• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2004〕59號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-08-11
• 【生效日期】2004-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案的通知

(哈政辦綜〔2004〕59號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府有關(guān)委、辦,、局：



 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《哈爾濱市開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 二○○四年八月十一日



 哈爾濱市開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案



 為解決貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛超限超載運(yùn)輸問題，減少道路安全事故的發(fā)生,，保護(hù)人民群眾生命和國(guó)家,、集體,、個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)國(guó)家交通部等七部門《印發(fā)關(guān)于在全國(guó)開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案的通知》（交公路發(fā)〔2004〕219號(hào)）精神和省政府有關(guān)要求，市政府決定自2004年5月20日起至2005年5月31日止,，在全市范圍內(nèi)開展貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛超限超載治理工作，特制定本方案,。



 一、指導(dǎo)思想

 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以建立健康、規(guī)范,、公平、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)為目標(biāo),，以治理公路超限超載車輛為重點(diǎn)，按照“廣泛宣傳,、統(tǒng)一行動(dòng)；多方配合,、依法嚴(yán)管；把住源頭,、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),；短期治標(biāo)、長(zhǎng)期治本”的要求,，綜合治理機(jī)動(dòng)車輛超限超載問題，堅(jiān)決打擊車輛超限超載,、“大噸小標(biāo)”和非法改裝等違法行為，保護(hù)并鼓勵(lì)合法道路運(yùn)輸行為,，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,。



 二、工作原則

 一是路面專項(xiàng)治理與源頭長(zhǎng)效治理相結(jié)合,；二是部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合,；三是行政手段和經(jīng)濟(jì)手段與法律手段相結(jié)合,；四是治理力度與社會(huì)可接受程度相結(jié)合；五是依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合,；六是宣傳先行與穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。



 三,、工作目標(biāo)

 （一）總體目標(biāo)：建立健康,、規(guī)范、公平,、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng),，維護(hù)良好的車輛生產(chǎn),、使用和道路交通秩序,，確保公路設(shè)施的完好和公路交通安全。



 （二）階段性目標(biāo)：一是用1年時(shí)間對(duì)車輛超限超載,、“大噸小標(biāo)”,、非法改裝問題進(jìn)行集中治理，力爭(zhēng)使超限超載現(xiàn)象得到有效遏制,，車輛核定噸位失實(shí)現(xiàn)象得到糾正；二是通過3年左右時(shí)間的綜合治理,，力爭(zhēng)使車輛超限超載運(yùn)輸問題從根本上得到解決,。



 四,、治理內(nèi)容及時(shí)間要求

 （一）全面清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝行為

 1、從2004年6月起,，由市發(fā)改委,、交通局和公安局在全市集中開展在用“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位工作，年內(nèi)完成,。各級(jí)發(fā)改、交通,、公安部門要互相配合,，把好汽車生產(chǎn),、發(fā)牌和使用環(huán)節(jié)關(guān)，并為“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位提供便利條件,。在《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施以前,，在用“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作,，暫按以下步驟和要求進(jìn)行：

 （1）由“大噸小標(biāo)”車輛的車主在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向所在地公安交通管理部門申請(qǐng)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位,。

 （2）由公安交通管理部門按照國(guó)家發(fā)改委公布的“大噸小標(biāo)”車輛和相關(guān)的技術(shù)參數(shù)，更正車輛的核定載質(zhì)量,，免費(fèi)換發(fā)車輛行駛證。如機(jī)動(dòng)車檔案中收存合格證的,，還應(yīng)當(dāng)對(duì)合格證進(jìn)行更正。

 （3）對(duì)“大噸小標(biāo)”恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的車輛,，各級(jí)交通部門對(duì)其以前應(yīng)繳納養(yǎng)路費(fèi)等規(guī)費(fèi)的噸位差額部分不再予以追繳。

 （4）在集中治理車輛超限超載工作期間,，對(duì)在公路上行駛的未恢復(fù)的“大噸小標(biāo)”車輛，公安交通管理部門的執(zhí)法人員要責(zé)令其限期恢復(fù),；在年檢時(shí)發(fā)現(xiàn)未恢復(fù)的,，強(qiáng)制更正核定載質(zhì)量,。

 2、由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭,，對(duì)2004年4月1日發(fā)布的《道路車輛外廓尺寸,、軸荷及質(zhì)量限值》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳,。各有關(guān)部門應(yīng)采取措施，認(rèn)真貫徹落實(shí),，特別是各汽車生產(chǎn)廠家要嚴(yán)格按照上述國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范車輛的生產(chǎn)行為,，從源頭上杜絕車輛“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象。

 3,、從2004年7月起，由市工商局會(huì)同市交通局,、發(fā)改委、公安局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓,，特別是對(duì)一些重點(diǎn)地區(qū)要采取聯(lián)合行動(dòng)進(jìn)行集中整治，以規(guī)范車輛改裝秩序和行為,。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè),，要按照規(guī)定堅(jiān)決予以取締,；對(duì)雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按國(guó)家規(guī)定或超范圍對(duì)車輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；公安交通管理部門要對(duì)擅自改裝的車主依法予以處罰。各縣（市）也要按照本方案的要求,，對(duì)本地區(qū)車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓。



 （二）對(duì)超限超載車輛進(jìn)行集中治理

 從2004年6月20日起,，利用1年左右時(shí)間,，由各級(jí)交通,、公安部門按照“統(tǒng)一口徑,，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一行動(dòng)”的要求，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行集中治理,。

 1,、加強(qiáng)協(xié)作與配合。各級(jí)交通,、公安部門要按照“加強(qiáng)配合,，各司其職”的原則，共同開展超限超載治理工作,。在集中治理期間,，交通、公安部門的執(zhí)法人員,，對(duì)具備條件的路段要盡可能在同一場(chǎng)地對(duì)超限超載車輛進(jìn)行綜合治理,；不具備共同治理?xiàng)l件的路段，要依照各自職責(zé)和相關(guān)法律,、法規(guī),，合理安排部署，防止失管失控,。要依法設(shè)置固定或臨時(shí)檢測(cè)站點(diǎn),，選擇、配備必要的稱重設(shè)備,、裝載機(jī)具和卸載場(chǎng)地,，采取固定檢查和流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式,，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行檢測(cè)和卸載。對(duì)省政府已經(jīng)批準(zhǔn)的固定檢查站,，卸貨場(chǎng)地不宜新征地,，要利用附近養(yǎng)護(hù)工區(qū)、道班或可使用場(chǎng)地協(xié)商作為卸貨場(chǎng)地,；對(duì)2003年已修建完的通鄉(xiāng)公路和2004年即將完工的通鄉(xiāng)公路要向省請(qǐng)示增設(shè)檢測(cè)站點(diǎn),。各檢測(cè)站點(diǎn)最少要配備1臺(tái)檢測(cè)儀器，嚴(yán)禁以目測(cè)或憑經(jīng)驗(yàn)對(duì)車輛超限超載進(jìn)行判定,。同時(shí),，要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以確保治理工作的順利開展。

 2,、嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，在集中治理期間，所有車輛在裝載時(shí)既不能超過下列第①至第⑤種情形規(guī)定的超限標(biāo)準(zhǔn)，又不能超過下列第⑥種情形規(guī)定的超載標(biāo)準(zhǔn),。

 ①二軸車輛,，其車貨總量超過20噸的；

 ②三軸車輛,，其車貨總量超過30噸的,；

 ③四軸車輛，其車貨總量超過40噸的,；

 ④五軸車輛,，其車貨總量超過50噸的；

 ⑤六軸及六軸以上車輛,，其車貨總量超過55噸的,；

 ⑥雖未超過上述五種標(biāo)準(zhǔn)，但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核載質(zhì)量的,。交通部門主要負(fù)責(zé)第①至第⑤種情形,，公安部門主要負(fù)責(zé)第⑥種情形。交通部門在實(shí)施卸載,、處罰并糾正違法行為后,，要在開具給當(dāng)事人的法律文書上記載卸載車號(hào)、時(shí)間及卸載前后載質(zhì)量,，所載貨物的名稱及保全價(jià)值,，當(dāng)事人應(yīng)簽字承認(rèn)。

 3,、堅(jiān)持卸載,、依法管理，避免重復(fù)處罰,。各級(jí)交通,、公安部門在治理超限超載工作中，必須堅(jiān)持卸載和處罰相結(jié)合,。2004年月20日至7月20日，交通部門對(duì)違反第①至第⑤種情形的運(yùn)輸車輛,，要求其卸載至規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，暫不處罰，同時(shí)對(duì)集中治理期間擅自行駛公路的超限車輛未對(duì)公路造成明顯或直接損壞的,，暫不收取公路補(bǔ)償費(fèi),。7月20日后，交通部門對(duì)車輛第1次超限超載并能主動(dòng)卸載的,，要以教育為主,，不予罰款，但應(yīng)在車主道路運(yùn)輸證的附頁(yè)上進(jìn)行超限超載違章登記,，并將車輛所屬運(yùn)輸企業(yè)的情況抄告當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T,；對(duì)車輛超限超載超過2次（含2次）的,，除實(shí)施卸載和登記外，交通部門還可按照《中華人民共和國(guó)公路法》的規(guī)定,，對(duì)單車處以每次1000元以下的罰款,；公安交通管理部門還應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定，扣留機(jī)動(dòng)車至違法狀態(tài)消除,，對(duì)單車處以每次200元以上,、500元以下罰款，對(duì)其中超載30%以上的,，處500元以上,、2000元以下罰款，還可同時(shí)對(duì)車輛所屬運(yùn)輸單位直接負(fù)責(zé)的主管人員處以2000元以上,、5000元以下罰款,，并將超限超載車輛所屬運(yùn)輸企業(yè)等情況抄告當(dāng)?shù)亟煌ú块T。對(duì)同一違法行為交通,、公安部門不能重復(fù)處罰,。在檢查中，發(fā)現(xiàn)已被外省,、市公安,、交通部門執(zhí)法人員查處的，我市不再查處,。

 在集中治理期間,，交通、公安部門嚴(yán)禁對(duì)超限超載車輛只罰款,、不卸載。實(shí)施卸載一般由交通,、公安部門的執(zhí)法人員告知車主或司機(jī)自行卸載。需要提供協(xié)助卸載和保管貨物的,，相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省物價(jià)局核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。此外,，各級(jí)交通部門還可根據(jù)卸載貨物的種類為卸載貨物提供不超過3天的免費(fèi)保管時(shí)間,，并將貨物有關(guān)保管事項(xiàng)書面告知當(dāng)事人。卸載貨物超過期限經(jīng)通知仍不運(yùn)走的,，按規(guī)定變賣，扣除相關(guān)費(fèi)用后,，通知當(dāng)事人領(lǐng)取。逾期不領(lǐng)取的,，按有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政,。

 4,、突出重點(diǎn),，統(tǒng)一行動(dòng),。為確保治理工作順利進(jìn)行，減少其對(duì)群眾生產(chǎn)和生活的影響,，各級(jí)交通,、公安部門在集中治理期間，一是分階段推進(jìn)治理工作,，在集中治理工作全面開展第1個(gè)月，要以車貨總重超過20噸的超限超載車輛為重點(diǎn)，對(duì)車貨總重不超過20噸的車輛暫不予卸載處罰,；從2004年7月20日起,，對(duì)所有超限超載車輛進(jìn)行全面治理。二是區(qū)別對(duì)待不同類型的車輛,，對(duì)重量不超的不可解體物品和冰箱,、彩電、汽車等規(guī)則尺寸物品的運(yùn)輸車輛,，不予卸載,；對(duì)蔬菜、瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛,、油氣等化學(xué)危險(xiǎn)品專用運(yùn)輸車輛，原則上不實(shí)施卸載措施,。對(duì)上述情況均要實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)告誡、登記,，并加強(qiáng)管理,，控制超限超載;對(duì)于超限超載登記超過3次（含3次）的,，由車籍所在地交通部門取消其經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸從業(yè)資格。

 在集中治理期間,，凡車主提出車輛報(bào)?；蛘邚?fù)駛申請(qǐng)的,，公安交通管理部門要嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)為車主辦理相關(guān)手續(xù)，不得拖延或拒絕,。特別是車主提出車輛復(fù)駛申請(qǐng)的,，要即時(shí)為車主辦理車輛復(fù)駛手續(xù),，以確保集中治理期間運(yùn)力。



 五,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 成立市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長(zhǎng)由副市長(zhǎng)聶云凌擔(dān)任,，副組長(zhǎng)由市政府副秘書長(zhǎng)、市建委主任高迎祥和市交通局局長(zhǎng)王長(zhǎng)斌擔(dān)任,，成員由市安全辦副主任劉星明,、市糾風(fēng)辦副主任劉信惠、市發(fā)改委副主任孫智力,、市經(jīng)委副主任王英波,、市交通局副局長(zhǎng)張定宇、市公安局副局長(zhǎng)紀(jì)春林,、市工商局副局長(zhǎng)馬力實(shí)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)劉俊生,、市政府法制辦副主任王元國(guó),、市委宣傳部助理巡視員王剛和市交通局助理巡視員朱文彬擔(dān)任,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通局，主任由市交通局助理巡視員朱文彬兼任,，成員由有關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)員組成,。各縣（市）也要相應(yīng)成立本地區(qū)治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，依據(jù)本方案制定本地區(qū)車輛超限超載治理工作實(shí)施方案,，認(rèn)真抓好本地區(qū)的車輛超限超載治理工作,。



 六、時(shí)間安排

 （一）宣傳階段（2004年5月20日至2004年6月19日）：在全市范圍內(nèi)集中開展車輛超限超載治理宣傳工作,。各有關(guān)部門要結(jié)合各自職能,，采取新聞媒體宣傳、路面宣傳,、走訪運(yùn)輸企業(yè)

等多種形式,，多層次地開展宣傳工作，形成強(qiáng)大的輿論氛圍,，使超限超載的危害性和治理政策措施家喻戶曉,、人人皆知。各有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)治理超限超載設(shè)置檢測(cè)點(diǎn),、卸貨場(chǎng)地及購(gòu)置稱重設(shè)備工作,；對(duì)上路執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)、素質(zhì)培訓(xùn),。



 （二）集中治理階段（2004年6月20日至2005年2月28日）：各級(jí)交通,、公安部門對(duì)在公路上行駛的超限超載車輛進(jìn)行集中治理，同時(shí)啟動(dòng)清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”及非法改裝車輛工作,。市治理超限超載領(lǐng)導(dǎo)小組將通過明查暗訪,，及時(shí)了解和處理治理工作中出現(xiàn)的問題。



 （三）總結(jié)和長(zhǎng)效治理階段（2005年3月1日至2005年4月15日）：市治理車輛超限超載領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市治理工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收,，對(duì)治理工作認(rèn)真總結(jié),，將治理工作情況向省治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人,。



 七,、工作要求

 （一）各地區(qū)、各有關(guān)部門在治理車輛超限超載工作中,，要處理好治理工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,，處理好各部門之間的關(guān)系，處理好與車主,、貨主的關(guān)系,，處理好執(zhí)法與管理的關(guān)系，不能以治代管或以罰代管,。



 （二）各地區(qū),、各有關(guān)部門在治理車輛超限超載工作中,，要規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁搭車收費(fèi),，防止出現(xiàn)“三亂”問題,；要積極采取法律和經(jīng)濟(jì)手段，堵疏結(jié)合,，防止一治就死,、一放就亂。



 （三）建立應(yīng)急機(jī)制,，及時(shí)處理突發(fā)性事件。在超限超載集中治理期間,，各地區(qū),、各有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)可能發(fā)生的運(yùn)輸緊張,、聚眾鬧事等突發(fā)性事件,，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，建立靈活的應(yīng)急機(jī)制,。在日常治理期間,，要寓治理于服務(wù)中，鼓勵(lì)和引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)主合理,、規(guī)范地從事道路運(yùn)輸,，特別是要組織骨干運(yùn)輸企業(yè)，合理調(diào)度運(yùn)力,，確保治理期間物資的正常運(yùn)輸,。



 （四）加強(qiáng)信息通報(bào)與溝通工作。實(shí)行值班制度和信息報(bào)告制度,，在超限超載集中治理期間,，各地區(qū)、各有關(guān)部門要指定一名聯(lián)絡(luò)員,，負(fù)責(zé)信息通報(bào)和交流,，對(duì)治理工作出現(xiàn)的重大問題及時(shí)、逐級(jí)上報(bào),；要設(shè)立監(jiān)督和咨詢電話,，自覺接受群眾監(jiān)督。