• 【發(fā)布單位】建設(shè)部辦公廳,、司法部辦公廳
• 【發(fā)布文號】建辦市函[2007]530號
• 【發(fā)布日期】2007-07-11
• 【生效日期】2007-07-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部辦公廳、司法部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中國建筑業(yè)協(xié)會、中華全國律師協(xié)會關(guān)于推進建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的指導(dǎo)意見》的函

建設(shè)部辦公廳,、司法部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中國建筑業(yè)協(xié)會,、中華全國律師協(xié)會關(guān)于推進建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的指導(dǎo)意見》的函
 
(建辦市函[2007]530號)





 各省、自治區(qū),，直轄市及有關(guān)城市建委（建設(shè)廳,、建設(shè)局）、司法廳（局）,、建筑業(yè)協(xié)會,、律師協(xié)會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局,、建筑業(yè)協(xié)會,，有關(guān)行業(yè)建設(shè)協(xié)會：



 現(xiàn)將《中國建筑業(yè)協(xié)會、中華全國律師協(xié)會關(guān)于推進建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的指導(dǎo)意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,。希望進一步深化對建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作必要性的認識,，發(fā)揮建筑業(yè)協(xié)會和律師協(xié)會的作用，有效推進建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的開展,，提高建筑業(yè)企業(yè)依法經(jīng)營管理和依法維護權(quán)益的能力,，提升專業(yè)律師為建筑業(yè)企業(yè)提供法律服務(wù)的水平。



 附件：中國建筑業(yè)協(xié)會,、中華全國律師協(xié)會關(guān)于推進建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的指導(dǎo)意見



中華人民共和國建設(shè)部辦公廳

中華人民共和國司法部辦公廳

二○○七年七月十一日





中國建筑業(yè)協(xié)會 中華全國律師協(xié)會關(guān)于推進建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的指導(dǎo)意見



建協(xié)[2007]16號



各省,、自治區(qū)、直轄市及有關(guān)城市建筑業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）,、律師協(xié)會,，有關(guān)行業(yè)建設(shè)協(xié)會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建筑業(yè)協(xié)會,、律師協(xié)會,，中國建筑業(yè)協(xié)會各直屬會員：



 為了提高建筑業(yè)企業(yè)依法經(jīng)營管理和依法維護權(quán)益的能力，提升專業(yè)律師為建筑業(yè)企業(yè)提供法律服務(wù)的水平,，促進建立解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題的長效機制,，中國建筑業(yè)協(xié)會和中華全國律師協(xié)會決定建立起法律事務(wù)合作關(guān)系和協(xié)調(diào)機制，共同推進建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作?，F(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：



 一,、提高對建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作重要性、必要性的認識



 市場經(jīng)濟也是法制經(jīng)濟,。隨著我國建筑市場和工程質(zhì)量安全等法律法規(guī)的日趨完善,，建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)活動和日常經(jīng)營管理中所涉及的法律事務(wù)越來越多，如各種合同關(guān)系,、知識產(chǎn)權(quán),、勞動糾紛,、財務(wù)管理、質(zhì)量安全管理等,，都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行調(diào)整和規(guī)范,。建筑業(yè)企業(yè)既要依法經(jīng)營、依法管理,，做自覺 守法的企業(yè),，還要增強自我保護意識和能力，依法維護自己的合法權(quán)益,。由于工程建設(shè)活動的合同額通常較大,，生產(chǎn)周期長，涉及方面較多,，質(zhì)量,、安全及其他管理過程相對復(fù)雜，與其他許多行業(yè)相比,，建筑業(yè)企業(yè)被非法侵害或有可能違法的機率往往較多,，所面臨的法律風(fēng)險更為突出。如果建筑業(yè)企業(yè)不知法,、不懂法或不守法，就很有可能在其合法權(quán)益受到不法侵害時得不到應(yīng)有的法律保護,，或是因其某些違法行為而受到法律制裁,。



 在國外，許多大企業(yè)不僅聘請專業(yè)律師做常年法律顧問,，而且在企業(yè)內(nèi)部還有健全的法務(wù)機構(gòu)和法務(wù)人員,，將防范和化解法律風(fēng)險貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理決策的全過程。在國內(nèi),，一些企業(yè)也開始在自身的法務(wù)工作上起步,。但是，我國建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作還基本上處于空白狀態(tài),。許多建筑業(yè)企業(yè)還沒有認識到提高自我維權(quán)能力的重要性,，法務(wù)工作意識淡薄，缺少應(yīng)有的企業(yè)法務(wù)人員及工作機構(gòu),，在重大經(jīng)營管理決策中缺少必要的法務(wù)研究程序,，往往把法務(wù)工作單純理解為法律訴訟，一旦出現(xiàn)了法律糾紛,，通常只能是臨時聘請律師進行事后補救,，致使企業(yè)的合法權(quán)益難以得到及時有效的保護。



 為此,，抓緊開展和推進建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作,，在繼續(xù)做好專業(yè)律師為建筑業(yè)企業(yè)提供法律援助、提高法律服務(wù)水平的同時，幫助建筑業(yè)企業(yè)增強自身的法律風(fēng)險防范及化解能力,，將法務(wù)工作貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理決策及其實施的全過程,，對于規(guī)范建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn),，維護建筑業(yè)企業(yè)和廣大員工特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益,，都將是十分重要和必要的。



 二,、以提高建筑業(yè)企業(yè)依法經(jīng)營管理能力為重點,，全面推進建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作



 推進建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作，包括增強企業(yè)自身的法律事務(wù)處理能力和提高專業(yè)律師對企業(yè)的法律服務(wù)水平兩個方面,。當前,，重點是要幫助建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)一批自有的法務(wù)工作人員，建立起法律風(fēng)險防范機制,，使企業(yè)做到知法,、懂法和守法，提高依法經(jīng)營管理和依法維權(quán)的能力及水平,。



 中國建筑業(yè)協(xié)會,、中華全國律師協(xié)會要組織地方建筑業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會逐步組建起建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作專家?guī)?，形成建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。法務(wù)工作專家?guī)熘饕墒煜そㄖI(yè)企業(yè)法務(wù)工作的有關(guān)專家和資深專業(yè)律師組成。在組建地方法務(wù)工作專家?guī)斓幕A(chǔ)上,，中國建筑業(yè)協(xié)會,、中華全國律師協(xié)會要組建全國建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作專家?guī)欤笇?dǎo)和推進全國建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作,。



 中國建筑業(yè)協(xié)會,、中華全國律師協(xié)會要組織有條件的地方建筑業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會,，幫助建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)一批懂工程,、懂管理、懂法律的法務(wù)工作人員,，提高其專業(yè)法律知識和實務(wù)操作能力,，逐步實現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)人員的專業(yè)化、職業(yè)化,。當前,，要重點抓好特級、一級建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作建設(shè),。



 建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作人員,，可分為法務(wù)總監(jiān)（法務(wù)經(jīng)理）,、法務(wù)助理兩個層次。法務(wù)總監(jiān)（法務(wù)經(jīng)理）應(yīng)當是建筑業(yè)企業(yè)法律事務(wù)工作的總負責(zé)人,，協(xié)助總經(jīng)理（總裁）從法律方面指導(dǎo)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的開展,，并可參與企業(yè)重要的經(jīng)營管理研究與決策。法務(wù)助理則協(xié)助法務(wù)總監(jiān)（法務(wù)經(jīng)理）從事企業(yè)具體的法律事務(wù)工作,，可在企業(yè)的法務(wù)工作機構(gòu)或派到工程項目經(jīng)理部工作,。中國建筑業(yè)協(xié)會、中華全國律師協(xié)會將合作開展建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)人員培訓(xùn)工作,，制訂培訓(xùn)工作規(guī)劃,，編制培訓(xùn)教材，統(tǒng)一培訓(xùn)標準,，組織能力考核,。



 推進建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作，要充分發(fā)揮各地律師協(xié)會的作用,，形成專業(yè)律師的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，并與建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作機構(gòu)和法務(wù)工作人員實現(xiàn)對接，有效地推進建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作,。各地律師協(xié)會尚未建立建筑房地產(chǎn)業(yè)務(wù)委員會的,，應(yīng)當盡快抓緊組建；已建立建筑房地產(chǎn)業(yè)務(wù)委員會的,，應(yīng)當公布熟悉建設(shè)工程業(yè)務(wù)的專業(yè)律師名錄,，并采取與當?shù)亟ㄖI(yè)協(xié)會聯(lián)合召開法務(wù)工作推進會、研討會等方式,，共同推進建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作進程。



 三,、建立兩協(xié)會的法務(wù)工作協(xié)調(diào)機制,，盡快推進建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的開展



 中國建筑業(yè)協(xié)會、中華全國律師協(xié)會成立建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作協(xié)調(diào)小組,，建立兩協(xié)會的法務(wù)工作協(xié)調(diào)會議制度,，確定相關(guān)部門及人員負責(zé)日常工作，通過兩協(xié)會的協(xié)調(diào)會議,，研究和推進建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作,。各地建筑業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會也應(yīng)當建立法務(wù)工作協(xié)調(diào)機制,，共同推進建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作,。兩協(xié)會要在政府主管部門的指導(dǎo)下，通過試點起步,，及時總結(jié)經(jīng)驗,，逐步予以推廣,。



中國建筑業(yè)協(xié)會

中華全國律師協(xié)會

二○○七年六月八日