• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2007〕52號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-07-04
• 【生效日期】2007-07-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于哈爾濱市2007年集體土地征收補(bǔ)償安置工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于哈爾濱市2007年集體土地征收補(bǔ)償安置工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知 

(哈政辦綜〔2007〕52號(hào))





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各委、辦,、局，各有關(guān)單位：



 《關(guān)于哈爾濱市2007年集體土地征收補(bǔ)償安置工作的實(shí)施意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)2007年5月15日市政府第6次常務(wù)會(huì)議同意,，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○七年七月四日



 關(guān)于哈爾濱市2007年集體土地征收補(bǔ)償安置工作的實(shí)施意見(jiàn)



 為確保2007年我市征地拆遷工作順利實(shí)施，切實(shí)維護(hù)被征地拆遷單位和個(gè)人的合法權(quán)益,，按照“全市統(tǒng)一政策,，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織,，分區(qū)實(shí)施,，以區(qū)為主，部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的工作原則,，探索形成全市有效推進(jìn)征地補(bǔ)償安置的工作機(jī)制,，現(xiàn)就有關(guān)事宜提出如下實(shí)施意見(jiàn)：



 一、補(bǔ)償安置的政策依據(jù)



 依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》,、《中華人民共和國(guó)森林法》,、《黑龍江省土地管理?xiàng)l例》,、黑龍江省國(guó)土資源廳《關(guān)于下發(fā)各市（縣）土地平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的通知》（黑土資發(fā)〔2000〕第36號(hào)）,、《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)〔1999〕480號(hào)和國(guó)土資耕〔2000〕002號(hào)文件的具體意見(jiàn)的通知》（黑土資耕發(fā)〔2000〕第7號(hào)）以及《哈爾濱城市規(guī)劃管理辦法》、《哈爾濱市人民政府關(guān)于我市市區(qū)農(nóng)用地土地平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的通知》（哈政發(fā)〔2000〕21號(hào)）等法規(guī),、政策的規(guī)定,，并繼續(xù)沿用近幾年我市征地補(bǔ)償安置工作行之有效的政策。



 二,、補(bǔ)償安置的標(biāo)準(zhǔn)



 依據(jù)上述法規(guī),、政策規(guī)定，參照哈爾濱鐵路王萬(wàn)線,、群力新區(qū),、環(huán)城高速路等征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，制定2007年集體土地征收補(bǔ)償安置的標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件1）,。



 三,、關(guān)于組織實(shí)施相關(guān)問(wèn)題



 （一）明確責(zé)任主體



 1.各區(qū)政府作為征地補(bǔ)償安置工作的實(shí)施主體,，要按照市政府統(tǒng)一制定的征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，組織征地拆遷工作,。一是制訂本區(qū)征地工作推進(jìn)方案,。二是負(fù)責(zé)政策宣傳教育，做好被征地農(nóng)民的思想和穩(wěn)定工作,。三是組織開(kāi)展征地工作,，落實(shí)補(bǔ)償和地上附著物拆遷等具體事宜,。四是做好信訪接待和處理工作。



 2.市國(guó)土資源局作為征地拆遷服務(wù)保障主體,，要做好初、預(yù)審報(bào)批,、勘測(cè)定界,、權(quán)屬確認(rèn),、地類(lèi)認(rèn)定、上報(bào)審批,、簽訂統(tǒng)征協(xié)議,，負(fù)責(zé)征地工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策解答以及匯總工作進(jìn)展,、通報(bào)工作進(jìn)度等項(xiàng)工作。



 3.項(xiàng)目法人單位作為項(xiàng)目實(shí)施主體,，要按項(xiàng)目審批要求,，責(zé)成專(zhuān)人為國(guó)土部門(mén)提供用地審批的相關(guān)資料,，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)辦理審批申報(bào)工作,；同時(shí)負(fù)責(zé)征地拆遷資金的落實(shí)。



 （二）實(shí)行管理費(fèi)用分成



 按照“責(zé)權(quán)利相一致”的原則,，將我市實(shí)收征地管理費(fèi)總額的50%撥付給各區(qū),，作為開(kāi)展征地拆遷專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金,，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,。



 （三）采取部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)



 針對(duì)個(gè)別被征地拆遷單位和個(gè)人不接受政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、提出無(wú)理要求,、阻礙征地拆遷工作,、甚至暴力抗法的情況,，采取部門(mén)聯(lián)動(dòng),，綜合執(zhí)法的方式推進(jìn),，由市政府統(tǒng)一安排,，區(qū)政府組織實(shí)施,。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要提前介入,，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，嚴(yán)厲打擊不法分子,，維護(hù)拆遷現(xiàn)場(chǎng)秩序,；項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織拆遷隊(duì)伍,；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)非法審批,、違法發(fā)放證照的人員依法進(jìn)行審查處理,；各級(jí)信訪部門(mén)提前介入，做好被征地上訪群眾的穩(wěn)控工作,；新聞媒體要按照市政府要求,，做好正面宣傳報(bào)道,。各區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步樹(shù)立主體意識(shí),、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí),，勇挑重?fù)?dān),，顧全大局，加強(qiáng)配合,，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，確保按時(shí)限、按進(jìn)度,、保質(zhì)保量完成各項(xiàng)征地拆遷任務(wù),。



 （四）建立績(jī)效考核制度



 征地拆遷是項(xiàng)目推進(jìn)的前置環(huán)節(jié)，更是信訪問(wèn)題的易發(fā)領(lǐng)域,。市政府建立征地拆遷工作責(zé)任制,，將征地拆遷工作納入政府目標(biāo)考核。對(duì)實(shí)施征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)不力,、不能按時(shí)完成任務(wù),、影響項(xiàng)目推進(jìn)或引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的單位及個(gè)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任,。嚴(yán)肅查處不依法補(bǔ)償安置,、降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、濫用行政權(quán)力和行政強(qiáng)制手段野蠻拆遷等行為,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。各區(qū)及有關(guān)部門(mén)要依法規(guī)范拆遷行為，嚴(yán)格按照市政府統(tǒng)一制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,。



 （五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 成立市征地補(bǔ)償安置和拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)項(xiàng)目征地拆遷工作的組織協(xié)調(diào)及重大問(wèn)題的決策。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市國(guó)土資源局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。副組長(zhǎng)由各區(qū)區(qū)長(zhǎng),、項(xiàng)目法人單位主要負(fù)責(zé)人以及市直各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)征地補(bǔ)償安置工作的具體事宜,。辦公室主任由市國(guó)土資源局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。