湖北省“十一五”主要污染物總量減排工作考核辦法

湖北省“十一五”主要污染物總量減排工作考核辦法





 各市、州,、縣人民政府,，省政府各部門：



 《湖北省“十一五”主要污染物總量減排工作考核辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 湖北省人民政府辦公廳

 二○○七年八月一日





 湖北省“十一五”主要污染物總量減排工作考核辦法




第一條 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)污染防治的監(jiān)督管理,控制主要污染物排放,確保完成我省“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo),根據(jù)《省人民政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》(鄂政發(fā)〔2006〕54號(hào))和“湖北省 ‘十一五’主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書”的要求,制定本辦法。




第二條 本辦法適用于對各市,、州,、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府“十一五”期間主要污染物總量減排完成情況的考核。




第三條 本辦法所稱主要污染物,是指《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的實(shí)施排放總量控制的兩項(xiàng)污染物,即化學(xué)需氧量和二氧化硫,。




第四條 “十一五”主要污染物總量減排的責(zé)任主體是各市,、州、縣人民政府,。各市（州）人民政府要把主要污染物排放總量控制指標(biāo)層層分解落實(shí)到各縣（市,、區(qū)）人民政府,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)項(xiàng)目和資金,嚴(yán)格監(jiān)督管理,確保實(shí)現(xiàn)主要污染物總量減排目標(biāo)。




第五條 “十一五”主要污染物總量減排考核內(nèi)容包括:



 （一）主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況（依據(jù)國家環(huán)?？偩种贫ǖ闹饕廴疚锱欧趴偭拷y(tǒng)計(jì)辦法,、監(jiān)測辦法和核查辦法的相關(guān)規(guī)定予以核定）；



 （二)主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測,、考核體系的建設(shè)和運(yùn)行情況（依據(jù)各地有關(guān)三大體系建設(shè)、運(yùn)行情況的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進(jìn)行評定）;



 （三）各項(xiàng)主要污染物總量減排措施的落實(shí)情況（依據(jù)污染治理設(shè)施竣工驗(yàn)收文件,、關(guān)閉落后產(chǎn)能時(shí)間和地方政府減排管理措施,、計(jì)劃執(zhí)行情況等有關(guān)材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評定）。




第六條 各市（州）人民政府要按照“湖北省 ‘十一五’主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書”的要求,制定主要污染物總量減排工作方案,，確定年度削減目標(biāo),制定年度削減計(jì)劃,，于當(dāng)年1月底前報(bào)省環(huán)保局備案。




第七條 各市（州）人民政府應(yīng)建立主要污染物總量減排的統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測,、考核體系,及時(shí)調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理本地區(qū)主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要工程措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況,建立主要污染物排放總量臺(tái)賬，省環(huán)保局按季度進(jìn)行檢查督查,。




第八條 主要污染物總量減排考核由省人民政府組織,，省環(huán)保局、省發(fā)改委,、省經(jīng)委,、省監(jiān)察廳、省建設(shè)廳,、省財(cái)政廳,、省統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門具體實(shí)施。




第九條 主要污染物總量減排考核堅(jiān)持實(shí)事求是,、客觀公正的原則,，按照市（州）人民政府自查、省人民政府組織考核的工作程序進(jìn)行,。




第十條 主要污染物總量減排考核包括日常督查和定期考核,。日常督查采用明查與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行，重點(diǎn)督查監(jiān)管范圍內(nèi)工程治理減排項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行情況,、結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目的實(shí)施情況,、監(jiān)督管理減排措施的落實(shí)情況。定期核查采用資料審核和現(xiàn)場隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行,，分為半年核查和年度考核,。日常督查情況將與半年核查和年度考核掛鉤。




第十一條 各市（州）人民政府每半年對本行政區(qū)域主要污染物總量減排計(jì)劃完成情況進(jìn)行自查,，分別于每年7月5日前和次年1月20日前向省人民政府報(bào)告半年和年度主要污染物總量減排計(jì)劃完成情況,，并抄送省環(huán)保局、省發(fā)改委,、省經(jīng)委,、省財(cái)政廳,、省監(jiān)察廳,、省建設(shè)廳、省統(tǒng)計(jì)局等部門,。




第十二條 每年7月底前,，省人民政府組織對各市（州）人民政府主要污染物總量減排半年工作進(jìn)展情況的核查，并向各地通報(bào)核查結(jié)果,，對進(jìn)展遲緩的地方政府提出預(yù)警,。



 每年2月底前，省人民政府組織對各市（州）人民政府上一年度主要污染物總量減排工作的考核,，將我省主要污染物總量減排完成情況報(bào)經(jīng)國家審核確認(rèn)后,，向社會(huì)公布各市（州）上年度主要污染物排放總量情況。




第十三條 主要污染物總量減排指標(biāo)完成情況要納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容和依據(jù),。對沒有完成任務(wù)的地方政府,、部門、單位及其主要負(fù)責(zé)人,，實(shí)行評先創(chuàng)優(yōu)“一票否決”,。




第十四條 對完成年度主要污染物總量減排計(jì)劃任務(wù)的市（州）,在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，優(yōu)先安排有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審批,、用地指標(biāo)審批,，并加大污染治理等有關(guān)資金的支持力度。




第十五條 未完成年度主要污染物總量減排計(jì)劃任務(wù)的市（州）,政府主要負(fù)責(zé)人要向省人民政府做出書面檢查,，并在1個(gè)月內(nèi)提交整改方案,報(bào)省環(huán)保局備案,。



 整改期間，省政府有關(guān)部門暫停審批該地區(qū)新的工業(yè)項(xiàng)目,、新的工業(yè)用地,，實(shí)施區(qū)域限批，并暫停安排省級環(huán)保專項(xiàng)資金,。




第十六條 對主要污染物總量減排工作中弄虛作假等違法違紀(jì)行為,，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。

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