• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕72號
• 【發(fā)布日期】2007-08-02
• 【生效日期】2007-08-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險市級統(tǒng)籌制度的通知

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險市級統(tǒng)籌制度的通知

(黔府辦發(fā)〔2007〕72號)





各自治州、市人民政府,，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣,、市、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 近年來,，全省各地認(rèn)真執(zhí)行黨中央,、國務(wù)院關(guān)于完善社會保障體系建設(shè)的方針政策，各項工作得到較好較快發(fā)展,，特別是貫徹《失業(yè)保險條例》（國務(wù)院令258號）,、《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號）以來，全省已建立起相對完善的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險制度體系,，基本實現(xiàn)了統(tǒng)一制度,、統(tǒng)一繳費比例、統(tǒng)一待遇標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一預(yù)算管理和統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)程的目標(biāo),，覆蓋范圍不斷擴大,，多渠道籌資機制基本形成,，參保人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)保險金實現(xiàn)了按時足額發(fā)放，社會保險經(jīng)辦的管理服務(wù)水平逐步提高,。但是,，目前我省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險基金仍屬低層次的縣級統(tǒng)籌模式，基金互濟能力較差,，抗風(fēng)險能力不強,，尤其不利于社保基金的安全完整和有效監(jiān)管,。根據(jù)勞動保障部,、財政部《關(guān)于推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔2007〕3號）精神和《貴州省失業(yè)保險辦法》（省人民政府令第49號）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意,，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險市,、州、地級統(tǒng)籌（以下簡稱市級統(tǒng)籌）制度?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

 一,、建立市級統(tǒng)籌制度的工作目標(biāo)和措施

 （一）建立市級統(tǒng)籌制度的工作目標(biāo)。

 1?在國家和省的法規(guī)政策之下,，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險政策的市級統(tǒng)一,，縣級不得自行或變相出臺政策。

 2?基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險基金收支實行市級統(tǒng)一,，即統(tǒng)一征收基金,、統(tǒng)一支付待遇,、統(tǒng)一核算辦法、統(tǒng)一調(diào)度資金和統(tǒng)一管理結(jié)余基金,。

 3?基本養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險的業(yè)務(wù)規(guī)程和管理制度實行市級統(tǒng)一，執(zhí)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，使用統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng),，數(shù)據(jù)集中管理。

 （二）建立市級統(tǒng)籌制度的主要措施,。

 1?清理所屬縣級基本養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險政策，對不符合國家和省規(guī)定的,，盡快予以規(guī)范,。

 2?清理所屬縣級基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的業(yè)務(wù)流程和管理制度,，制定出臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。

 3?調(diào)整基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金管理模式,，由原來市,、縣兩級管理，改為市級統(tǒng)一核算和管理,，基金滾存結(jié)余上交市級集中管理,。

 二、建立市級統(tǒng)籌制度的工作要求

 （一）各地政府要根據(jù)本通知精神,，認(rèn)真研究制定市級統(tǒng)籌實施方案,，要明確市、縣兩級政府在社會保險工作中的主要職責(zé),，將養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險年度擴面征繳任務(wù)列入市、縣兩級政府的目標(biāo)考核內(nèi)容,。市級未完成省級下達的基金征收計劃,，其當(dāng)期基金收支缺口由市級政府負(fù)責(zé)籌資解決，縣級未完成市級下達的基金征收計劃,，其當(dāng)期基金收支缺口,，由縣級政府負(fù)責(zé)籌資解決。各地政府制定的市級統(tǒng)籌實施方案,，報省勞動保障廳,、省財政廳備案。

 （二）調(diào)整市、縣基金預(yù)決算編制方式,，改由市級統(tǒng)一負(fù)責(zé)編制和組織實施,。市級勞動保障部門、財政部門根據(jù)社會保險基金財務(wù)制度有關(guān)規(guī)定,，統(tǒng)一編制統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金,、失業(yè)保險基金收支預(yù)決算并組織實施。

 （三）調(diào)整市,、縣兩級基金核算和管理方式,，改由市級集中統(tǒng)一核算和管理。實行市級統(tǒng)籌后,，市級社保經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)全市養(yǎng)老,、失業(yè)保險費的統(tǒng)一收繳和支付管理，確?；攫B(yǎng)老金和失業(yè)保險金的按時足額發(fā)放,。縣級社保經(jīng)辦機構(gòu)每月征繳的養(yǎng)老保險費,、失業(yè)保險費,，直接劃入市級“基本養(yǎng)老保險基金收入戶”和“失業(yè)保險基金收入戶”，縣級不再保留養(yǎng)老,、失業(yè)保險基金財政專戶,。社會保險基金專戶要嚴(yán)格按照國家規(guī)定在國有（或國有控股）商業(yè)銀行開設(shè)。各地要強化社會保險內(nèi)控制度,，確?；鸢踩暾?
 （四）統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)管理流程,。將原有的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)按市、縣分布管理的方式,，改為市級統(tǒng)一集中管理,，并嚴(yán)格按照國家和省社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程的規(guī)定，規(guī)范和建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險的業(yè)務(wù)管理流程,，同時，要進一步加大社會保險信息系統(tǒng)建設(shè)力度,，盡快實現(xiàn)省,、市兩級計算機網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)運行。

 （五）加強社保經(jīng)辦機構(gòu)管理,。實行市級統(tǒng)籌后,，各地政府要進一步重視社保經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化和信息化管理,，為參保單位和人員提供方便,、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。要不斷改善社保經(jīng)辦機構(gòu)的工作條件和服務(wù)環(huán)境,，使其人員配備和工作經(jīng)費適應(yīng)工作發(fā)展的需要，并按照《省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的通知》（黔府發(fā)〔2006〕21號）的有關(guān)規(guī)定,，制定對擴面征繳成績突出的給予適當(dāng)獎勵的具體辦法,。

 三、建立市級統(tǒng)籌制度的時間要求

 為加快建立完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌制度,，2007年首先在貴陽市、遵義市,、六盤水市和黔西南州開展市級統(tǒng)籌工作,，其余各地務(wù)必于2008年上半年前建立市級統(tǒng)籌制度。

 四,、加強市級統(tǒng)籌工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 各地政府要高度重視市級統(tǒng)籌工作,，并把實行市級統(tǒng)籌作為完善社會保障體系建設(shè)的重要內(nèi)容，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，組織專門的人員和班子開展工作,。要充實社保經(jīng)辦機構(gòu)的人員力量，積極改善辦公條件,，尤其注重加大對信息化建設(shè)的投入,，以適應(yīng)數(shù)據(jù)集中，規(guī)范管理的需要,。省勞動保障廳,、省財政廳等部門要積極指導(dǎo)、督促和幫助各地按照規(guī)定的時間完成這一工作,。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○七年八月二日