• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-07-24
• 【生效日期】2007-07-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于2007―2010年湖北省行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃的通知

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于2007―2010年湖北省行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃的通知





 各市,、州,、縣人民政府，省政府各部門：



 省人事廳制定的《2007―2010年湖北省行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際,，認真組織實施,。



 湖北省人民政府辦公廳

 二○○七年七月二十四日





2007―2010年湖北省行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃

省 人 事 廳



 為了貫徹落實中央關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，提高行政機關(guān)公務(wù)員的素質(zhì)和能力,，加快實施人才強省戰(zhàn)略,，推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》,、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部“十一五”行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要的通知》（國辦發(fā)〔2007〕8號）和《中共湖北省委印發(fā)關(guān)于貫徹〈干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）〉的實施辦法的通知》（鄂發(fā)〔2007〕10號）和《中共湖北省委關(guān)于印發(fā)〈2006―2010年湖北省干部教育培訓(xùn)規(guī)劃〉的通知》（鄂發(fā)〔2007〕11號）精神,，結(jié)合我省行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作實際，制定本規(guī)劃,。



 一,、指導(dǎo)思想和基本原則



 （一）指導(dǎo)思想。



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，按照整體推進、重點突出,、按需施教,、科學(xué)管理的方針，以制度建設(shè)為基礎(chǔ),，以能力建設(shè)為核心,，緊貼黨委和政府中心工作， 全面加強公務(wù)員培訓(xùn)工作,，不斷提高行政機關(guān)公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì),，為實現(xiàn)我省“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標、促進湖北在中部地區(qū)率先崛起提供強有力的人才保證和智力支持,。



 （二）基本原則,。



 ――堅持服務(wù)大局。圍繞“十一五”時期使湖北“經(jīng)濟社會發(fā)展走在中西部前列,，努力成為促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點”的目標,，認真研究部署公務(wù)員培訓(xùn)工作，大規(guī)模開展教育培訓(xùn),，不斷提高公務(wù)員服務(wù)湖北,、服務(wù)大局,、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的本領(lǐng)。



 ――堅持以能力建設(shè)為核心,。緊密結(jié)合形勢任務(wù)對公務(wù)員隊伍建設(shè)的要求,，把素質(zhì)和能力培養(yǎng)貫穿于行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)的全過程，積極探索提高行政機關(guān)公務(wù)員素質(zhì)和能力的有效途徑,。



 ――堅持學(xué)以致用。緊密結(jié)合實際,，科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容和重點,，增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性，引導(dǎo)公務(wù)員運用所學(xué)理論指導(dǎo)實踐,，提高解決實際問題的能力,。



 ――堅持依法培訓(xùn)。加強培訓(xùn)政策宣傳,，強化法律意識,，保障公務(wù)員培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)得到落實。嚴格按照公務(wù)員法,、干部教育培訓(xùn)工作條例等法律法規(guī)要求,，依法培訓(xùn)，規(guī)范管理,。



 二,、工作目標和主要任務(wù)



 （一）工作目標。



 根據(jù)全省“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展對公務(wù)員隊伍建設(shè)的要求,，加大對行政機關(guān)公務(wù)員的輪訓(xùn)力度,，在職公務(wù)員每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時間累計不少于12天。通過培訓(xùn),，使公務(wù)員的思想政治素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高,，處理社會矛盾,、構(gòu)建和諧湖北、依法行政和推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的本領(lǐng)得到加強,，學(xué)歷,、專業(yè)、知識結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,。同時,，教育培訓(xùn)管理體制和運行機制更加健全，培訓(xùn)質(zhì)量和效益全面提升,，形成多層次,、分類別、多渠道、重實效,、充滿活力的行政機關(guān)公務(wù)員教育培訓(xùn)格局,。



 （二）主要任務(wù)。



 1．認真抓好政治理論培訓(xùn),。深入開展馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想的培訓(xùn),，堅持用先進的理論武裝頭腦,、指導(dǎo)實踐、推動工作,。深入開展“熱愛祖國,、忠于人民，恪盡職守,、廉潔奉公,，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新,，顧全大局,、團結(jié)協(xié)作”的公務(wù)員精神及理想信念、行為規(guī)范等教育,，著力建設(shè)一支政治堅定,、業(yè)務(wù)精湛、作風過硬,、人民滿意的公務(wù)員隊伍,。



 2．進一步深化“四類培訓(xùn)”。緊密結(jié)合行政機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)實際,，進一步規(guī)范初任培訓(xùn),，強化任職培訓(xùn)，深化專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn),。



 ――初任培訓(xùn),。新錄用公務(wù)員在試用期內(nèi)接受不少于10天的初任培訓(xùn)，做到先培訓(xùn)后上崗,，培訓(xùn)率必須達到100％,。各級政府機關(guān)新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)由同級政府人事部門統(tǒng)一組織，個別專業(yè),、任務(wù)特殊的單位可自行組織,，但須報同級政府人事部門備案,。通過培訓(xùn)，著力提高新錄用公務(wù)員適應(yīng)職位要求,、勝任本職工作的能力,。



 ――任職培訓(xùn)。凡晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員,，堅持先培訓(xùn)后任職,。任職培訓(xùn)根據(jù)所任職務(wù)按干部管理權(quán)限分層次進行。通過培訓(xùn),，著力提高任職者的政治思想水平,、業(yè)務(wù)能力和決策能力。



 ――專門業(yè)務(wù)培訓(xùn),。“十一五”期間,，各級政府部門要根據(jù)本部門履行的職能,，有針對性地確定專業(yè)課程進行培訓(xùn)。省政府各部門要結(jié)合各自工作特點,，認真擬訂業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃,，組織業(yè)務(wù)骨干和專家編寫業(yè)務(wù)培訓(xùn)的教學(xué)大綱、教材,，制作培訓(xùn)課件,，有條件的部門要通過本部門電子政務(wù)網(wǎng)等形式開展網(wǎng)上培訓(xùn)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn),，使公務(wù)員熟練掌握與工作領(lǐng)域相關(guān)的專業(yè)知識和技能,，不斷提高行政機關(guān)公務(wù)員的執(zhí)政能力和執(zhí)行水平，更好地履行職位職責,。各級政府人事部門要加強對同級政府各部門公務(wù)員專門業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的檢查和監(jiān)督,。



 ――在職培訓(xùn)。在職培訓(xùn)要突出科技,、文化,、歷史、心理,、電子政務(wù),、普通話、外語等方面內(nèi)容的培訓(xùn),，特別要深入抓好公共管理核心內(nèi)容培訓(xùn),，扎實開展全民科學(xué)素質(zhì)、公務(wù)員通用能力,、公共行政,、公共政策,、公共經(jīng)濟、依法行政,、廉潔從政,、應(yīng)急管理等教育培訓(xùn)，不斷提高公務(wù)員的科學(xué)決策和科學(xué)管理能力,，進一步強化服務(wù)意識,，推進服務(wù)政府、責任政府,、法治政府和廉潔政府建設(shè),。根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，省人事廳有計劃地在全省行政機關(guān)公務(wù)員中開展公共科目培訓(xùn),。通過在職培訓(xùn),，進一步改善公務(wù)員知識結(jié)構(gòu)，提高工作能力和水平,。



 3．切實加強基層公務(wù)員培訓(xùn),。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進社區(qū)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道和基層執(zhí)法部門的公務(wù)員培訓(xùn),。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員要突出執(zhí)行政策,、依法辦事,、服務(wù)群眾、改進作風等方面的培訓(xùn),；街道公務(wù)員要突出依法辦事,、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù),、發(fā)展社區(qū)事業(yè)等方面的培訓(xùn),；公安、工商,、稅務(wù),、質(zhì)檢等執(zhí)法部門的一線公務(wù)員要突出依法行政、文明執(zhí)法等方面的培訓(xùn),。省人事廳適時對各地,、各部門開展基層公務(wù)員培訓(xùn)的情況進行抽查。



 4．進一步拓展公務(wù)員對口培訓(xùn),。加大對我省西部地區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)的支持力度，在政策,、經(jīng)費和各類培訓(xùn)班學(xué)員名額分配上給予適當傾斜,。適時舉辦我省西部地區(qū)公務(wù)員專題培訓(xùn)班,。認真選送學(xué)員參加人事部組織的東西部公務(wù)員對口培訓(xùn)班和中東部公務(wù)員對口培訓(xùn)班培訓(xùn)。積極爭取人事部在武漢設(shè)立培訓(xùn)基地,，進一步加強與兄弟省市培訓(xùn)工作的交流與合作,。



 5．抓好學(xué)歷學(xué)位等教育培訓(xùn)。結(jié)合湖北實際,，研究制訂在職公務(wù)員攻讀公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位相關(guān)政策,，積極與有關(guān)高校進行溝通，探索改進公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育途徑和方式,。嚴格按照教育主管部門的有關(guān)規(guī)定,，鼓勵和支持廣大公務(wù)員通過函授、遠程,、自學(xué)考試等成人教育形式,，積極參加各類學(xué)歷學(xué)位學(xué)習(xí)，不斷提高公務(wù)員隊伍的學(xué)歷層次,，優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu),。到2010年，力爭全省行政機關(guān)公務(wù)員中具有大專以上文化程度的達到90％,。



 6．繼續(xù)開展國（境）外和省外培訓(xùn),。進一步加強對外交流與合作,，緊密結(jié)合工作實際,，合理設(shè)計并安排適度規(guī)模的公務(wù)員國（境）外培訓(xùn)，切實提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果,。繼續(xù)堅持組織公務(wù)員到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)培訓(xùn)考察,，有計劃地組織政治素質(zhì)好、文化程度高,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕公務(wù)員出國（境）培訓(xùn),，學(xué)習(xí)和借鑒國（境）外的先進管理技術(shù)和經(jīng)驗，不斷更新觀念,，開闊視野,。



 7．進一步加強人事干部培訓(xùn)。深入貫徹《“十一五”全國人事干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》,，實施湖北省人事干部輪訓(xùn)計劃,，建立人事干部調(diào)訓(xùn)制度?！笆晃濉逼陂g,，省人事廳將通過辦班、講座,、考察,、送訓(xùn)等多種形式,，把市（州）人事干部普遍輪訓(xùn)一遍，重點抓好市（州）人事局班子成員,、人事培訓(xùn)管理者,、縣（市、區(qū)）人事局局長的培訓(xùn)以及省政府各部門人事處長的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，通過舉辦各類培訓(xùn)班,，提高人事領(lǐng)導(dǎo)干部和培訓(xùn)管理者隊伍的整體素質(zhì)。各市（州）人事局也要結(jié)合每年人事人才工作目標和主要任務(wù),，采取多種形式把縣（市,、區(qū)）人事干部輪訓(xùn)一遍，深入抓好公務(wù)員法,、人事計劃管理,、工資制度改革、事業(yè)單位人事制度改革,、人事人才公共服務(wù),、軍轉(zhuǎn)安置政策等培訓(xùn)，不斷提高人事干部的業(yè)務(wù)能力,。



 三,、保障措施



 （一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo),。行政機關(guān)公務(wù)員是全面履行政府職能,、依法行使行政權(quán)力、管理社會事務(wù)和提供公共服務(wù)的主體,。加強公務(wù)員培訓(xùn),，提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)，對于順利完成國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標具有重要意義,。各地,、各部門要從戰(zhàn)略的高度，充分認識公務(wù)員培訓(xùn)工作的重要性,，切實增強做好公務(wù)員培訓(xùn)工作的責任感和緊迫感,。要把公務(wù)員培訓(xùn)作為一項事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作，堅持常抓常議,，及時解決培訓(xùn)工作中遇到的重大問題,，推動培訓(xùn)工作的順利開展。



 （二）明確工作職責,，理順管理體制,。省人事廳負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省行政機關(guān)公務(wù)員的培訓(xùn)工作?？h級以上地方政府人事部門負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)的綜合管理和組織實施等工作,。上級政府人事部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)下級政府人事部門的公務(wù)員培訓(xùn)工作,。各級政府人事部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)同級政府各部門的公務(wù)員培訓(xùn)工作。各級政府人事部門要在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)和黨委組織部門的具體指導(dǎo)下,，按照職責分工,，切實加強本地區(qū)行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)的整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo),、協(xié)調(diào)服務(wù)和督促檢查,，努力形成人事部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責,、全社會支持配合的行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作格局,。



 （三）加強制度建設(shè)，依法開展培訓(xùn),。緊密結(jié)合全省行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作實際,，研究制訂湖北省行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定，并配套完善公務(wù)員調(diào)訓(xùn),、培訓(xùn)登記,、考試考核、學(xué)分管理,、質(zhì)量評估,、辦班申報等工作制度，把公務(wù)員培訓(xùn)情況,、學(xué)習(xí)成績作為公務(wù)員年度考核的內(nèi)容和任職,、晉升、工資變動的重要依據(jù),，不斷加大培訓(xùn)結(jié)果的使用力度,。嚴格按照省委,、省政府有關(guān)培訓(xùn)辦班的規(guī)定和要求,，堅持依法開展培訓(xùn)，認真抓好培訓(xùn)辦班規(guī)范化管理,，堅決制止亂辦班,、亂收費、亂發(fā)證行為,。



 （四）加強理論研究,，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。圍繞公務(wù)員培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題,、新趨勢，適時召開全省行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作會議,，開展理論研討活動,，認真總結(jié)和推廣各地,、各部門在教育培訓(xùn)實踐中創(chuàng)造的先進經(jīng)驗和成功做法，努力探求和把握公務(wù)員教育培訓(xùn)工作的特點和規(guī)律,，推動培訓(xùn)工作地深入開展,。積極采用講授式、研究式,、案例式,、模擬式、體驗式,、菜單式等教學(xué)方法,，增強教育培訓(xùn)的吸引力和實際效果。充分利用全省人事系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)資源,，大力推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),、遠程教育、電化教育,，提高公務(wù)員培訓(xùn)和管理的信息化水平,。



 （五）加強基礎(chǔ)建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量,。優(yōu)化培訓(xùn)資源配置,，各級政府人事部門要加強對同級行政學(xué)院和各類公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)的指導(dǎo)，充分發(fā)揮他們在公務(wù)員培訓(xùn)中的主渠道作用,。同時要注重發(fā)揮高等院校,、科研院所在干部教育培訓(xùn)工作中的作用，為公務(wù)員培訓(xùn)服務(wù),，努力形成覆蓋廣泛,、渠道多樣、優(yōu)勢互補的公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)體系,，努力創(chuàng)建培訓(xùn)“品牌”,。“十一五”期間,，省人事廳將在全省現(xiàn)有公務(wù)員培訓(xùn)基地中確定10個示范基地,。加強培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，按照專職與兼職相結(jié)合的原則,，建立省公務(wù)員培訓(xùn)師資庫,，有條件的地區(qū)和單位也可建立相應(yīng)師資庫。通過進修,、調(diào)訓(xùn),、基層實踐等多種方式加強對教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高教學(xué)水平。加強培訓(xùn)教材建設(shè),，堅持選用為主,、開發(fā)為輔的原則，在精選人事部編寫的公務(wù)員培訓(xùn)教材的同時,，組織編寫具有湖北特色的公務(wù)員培訓(xùn)教材,，逐步建立起科學(xué)合理的教育培訓(xùn)教材體系。同時,，注意與全省干部教育培訓(xùn)機構(gòu),、培訓(xùn)師資和培訓(xùn)教材等基礎(chǔ)性建設(shè)相銜接，努力實現(xiàn)資源共享,。



 （六）保證經(jīng)費投入,，推動培訓(xùn)開展。各市,、州,、縣人民政府要按照有關(guān)規(guī)定，將公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費列入同級財政年度部門預(yù)算,，并隨著財政收入的增長逐步提高,，以保證培訓(xùn)工作的需要。要進一步加強公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費管理,，實行?？顚Ｓ茫粩嗵岣吲嘤?xùn)經(jīng)費的使用效益,，確保培訓(xùn)工作地順利開展,。