湖北省“十一五”主要污染物總量減排工作考核辦法

各市、州,、縣人民政府,，省政府各部門：

《湖北省“十一五”主要污染物總量減排工作考核辦法》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

湖北省人民政府辦公廳
二○○七年八月一日

湖北省“十一五”主要污染物總量減排工作考核辦法

第一條為貫徹落實科學發(fā)展觀,加強污染防治的監(jiān)督管理,控制主要污染物排放,確保完成我省“十一五”主要污染物總量減排目標,根據《省人民政府關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》(鄂政發(fā)〔2006〕54號)和“湖北省 ‘十一五’主要污染物總量削減目標責任書”的要求,制定本辦法。

第二條本辦法適用于對各市,、州,、直管市及神農架林區(qū)人民政府“十一五”期間主要污染物總量減排完成情況的考核。

第三條本辦法所稱主要污染物,是指《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的實施排放總量控制的兩項污染物,即化學需氧量和二氧化硫,。

第四條 “十一五”主要污染物總量減排的責任主體是各市,、州、縣人民政府,。各市（州）人民政府要把主要污染物排放總量控制指標層層分解落實到各縣（市,、區(qū)）人民政府,加強組織領導,落實項目和資金,嚴格監(jiān)督管理,確保實現主要污染物總量減排目標。

第五條 “十一五”主要污染物總量減排考核內容包括:

（一）主要污染物總量減排目標完成情況（依據國家環(huán)?？偩种贫ǖ闹饕廴疚锱欧趴偭拷y(tǒng)計辦法,、監(jiān)測辦法和核查辦法的相關規(guī)定予以核定）；

（二)主要污染物總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測,、考核體系的建設和運行情況（依據各地有關三大體系建設,、運行情況的正式文件和有關抽查復核情況進行評定）;

（三）各項主要污染物總量減排措施的落實情況（依據污染治理設施竣工驗收文件、關閉落后產能時間和地方政府減排管理措施,、計劃執(zhí)行情況等有關材料和統(tǒng)計數據進行評定）,。

第六條各市（州）人民政府要按照“湖北省 ‘十一五’主要污染物總量削減目標責任書”的要求,制定主要污染物總量減排工作方案，確定年度削減目標,制定年度削減計劃,，于當年1月底前報省環(huán)保局備案,。

第七條各市（州）人民政府應建立主要污染物總量減排的統(tǒng)計、監(jiān)測,、考核體系,及時調度和動態(tài)管理本地區(qū)主要污染物排放量數據,、主要工程措施進展情況以及環(huán)境質量變化情況,建立主要污染物排放總量臺賬，省環(huán)保局按季度進行檢查督查,。

第八條主要污染物總量減排考核由省人民政府組織,，省環(huán)保局、省發(fā)改委,、省經委,、省監(jiān)察廳、省建設廳,、省財政廳,、省統(tǒng)計局等有關部門具體實施。

第九條主要污染物總量減排考核堅持實事求是,、客觀公正的原則,，按照市（州）人民政府自查、省人民政府組織考核的工作程序進行,。

第十條主要污染物總量減排考核包括日常督查和定期考核,。日常督查采用明查與暗訪相結合的方式進行，重點督查監(jiān)管范圍內工程治理減排項目的建設和運行情況,、結構減排項目的實施情況,、監(jiān)督管理減排措施的落實情況。定期核查采用資料審核和現場隨機抽查相結合的方式進行,，分為半年核查和年度考核,。日常督查情況將與半年核查和年度考核掛鉤。

第十一條各市（州）人民政府每半年對本行政區(qū)域主要污染物總量減排計劃完成情況進行自查,，分別于每年7月5日前和次年1月20日前向省人民政府報告半年和年度主要污染物總量減排計劃完成情況，并抄送省環(huán)保局,、省發(fā)改委,、省經委、省財政廳、省監(jiān)察廳,、省建設廳,、省統(tǒng)計局等部門。

第十二條每年7月底前,，省人民政府組織對各市（州）人民政府主要污染物總量減排半年工作進展情況的核查,，并向各地通報核查結果，對進展遲緩的地方政府提出預警,。

每年2月底前,，省人民政府組織對各市（州）人民政府上一年度主要污染物總量減排工作的考核，將我省主要污染物總量減排完成情況報經國家審核確認后,，向社會公布各市（州）上年度主要污染物排放總量情況,。

第十三條主要污染物總量減排指標完成情況要納入各地經濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領導綜合考核評價的重要內容和依據,。對沒有完成任務的地方政府,、部門、單位及其主要負責人,，實行評先創(chuàng)優(yōu)“一票否決”,。

第十四條對完成年度主要污染物總量減排計劃任務的市（州）,在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，優(yōu)先安排有關建設項目審批,、用地指標審批,，并加大污染治理等有關資金的支持力度。

第十五條未完成年度主要污染物總量減排計劃任務的市（州）,政府主要負責人要向省人民政府做出書面檢查,，并在1個月內提交整改方案,報省環(huán)保局備案,。

整改期間，省政府有關部門暫停審批該地區(qū)新的工業(yè)項目,、新的工業(yè)用地,，實施區(qū)域限批，并暫停安排省級環(huán)保專項資金,。

第十六條對主要污染物總量減排工作中弄虛作假等違法違紀行為,，依法依紀嚴肅查處，并追究相關責任人的責任,。

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