• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2007]138號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-07-13
• 【生效日期】2007-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察整改工作若干意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察整改工作若干意見的通知
 
(閩政辦[2007]138號(hào))





各縣,、市（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)省政府研究同意,，現(xiàn)將省發(fā)展改革委《關(guān)于加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察整改工作若干意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按文中提出的工作意見認(rèn)真落實(shí),，嚴(yán)格執(zhí)行,。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年七月十三日





關(guān)于加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察整改工作若干意見

省發(fā)展改革委

（2007年7月）



 近年來(lái)，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)過程中招標(biāo)投標(biāo),、建設(shè)進(jìn)度,、工程質(zhì)量、資金使用以及投資概算控制等方面的監(jiān)管,，省稽察辦以政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn),，組織開展了一系列的專項(xiàng)稽察和經(jīng)常性稽察,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題,，依法督促項(xiàng)目單位進(jìn)行整改。從稽察項(xiàng)目的整改情況看,，大部分項(xiàng)目建設(shè)單位,、參建單位及所在地政府能夠按照稽察整改通知的要求認(rèn)真進(jìn)行整改，規(guī)范項(xiàng)目管理,。但也有一些單位及地方政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在問題所采取的整改措施不具體,、責(zé)任不明確，整改工作不認(rèn)真,、不到位,，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的順利實(shí)施。為進(jìn)一步加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)管理,，根據(jù)《福建省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》,，研究制定了加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察整改工作若干意見：



 一,、高度重視項(xiàng)目稽察整改工作。各市,、縣（區(qū)）人民政府和省人民政府各部門及項(xiàng)目建設(shè)單位要高度重視重大項(xiàng)目的稽察工作,，積極配合和支持項(xiàng)目稽察工作的開展，認(rèn)真研究解決項(xiàng)目稽察中發(fā)現(xiàn)的問題,，落實(shí)好項(xiàng)目稽察的整改要求,，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的管理，提高建設(shè)資金的使用效益,，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施,。



 二、建立項(xiàng)目稽察整改工作首長(zhǎng)責(zé)任制,。按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系,，地市項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的市,、縣（區(qū)）人民政府作為責(zé)任單位,，其主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本級(jí)政府所管項(xiàng)目的稽察整改工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；省管項(xiàng)目,，由省級(jí)項(xiàng)目主管部門作為責(zé)任單位,，其主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目的稽察整改工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 三,、實(shí)行項(xiàng)目稽察整改工作分級(jí)管理,。省稽察辦組織開展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察后，對(duì)問題比較嚴(yán)重的項(xiàng)目,，經(jīng)與有關(guān)部門進(jìn)一步溝通后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)印發(fā)《稽察整改通知》，明確提出整改要求和整改時(shí)限,，并按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系送交責(zé)任單位,。其中，對(duì)于縣（市,、區(qū)）管理的項(xiàng)目,，省稽察辦應(yīng)當(dāng)同時(shí)將《稽察整改通知》抄送省級(jí)行業(yè)主管部門和項(xiàng)目所在地的設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委。責(zé)任單位接到《稽察整改通知》后,，應(yīng)根據(jù)整改通知要求,，對(duì)存在的問題進(jìn)行認(rèn)真分析、梳理,，查找原因,，制定整改方案和措施，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改到位。



 （一）屬于縣（市,、區(qū)）人民政府所管項(xiàng)目,，在《稽察整改通知》要求的整改期限內(nèi)，縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將整改情況報(bào)送設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委,。設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目整改情況進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核情況報(bào)送省稽察辦,。



 （二）屬于各設(shè)區(qū)市人民政府所管項(xiàng)目,，設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)在《稽察整改通知》要求的整改期限內(nèi)，將整改情況報(bào)送省稽察辦,。



 （三）屬于省管項(xiàng)目的,，省級(jí)項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)在《稽察整改通知》要求的整改期限內(nèi)，將整改情況報(bào)送省稽察辦,。



 四,、加強(qiáng)稽察整改工作的跟蹤檢查。對(duì)縣（市,、區(qū)）人民政府管理的項(xiàng)目,，省稽察辦收到設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委報(bào)送的項(xiàng)目整改期情況復(fù)核意見后，應(yīng)根據(jù)需要開展抽查,。對(duì)設(shè)區(qū)市人民政府管理的項(xiàng)目和省級(jí)管理的項(xiàng)目,，省稽察辦收到責(zé)任單位提交的整改情況后，應(yīng)組織開展專項(xiàng)復(fù)查,。



 省稽察辦對(duì)項(xiàng)目整改工作情況進(jìn)行評(píng)定,，對(duì)未按要求落實(shí)整改工作首長(zhǎng)責(zé)任制、整改不到位的項(xiàng)目,，省稽察辦應(yīng)發(fā)整改情況通報(bào),，整改責(zé)任仍不到位的，將情況專題上報(bào)省人民政府,。需要追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任的,，省稽察辦應(yīng)及時(shí)將調(diào)查材料移交監(jiān)察機(jī)關(guān)。



 五,、加強(qiáng)項(xiàng)目稽察整改工作查處力度,。省人民政府各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目整改情況的跟蹤,，對(duì)未按要求落實(shí)整改工作首長(zhǎng)責(zé)任制,、整改不到位的項(xiàng)目，視情節(jié)輕重采取如下措施：



 （一）對(duì)擠占,、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金方面問題整改不到位的,，暫停安排和撥付該項(xiàng)目省級(jí)建設(shè)資金；暫停向國(guó)家有關(guān)部門申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目中央補(bǔ)助資金。情節(jié)嚴(yán)重的,，暫停安排和撥付該項(xiàng)目所在市,、縣（區(qū)）范圍內(nèi)其他項(xiàng)目或該項(xiàng)目所屬行業(yè)其他項(xiàng)目的省級(jí)建設(shè)資金；暫停向國(guó)家有關(guān)部門申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目所在市,、縣（區(qū)）范圍內(nèi)其他項(xiàng)目或該項(xiàng)目所屬行業(yè)其他項(xiàng)目的中央補(bǔ)助資金,。



 （二）對(duì)違反基本建設(shè)程序方面問題整改不到位的，暫停所在市,、縣（區(qū)）范圍內(nèi)該項(xiàng)目所屬行業(yè)同類省級(jí)投資項(xiàng)目的審批,。情節(jié)嚴(yán)重的，暫停向國(guó)家有關(guān)部門轉(zhuǎn)報(bào)所在市,、縣（區(qū)）范圍內(nèi)該項(xiàng)目所屬行業(yè)同類項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告,。



 （三）省重點(diǎn)項(xiàng)目存在整改工作不到位的，將提請(qǐng)省政府取消其省重點(diǎn)項(xiàng)目資格,。情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)同行業(yè)、同地方次年其他項(xiàng)目申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目予以限制,。



 （四）對(duì)未按要求落實(shí)整改工作首長(zhǎng)責(zé)任制或嚴(yán)重違反國(guó)家建設(shè)用地報(bào)批程序,，且整改工作不到位的，暫停項(xiàng)目所在市,、縣（區(qū)）范圍內(nèi)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,、土地征收的審批。



 （五）省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在進(jìn)行參建單位業(yè)績(jī)信譽(yù)情況登記時(shí),，應(yīng)根據(jù)稽察中發(fā)現(xiàn)的各重點(diǎn)項(xiàng)目參建,、服務(wù)單位存在的問題和整改情況，登記信譽(yù)記錄,，同時(shí)視情節(jié),，限制其1年內(nèi)參加省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)的資格。



 （六）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中觸犯刑律的問題,，移交司法部門處理,。



 （七）省人民政府有關(guān)部門對(duì)省稽察辦移交的違法違規(guī)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以作出處罰決定,，并書面反饋省稽察辦,。



 六、加強(qiáng)稽察隊(duì)伍建設(shè),。要加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察人員業(yè)務(wù)能力和法制,、廉潔自律教育，稽察人員在開展項(xiàng)目稽察期間,，應(yīng)嚴(yán)格按照《福建省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》的要求,，規(guī)范自身行為,，依法履行工作職責(zé)。如發(fā)現(xiàn)稽察人員不認(rèn)真履行職責(zé),、存在隱匿不報(bào),、或與被稽察單位串通編造虛假稽察報(bào)告等違法違紀(jì)行為的，可直接向駐省發(fā)展改革委紀(jì)檢組,、監(jiān)察室或相關(guān)部門舉報(bào),。