• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2007〕22號
• 【發(fā)布日期】2007-07-29
• 【生效日期】2007-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)和食堂衛(wèi)生安全工作的意見

山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)和食堂衛(wèi)生安全工作的意見

(晉政發(fā)〔2007〕22號)





各市,、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 為確保人民群眾身體健康和生命安全,提高全省食品衛(wèi)生安全水平,根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》,、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國發(fā)〔2004〕23號)和《山西省食品衛(wèi)生條例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)和食堂衛(wèi)生安全工作提出如下意見:

 一、嚴(yán)格餐飲業(yè),、食堂的衛(wèi)生準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

 (一)餐飲業(yè)指通過即時加工制作,、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等手段,向消費(fèi)者提供食品、消費(fèi)場所和設(shè)施的食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè),包括餐館,、小吃店,、快餐店等。其中無固定加工和就餐場所的稱飲食攤點(diǎn),。

 食堂是指設(shè)于機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位,、工地等地點(diǎn)(場所),為供應(yīng)內(nèi)部職工,、學(xué)生等用餐的單位。

 (二)經(jīng)營飲食攤點(diǎn)必須具備以下衛(wèi)生條件:

 1.攤點(diǎn)周圍無暴露垃圾,、糞堆,、污水溝、滲透性廁所,、畜禽圈舍或其他污染源,。

 2.具有符合食品衛(wèi)生要求的制作、銷售條件和必要的防蟲,、防塵,、防雨、防曬,、防風(fēng)沙設(shè)施,。

 3.具備符合衛(wèi)生要求的清洗,、消毒設(shè)施。

 4.從業(yè)人員經(jīng)過上崗前培訓(xùn),健康檢查合格,。

 (三)從事其他餐飲業(yè)和開辦食堂必須具備以下衛(wèi)生條件:

 1.具有衛(wèi)生管理制度,、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品衛(wèi)生管理人員。

 2.具有符合衛(wèi)生要求的加工經(jīng)營場所及清洗,、消毒等衛(wèi)生設(shè)施,、設(shè)備。

 3.具有在食品采購,、貯存,、加工制作過程中控制污染的條件和措施。

 4.具有密閉的存放垃圾和廢棄物的設(shè)施,。

 5.食品加工用水必須符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。

 6.從業(yè)人員經(jīng)過上崗前培訓(xùn),健康檢查合格。

 (四)對符合上述條件的從業(yè)單位,衛(wèi)生行政部門依法核發(fā)食品衛(wèi)生許可證,。

 二,、規(guī)范服務(wù)行為,加強(qiáng)市場監(jiān)管

 (一)市、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局食品集貿(mào)市場、飲食攤點(diǎn)和飲食早市,、夜市,。各級食品藥品監(jiān)管、工商,、質(zhì)監(jiān),、城建、衛(wèi)生,、城市綜合執(zhí)法等部門要按照職責(zé)分工,密切配合,切實加大對餐飲業(yè),、飲食早市、夜市綜合整治力度,。對基本符合衛(wèi)生條件,但屬無證無照經(jīng)營或證照不全的,要限期盡快辦理衛(wèi)生許可證,、其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照;對證照齊全,但達(dá)不到衛(wèi)生要求的,要責(zé)令其限期整改,整改仍達(dá)不到要求的,要依法予以取締;對無證無照又不符合衛(wèi)生條件的,工商、衛(wèi)生,、城市綜合執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)依法查處取締,。

 (二)強(qiáng)化服務(wù)意識,簡化辦事程序。衛(wèi)生行政部門根據(jù)省衛(wèi)生廳《山西省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》(晉衛(wèi)監(jiān)字〔2001〕33號)規(guī)定的條件,、程序,在10個工作日內(nèi)完成餐飲業(yè),、食堂經(jīng)營者衛(wèi)生許可申請材料及現(xiàn)場衛(wèi)生審查和衛(wèi)生許可證發(fā)放,并將有關(guān)情況及時函告工商等有關(guān)部門。在省、市衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下,縣(市,、區(qū))衛(wèi)生行政部門可確定符合條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院,承擔(dān)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員預(yù)防性健康檢查工作,。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))預(yù)防性健康檢查機(jī)構(gòu)出具的健康證明在全省有效。要嚴(yán)格體檢項目,采取預(yù)約上門,、巡回體檢等辦法,為食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供便捷,、周到的服務(wù)。

 (三)減免收費(fèi)項目,規(guī)范收費(fèi)行為,。按照原國家物價局,、財政部《關(guān)于發(fā)布中央管理的衛(wèi)生系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》(〔1992〕價費(fèi)字314號)的規(guī)定,發(fā)放衛(wèi)生許可證收取工本費(fèi)10元。從業(yè)人員預(yù)防性健康檢查收費(fèi),省市,、縣,、鄉(xiāng)分別為每人次50元、44元,、35元;餐具監(jiān)測限量抽樣收費(fèi),由每份98元降為49元;取消場所照度監(jiān)測收費(fèi),。嚴(yán)禁隨意增加收費(fèi)項目,嚴(yán)禁搭車?yán)壥召M(fèi)。各級疾病預(yù)防控制,、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)收費(fèi)實行收支兩條線管理,。地方各級政府不得將疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)列為創(chuàng)收單位,。

 (四)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,。把食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度與衛(wèi)生許可制度結(jié)合起來,全面提高餐飲業(yè)和食堂食品衛(wèi)生安全信譽(yù)度等級。衛(wèi)生行政部門可對食品衛(wèi)生信譽(yù)度A級的,簡化監(jiān)督,每年監(jiān)督2次;對B級的,進(jìn)行常規(guī)監(jiān)督,每年監(jiān)督4次;對C級的,強(qiáng)化監(jiān)督,每年至少監(jiān)督6次,。

 (五)建立日常監(jiān)督和專項整治相結(jié)合制度,。各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)依據(jù)衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕260號),以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn),在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度,加強(qiáng)對采購、貯存,、加工中容易造成食物中毒或者其他食源性疾患的重要環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督指導(dǎo),。在元旦、春節(jié),、“五一”,、中秋、國慶等重要節(jié)假日和重大活動期間,以及食物中毒高發(fā)的夏秋季節(jié),衛(wèi)生部門要牽頭協(xié)調(diào)各職能部門開展專項檢查活動,消除餐飲業(yè),、食堂,、食品安全隱患,。

 (六)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè),。地方各級人民政府要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),進(jìn)一步改善工作條件,充實執(zhí)法力量,保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級食品衛(wèi)生監(jiān)督工作,充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源,依托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院,在每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院明確2-3名衛(wèi)生監(jiān)督員,具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)食品衛(wèi)生安全監(jiān)督等職責(zé),。

 (七)完善重大食品衛(wèi)生和食源性疾病事件調(diào)查的報告和應(yīng)急處理機(jī)制,。餐飲業(yè)、食堂要完善重大食品衛(wèi)生和食源性疾病事件報告制度,發(fā)生食物中毒事故后,應(yīng)根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》(國務(wù)院令第376號)和《食物中毒事故處理辦法》(衛(wèi)生部令第8號)的規(guī)定,及時報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和主管部門并積極協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織救治,確保食品安全事件報告及時、反應(yīng)迅速,、處理得當(dāng),控制事態(tài)擴(kuò)大,、減少危害損失。

 (八)加強(qiáng)社會監(jiān)督,。各級工商,、衛(wèi)生等有關(guān)部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要設(shè)立并公布舉報電話,指定專人受理舉報事項,做到有報必查,對于查證屬實的要依法處理。

 三,、明確工作職責(zé),形成監(jiān)管合力

 (一)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè),、食堂的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管,并及時向工商行政管理部門通報衛(wèi)生許可證的發(fā)放、吊銷,、注銷等情況,。嚴(yán)厲查處餐飲業(yè)、食堂經(jīng)營者違反食品衛(wèi)生法律,、法規(guī)的行為,取締無衛(wèi)生許可證經(jīng)營,。對食物中毒和食品污染事故進(jìn)行調(diào)查處理,并采取控制措施。

 (二)工商行政管理部門負(fù)責(zé)對取得衛(wèi)生許可證的餐飲經(jīng)營單位和個人,依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,依法取締無照經(jīng)營行為,。

 (三)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)米,、面、油,、酒,、飲料、肉制品,、豆制品,、調(diào)味品等食品產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督,依法查處違法行為。

 (四)農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)糧,、肉,、蛋、蔬菜,、水果等初級農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查,依法查處違法行為,。

 (五)教育行政部門負(fù)責(zé)建立健全學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全管理制度、食物中毒報告制度與責(zé)任追究制度,加大對學(xué)校食堂的檢查力度,改善學(xué)校食堂衛(wèi)生設(shè)施與條件,配合衛(wèi)生行政部門處理學(xué)校食堂食物中毒事件,。

 (六)建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)對建筑工地食堂的食品衛(wèi)生安全督促檢查,配合衛(wèi)生行政部門處理建筑工地食堂食物中毒事件,。市、縣城建,、規(guī)劃行政部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)飲食攤點(diǎn)的規(guī)劃布局和管理,。城市綜合執(zhí)法部門依法取締亂擺、亂設(shè)的飲食攤點(diǎn),。

 (七)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處相關(guān)行政部門移送的生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品,、生產(chǎn)銷售有毒有害食品等構(gòu)成違法犯罪的案件,依法打擊阻礙監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的行為,。

 (八)食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督管理,組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大食品安全事故。

 (九)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處,、社區(qū)居委會、農(nóng)村村委會,要配合有關(guān)職能部門開展食品衛(wèi)生法律,、法規(guī)和食品衛(wèi)生知識的群眾性宣傳教育活動;監(jiān)督,、舉報和協(xié)助查處轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)、食堂的違法違規(guī)行為,。

 (十)餐飲經(jīng)營單位法人代表,、食堂負(fù)責(zé)人是餐飲業(yè)和食堂食品衛(wèi)生安全第一責(zé)任人,要不斷改善飲食制作和就餐場所的衛(wèi)生條件;要確保食品采購、貯存,、加工等環(huán)節(jié)符合食品衛(wèi)生相關(guān)法律,、法規(guī)要求;要配備專(兼)職食品衛(wèi)生管理員;要負(fù)責(zé)對從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生知識的培訓(xùn),。

 四,、嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制

 (一)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和制度,進(jìn)一步明確職責(zé),把任務(wù)和責(zé)任逐級分解到有關(guān)單位和個人。對違法違規(guī)發(fā)放衛(wèi)生許可證,、其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照,執(zhí)法不到位,不作為和亂作為,管轄區(qū)范圍存有多處無證照經(jīng)營行為的衛(wèi)生等部門,、機(jī)構(gòu)和個人,進(jìn)行嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重,、構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任,。

 (二)強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。省,、市,、縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門要建立健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度,采取經(jīng)常性檢查和隨機(jī)抽查等方法,認(rèn)真做好稽查工作,及時糾正和查處有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員在食品衛(wèi)生監(jiān)管中的違法違規(guī)行為,。

 五,、加大宣傳力度,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 (一)加大宣傳力度,提高食品衛(wèi)生安全意識。地方各級人民政府,、衛(wèi)生行政和新聞媒體等有關(guān)部門和單位要針對餐飲業(yè),、食堂衛(wèi)生的薄弱環(huán)節(jié)和預(yù)防集體食物中毒的重點(diǎn)環(huán)節(jié),開展多種形式的食品衛(wèi)生知識宣傳,倡導(dǎo)健康的飲食和衛(wèi)生習(xí)慣,增強(qiáng)餐飲、食堂經(jīng)營者責(zé)任意識,強(qiáng)化食堂從業(yè)人員食品安全意識,提高廣大群眾的食品衛(wèi)生知識水平和自我防范意識,。

 (二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。地方各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對食品衛(wèi)生安全工作的領(lǐng)導(dǎo),各級食品安全協(xié)調(diào)委員會應(yīng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作,衛(wèi)生、工商,、質(zhì)監(jiān),、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管,、教育,、建設(shè)、公安等部門建立聯(lián)合工作機(jī)制,。要定期召開會議,通報餐飲業(yè)和食堂食品衛(wèi)生安全情況,協(xié)調(diào)解決重大,、疑難問題,組織聯(lián)合執(zhí)法行動,研究制定餐飲業(yè)、食堂衛(wèi)生安全工作措施并督促指導(dǎo)工作落實,。



 二○○七年七月二十九日