• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-07-24
• 【生效日期】2007-07-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于2007―2010年湖北省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃的通知

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于2007―2010年湖北省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃的通知





 各市,、州,、縣人民政府，省政府各部門：



 省人事廳制定的《2007―2010年湖北省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施,。



 湖北省人民政府辦公廳

 二○○七年七月二十四日





2007―2010年湖北省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃

省 人 事 廳



 為了貫徹落實(shí)中央關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，提高行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的素質(zhì)和能力,，加快實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》,、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕8號(hào)）和《中共湖北省委印發(fā)關(guān)于貫徹〈干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）〉的實(shí)施辦法的通知》（鄂發(fā)〔2007〕10號(hào)）和《中共湖北省委關(guān)于印發(fā)〈2006―2010年湖北省干部教育培訓(xùn)規(guī)劃〉的通知》（鄂發(fā)〔2007〕11號(hào)）精神,，結(jié)合我省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃,。



 一,、指導(dǎo)思想和基本原則



 （一）指導(dǎo)思想。



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照整體推進(jìn),、重點(diǎn)突出、按需施教,、科學(xué)管理的方針,，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以能力建設(shè)為核心,，緊貼黨委和政府中心工作,， 全面加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)工作，不斷提高行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì),，為實(shí)現(xiàn)我省“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),、促進(jìn)湖北在中部地區(qū)率先崛起提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。



 （二）基本原則,。



 ――堅(jiān)持服務(wù)大局,。圍繞“十一五”時(shí)期使湖北“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在中西部前列，努力成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”的目標(biāo),，認(rèn)真研究部署公務(wù)員培訓(xùn)工作,，大規(guī)模開展教育培訓(xùn)，不斷提高公務(wù)員服務(wù)湖北,、服務(wù)大局,、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本領(lǐng)。



 ――堅(jiān)持以能力建設(shè)為核心,。緊密結(jié)合形勢(shì)任務(wù)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的要求,，把素質(zhì)和能力培養(yǎng)貫穿于行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)的全過(guò)程，積極探索提高行政機(jī)關(guān)公務(wù)員素質(zhì)和能力的有效途徑,。



 ――堅(jiān)持學(xué)以致用,。緊密結(jié)合實(shí)際，科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容和重點(diǎn),，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性,，引導(dǎo)公務(wù)員運(yùn)用所學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力,。



 ――堅(jiān)持依法培訓(xùn),。加強(qiáng)培訓(xùn)政策宣傳，強(qiáng)化法律意識(shí),，保障公務(wù)員培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)得到落實(shí),。嚴(yán)格按照公務(wù)員法、干部教育培訓(xùn)工作條例等法律法規(guī)要求,，依法培訓(xùn),，規(guī)范管理。



 二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)



 （一）工作目標(biāo),。



 根據(jù)全省“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的要求,，加大對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的輪訓(xùn)力度，在職公務(wù)員每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不少于12天,。通過(guò)培訓(xùn),，使公務(wù)員的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì),、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高,，處理社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧湖北,、依法行政和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的本領(lǐng)得到加強(qiáng),，學(xué)歷、專業(yè),、知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。同時(shí)，教育培訓(xùn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制更加健全,，培訓(xùn)質(zhì)量和效益全面提升,，形成多層次、分類別,、多渠道,、重實(shí)效、充滿活力的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員教育培訓(xùn)格局,。



 （二）主要任務(wù),。



 1．認(rèn)真抓好政治理論培訓(xùn)。深入開展馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想的培訓(xùn),，堅(jiān)持用先進(jìn)的理論武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,。深入開展“熱愛祖國(guó),、忠于人民，恪盡職守,、廉潔奉公,，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，顧全大局,、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的公務(wù)員精神及理想信念,、行為規(guī)范等教育，著力建設(shè)一支政治堅(jiān)定,、業(yè)務(wù)精湛,、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍,。



 2．進(jìn)一步深化“四類培訓(xùn)”,。緊密結(jié)合行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范初任培訓(xùn),，強(qiáng)化任職培訓(xùn),，深化專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。



 ――初任培訓(xùn),。新錄用公務(wù)員在試用期內(nèi)接受不少于10天的初任培訓(xùn),，做到先培訓(xùn)后上崗，培訓(xùn)率必須達(dá)到100％,。各級(jí)政府機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)由同級(jí)政府人事部門統(tǒng)一組織,，個(gè)別專業(yè)、任務(wù)特殊的單位可自行組織,，但須報(bào)同級(jí)政府人事部門備案,。通過(guò)培訓(xùn)，著力提高新錄用公務(wù)員適應(yīng)職位要求,、勝任本職工作的能力,。



 ――任職培訓(xùn)。凡晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員,，堅(jiān)持先培訓(xùn)后任職,。任職培訓(xùn)根據(jù)所任職務(wù)按干部管理權(quán)限分層次進(jìn)行。通過(guò)培訓(xùn),，著力提高任職者的政治思想水平,、業(yè)務(wù)能力和決策能力。



 ――專門業(yè)務(wù)培訓(xùn),?！笆晃濉逼陂g，各級(jí)政府部門要根據(jù)本部門履行的職能,，有針對(duì)性地確定專業(yè)課程進(jìn)行培訓(xùn),。省政府各部門要結(jié)合各自工作特點(diǎn)，認(rèn)真擬訂業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃,，組織業(yè)務(wù)骨干和專家編寫業(yè)務(wù)培訓(xùn)的教學(xué)大綱,、教材，制作培訓(xùn)課件，有條件的部門要通過(guò)本部門電子政務(wù)網(wǎng)等形式開展網(wǎng)上培訓(xùn),。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，使公務(wù)員熟練掌握與工作領(lǐng)域相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能，不斷提高行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的執(zhí)政能力和執(zhí)行水平,，更好地履行職位職責(zé),。各級(jí)政府人事部門要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)政府各部門公務(wù)員專門業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的檢查和監(jiān)督。



 ――在職培訓(xùn),。在職培訓(xùn)要突出科技,、文化、歷史,、心理,、電子政務(wù)、普通話,、外語(yǔ)等方面內(nèi)容的培訓(xùn),，特別要深入抓好公共管理核心內(nèi)容培訓(xùn)，扎實(shí)開展全民科學(xué)素質(zhì),、公務(wù)員通用能力,、公共行政、公共政策,、公共經(jīng)濟(jì),、依法行政、廉潔從政,、應(yīng)急管理等教育培訓(xùn),，不斷提高公務(wù)員的科學(xué)決策和科學(xué)管理能力，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，推進(jìn)服務(wù)政府,、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè),。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，省人事廳有計(jì)劃地在全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員中開展公共科目培訓(xùn)。通過(guò)在職培訓(xùn),，進(jìn)一步改善公務(wù)員知識(shí)結(jié)構(gòu),，提高工作能力和水平,。



 3．切實(shí)加強(qiáng)基層公務(wù)員培訓(xùn),。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和促進(jìn)社區(qū)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道和基層執(zhí)法部門的公務(wù)員培訓(xùn),。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員要突出執(zhí)行政策、依法辦事,、服務(wù)群眾,、改進(jìn)作風(fēng)等方面的培訓(xùn)；街道公務(wù)員要突出依法辦事,、社區(qū)管理,、社區(qū)服務(wù)、發(fā)展社區(qū)事業(yè)等方面的培訓(xùn),；公安,、工商、稅務(wù),、質(zhì)檢等執(zhí)法部門的一線公務(wù)員要突出依法行政,、文明執(zhí)法等方面的培訓(xùn)。省人事廳適時(shí)對(duì)各地,、各部門開展基層公務(wù)員培訓(xùn)的情況進(jìn)行抽查,。



 4．進(jìn)一步拓展公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)。加大對(duì)我省西部地區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)的支持力度,，在政策、經(jīng)費(fèi)和各類培訓(xùn)班學(xué)員名額分配上給予適當(dāng)傾斜,。適時(shí)舉辦我省西部地區(qū)公務(wù)員專題培訓(xùn)班,。認(rèn)真選送學(xué)員參加人事部組織的東西部公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)班和中東部公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)班培訓(xùn)。積極爭(zhēng)取人事部在武漢設(shè)立培訓(xùn)基地,，進(jìn)一步加強(qiáng)與兄弟省市培訓(xùn)工作的交流與合作,。



 5．抓好學(xué)歷學(xué)位等教育培訓(xùn)。結(jié)合湖北實(shí)際,，研究制訂在職公務(wù)員攻讀公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位相關(guān)政策,，積極與有關(guān)高校進(jìn)行溝通，探索改進(jìn)公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育途徑和方式,。嚴(yán)格按照教育主管部門的有關(guān)規(guī)定,，鼓勵(lì)和支持廣大公務(wù)員通過(guò)函授、遠(yuǎn)程,、自學(xué)考試等成人教育形式,，積極參加各類學(xué)歷學(xué)位學(xué)習(xí)，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的學(xué)歷層次,，優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu),。到2010年，力爭(zhēng)全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員中具有大專以上文化程度的達(dá)到90％,。



 6．繼續(xù)開展國(guó)（境）外和省外培訓(xùn),。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外交流與合作,，緊密結(jié)合工作實(shí)際，合理設(shè)計(jì)并安排適度規(guī)模的公務(wù)員國(guó)（境）外培訓(xùn),，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果,。繼續(xù)堅(jiān)持組織公務(wù)員到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)考察，有計(jì)劃地組織政治素質(zhì)好,、文化程度高,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕公務(wù)員出國(guó)（境）培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)（境）外的先進(jìn)管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),，不斷更新觀念,，開闊視野。



 7．進(jìn)一步加強(qiáng)人事干部培訓(xùn),。深入貫徹《“十一五”全國(guó)人事干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》,，實(shí)施湖北省人事干部輪訓(xùn)計(jì)劃，建立人事干部調(diào)訓(xùn)制度,?！笆晃濉逼陂g，省人事廳將通過(guò)辦班,、講座,、考察、送訓(xùn)等多種形式,，把市（州）人事干部普遍輪訓(xùn)一遍,，重點(diǎn)抓好市（州）人事局班子成員、人事培訓(xùn)管理者,、縣（市,、區(qū)）人事局局長(zhǎng)的培訓(xùn)以及省政府各部門人事處長(zhǎng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)舉辦各類培訓(xùn)班,，提高人事領(lǐng)導(dǎo)干部和培訓(xùn)管理者隊(duì)伍的整體素質(zhì),。各市（州）人事局也要結(jié)合每年人事人才工作目標(biāo)和主要任務(wù)，采取多種形式把縣（市,、區(qū)）人事干部輪訓(xùn)一遍，深入抓好公務(wù)員法,、人事計(jì)劃管理、工資制度改革,、事業(yè)單位人事制度改革、人事人才公共服務(wù),、軍轉(zhuǎn)安置政策等培訓(xùn),，不斷提高人事干部的業(yè)務(wù)能力。



 三,、保障措施



 （一）提高思想認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員是全面履行政府職能,、依法行使行政權(quán)力,、管理社會(huì)事務(wù)和提供公共服務(wù)的主體。加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn),，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì),，對(duì)于順利完成國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。各地,、各部門要從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)公務(wù)員培訓(xùn)工作的重要性,，切實(shí)增強(qiáng)做好公務(wù)員培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感,。要把公務(wù)員培訓(xùn)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作,，堅(jiān)持常抓常議,，及時(shí)解決培訓(xùn)工作中遇到的重大問(wèn)題,，推動(dòng)培訓(xùn)工作的順利開展,。



 （二）明確工作職責(zé),，理順管理體制,。省人事廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的培訓(xùn)工作,。縣級(jí)以上地方政府人事部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)的綜合管理和組織實(shí)施等工作,。上級(jí)政府人事部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)下級(jí)政府人事部門的公務(wù)員培訓(xùn)工作,。各級(jí)政府人事部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)同級(jí)政府各部門的公務(wù)員培訓(xùn)工作,。各級(jí)政府人事部門要在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和黨委組織部門的具體指導(dǎo)下,，按照職責(zé)分工,，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)的整體規(guī)劃,、宏觀指導(dǎo),、協(xié)調(diào)服務(wù)和督促檢查,，努力形成人事部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé),、全社會(huì)支持配合的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作格局,。



 （三）加強(qiáng)制度建設(shè),，依法開展培訓(xùn),。緊密結(jié)合全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作實(shí)際，研究制訂湖北省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定,，并配套完善公務(wù)員調(diào)訓(xùn)、培訓(xùn)登記,、考試考核、學(xué)分管理,、質(zhì)量評(píng)估、辦班申報(bào)等工作制度,，把公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為公務(wù)員年度考核的內(nèi)容和任職,、晉升,、工資變動(dòng)的重要依據(jù),，不斷加大培訓(xùn)結(jié)果的使用力度,。嚴(yán)格按照省委,、省政府有關(guān)培訓(xùn)辦班的規(guī)定和要求,，堅(jiān)持依法開展培訓(xùn),，認(rèn)真抓好培訓(xùn)辦班規(guī)范化管理,，堅(jiān)決制止亂辦班、亂收費(fèi),、亂發(fā)證行為,。



 （四）加強(qiáng)理論研究,，創(chuàng)新培訓(xùn)模式,。圍繞公務(wù)員培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題、新趨勢(shì),，適時(shí)召開全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作會(huì)議,，開展理論研討活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)和推廣各地,、各部門在教育培訓(xùn)實(shí)踐中創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法,，努力探求和把握公務(wù)員教育培訓(xùn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，推動(dòng)培訓(xùn)工作地深入開展,。積極采用講授式,、研究式、案例式,、模擬式,、體驗(yàn)式,、菜單式等教學(xué)方法,，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力和實(shí)際效果。充分利用全省人事系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)資源,，大力推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),、遠(yuǎn)程教育、電化教育，提高公務(wù)員培訓(xùn)和管理的信息化水平,。



 （五）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),，提高培訓(xùn)質(zhì)量。優(yōu)化培訓(xùn)資源配置,，各級(jí)政府人事部門要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)行政學(xué)院和各類公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),，充分發(fā)揮他們?cè)诠珓?wù)員培訓(xùn)中的主渠道作用。同時(shí)要注重發(fā)揮高等院校,、科研院所在干部教育培訓(xùn)工作中的作用,，為公務(wù)員培訓(xùn)服務(wù)，努力形成覆蓋廣泛,、渠道多樣,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系，努力創(chuàng)建培訓(xùn)“品牌”,?！笆晃濉逼陂g,，省人事廳將在全省現(xiàn)有公務(wù)員培訓(xùn)基地中確定10個(gè)示范基地,。加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，按照專職與兼職相結(jié)合的原則,，建立省公務(wù)員培訓(xùn)師資庫(kù),，有條件的地區(qū)和單位也可建立相應(yīng)師資庫(kù)。通過(guò)進(jìn)修,、調(diào)訓(xùn),、基層實(shí)踐等多種方式加強(qiáng)對(duì)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高教學(xué)水平,。加強(qiáng)培訓(xùn)教材建設(shè),，堅(jiān)持選用為主、開發(fā)為輔的原則,，在精選人事部編寫的公務(wù)員培訓(xùn)教材的同時(shí),，組織編寫具有湖北特色的公務(wù)員培訓(xùn)教材，逐步建立起科學(xué)合理的教育培訓(xùn)教材體系,。同時(shí),，注意與全省干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)師資和培訓(xùn)教材等基礎(chǔ)性建設(shè)相銜接,，努力實(shí)現(xiàn)資源共享,。



 （六）保證經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)培訓(xùn)開展,。各市,、州、縣人民政府要按照有關(guān)規(guī)定，將公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政年度部門預(yù)算,，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步提高,，以保證培訓(xùn)工作的需要。要進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理,，實(shí)行?？顚Ｓ茫粩嗵岣吲嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效益,，確保培訓(xùn)工作地順利開展,。