• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號】汕府〔2005〕115號
• 【發(fā)布日期】2005-06-23
• 【生效日期】2005-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于汕頭市2004年經(jīng)濟發(fā)展目標管理責任考核結(jié)果的通報

關(guān)于汕頭市2004年經(jīng)濟發(fā)展目標管理責任考核結(jié)果的通報 
 
(汕府〔2005〕115號)





 各區(qū)縣人民政府,，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：



 根據(jù)十一屆第十七次,、十九次市政府常務(wù)會議的要求,，市經(jīng)濟發(fā)展目標管理考評工作小組對各目標管理責任單位上報的相關(guān)資料進行綜合分析，并組織相關(guān)調(diào)研和數(shù)據(jù)質(zhì)量評估,，形成全市2004年經(jīng)濟發(fā)展目標管理責任考評結(jié)果,，業(yè)經(jīng)十一屆第三十七次市政府常務(wù)會議討論通過。現(xiàn)通報如下：



 一,、2004年全市經(jīng)濟運行簡況



 2004年我市認真貫徹落實省委,、省政府的工作部署，扎實推進市十一屆人大二次會議審定的各項工作,，促進全市經(jīng)濟快速恢復性增長,。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值603.76億元，增長11.1%,；一般預算收入24.65億元,，增長18.7%；全部工業(yè)總產(chǎn)值1076.04億元,，增長13.1%,；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值80.56億元，增長1.1%,；社會消費品零售總額292.05億元,，增長14.8%；外貿(mào)出口總值25.45億美元,，增長34.5%,；全社會固定資產(chǎn)投資總額131.96億元，增長10.7%,。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標基本達到或超過預期目標,。主要特點是：



 (一）工農(nóng)業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。全年實現(xiàn)工業(yè)增加值281.72億元，增長14.2%,。工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和效益優(yōu)化,。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值548.0億元，增長15.1%,；大中型企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值160.8億元,，增長17.2%。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)124.2%,，同比提高3.1個百分點,。印刷業(yè)和記錄媒介的復制、食品,、交通運輸設(shè)備,、通信設(shè)備計算機及其他電子設(shè)備、化學原料及化學制品制造業(yè),、塑料制品業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速增長,，支撐作用增強。



 認真貫徹中央,、省的農(nóng)村政策,，克服干旱、疫病等自然災(zāi)害,，促進了農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收。全年糧食播種面積110.2萬畝,，總產(chǎn)量53.4萬噸,，完成省政府下達的糧食生產(chǎn)考評指標。一批省,、市級龍頭企業(yè)和新建的糧食,、水產(chǎn)、水果加工項目陸續(xù)投產(chǎn),，新增龍頭企業(yè)18家,，其中國家級2家。以生產(chǎn)標準化和產(chǎn)品質(zhì)量認證為重點的產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進,，制訂地方農(nóng)業(yè)標準34項，新獲國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品認證90個,，“綠色食品”認證10個,。



 （二）社會投資有效增長。2004年全市結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項目270項,，總投資133.04億元,，年度投資44.16億元,；審批年度投資項目206項，總投資62.68億元,，年度投資37.26億元,；預備項目385項，總投資248.79億元,；登記備案項目309項,，總投資28.35億元，年度投資17.0億元,；技術(shù)改造項目75項,，計劃投資12.65億元；新批項目計劃投資額比上年增長一倍以上,。實際吸收外商投資金額7828萬美元,，增長50.6%。工業(yè)投資快速增長,。城鎮(zhèn)集體以上工業(yè)制造業(yè)投資33.41億元，增長17.6%,。以民營工業(yè)投資為主的農(nóng)村單位投資26.53億元,，增長21.6%。各區(qū)縣跟蹤管理的237項投資額1000萬元以上工業(yè)項目,，計劃總投資129.8億元,，累計完成投資近63億元。超扭曲液晶顯示器生產(chǎn)線,、計算機直接制版高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程等重點工業(yè)項目陸續(xù)竣工投產(chǎn),。珠池港區(qū)二期工程、?石大橋北引道等項目和49個行政村共80.6公里水泥路基本完成,；金鳳路橋,、金鴻公路、廣澳港區(qū)一期工程等重點項目和城市綠化,、環(huán)境保護工程穩(wěn)步推進,。



 （三）商貿(mào)流通消費活躍。外貿(mào)進出口快速恢復性增長,。全市實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額41.79億美元,，增長24.9%。進口總額16.34億美元,，增長12.4%,。服裝、玩具,、塑料制品和機電產(chǎn)品等優(yōu)勢商品出口快速增長,。與此相應(yīng)，全市實現(xiàn)商品銷售總額449.72億元，增長12.5%,。旅客周轉(zhuǎn)量324.4萬人公里,，增長27%；貨物周轉(zhuǎn)量28.23萬噸公里,，增長14.9%,。港口貨物吞吐量1578萬噸，增長7.4%,。其中,，集裝箱吞吐量28.5萬標箱，增長27.9%,。電信業(yè)務(wù)總收入35.85億元,，增長5.5%。居民消費轉(zhuǎn)型加速,，住房,、汽車和文化教育、旅游休閑等非商品消費持續(xù)增長,。會展業(yè)持續(xù)興旺,，汕頭國際毛衫內(nèi)衣交易會、塑料博覽會和澄海國際玩具博覽會等大型展會相繼舉行,。全年接待旅游者總?cè)藬?shù)283.15萬人次,，增長14.10%；其中,，國際旅游者人數(shù)19.25萬人次,，增長14.45%；旅游收入43.16億元,，增長14.21%,。



 （四）綜合經(jīng)濟指標運行良好。全市一般預算收入占GDP的比重比上年提高0.16個百分點,。稅收收入增長15.1%,，主體稅種收入穩(wěn)步上升。年末,，金融機構(gòu)各項存款余額838.43億元,，居民儲蓄存款余額641.49億元，分別比年初增長12.4%和14.3%,。銀行結(jié)匯收入23.64億美元,，增長42.5%。全社會用電量78.33億千瓦時,，增長15.7%,；工業(yè)用電量48.25億千瓦時,，增長16.9%。



 （五）產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)提高,。2004年全市新增專利申請,、專利授權(quán)分別為2586件和1650件，累計分別達到14524件和10219件,。獲省內(nèi)先進以上科技成果76項,。新認定省級以上高新技術(shù)企業(yè)32家（其中國家級3家），累計分別達到114家和17家,。經(jīng)認定的市級民營科技企業(yè)達到496家,，其中省級民營科技企業(yè)200家。96個科技項目列入2004年國家,、省各類科技發(fā)展計劃,。新增中國名牌產(chǎn)品4個,、國家免檢產(chǎn)品1個,、省著名商標18件、省名牌產(chǎn)品20個,。潮南區(qū)陳店鎮(zhèn)被授予“中國內(nèi)衣名鎮(zhèn)”,、峽山街道被授予“中國家居服裝名鎮(zhèn)”、兩英鎮(zhèn)被授予“中國針織名鎮(zhèn)”稱號,。全市初步形成以玩具禮品、工藝毛衫,、針織內(nèi)衣,、音像制品、文具用品,、精細化工為主體的產(chǎn)業(yè)集群31個,。



 （六）人民生活繼續(xù)改善。中心城區(qū)居民人均可支配收入9930元,，增長9.1%,；農(nóng)村居民人均純收入4089元，增長1.72%,。居民消費價格總指數(shù)上漲3.0%,。城鄉(xiāng)居民個人消費貸款余額24.56億元，比年初增長102%,。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.6萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%，國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)率達到65%以上,。全面推進農(nóng)村稅費改革,，農(nóng)民人均年負擔稅費7.3元,，減負率達92.7%。



 2004年我市經(jīng)濟已進入快速恢復性增長的軌道,，但總體上仍落后于全省平均水平,。主要問題是：工業(yè)經(jīng)濟總量較小，規(guī)模以上工業(yè)比例偏低,；重點建設(shè)項目進展緩慢,，即期投資相對不足；土地,、電力,、資金等生產(chǎn)要素緊缺，財政收支壓力大,；就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾顯露,，城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)民收入增長不快。必須予以高度重視,，堅持在加快發(fā)展中解決問題,。



 二、2004年經(jīng)濟發(fā)展目標管理績效評估



 （一）區(qū)縣政府目標管理績效量化評估



 1,、區(qū)縣政府經(jīng)濟發(fā)展目標管理總量指標量化評估,。以汕市計〔2004〕66號《關(guān)于下達〈汕頭市2004年經(jīng)濟發(fā)展目標管理責任指標〉的通知》和2004年11月6日召開的市委經(jīng)濟工作座談會印發(fā)的《汕頭市2004年經(jīng)濟發(fā)展目標管理責任指標調(diào)整方案表》的有關(guān)指標為標準值，量化評估結(jié)果見附表《汕頭市2004年經(jīng)濟發(fā)展總量指標量化評估表（區(qū)縣）》,。金平、龍湖,、澄海,、濠江、潮陽,、潮南區(qū)的目標管理責任量化考評得分別為104.2分,、106.48分、105.46分,、103.09分、104.18分,、109.2分,，各項指標考評得分均超過合格獎標準,，工業(yè)產(chǎn)值考評得分均達到28分以上,，符合評為良好獎的基本標準,。南澳縣的目標管理責任考評得分為97.56分,，符合評定為合格獎的基本標準,。



 2、區(qū)縣政府經(jīng)濟發(fā)展目標管理質(zhì)量效益指標量化評估,。據(jù)各區(qū)縣填報的“經(jīng)濟發(fā)展綜合指標”數(shù)據(jù)（見附表《汕頭市2004年經(jīng)濟發(fā)展綜合指標匯總表（區(qū)縣）》），通過人均一般預算收入,、一般預算得益率等24個質(zhì)量效益指標的相對水平與變動幅度的量化評估,，綜合評價各區(qū)縣“經(jīng)濟增長質(zhì)量與發(fā)展環(huán)境建設(shè)”的績效（見《汕頭市2004年經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益指標量化評估表（區(qū)縣）》）。結(jié)果顯示,，2004年開始試行的“區(qū)縣綜合經(jīng)濟指標動態(tài)監(jiān)測制度”，已取得初步成效,。年末全市七區(qū)縣工商注冊登記企業(yè),、稅務(wù)登記企業(yè)的數(shù)量分別達到10.01萬個和5.48萬個，分別增長15.5%和30.2%,；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)256個,，增長28.1%。有效地支持了全市實現(xiàn)2004年兩個“11%”目標,。同時,，實施對區(qū)縣“投資額1000萬元以上工業(yè)項目”和“10?19”經(jīng)貿(mào)活動投產(chǎn)、開工,、簽約項目的跟蹤管理（見《汕頭市2004年重點工業(yè)投資與“10?19”項目進展情況匯總表》）,，促進了有效投資，形成了一批新的經(jīng)濟增長點,。



 3,、區(qū)縣政府目標管理績效量化評估綜合結(jié)果。見附件《汕頭市2004年經(jīng)濟發(fā)展目標管理績效綜合評估表（區(qū)縣）》



 （二）市直責任單位目標管理績效量化評估



 市直目標管理責任單位“目標管理績效量化考評,，以汕市計〔2004〕66號《關(guān)于下達〈汕頭市2004年經(jīng)濟發(fā)展目標管理責任指標〉的通知》預期值為標準值進行量化評估。評估結(jié)果見附表《汕頭市2004年經(jīng)濟發(fā)展目標管理績效量化評估表（市直單位）》,。市經(jīng)貿(mào)局,、外經(jīng)貿(mào)局和汕頭高新區(qū)管委會的目標管理責任考評得分分別為103.3分、125.9分和108.1分,，達到評為良好獎的基本標準,；市農(nóng)業(yè)局、交通局,、科技局,、建設(shè)局和汕頭保稅區(qū)管委會的目標管理責任考評得分分別為102.3分、100分,、99分,、100.7分和97.0分,，達到合格標準。



 三,、目標管理績效考評結(jié)果



 根據(jù)汕府〔2003〕174號文的規(guī)定,，以各單位經(jīng)濟發(fā)展目標管理績效量化評估得分為基本標準，綜合評估各責任單位 “經(jīng)濟增長質(zhì)量與發(fā)展環(huán)境建設(shè)”的績效和計劃生育,、就業(yè),、社保、旅游等相關(guān)專項工作情況,，金平區(qū),、龍湖區(qū),、澄海區(qū)主要經(jīng)濟總量指標均保持較大幅度增長,，而且經(jīng)濟質(zhì)量效益指標量化評估的總水平明顯高于其余區(qū)縣，目標管理績效綜合評估得分列前三位,，評為目標管理責任考評先進獎,。潮南區(qū)、潮陽區(qū),、濠江區(qū)和市經(jīng)貿(mào)局,、外經(jīng)貿(mào)局、高新區(qū)管委會為目標管理績效考評良好獎,。南澳縣和市農(nóng)業(yè)局,、交通局、建設(shè)局,、科技局為目標管理績效考評合格獎,。按上述獎勵檔次，分別給予獎金獎勵,。兌現(xiàn)獎勵工作由市目標管理考評工作小組具體實施,。



 附件：1、《汕頭市2004年經(jīng)濟發(fā)展總量指標量化評估表（區(qū)縣）》



 2,、《汕頭市2004年經(jīng)濟發(fā)展綜合指標匯總表（區(qū)縣）》



 3,、《汕頭市2004年經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益指標量化評估表（區(qū)縣）》



 4、《汕頭市2004年重點工業(yè)投資與“10?19”項目進展情況匯總表》



 5,、《汕頭市2004年經(jīng)濟發(fā)展目標管理績效綜合評估表（區(qū)縣）》



 6,、《汕頭市2004年經(jīng)濟發(fā)展目標管理責任量化評估表（市直單位）》



 汕頭市人民政府



 二○○五年六月二十三日