• 【發(fā)布單位】廈門市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】廈府辦〔2009〕4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-01-07
• 【生效日期】2009-01-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廈門市人民政府
• 【所屬類別】政策參考

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市監(jiān)察局關(guān)于廈門市機(jī)關(guān)事業(yè)單位大宗貨物政府采購實(shí)施意見的通知

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市監(jiān)察局關(guān)于廈門市機(jī)關(guān)事業(yè)單位大宗貨物政府采購實(shí)施意見的通知 

(廈府辦〔2009〕4號(hào))





 各區(qū)人民政府，各管委會(huì),，市直各委,、辦、局,，各民主黨派、人民團(tuán)體,，市直各事業(yè)單位：



 現(xiàn)將市財(cái)政局,、市監(jiān)察局制訂的《廈門市機(jī)關(guān)事業(yè)單位大宗貨物政府采購實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



 廈門市人民政府辦公廳



 二OO九年一月七日



 廈門市機(jī)關(guān)事業(yè)單位大宗貨物政府采購實(shí)施意見



 市財(cái)政局 市監(jiān)察局



 為進(jìn)一步深化我市政府采購制度改革,，降低政府采購成本,，節(jié)約財(cái)政性資金，促進(jìn)廉政建設(shè),，實(shí)現(xiàn)采購價(jià)格更低,、采購效率更高、采購質(zhì)量更優(yōu)和服務(wù)品質(zhì)更好的要求,，根據(jù)我市政府采購工作實(shí)際,，現(xiàn)就全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行大宗貨物政府采購提出如下意見：



 一、大宗貨物政府采購的作用和意義



 通過實(shí)行大宗貨物政府采購,，一方面可形成較大采購規(guī)模,，充分發(fā)揮規(guī)模采購的效益，降低采購成本,，防止各單位采購造成的腐敗現(xiàn)象,；另一方面可吸引更多產(chǎn)品生產(chǎn)廠家直接參與到政府采購中來，減少政府采購供貨的中間環(huán)節(jié),，有效降低采購成本,。實(shí)行大宗貨物政府采購對(duì)于進(jìn)一步降低政府采購成本，充分發(fā)揮政府采購作用,，節(jié)約財(cái)政性資金,，促進(jìn)廉政建設(shè)具有重要意義。各區(qū),、各部門要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性,，切實(shí)做好大宗貨物政府采購的相關(guān)工作。



 二,、大宗貨物政府采購的定義和范圍



 大宗貨物是指年度內(nèi)采購數(shù)量和總金額較大且規(guī)格,、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足,，具有較強(qiáng)需求共性的貨物,。大宗貨物政府采購即匯總?cè)懈鳈C(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)大宗貨物的需求，形成較大的采購規(guī)模統(tǒng)一進(jìn)行政府采購,從而變各單位分散進(jìn)行政府采購為統(tǒng)一集中政府采購,，充分發(fā)揮規(guī)模采購的效益,。考慮到大宗貨物政府采購作為我市政府采購的一種嘗試,，且目前我市政府采購所涉及的貨物種類較多,，因此先選擇一般辦公用品（如復(fù)印紙、筆,、文件夾等）,、臺(tái)式計(jì)算機(jī),、便攜式計(jì)算機(jī)、空調(diào),、打印機(jī),、復(fù)印機(jī)、投影儀,、掃描儀,、電視機(jī)、辦公桌椅,、學(xué)校課桌椅,、醫(yī)療設(shè)備、廣播電視設(shè)備,、財(cái)政投融資基建項(xiàng)目中的電梯（含扶梯）,、中央空調(diào)、備用發(fā)電機(jī)組等進(jìn)行試點(diǎn),，視整體運(yùn)行情況再逐步推廣,。市、區(qū)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位采購以上貨物原則上均應(yīng)歸并實(shí)行大宗貨物政府采購,。



 三,、大宗貨物政府采購代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、收費(fèi)



 將市經(jīng)發(fā)局下屬事業(yè)單位廈門市機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心和廈門市新技術(shù)開發(fā)推廣應(yīng)用中心兩家單位出資設(shè)立的全資國(guó)有企業(yè)--廈門經(jīng)發(fā)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)有限公司（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)發(fā)公司）成建制劃轉(zhuǎn)到廈門航空港集團(tuán),，作為實(shí)施廈門市機(jī)關(guān)事業(yè)單位大宗貨物政府采購的平臺(tái),，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)一委托其依法進(jìn)行大宗貨物政府采購。經(jīng)發(fā)公司負(fù)責(zé)匯總采購需求,、辦理招標(biāo)事宜,、與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同、配送貨物和售后服務(wù)等,，并通過建立專門網(wǎng)站實(shí)行供應(yīng)商會(huì)員制,，按規(guī)定收取中標(biāo)服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用，不得以任何形式向機(jī)關(guān)事業(yè)單位收取除貨款外的其他任何費(fèi)用,，也不得在貨款中加收費(fèi)用,。



 四、大宗貨物政府采購程序和實(shí)施時(shí)間



 大宗貨物政府采購主要通過采購人編制大宗貨物政府采購實(shí)施計(jì)劃表,、財(cái)政部門審核大宗貨物政府采購項(xiàng)目,、各機(jī)關(guān)事業(yè)單位委托經(jīng)發(fā)公司依法實(shí)施采購活動(dòng)、簽訂合同,、配送貨物,、采購單位支付款項(xiàng)、保存和管理采購文檔等程序完成采購過程。



 全市各機(jī)關(guān)事業(yè)單位采購一般辦公用品（如復(fù)印紙,、筆,、文件夾等）,、臺(tái)式計(jì)算機(jī),、便攜式計(jì)算機(jī)、空調(diào),、打印機(jī),、復(fù)印機(jī)、投影儀,、掃描儀,、電視機(jī)、辦公桌椅,、學(xué)校課桌椅,、醫(yī)療設(shè)備、廣播電視設(shè)備,、財(cái)政投融資基建項(xiàng)目中的電梯（含扶梯）,、中央空調(diào)、備用發(fā)電機(jī)組等從2009年4月1日起統(tǒng)一按大宗貨物政府采購程序辦理,。



 廈門市機(jī)關(guān)事業(yè)單位大宗貨物政府采購實(shí)施方案由市財(cái)政局,、市監(jiān)察局另行制定。



 五,、確保大宗貨物政府采購工作有效開展



 實(shí)行大宗貨物政府采購是一項(xiàng)綜合性改革,，涉及面較廣，財(cái)政,、監(jiān)察等部門要各司其職,，各負(fù)其責(zé)，密切配合,，確保改革工作的順利實(shí)施,。



 財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核各機(jī)關(guān)事業(yè)單位報(bào)送的大宗貨物政府采購計(jì)劃表，對(duì)經(jīng)發(fā)公司實(shí)施大宗貨物政府采購的采購過程,、采購價(jià)格,、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督考核,，并定期公布考核結(jié)果,；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)發(fā)公司內(nèi)部監(jiān)督制約制度和機(jī)制的監(jiān)督檢查，對(duì)其工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育和培訓(xùn),；對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督管理,，依法查處供應(yīng)商違法違規(guī)行為，防范商業(yè)賄賂現(xiàn)象發(fā)生。



 監(jiān)察部門應(yīng)將實(shí)行大宗貨物政府采購作為2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)工作,，依法監(jiān)督與大宗貨物政府采購活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人,，加大對(duì)實(shí)行情況的監(jiān)督檢查力度，督促各單位全面推進(jìn)該項(xiàng)工作,。



 市,、區(qū)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)本單位的大宗貨物政府采購工作，及時(shí)準(zhǔn)確編制本部門年度內(nèi)大宗貨物政府采購實(shí)施計(jì)劃表,，各單位報(bào)送的政府采購實(shí)施計(jì)劃應(yīng)包含當(dāng)年所有應(yīng)納入大宗貨物采購的貨物,，做到不漏報(bào)不少報(bào)。各單位在收到配送的貨物后,，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收,、出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并及時(shí)支付貨物款項(xiàng),。



 經(jīng)發(fā)公司作為集中采購政府大宗貨物的代理機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，采購活動(dòng)的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確,，并相互監(jiān)督,、相互制約，經(jīng)辦采購的人員與負(fù)責(zé)采購合同審核,、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確,，并相互分離。經(jīng)發(fā)公司要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》的規(guī)定,，采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合采購價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格,、采購效率更高、采購質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好的要求,，確保質(zhì)優(yōu)價(jià)廉服務(wù)好,；采購方式應(yīng)以公開招標(biāo)為主要方式，特殊情況采取非公開招標(biāo)方式的應(yīng)有充分理由并嚴(yán)格按照法定程序?qū)徟?；有關(guān)采購活動(dòng)的信息（涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的除外）應(yīng)在中國(guó)政府采購網(wǎng)和廈門市政府采購網(wǎng)上披露,。經(jīng)發(fā)公司應(yīng)完善政府采購活動(dòng)所需的評(píng)標(biāo)錄音錄像設(shè)備等軟硬件設(shè)施，按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向供應(yīng)商收取中標(biāo)服務(wù)費(fèi),，做好對(duì)采購貨物的入庫驗(yàn)收,、保管并及時(shí)向各機(jī)關(guān)事業(yè)單位配送所需的貨物；及時(shí)處理產(chǎn)品的質(zhì)量問題,，負(fù)責(zé)采購貨物的售后服務(wù),。