• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦發(fā)〔2007〕81號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-07-06
• 【生效日期】2007-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

(內(nèi)政辦發(fā)〔2007〕81號(hào))





 為全面貫徹國(guó)務(wù)院開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神,，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和未成年人的合法權(quán)益，按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部,、公安部,、監(jiān)察部、民政部,、國(guó)土資源部,、衛(wèi)生部、工商行政管理總局,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本方案,。



 一,、專項(xiàng)行動(dòng)的時(shí)間、范圍和內(nèi)容



 （一）時(shí)間專項(xiàng)行動(dòng)的時(shí)間為2007年7月1日至8月31日,。

 （二）范圍全區(qū)鄉(xiāng)村小磚窯,、小煤礦、小礦山,、小作坊,。

 （三）內(nèi)容1.依法領(lǐng)取證照情況，包括工商登記,、稅務(wù)登記及資源許可,、生產(chǎn)許可、安全許可等,。2.勞動(dòng)用工情況,，包括招用人員的數(shù)量、來(lái)源,、招用渠道等,。3.執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況，包括合同簽訂,、工資支付,、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間,、生產(chǎn)安全,、職業(yè)衛(wèi)生,、女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)等。4.違法犯罪情況,，包括拐騙農(nóng)民工,、使用未成年人、限制人身自由,、強(qiáng)迫勞動(dòng),、故意傷害等。此項(xiàng)內(nèi)容要重點(diǎn)查實(shí),、依法處理,。 5.公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營(yíng),，以及涉嫌搞權(quán)錢交易,、充當(dāng)"保護(hù)傘"等。



 二,、專項(xiàng)行動(dòng)的步驟和方式第一階段為旗縣（市,、區(qū)）清查和盟市監(jiān)督檢查階段，時(shí)間為2007年7月1日至31日,。在此期間,，在盟市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和部署下，各旗縣（市,、區(qū)）要對(duì)所轄鄉(xiāng)村小磚窯,、小煤礦、小礦山,、小作坊進(jìn)行全方位的排查摸底,，了解基本情況，掌握基本數(shù)據(jù),，制作專項(xiàng)行動(dòng)自查情況表,，集中精力開(kāi)展清查、打擊行動(dòng),。第二階段為檢查和驗(yàn)收階段,，時(shí)間為2007年8月1日至31日。在此期間,，各盟市要對(duì)開(kāi)展清查情況進(jìn)行認(rèn)真檢查,，組成檢查組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行徹底排查,，確保做到全方位檢查,，全面驗(yàn)收，不漏一村，不漏一戶,，不留死角,。這一階段，自治區(qū)將組織有關(guān)部門(mén)組成6個(gè)聯(lián)合督查組分赴各盟市就專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查,，并隨機(jī)確定部分旗縣（市,、區(qū)），采取聽(tīng)取匯報(bào),、實(shí)地檢查,、查閱資料等方式，核查專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)際效果,。



 三、工作要求



 （一）高度重視,，精心組織,，全面排查，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮自治區(qū)將成立開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，各地也要建立由勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭,，公安、監(jiān)察,、民政,、國(guó)土資源、衛(wèi)生,、工商,、安全監(jiān)管和工會(huì)組成的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在當(dāng)?shù)卣皖I(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位,、措施到位、落實(shí)到位,。各地按照本方案的要求,，研究制定本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、工作部署,。實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法并明確一線執(zhí)法人員的任務(wù),，提供必要的培訓(xùn)。要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)涉及的各項(xiàng)工作運(yùn)行情況,、存在的突出問(wèn)題進(jìn)行深入分析,，查找不足和薄弱環(huán)節(jié)，層層分解工作任務(wù),。要抓住關(guān)鍵的,、重要的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮，確保行動(dòng)取得實(shí)效,。各地要將主動(dòng)檢查,、受理舉報(bào)投訴和社會(huì)輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，向社會(huì)公布專項(xiàng)行動(dòng)投訴舉報(bào)電話,，充分發(fā)動(dòng)和依靠蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),、嘎查村等基層組織的力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，力爭(zhēng)做到排查全面徹底,。

 （二）分工負(fù)責(zé)，明確責(zé)任,，整體聯(lián)動(dòng),，強(qiáng)化執(zhí)法檢查各地要分工明確，落實(shí)責(zé)任,，把握重點(diǎn),，協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持依法行政,。勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)村小磚窯,、小煤礦、小礦山,、小作坊等非法用工及違法使用童工等案件要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查,，依法做出行政處理或處罰，并將無(wú)合法證照的小磚窯,、小煤礦,、小礦山、小作坊等通報(bào)工商行政管理部門(mén)予以查處取締,；對(duì)勞動(dòng)合同簽訂,、工資支付、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)方面的違法違規(guī)問(wèn)題要依法處理,。公安機(jī)關(guān)要對(duì)違法扣留身份證件或者以暴力,、威脅、限制人身自由等手段強(qiáng)迫農(nóng)民工勞動(dòng)和收買被拐賣拐騙的兒童,，雇用童工從事危重勞動(dòng),，侮辱、體罰,、毆打,、非法搜查和拘禁農(nóng)民工，拐騙農(nóng)民工,，拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法進(jìn)行查處,。工商行政管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)檢查并取締無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)村小磚窯,、小煤礦、小礦山,、小作坊等,。對(duì)智障人員等特殊受害人，民政部門(mén)要及時(shí)提供救助,。國(guó)土資源部門(mén)要依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證采礦行為,，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)行相關(guān)的安全檢查,，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件和無(wú)安全許可證的,，依法提請(qǐng)地方人民政府予以取締關(guān)閉。衛(wèi)生部門(mén)要檢查并查處用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護(hù)有關(guān)規(guī)定的行為,，會(huì)同勞動(dòng)保障部門(mén)堅(jiān)決懲處非法雇用未成年人從事存在職業(yè)病危害作業(yè)的行為,。要對(duì)違反《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)的行為依法予以查處,。監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的公職人員失職瀆職,、參與非法經(jīng)營(yíng)以及涉嫌搞權(quán)錢交易、充當(dāng)"保護(hù)傘"等腐敗問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查,，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。工會(huì)組織要加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),、嘎查村,、企業(yè)的基層組織建設(shè)，開(kāi)展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng),，對(duì)拒絕改正違法行為的,，要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理，并積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好專項(xiàng)行動(dòng)中受害農(nóng)民工的善后安置工作,。各地要注重整體聯(lián)動(dòng),，切實(shí)加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)匯總專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況,，特別是對(duì)突發(fā)事件等重大情況要及時(shí)上報(bào)自治區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

 （三）宣傳到位，輿論引導(dǎo),，機(jī)制健全,，規(guī)范用工行為各地要深入開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步普及相關(guān)法律法規(guī),，引導(dǎo)鄉(xiāng)村基層組織處理好發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的關(guān)系,，提高各部門(mén)特別是基層組織及人員的法律素質(zhì)和依法行政水平，強(qiáng)化各類用人單位特別是個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)守法誠(chéng)信,、依法用工的意識(shí)，增強(qiáng)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工、女職工和未成年工依法維護(hù)自身合法權(quán)益的氛圍,。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，堅(jiān)持正面宣傳，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。采用多種方式,，宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義，贏得職工群眾的理解和支持,，營(yíng)造良好氛圍,。此次專項(xiàng)行動(dòng)要與煤礦整頓關(guān)閉工作結(jié)合起來(lái)，與整頓規(guī)范礦山資源開(kāi)發(fā)秩序結(jié)合起來(lái),，與打擊非法生產(chǎn),、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)結(jié)合起來(lái),。各職能部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)探索建立長(zhǎng)效機(jī)制,，勞動(dòng)保障部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)用工管理，切實(shí)落實(shí)用人單位招用人員登記核查制度和勞動(dòng)用工備案制度,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、村企業(yè)的勞動(dòng)用工管理，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè),，健全基層勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu),，廣泛開(kāi)展培訓(xùn)，改善工作條件,，改進(jìn)辦案手段,。公安、工商,、國(guó)土資源,、安全生產(chǎn)監(jiān)管、衛(wèi)生,、教育等部門(mén)也要在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者和未成年人的合法權(quán)益,。四,、 專項(xiàng)行動(dòng)情況匯總各地將階段性情況匯總后分別于2007年7月11日、21日,、31日和8月11日,、21日上報(bào)自治區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后,，將盟市工作總結(jié)于2007年8月31日前書(shū)面報(bào)送自治區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。



 聯(lián)系人：徐曉燕 巴 夫



 聯(lián)系電話：（0471）6944443 6944617



 電子郵箱：nmldtjcc@eyou.com



 附件：自治區(qū)開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單附件自治區(qū)開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單



 組 長(zhǎng)：郭子明 自治區(qū)副主席

 副組長(zhǎng)：蓋文山 自治區(qū)人民政府副秘書(shū)長(zhǎng),、冀秉峰 自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)

 成 員：昝振英 自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng) 、阿斯林 自治區(qū)公安廳副廳長(zhǎng) ,、額爾德尼 自治區(qū)監(jiān)察廳副廳長(zhǎng) ,、馮呼和 自治區(qū)民政廳副廳長(zhǎng)、王富友 自治區(qū)國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng) ,、許宏智 自治區(qū)衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng) ,、馬 麟 自治區(qū)工商行政管理局副局長(zhǎng) 、苗 雨 自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng) ,、金 華 自治區(qū)總工會(huì)副主席,。



 專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳，辦公室主任由自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)昝振英兼任,。



二○○七年七月六日