• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-07-24
• 【生效日期】2007-07-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于2007―2010年湖北省行政機關(guān)公務員培訓規(guī)劃的通知

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于2007―2010年湖北省行政機關(guān)公務員培訓規(guī)劃的通知





 各市,、州、縣人民政府,，省政府各部門：



 省人事廳制定的《2007―2010年湖北省行政機關(guān)公務員培訓規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū),、本部門實際,，認真組織實施。



 湖北省人民政府辦公廳

 二○○七年七月二十四日





2007―2010年湖北省行政機關(guān)公務員培訓規(guī)劃

省 人 事 廳



 為了貫徹落實中央關(guān)于大規(guī)模培訓干部的要求,，提高行政機關(guān)公務員的素質(zhì)和能力,，加快實施人才強省戰(zhàn)略，推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》,、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部“十一五”行政機關(guān)公務員培訓綱要的通知》（國辦發(fā)〔2007〕8號）和《中共湖北省委印發(fā)關(guān)于貫徹〈干部教育培訓工作條例（試行）〉的實施辦法的通知》（鄂發(fā)〔2007〕10號）和《中共湖北省委關(guān)于印發(fā)〈2006―2010年湖北省干部教育培訓規(guī)劃〉的通知》（鄂發(fā)〔2007〕11號）精神，結(jié)合我省行政機關(guān)公務員培訓工作實際,，制定本規(guī)劃,。



 一、指導思想和基本原則



 （一）指導思想,。



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照整體推進,、重點突出,、按需施教、科學管理的方針,，以制度建設(shè)為基礎(chǔ),，以能力建設(shè)為核心，緊貼黨委和政府中心工作,， 全面加強公務員培訓工作,，不斷提高行政機關(guān)公務員隊伍的整體素質(zhì)，為實現(xiàn)我省“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標,、促進湖北在中部地區(qū)率先崛起提供強有力的人才保證和智力支持,。



 （二）基本原則。



 ――堅持服務大局。圍繞“十一五”時期使湖北“經(jīng)濟社會發(fā)展走在中西部前列,，努力成為促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點”的目標,，認真研究部署公務員培訓工作，大規(guī)模開展教育培訓,，不斷提高公務員服務湖北,、服務大局、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的本領(lǐng),。



 ――堅持以能力建設(shè)為核心,。緊密結(jié)合形勢任務對公務員隊伍建設(shè)的要求，把素質(zhì)和能力培養(yǎng)貫穿于行政機關(guān)公務員培訓的全過程,，積極探索提高行政機關(guān)公務員素質(zhì)和能力的有效途徑,。



 ――堅持學以致用。緊密結(jié)合實際,，科學確定培訓內(nèi)容和重點,，增強教育培訓的針對性和實效性，引導公務員運用所學理論指導實踐,，提高解決實際問題的能力,。



 ――堅持依法培訓。加強培訓政策宣傳,，強化法律意識,，保障公務員培訓的權(quán)利和義務得到落實。嚴格按照公務員法,、干部教育培訓工作條例等法律法規(guī)要求,，依法培訓，規(guī)范管理,。



 二,、工作目標和主要任務



 （一）工作目標。



 根據(jù)全省“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展對公務員隊伍建設(shè)的要求,，加大對行政機關(guān)公務員的輪訓力度,，在職公務員每年參加脫產(chǎn)培訓的時間累計不少于12天。通過培訓,，使公務員的思想政治素質(zhì)、科學文化素質(zhì),、業(yè)務素質(zhì)明顯提高,，處理社會矛盾、構(gòu)建和諧湖北,、依法行政和推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的本領(lǐng)得到加強,，學歷、專業(yè)、知識結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,。同時,，教育培訓管理體制和運行機制更加健全，培訓質(zhì)量和效益全面提升,，形成多層次,、分類別、多渠道,、重實效,、充滿活力的行政機關(guān)公務員教育培訓格局。



 （二）主要任務,。



 1．認真抓好政治理論培訓,。深入開展馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會,、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想的培訓,，堅持用先進的理論武裝頭腦、指導實踐,、推動工作,。深入開展“熱愛祖國、忠于人民,，恪盡職守,、廉潔奉公，求真務實,、開拓創(chuàng)新,，顧全大局、團結(jié)協(xié)作”的公務員精神及理想信念,、行為規(guī)范等教育,，著力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務精湛,、作風過硬,、人民滿意的公務員隊伍。



 2．進一步深化“四類培訓”,。緊密結(jié)合行政機關(guān)公務員隊伍建設(shè)實際,，進一步規(guī)范初任培訓，強化任職培訓,，深化專門業(yè)務培訓和在職培訓,。



 ――初任培訓,。新錄用公務員在試用期內(nèi)接受不少于10天的初任培訓，做到先培訓后上崗,，培訓率必須達到100％,。各級政府機關(guān)新錄用公務員初任培訓由同級政府人事部門統(tǒng)一組織，個別專業(yè),、任務特殊的單位可自行組織,，但須報同級政府人事部門備案。通過培訓,，著力提高新錄用公務員適應職位要求,、勝任本職工作的能力。



 ――任職培訓,。凡晉升領(lǐng)導職務的公務員,，堅持先培訓后任職。任職培訓根據(jù)所任職務按干部管理權(quán)限分層次進行,。通過培訓,，著力提高任職者的政治思想水平、業(yè)務能力和決策能力,。



 ――專門業(yè)務培訓,。“十一五”期間,，各級政府部門要根據(jù)本部門履行的職能,，有針對性地確定專業(yè)課程進行培訓。省政府各部門要結(jié)合各自工作特點,，認真擬訂業(yè)務培訓計劃,，組織業(yè)務骨干和專家編寫業(yè)務培訓的教學大綱、教材,，制作培訓課件,，有條件的部門要通過本部門電子政務網(wǎng)等形式開展網(wǎng)上培訓。通過業(yè)務培訓,，使公務員熟練掌握與工作領(lǐng)域相關(guān)的專業(yè)知識和技能,，不斷提高行政機關(guān)公務員的執(zhí)政能力和執(zhí)行水平，更好地履行職位職責,。各級政府人事部門要加強對同級政府各部門公務員專門業(yè)務知識培訓的檢查和監(jiān)督,。



 ――在職培訓。在職培訓要突出科技,、文化,、歷史、心理,、電子政務,、普通話、外語等方面內(nèi)容的培訓,，特別要深入抓好公共管理核心內(nèi)容培訓,，扎實開展全民科學素質(zhì)、公務員通用能力,、公共行政,、公共政策、公共經(jīng)濟,、依法行政,、廉潔從政、應急管理等教育培訓,，不斷提高公務員的科學決策和科學管理能力,，進一步強化服務意識，推進服務政府,、責任政府,、法治政府和廉潔政府建設(shè)。根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，省人事廳有計劃地在全省行政機關(guān)公務員中開展公共科目培訓,。通過在職培訓，進一步改善公務員知識結(jié)構(gòu),，提高工作能力和水平,。



 3．切實加強基層公務員培訓。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進社區(qū)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道和基層執(zhí)法部門的公務員培訓。其中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員要突出執(zhí)行政策,、依法辦事、服務群眾,、改進作風等方面的培訓,；街道公務員要突出依法辦事、社區(qū)管理,、社區(qū)服務,、發(fā)展社區(qū)事業(yè)等方面的培訓；公安,、工商,、稅務、質(zhì)檢等執(zhí)法部門的一線公務員要突出依法行政,、文明執(zhí)法等方面的培訓,。省人事廳適時對各地,、各部門開展基層公務員培訓的情況進行抽查。



 4．進一步拓展公務員對口培訓,。加大對我省西部地區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)公務員培訓的支持力度，在政策,、經(jīng)費和各類培訓班學員名額分配上給予適當傾斜,。適時舉辦我省西部地區(qū)公務員專題培訓班。認真選送學員參加人事部組織的東西部公務員對口培訓班和中東部公務員對口培訓班培訓,。積極爭取人事部在武漢設(shè)立培訓基地,，進一步加強與兄弟省市培訓工作的交流與合作。



 5．抓好學歷學位等教育培訓,。結(jié)合湖北實際,，研究制訂在職公務員攻讀公共管理碩士（MPA）專業(yè)學位相關(guān)政策，積極與有關(guān)高校進行溝通,，探索改進公共管理碩士（MPA）專業(yè)學位教育途徑和方式,。嚴格按照教育主管部門的有關(guān)規(guī)定，鼓勵和支持廣大公務員通過函授,、遠程,、自學考試等成人教育形式，積極參加各類學歷學位學習,，不斷提高公務員隊伍的學歷層次,，優(yōu)化學歷結(jié)構(gòu)。到2010年,，力爭全省行政機關(guān)公務員中具有大專以上文化程度的達到90％,。



 6．繼續(xù)開展國（境）外和省外培訓。進一步加強對外交流與合作,，緊密結(jié)合工作實際,，合理設(shè)計并安排適度規(guī)模的公務員國（境）外培訓，切實提高培訓質(zhì)量和效果,。繼續(xù)堅持組織公務員到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)培訓考察,，有計劃地組織政治素質(zhì)好、文化程度高,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕公務員出國（境）培訓,，學習和借鑒國（境）外的先進管理技術(shù)和經(jīng)驗，不斷更新觀念,，開闊視野,。



 7．進一步加強人事干部培訓。深入貫徹《“十一五”全國人事干部教育培訓規(guī)劃》,，實施湖北省人事干部輪訓計劃,，建立人事干部調(diào)訓制度,。“十一五”期間,，省人事廳將通過辦班,、講座、考察,、送訓等多種形式，把市（州）人事干部普遍輪訓一遍,，重點抓好市（州）人事局班子成員,、人事培訓管理者、縣（市,、區(qū)）人事局局長的培訓以及省政府各部門人事處長的業(yè)務培訓,，通過舉辦各類培訓班，提高人事領(lǐng)導干部和培訓管理者隊伍的整體素質(zhì),。各市（州）人事局也要結(jié)合每年人事人才工作目標和主要任務,，采取多種形式把縣（市、區(qū)）人事干部輪訓一遍,，深入抓好公務員法,、人事計劃管理、工資制度改革,、事業(yè)單位人事制度改革,、人事人才公共服務、軍轉(zhuǎn)安置政策等培訓,，不斷提高人事干部的業(yè)務能力,。



 三、保障措施



 （一）提高思想認識,，加強組織領(lǐng)導,。行政機關(guān)公務員是全面履行政府職能、依法行使行政權(quán)力,、管理社會事務和提供公共服務的主體,。加強公務員培訓，提高公務員隊伍整體素質(zhì),，對于順利完成國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標具有重要意義,。各地、各部門要從戰(zhàn)略的高度,，充分認識公務員培訓工作的重要性,，切實增強做好公務員培訓工作的責任感和緊迫感。要把公務員培訓作為一項事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作,，堅持常抓常議,，及時解決培訓工作中遇到的重大問題,，推動培訓工作的順利開展。



 （二）明確工作職責,，理順管理體制,。省人事廳負責指導協(xié)調(diào)全省行政機關(guān)公務員的培訓工作?？h級以上地方政府人事部門負責指導協(xié)調(diào)本行政區(qū)域行政機關(guān)公務員培訓的綜合管理和組織實施等工作,。上級政府人事部門指導協(xié)調(diào)下級政府人事部門的公務員培訓工作。各級政府人事部門指導協(xié)調(diào)同級政府各部門的公務員培訓工作,。各級政府人事部門要在同級政府的領(lǐng)導和黨委組織部門的具體指導下,，按照職責分工，切實加強本地區(qū)行政機關(guān)公務員培訓的整體規(guī)劃,、宏觀指導,、協(xié)調(diào)服務和督促檢查，努力形成人事部門指導協(xié)調(diào),、有關(guān)部門各負其責,、全社會支持配合的行政機關(guān)公務員培訓工作格局。



 （三）加強制度建設(shè),，依法開展培訓,。緊密結(jié)合全省行政機關(guān)公務員培訓工作實際，研究制訂湖北省行政機關(guān)公務員培訓暫行規(guī)定,，并配套完善公務員調(diào)訓,、培訓登記、考試考核,、學分管理,、質(zhì)量評估、辦班申報等工作制度,，把公務員培訓情況,、學習成績作為公務員年度考核的內(nèi)容和任職、晉升,、工資變動的重要依據(jù),，不斷加大培訓結(jié)果的使用力度。嚴格按照省委,、省政府有關(guān)培訓辦班的規(guī)定和要求,，堅持依法開展培訓，認真抓好培訓辦班規(guī)范化管理,，堅決制止亂辦班,、亂收費、亂發(fā)證行為。



 （四）加強理論研究,，創(chuàng)新培訓模式,。圍繞公務員培訓工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,、新趨勢,，適時召開全省行政機關(guān)公務員培訓工作會議，開展理論研討活動,，認真總結(jié)和推廣各地,、各部門在教育培訓實踐中創(chuàng)造的先進經(jīng)驗和成功做法，努力探求和把握公務員教育培訓工作的特點和規(guī)律,，推動培訓工作地深入開展,。積極采用講授式、研究式,、案例式、模擬式,、體驗式,、菜單式等教學方法，增強教育培訓的吸引力和實際效果,。充分利用全省人事系統(tǒng)的網(wǎng)絡資源,，大力推廣網(wǎng)絡培訓、遠程教育,、電化教育,，提高公務員培訓和管理的信息化水平。



 （五）加強基礎(chǔ)建設(shè),，提高培訓質(zhì)量,。優(yōu)化培訓資源配置，各級政府人事部門要加強對同級行政學院和各類公務員培訓機構(gòu)的指導,，充分發(fā)揮他們在公務員培訓中的主渠道作用,。同時要注重發(fā)揮高等院校、科研院所在干部教育培訓工作中的作用,，為公務員培訓服務,，努力形成覆蓋廣泛、渠道多樣,、優(yōu)勢互補的公務員培訓機構(gòu)體系,，努力創(chuàng)建培訓“品牌”?！笆晃濉逼陂g,，省人事廳將在全省現(xiàn)有公務員培訓基地中確定10個示范基地。加強培訓師資隊伍建設(shè)，按照專職與兼職相結(jié)合的原則,，建立省公務員培訓師資庫,，有條件的地區(qū)和單位也可建立相應師資庫。通過進修,、調(diào)訓,、基層實踐等多種方式加強對教師的業(yè)務培訓，不斷提高教學水平,。加強培訓教材建設(shè),，堅持選用為主、開發(fā)為輔的原則,，在精選人事部編寫的公務員培訓教材的同時,，組織編寫具有湖北特色的公務員培訓教材，逐步建立起科學合理的教育培訓教材體系,。同時,，注意與全省干部教育培訓機構(gòu)、培訓師資和培訓教材等基礎(chǔ)性建設(shè)相銜接,，努力實現(xiàn)資源共享,。



 （六）保證經(jīng)費投入，推動培訓開展,。各市,、州、縣人民政府要按照有關(guān)規(guī)定,，將公務員培訓經(jīng)費列入同級財政年度部門預算,，并隨著財政收入的增長逐步提高，以保證培訓工作的需要,。要進一步加強公務員培訓經(jīng)費管理,，實行專款專用,，不斷提高培訓經(jīng)費的使用效益,，確保培訓工作地順利開展。