• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府〔2007〕44號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-07-03
• 【生效日期】2007-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】海南省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

海南省人民政府關(guān)于開(kāi)展第一次全省污染源普查的通知

海南省人民政府關(guān)于開(kāi)展第一次全省污染源普查的通知

(瓊府〔2007〕44號(hào))





各市,、縣,、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：



 為全面掌握我省環(huán)境狀況,，了解各類(lèi)企事業(yè)單位與環(huán)境有關(guān)的基本信息,，建立健全全省各類(lèi)重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理,，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕36 號(hào)）精神,，省政府決定開(kāi)展第一次全省污染源普查,。



 開(kāi)展污染源普查是一項(xiàng)重大的省情調(diào)查。開(kāi)展污染源普查,，準(zhǔn)確了解污染物的排放情況,，有利于正確判斷環(huán)境形勢(shì)，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃,；有利于有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃,，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平,，保障我省環(huán)境安全,；有利于加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推進(jìn)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),。各市縣、各部門(mén)要按照《海南省第一次污染源普查方案》部署,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，加大宣傳動(dòng)員，組織實(shí)施好本地區(qū),、本部門(mén)普查工作,。



附件：海南省第一次污染源普查方案



二○○七年七月三日





附件：

海南省第一次污染源普查方案



 為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì),，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕36號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國(guó)污染源普查方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕37號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本方案,。



一、普查工作目標(biāo)



全面掌握我省環(huán)境狀況,，了解各類(lèi)企事業(yè)單位與環(huán)境有關(guān)的基本信息,，建立健全各類(lèi)重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策提供依據(jù),。向國(guó)家上報(bào)我省普查資料,。具體目標(biāo)如下：



 （一）全面掌握各類(lèi)污染源的數(shù)量,、行業(yè)和地區(qū)分布,；主要污染物及其排放量、排放去向,、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況,、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況；為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù),。



 （二）建立各類(lèi)重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù),，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ),。



（三）掌握污染源的總體樣本,，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件,。



（四）提高各級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)的管理能力，健全各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì),、環(huán)境監(jiān)測(cè),、環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法體系。



（五）通過(guò)普查工作的宣傳與實(shí)施,，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查,，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí),。



二、普查時(shí)點(diǎn),、對(duì)象,、范圍和內(nèi)容



 （一）普查時(shí)點(diǎn)。



 普查時(shí)點(diǎn)：2007年12月31日,。



 時(shí)期資料：2007年度,。



 （二）普查對(duì)象與范圍。



 污染源普查對(duì)象為全省境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源,、農(nóng)業(yè)源,、生活源和集中式污染治理設(shè)施。



 1.工業(yè)源,。主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位,。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查,。



 重點(diǎn)污染源范圍：（1）有重金屬,、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位,；（2）造紙及紙制品業(yè),、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè),、紡織業(yè),、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè),、電力,、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè),、石油加工,、煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等11個(gè)重污染行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位,；（3）飲料制造業(yè),、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè),、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè),、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè),、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè),、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè),、黑色金屬礦采選業(yè),、非金屬礦采選業(yè),、紡織服裝、鞋,、帽制造業(yè),、水的生產(chǎn)的供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè),、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè),、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)等16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)。



 一般污染源：指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè),。



 2.農(nóng)業(yè)源,。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè),。



 農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃,，針對(duì)谷物種植業(yè)，油料和豆類(lèi)作物種植業(yè),，棉,、麻等種植業(yè)，蔬菜及花卉種植業(yè),，茶,、果類(lèi)及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開(kāi)展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查,。



 畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍以人工養(yǎng)殖為主,，主要是針對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù),，淡水及近海灘涂養(yǎng)殖場(chǎng),，展開(kāi)污染調(diào)查,。



 3.生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染,。



 第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是：具有一定規(guī)模的住宿業(yè),、餐飲業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中具有一定規(guī)模的洗染,、理發(fā)及美容保健,、洗浴、攝影擴(kuò)印,、汽車(chē)與摩托車(chē)維修與保養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營(yíng)單位,，醫(yī)院，具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,，機(jī)動(dòng)車(chē),，民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。



城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū),、縣城,、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查,。



 4.集中式污染治理設(shè)施,。集中式污染治理設(shè)施，包括城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng),、垃圾處理廠(chǎng)（場(chǎng)）和危險(xiǎn)廢物處置廠(chǎng)等,。



（三）普查內(nèi)容。



 1.工業(yè)源,。



 （1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況,，包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、主要產(chǎn)品,、登記注冊(cè)類(lèi)型,、行業(yè)代碼、所有制,、排污口情況,、排水去向等；



 （2）原材料消耗情況,，包括水的使用和消耗量,，能源（煤、油,、電,、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量；燃料含硫量,，主要有毒有害原輔材料消耗量等,；



 （3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類(lèi),、產(chǎn)量等,；



 （4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐,、窯爐等設(shè)施,，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施,，這些設(shè)施的種類(lèi),、數(shù)量和規(guī)模；



 （5）各類(lèi)污染物產(chǎn)生、治理,、排放,、綜合利用情況，各類(lèi)污染治理設(shè)施建設(shè),、運(yùn)行及投入情況等,；



 （6）污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,、時(shí)間,、頻次，污染物種類(lèi)和排放濃度,、排放量等,。



 2.農(nóng)業(yè)源。



 （1）樣本的基本情況,，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模,、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)型和規(guī)模,、用水情況,、排水情況等；



 （2）產(chǎn),、排污情況,，包括肥料、農(nóng)藥施用情況,，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況,，飼料餌料投放情況，及畜禽養(yǎng)殖糞便及其它主要污染物產(chǎn)生,、殘留和排放情況等,；



 （3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率,、污染物去除情況,、投入和運(yùn)行情況等。



 3.生活源,。



 （1）排污單位基本情況,，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息，各類(lèi)污染物的產(chǎn)生,、排放情況，污染治理情況等,；



 （2）以城市（地區(qū)）為單位的機(jī)動(dòng)車(chē)污染情況等,；



 （3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況；生活供水量,、排水量及污染物濃度等,。



 4.集中式污染治理設(shè)施。



 單位基本情況,；污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況,，污染物的處理處置量等情況，滲濾液,、污泥,、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等,。



 （四）普查污染物種類(lèi),。



 按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則,；本次污染源普查的污染物種類(lèi)為對(duì)環(huán)境影響較大,、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：



 1.廢水：化學(xué)需氧量（COD）,、氨氮,、石油類(lèi)、揮發(fā)酚,、汞,、鎘、鉛,、砷,、六價(jià)鉻、氰化物,；造紙,、農(nóng)副食品加工、食品制造,、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）,；城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)增加總磷、總氮,、五日生化需氧量（ BOD5）,；



 2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵,、二氧化硫,、氮氧化物；電解鋁,、水泥,、陶瓷,、磨沙玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車(chē)污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铮?


 3.工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類(lèi)調(diào)查）,、冶煉廢渣,、粉煤灰、爐渣,、煤矸石,、尾礦、放射性廢渣等類(lèi)別,；



 4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏,、污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?


 5.伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源,；



 6.農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷,、總氮、總銅,、總鋅及毒性高,、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚(yú)藥。



 三,、普查技術(shù)路線(xiàn),、步驟和時(shí)間安排



 （一）普查技術(shù)路線(xiàn)。



 按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合,；技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合,，國(guó)家指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線(xiàn),。



 1.對(duì)工業(yè)源中占全省污染物排放量65%的污染源,、集中污染治理設(shè)施，同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法測(cè)算污染物排放量,，并按照規(guī)定程序和方法相互校驗(yàn),、核定污染源排放量。



 對(duì)其他工業(yè)源,，采用分類(lèi)抽樣監(jiān)測(cè)的方式,，核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小,、排放形式簡(jiǎn)單的,，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。



 2.對(duì)農(nóng)業(yè)源,，采取面上調(diào)查和分類(lèi)抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式,，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測(cè)算全省的農(nóng)業(yè)面源污染情況,。



 3.對(duì)生活源,，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查,，結(jié)合分類(lèi)抽樣監(jiān)測(cè),、核對(duì)排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量的方法,。



 居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量,、能源結(jié)構(gòu)和消耗量,，通過(guò)排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。



 （二）普查步驟及時(shí)間安排,。



 1.準(zhǔn)備階段（2007年7―12月）：成立機(jī)構(gòu),，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展宣傳,，進(jìn)行組織動(dòng)員,；制定普查方案和各類(lèi)技術(shù)規(guī)范；開(kāi)展普查培訓(xùn),。



 2.全面普查階段（2008年1月―7月）：對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行檢查和調(diào)查,，填報(bào)普查表；完成審核錄入工作,，建立污染源檔案,，省級(jí)數(shù)據(jù)審核等。2008年5月底前,，各市縣完成本地區(qū)普查數(shù)據(jù)匯總并上報(bào)省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。2008年7月底前，普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成全省普查數(shù)據(jù)審核,、匯總并上報(bào)全國(guó)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。



 3.總結(jié)發(fā)布階段（2008年8―2009年4月）：建立全省污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，上報(bào)和發(fā)布普查數(shù)據(jù),，開(kāi)發(fā)利用普查成果,，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。



 四,、普查組織及實(shí)施



 （一）基本原則,。



 全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)分工協(xié)作,，市縣分級(jí)負(fù)責(zé),，各方共同參與。



 （二）組織機(jī)構(gòu),。



 省政府成立第一次全省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)普查工作的組織和實(shí)施。組成人員如下：



組 長(zhǎng)：姜斯憲 （省政府副省長(zhǎng)）



副組長(zhǎng)：屈建民 （省政府副秘書(shū)長(zhǎng)）



 林詩(shī)鑾（省國(guó)土環(huán)境資源廳廳長(zhǎng)）



 符國(guó)王宣（省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)）



成 員：鐘 雄 （省委宣傳部副巡視員）



 朱允山（省發(fā)展與改革廳副廳長(zhǎng)）



 楊志成（省公安廳副廳長(zhǎng)）



 苗愛(ài)國(guó)（省財(cái)政廳財(cái)政監(jiān)察特派員）



 韓 勇（省工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)局副局長(zhǎng)）



 宋