• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號(hào)】汕府〔2005〕115號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-23
• 【生效日期】2005-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】汕頭市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

關(guān)于汕頭市2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任考核結(jié)果的通報(bào)

關(guān)于汕頭市2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任考核結(jié)果的通報(bào) 
 
(汕府〔2005〕115號(hào))





 各區(qū)縣人民政府,，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：



 根據(jù)十一屆第十七次,、十九次市政府常務(wù)會(huì)議的要求,，市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理考評(píng)工作小組對(duì)各目標(biāo)管理責(zé)任單位上報(bào)的相關(guān)資料進(jìn)行綜合分析,，并組織相關(guān)調(diào)研和數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估,，形成全市2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任考評(píng)結(jié)果，業(yè)經(jīng)十一屆第三十七次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)?，F(xiàn)通報(bào)如下：



 一,、2004年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行簡(jiǎn)況



 2004年我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的工作部署,，扎實(shí)推進(jìn)市十一屆人大二次會(huì)議審定的各項(xiàng)工作,，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)性增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值603.76億元,，增長(zhǎng)11.1%,；一般預(yù)算收入24.65億元，增長(zhǎng)18.7%,；全部工業(yè)總產(chǎn)值1076.04億元,，增長(zhǎng)13.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值80.56億元,，增長(zhǎng)1.1%,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額292.05億元，增長(zhǎng)14.8%,；外貿(mào)出口總值25.45億美元,，增長(zhǎng)34.5%,；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額131.96億元，增長(zhǎng)10.7%,。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)基本達(dá)到或超過(guò)預(yù)期目標(biāo),。主要特點(diǎn)是：



 (一）工農(nóng)業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值281.72億元,，增長(zhǎng)14.2%,。工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值548.0億元,，增長(zhǎng)15.1%,；大中型企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值160.8億元，增長(zhǎng)17.2%,。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)124.2%,，同比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制,、食品,、交通運(yùn)輸設(shè)備、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備,、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè),、塑料制品業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，支撐作用增強(qiáng),。



 認(rèn)真貫徹中央,、省的農(nóng)村政策，克服干旱,、疫病等自然災(zāi)害,，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,。全年糧食播種面積110.2萬(wàn)畝,，總產(chǎn)量53.4萬(wàn)噸，完成省政府下達(dá)的糧食生產(chǎn)考評(píng)指標(biāo),。一批省,、市級(jí)龍頭企業(yè)和新建的糧食、水產(chǎn),、水果加工項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn),，新增龍頭企業(yè)18家，其中國(guó)家級(jí)2家,。以生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)，制訂地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)34項(xiàng),，新獲國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證90個(gè),，“綠色食品”認(rèn)證10個(gè),。



 （二）社會(huì)投資有效增長(zhǎng)。2004年全市結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目270項(xiàng),，總投資133.04億元,，年度投資44.16億元；審批年度投資項(xiàng)目206項(xiàng),，總投資62.68億元,，年度投資37.26億元；預(yù)備項(xiàng)目385項(xiàng),，總投資248.79億元,；登記備案項(xiàng)目309項(xiàng)，總投資28.35億元,，年度投資17.0億元,；技術(shù)改造項(xiàng)目75項(xiàng)，計(jì)劃投資12.65億元,；新批項(xiàng)目計(jì)劃投資額比上年增長(zhǎng)一倍以上,。實(shí)際吸收外商投資金額7828萬(wàn)美元，增長(zhǎng)50.6%,。工業(yè)投資快速增長(zhǎng),。城鎮(zhèn)集體以上工業(yè)制造業(yè)投資33.41億元，增長(zhǎng)17.6%,。以民營(yíng)工業(yè)投資為主的農(nóng)村單位投資26.53億元,，增長(zhǎng)21.6%。各區(qū)縣跟蹤管理的237項(xiàng)投資額1000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目,，計(jì)劃總投資129.8億元,，累計(jì)完成投資近63億元,。超扭曲液晶顯示器生產(chǎn)線,、計(jì)算機(jī)直接制版高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)。珠池港區(qū)二期工程,、?石大橋北引道等項(xiàng)目和49個(gè)行政村共80.6公里水泥路基本完成,；金鳳路橋、金鴻公路,、廣澳港區(qū)一期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目和城市綠化,、環(huán)境保護(hù)工程穩(wěn)步推進(jìn)。



 （三）商貿(mào)流通消費(fèi)活躍,。外貿(mào)進(jìn)出口快速恢復(fù)性增長(zhǎng),。全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額41.79億美元，增長(zhǎng)24.9%,。進(jìn)口總額16.34億美元,，增長(zhǎng)12.4%,。服裝、玩具,、塑料制品和機(jī)電產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)商品出口快速增長(zhǎng),。與此相應(yīng)，全市實(shí)現(xiàn)商品銷(xiāo)售總額449.72億元,，增長(zhǎng)12.5%,。旅客周轉(zhuǎn)量324.4萬(wàn)人公里，增長(zhǎng)27%,；貨物周轉(zhuǎn)量28.23萬(wàn)噸公里,，增長(zhǎng)14.9%。港口貨物吞吐量1578萬(wàn)噸,，增長(zhǎng)7.4%,。其中，集裝箱吞吐量28.5萬(wàn)標(biāo)箱,，增長(zhǎng)27.9%,。電信業(yè)務(wù)總收入35.85億元，增長(zhǎng)5.5%,。居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型加速,，住房、汽車(chē)和文化教育,、旅游休閑等非商品消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng),。會(huì)展業(yè)持續(xù)興旺，汕頭國(guó)際毛衫內(nèi)衣交易會(huì),、塑料博覽會(huì)和澄海國(guó)際玩具博覽會(huì)等大型展會(huì)相繼舉行,。全年接待旅游者總?cè)藬?shù)283.15萬(wàn)人次，增長(zhǎng)14.10%,；其中,，國(guó)際旅游者人數(shù)19.25萬(wàn)人次，增長(zhǎng)14.45%,；旅游收入43.16億元,，增長(zhǎng)14.21%。



 （四）綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行良好,。全市一般預(yù)算收入占GDP的比重比上年提高0.16個(gè)百分點(diǎn),。稅收收入增長(zhǎng)15.1%，主體稅種收入穩(wěn)步上升,。年末,，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額838.43億元，居民儲(chǔ)蓄存款余額641.49億元,，分別比年初增長(zhǎng)12.4%和14.3%,。銀行結(jié)匯收入23.64億美元,，增長(zhǎng)42.5%。全社會(huì)用電量78.33億千瓦時(shí),，增長(zhǎng)15.7%,；工業(yè)用電量48.25億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)16.9%,。



 （五）產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)提高,。2004年全市新增專(zhuān)利申請(qǐng)、專(zhuān)利授權(quán)分別為2586件和1650件,，累計(jì)分別達(dá)到14524件和10219件,。獲省內(nèi)先進(jìn)以上科技成果76項(xiàng)。新認(rèn)定省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)32家（其中國(guó)家級(jí)3家）,，累計(jì)分別達(dá)到114家和17家,。經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)到496家，其中省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)200家,。96個(gè)科技項(xiàng)目列入2004年國(guó)家,、省各類(lèi)科技發(fā)展計(jì)劃。新增中國(guó)名牌產(chǎn)品4個(gè),、國(guó)家免檢產(chǎn)品1個(gè),、省著名商標(biāo)18件、省名牌產(chǎn)品20個(gè),。潮南區(qū)陳店鎮(zhèn)被授予“中國(guó)內(nèi)衣名鎮(zhèn)”,、峽山街道被授予“中國(guó)家居服裝名鎮(zhèn)”、兩英鎮(zhèn)被授予“中國(guó)針織名鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào),。全市初步形成以玩具禮品,、工藝毛衫、針織內(nèi)衣,、音像制品,、文具用品、精細(xì)化工為主體的產(chǎn)業(yè)集群31個(gè),。



 （六）人民生活繼續(xù)改善,。中心城區(qū)居民人均可支配收入9930元,，增長(zhǎng)9.1%,；農(nóng)村居民人均純收入4089元，增長(zhǎng)1.72%,。居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲3.0%,。城鄉(xiāng)居民個(gè)人消費(fèi)貸款余額24.56億元，比年初增長(zhǎng)102%,。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.6萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%,，國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)到65%以上。全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革,，農(nóng)民人均年負(fù)擔(dān)稅費(fèi)7.3元,，減負(fù)率達(dá)92.7%。



 2004年我市經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入快速恢復(fù)性增長(zhǎng)的軌道,，但總體上仍落后于全省平均水平,。主要問(wèn)題是：工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小，規(guī)模以上工業(yè)比例偏低,；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,，即期投資相對(duì)不足；土地,、電力,、資金等生產(chǎn)要素緊缺，財(cái)政收支壓力大,；就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾顯露,，城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)民收入增長(zhǎng)不快。必須予以高度重視,，堅(jiān)持在加快發(fā)展中解決問(wèn)題,。



 二、2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理績(jī)效評(píng)估



 （一）區(qū)縣政府目標(biāo)管理績(jī)效量化評(píng)估



 1,、區(qū)縣政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理總量指標(biāo)量化評(píng)估,。以汕市計(jì)〔2004〕66號(hào)《關(guān)于下達(dá)〈汕頭市2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)〉的通知》和2004年11月6日召開(kāi)的市委經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)印發(fā)的《汕頭市2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)調(diào)整方案表》的有關(guān)指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)值，量化評(píng)估結(jié)果見(jiàn)附表《汕頭市2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量指標(biāo)量化評(píng)估表（區(qū)縣）》,。金平,、龍湖、澄海,、濠江,、潮陽(yáng)、潮南區(qū)的目標(biāo)管理責(zé)任量化考評(píng)得分別為104.2分,、106.48分,、105.46分、103.09分,、104.18分,、109.2分，各項(xiàng)指標(biāo)考評(píng)得分均超過(guò)合格獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn),，工業(yè)產(chǎn)值考評(píng)得分均達(dá)到28分以上,，符合評(píng)為良好獎(jiǎng)的基本標(biāo)準(zhǔn)。南澳縣的目標(biāo)管理責(zé)任考評(píng)得分為97.56分，符合評(píng)定為合格獎(jiǎng)的基本標(biāo)準(zhǔn),。



 2,、區(qū)縣政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理質(zhì)量效益指標(biāo)量化評(píng)估。據(jù)各區(qū)縣填報(bào)的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指標(biāo)”數(shù)據(jù)（見(jiàn)附表《汕頭市2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指標(biāo)匯總表（區(qū)縣）》）,，通過(guò)人均一般預(yù)算收入,、一般預(yù)算得益率等24個(gè)質(zhì)量效益指標(biāo)的相對(duì)水平與變動(dòng)幅度的量化評(píng)估，綜合評(píng)價(jià)各區(qū)縣“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與發(fā)展環(huán)境建設(shè)”的績(jī)效（見(jiàn)《汕頭市2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益指標(biāo)量化評(píng)估表（區(qū)縣）》）,。結(jié)果顯示,，2004年開(kāi)始試行的“區(qū)縣綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度”，已取得初步成效,。年末全市七區(qū)縣工商注冊(cè)登記企業(yè),、稅務(wù)登記企業(yè)的數(shù)量分別達(dá)到10.01萬(wàn)個(gè)和5.48萬(wàn)個(gè)，分別增長(zhǎng)15.5%和30.2%,；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)256個(gè),，增長(zhǎng)28.1%。有效地支持了全市實(shí)現(xiàn)2004年兩個(gè)“11%”目標(biāo),。同時(shí),，實(shí)施對(duì)區(qū)縣“投資額1000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目”和“10?19”經(jīng)貿(mào)活動(dòng)投產(chǎn)、開(kāi)工,、簽約項(xiàng)目的跟蹤管理（見(jiàn)《汕頭市2004年重點(diǎn)工業(yè)投資與“10?19”項(xiàng)目進(jìn)展情況匯總表》）,，促進(jìn)了有效投資，形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。



 3,、區(qū)縣政府目標(biāo)管理績(jī)效量化評(píng)估綜合結(jié)果。見(jiàn)附件《汕頭市2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理績(jī)效綜合評(píng)估表（區(qū)縣）》



 （二）市直責(zé)任單位目標(biāo)管理績(jī)效量化評(píng)估



 市直目標(biāo)管理責(zé)任單位“目標(biāo)管理績(jī)效量化考評(píng),，以汕市計(jì)〔2004〕66號(hào)《關(guān)于下達(dá)〈汕頭市2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)〉的通知》預(yù)期值為標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行量化評(píng)估,。評(píng)估結(jié)果見(jiàn)附表《汕頭市2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理績(jī)效量化評(píng)估表（市直單位）》。市經(jīng)貿(mào)局,、外經(jīng)貿(mào)局和汕頭高新區(qū)管委會(huì)的目標(biāo)管理責(zé)任考評(píng)得分分別為103.3分,、125.9分和108.1分，達(dá)到評(píng)為良好獎(jiǎng)的基本標(biāo)準(zhǔn),；市農(nóng)業(yè)局,、交通局、科技局,、建設(shè)局和汕頭保稅區(qū)管委會(huì)的目標(biāo)管理責(zé)任考評(píng)得分分別為102.3分,、100分、99分,、100.7分和97.0分,，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。



 三,、目標(biāo)管理績(jī)效考評(píng)結(jié)果



 根據(jù)汕府〔2003〕174號(hào)文的規(guī)定,，以各單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理績(jī)效量化評(píng)估得分為基本標(biāo)準(zhǔn)，綜合評(píng)估各責(zé)任單位 “經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與發(fā)展環(huán)境建設(shè)”的績(jī)效和計(jì)劃生育,、就業(yè),、社保、旅游等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作情況,，金平區(qū),、龍湖區(qū)、澄海區(qū)主要經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)均保持較大幅度增長(zhǎng),，而且經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益指標(biāo)量化評(píng)估的總水平明顯高于其余區(qū)縣,，目標(biāo)管理績(jī)效綜合評(píng)估得分列前三位，評(píng)為目標(biāo)管理責(zé)任考評(píng)先進(jìn)獎(jiǎng),。潮南區(qū),、潮陽(yáng)區(qū)、濠江區(qū)和市經(jīng)貿(mào)局,、外經(jīng)貿(mào)局,、高新區(qū)管委會(huì)為目標(biāo)管理績(jī)效考評(píng)良好獎(jiǎng)。南澳縣和市農(nóng)業(yè)局,、交通局,、建設(shè)局、科技局為目標(biāo)管理績(jī)效考評(píng)合格獎(jiǎng),。按上述獎(jiǎng)勵(lì)檔次,，分別給予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)。兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)工作由市目標(biāo)管理考評(píng)工作小組具體實(shí)施,。



 附件：1,、《汕頭市2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量指標(biāo)量化評(píng)估表（區(qū)縣）》



 2、《汕頭市2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指標(biāo)匯總表（區(qū)縣）》



 3,、《汕頭市2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益指標(biāo)量化評(píng)估表（區(qū)縣）》



 4,、《汕頭市2004年重點(diǎn)工業(yè)投資與“10?19”項(xiàng)目進(jìn)展情況匯總表》



 5、《汕頭市2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理績(jī)效綜合評(píng)估表（區(qū)縣）》



 6,、《汕頭市2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任量化評(píng)估表（市直單位）》



 汕頭市人民政府



 二○○五年六月二十三日