2006〕11號(hào))，大力發(fā)展農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),，使農(nóng)村婦女兒童人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù),。以新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為依托，下功夫改善農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)條件,，堅(jiān)持開展城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作,，盡最大努力解決因病返貧、因病致貧問題,。通過實(shí)施合作醫(yī)療,、“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目和加強(qiáng)婦幼保健工作，力爭(zhēng)“十一五”期間基本解決農(nóng)村婦女住院分娩問題,，切實(shí)降低孕產(chǎn)婦死亡率,、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率。認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作的意見》(甘政發(fā)〔2006〕103號(hào))精神,，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村婦幼衛(wèi)生工作,，建立基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全的婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大投入,，改善基本衛(wèi)生保健條件,，提高衛(wèi)生保健人員素質(zhì)，使廣大農(nóng)村婦女兒童享有與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的基本婦幼保健服務(wù),。扶持老,、少、邊,、窮地區(qū)的婦幼衛(wèi)生工作,，努力改善婦女兒童的就醫(yī)條件。要提高農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度,，抓好農(nóng)村婦女勞務(wù)輸出,，幫助農(nóng)村婦女提高技能、增收致富,。貫徹實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》,，做好針對(duì)農(nóng)村婦女的科技教育和宣傳培訓(xùn)，提高科學(xué)素質(zhì)和就業(yè)能力,。在實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”項(xiàng)目過程中,，要加大農(nóng)村婦女培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)婦女培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)比例不低于30％,，鼓勵(lì)各級(jí)婦聯(lián)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)造條件,，承擔(dān)“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)任務(wù),。同時(shí),，在“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”,、“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”、“農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”項(xiàng)目的實(shí)施過程中,，盡可能地吸收農(nóng)村婦女參加培訓(xùn),。重視提高出生人口素質(zhì)，積極推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查,、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查,，防治碘缺乏等地方病。實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程,，減少出生缺陷的發(fā)生,。嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠，有效控制人口性別比失調(diào),。加大投入和工作力度,，力爭(zhēng)到2010年使農(nóng)村自來水普及率達(dá)到50％以上、衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到60％以上,，努力改善農(nóng)村婦女兒童的生存發(fā)展環(huán)境,。

 (五)建立分性別統(tǒng)計(jì)制度。各級(jí)政府要建立分性別統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)機(jī)制和數(shù)據(jù)庫(kù)以及年度監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,，將性別平等與婦女發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和主要考核指標(biāo),，納入各市州、各部門社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，增強(qiáng)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)性,。

 四、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),，不斷提高政府管理婦女兒童事務(wù)工作的水平,。

 婦兒工委是政府管理婦女兒童事務(wù)的工作機(jī)構(gòu)，婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)日常工作,。各級(jí)政府要高度重視婦兒工委辦公室的機(jī)構(gòu)和能力建設(shè),，進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童工作力量。各市州,、縣市區(qū)政府要落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi),，明確工作職責(zé)，確保婦兒工委辦公室有機(jī)構(gòu),、有編制,、有專職工作人員和辦公場(chǎng)所。各級(jí)財(cái)政要大力支持婦女兒童工作,，將婦女兒童工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算,，并隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加。各級(jí)婦兒工委辦公室要加強(qiáng)能力建設(shè),，進(jìn)一步建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò),、督促檢查,、辦文辦會(huì)、項(xiàng)目審評(píng),、財(cái)務(wù)管理等制度和機(jī)制,，不斷提高運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、法律,、行政等手段推進(jìn)婦女兒童工作的能力和水平，為促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展作出新貢獻(xiàn),。