• 【發(fā)布單位】江蘇省鎮(zhèn)江市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-07-01
• 【生效日期】2007-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

鎮(zhèn)江市市區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法

鎮(zhèn)江市市區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法






第一條 為了建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房制度，保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需要,，依據(jù)《
城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》以及有關(guān)規(guī)章,、政策的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房，是指政府通過租賃住房補(bǔ)貼,、實(shí)物配租或租金核減等方式保障城鎮(zhèn)最低收入家庭住房的措施,。



 租賃住房補(bǔ)貼，是指政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼,，由其到市場(chǎng)上租賃住房,。



 實(shí)物配租，是指政府向符合條件的孤、老,、殘等特殊困難家庭及其它急需救助的家庭直接提供住房,，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。



 租金核減,，是指對(duì)現(xiàn)已承租公有住房且住房面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)符合條件的家庭給予一定比例的租金減免,。




第三條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障的實(shí)施與管理工作。




第四條 本辦法所保障的家庭必須同時(shí)具備以下條件：



 1．共同生活的家庭成員（家庭成員之間具有法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系）,，人均收入低于市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，持有市民政部門簽發(fā)的《鎮(zhèn)江市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或市總工會(huì)簽發(fā)的《鎮(zhèn)江市特困職工證》,，且有效簽發(fā)日期連續(xù)6個(gè)月以上,；



 2．具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口滿5年；



 3．無房或者家庭人均住房使用面積不足13平方米,。



 家庭成員中未共同居住或者已入住社會(huì)福利院的,，不在廉租住房保障范圍。



 根據(jù)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,，本辦法所保障對(duì)象的認(rèn)定條件,，由市房產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱市房管部門）會(huì)同市有關(guān)部門適時(shí)調(diào)整，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行,。




第五條 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房實(shí)行發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主,，實(shí)物配租、租金核減為輔的原則,。




第六條 市房管部門是本市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房工作的主管部門,。其主要職責(zé)如下：



 （一）負(fù)責(zé)組織貫徹實(shí)施有關(guān)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的規(guī)章和政策措施；



 （二）負(fù)責(zé)制定全市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房工作計(jì)劃并組織實(shí)施,；



 （三）負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金的管理與使用,；



 （四）負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)全市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房實(shí)施方案。



 各轄區(qū)住房制度改革辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)房改辦）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房具體工作,。



 市房管,、民政、總工會(huì),、財(cái)政,、國(guó)土、建設(shè),、規(guī)劃,、審計(jì)、地稅,、物價(jià),、監(jiān)察,、住房公積金管理中心和各轄區(qū)人民政府（含鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)，下同）等組成聯(lián)席會(huì)議,。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)研究,、協(xié)調(diào)廉租住房工作中的重大事項(xiàng)，聯(lián)席會(huì)議成員單位按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)市區(qū)最低收入家庭廉租住房有關(guān)工作,。聯(lián)席會(huì)議由市房管部門負(fù)責(zé)牽頭召集。




第七條 市區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金的來源,，實(shí)行財(cái)政預(yù)算安排為主,、多種渠道籌集的原則，主要包括：



 （一）財(cái)政預(yù)算安排的資金,；



 （二）市人民政府核撥的占土地出讓凈收益5%的資金,；



 （三）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的廉租住房補(bǔ)充資金；



 （四）社會(huì)捐贈(zèng)的資金,；



 （五）其他渠道籌集的資金,。



 市區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，專項(xiàng)用于發(fā)放租金補(bǔ)貼,、租金核減和購建廉租住房及其相關(guān)工作,。



 市財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)市區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金的管理和使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,。




第八條 實(shí)物配租的廉租住房的來源主要包括：



 （一）政府出資建設(shè),、購置的廉租住房；



 （二）房管部門清理長(zhǎng)期空關(guān),、違規(guī)轉(zhuǎn)讓和按房改政策規(guī)定清退的住房,；



 （三）各單位建設(shè)、購置或騰退的可用于本單位,、本系統(tǒng)住房保障的住房,；



 （四）其他渠道籌集的實(shí)物配租住房。




第九條 政府新建的廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng),；行政事業(yè)性收費(fèi)給予政策優(yōu)惠,；購買舊住房作為廉租住房,，以及實(shí)物配租和實(shí)行租金核減后收取的廉租住房租金收入按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠,。




第十條 申請(qǐng)廉租住房，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)家庭的戶主作為申請(qǐng)人,；戶主不具備完全民事行為能力的,，申請(qǐng)家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。



 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶口所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱受理機(jī)關(guān)）提出書面申請(qǐng),，并提供以下申請(qǐng)材料及其復(fù)印件：



 （一）《鎮(zhèn)江市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或《鎮(zhèn)江市特困職工證》,；



 （二）申請(qǐng)家庭成員身份證和戶口簿,；



 （三）婚姻狀況證明；



 （四）住房證明材料（含房屋所有權(quán)證,、租賃合同或者無房證明等）,；



 （五）孤老、殘疾的,，還需提供合法有效證明,；



 （六）其它需要提供的證明材料。



 申請(qǐng)人為非戶主的,，還應(yīng)當(dāng)出具其他具有完全行為能力的家庭成員共同簽名的書面委托書,。




第十一條 受理機(jī)關(guān)收到廉租住房申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)作出是否受理的決定,，并向申請(qǐng)人出具書面憑證,。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,，受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算,；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理,。



 申請(qǐng)材料齊備后,，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)簽署意見并移交區(qū)房改辦。




第十二條 區(qū)房改辦接到申請(qǐng)材料后應(yīng)會(huì)同區(qū)民政,、總工會(huì)等部門和受理機(jī)關(guān),，在10日內(nèi)通過查檔取證、入戶調(diào)查等方式負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)家庭人口,、收入和住房狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),。申請(qǐng)家庭及有關(guān)單位、組織或個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況,。市房管部門接到區(qū)轉(zhuǎn)報(bào)的申請(qǐng)材料和調(diào)查核實(shí)意見后,，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核，在10日內(nèi)向申請(qǐng)人出具審核決定,。



 經(jīng)審核符合條件的,，市房管部門應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人的戶口所在地、居住地或工作單位將審核決定予以公示,，公示期限為15日,。經(jīng)審核不符合條件的，市房管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人,，說明理由,。




第十三條 經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，由市房管部門予以登記,，并通知申請(qǐng)人,，申請(qǐng)人憑書面通知辦理廉租住房保障的有關(guān)手續(xù),。



 經(jīng)公示有異議的，市房管部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成核實(shí)工作,。經(jīng)核實(shí)異議成立的,，不予登記。對(duì)不予登記的,，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人,，說明不予登記的理由。



 已登記實(shí)物配租的家庭按照規(guī)定條件排隊(duì)輪候,。輪候期間,，申請(qǐng)條件發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市房管部門報(bào)告,，由市房管部門確認(rèn)是否符合廉租住房條件,。




第十四條 符合廉租房保障條件的家庭,應(yīng)當(dāng)分別辦理下列手續(xù)：



 （一）準(zhǔn)予租賃住房補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)與市房管部門簽訂《廉租住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議》,。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，停止廉租住房補(bǔ)貼的規(guī)定及違約責(zé)任；



 （二）準(zhǔn)予實(shí)物配租的,，應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房合同,。合同應(yīng)當(dāng)明確廉租住房情況、租金標(biāo)準(zhǔn),、騰退住房方式及違約責(zé)任等內(nèi)容,。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。



 確定實(shí)物配租的城鎮(zhèn)最低收入家庭不接受配租方案的,，原則上不再享有實(shí)物配租資格,，市房管部門可視情況采取發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或其它保障方式對(duì)其實(shí)施住房保障。



 （三）準(zhǔn)予租金核減的,，應(yīng)當(dāng)與房屋產(chǎn)權(quán)單位辦理租金核減手續(xù),。




第十五條 享受廉租住房保障的家庭應(yīng)當(dāng)按年度向市房管部門如實(shí)申報(bào)家庭收入、人口及住房變動(dòng)情況,。



 市房管部門應(yīng)當(dāng)每年會(huì)同市民政,、總工會(huì)和區(qū)房改辦等相關(guān)部門對(duì)享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房狀況進(jìn)行復(fù)核,，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果對(duì)享受廉租住房保障的資格,、方式、額度等進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,，并由區(qū)房改辦書面通知當(dāng)事人,。




第十六條 申請(qǐng)家庭不如實(shí)申報(bào)家庭收入、人口及住房狀況的,，由市房管部門取消其申請(qǐng)資格,；已騙取廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼,，或者退出廉租住房并補(bǔ)交市場(chǎng)平均租金與廉租房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額,，或者補(bǔ)交核減的租金；情節(jié)惡劣的,，并處以1000元以下罰款,。




第十七條 享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由市房管部門收回其承租的廉租住房,，或者停止發(fā)放租金補(bǔ)貼,，或者停止租金核減：



 （一）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的,；



 （二）擅自改變房屋用途的,；



 （三）連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的。




第十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,，或者向人民法院提起行政訴訟；當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、也不提起訴訟,、又不履行行政處罰決定的，由市房管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第十九條 從事城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。




第二十條 市房管部門可以會(huì)同市相關(guān)部門根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,。




第二十一條 各轄市可以參照本辦法執(zhí)行。




第二十二條 本辦法由市房管部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋,。




第二十三條 本辦法自2007年7月1日起施行,。市人民政府印發(fā)的《鎮(zhèn)江市市區(qū)居民困難家庭住房保障暫行辦法》（鎮(zhèn)政發(fā)〔2003〕45號(hào)）同時(shí)廢止。