• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2007]106號
• 【發(fā)布日期】2007-08-04
• 【生效日期】2007-08-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省“十一五”行政機關(guān)公務(wù)員培訓規(guī)劃

甘肅省“十一五”行政機關(guān)公務(wù)員培訓規(guī)劃

(甘政辦發(fā)[2007]106號)





各市,、自治州人民政府,，省直各部門，各單位：



 省人事廳制定的《甘肅省“十一五”行政機關(guān)公務(wù)員培訓規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施。



 二○○七年八月四日



（此件發(fā)至縣）



甘肅省“十一五”行政機關(guān)公務(wù)員培訓規(guī)劃

(省人事廳二○○七年五月十一日)



 為全面落實中央關(guān)于大規(guī)模培訓干部的戰(zhàn)略任務(wù),，進一步加強我省行政機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè),，根據(jù)《中共中央關(guān)于印發(fā)〈2006―2010年全國干部教育培訓規(guī)劃〉的通知》(中發(fā)〔2006〕21號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈“十一五”行政機關(guān)公務(wù)員培訓綱要〉的通知》(國辦發(fā)〔2007〕8號)和《甘肅省貫徹〈干部教育培訓工作條例(試行)〉實施辦法》,、《中共甘肅省委關(guān)于印發(fā)〈2006―2010年甘肅省干部教育培訓規(guī)劃〉的通知》(省委發(fā)〔2006〕87號)精神,，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃,。

 一,、指導思想與總體要求

 (一) 指導思想。堅持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀,，按照整體推進,、突出重點、按需施教,、學以致用,、有效管理的要求，以制度建設(shè)為基礎(chǔ),，以能力建設(shè)為重點,，加大培訓力度,，改進培訓方法，注重培訓實效,，不斷提高公務(wù)員整體素質(zhì)和為人民服務(wù)的水平,，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛,、作風過硬,、人民滿意的公務(wù)員隊伍，為實現(xiàn)全省“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標提供智力支持和思想政治保證,、組織保證,、人才保證。

 (二) 總體要求,。

 1,、圍繞中心，服務(wù)大局,。圍繞省委,、省政府中心工作和“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標，深入研究公務(wù)員培訓工作中的重點,、熱點和難點問題,，學習理論知識與解決實際問題相結(jié)合，提高服務(wù)大局的意識和能力,，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。

 2、突出重點,，提高素質(zhì),。把公務(wù)員培訓目標、內(nèi)容,、方式和能力建設(shè)有機結(jié)合起來,，堅持以能力建設(shè)為重點,，按照分級分類和全員培訓的原則,，大力提高公務(wù)員的政治鑒別能力、依法行政能力,、公共服務(wù)能力,、調(diào)查研究能力、學習創(chuàng)新能力,、溝通協(xié)調(diào)能力,、處理復(fù)雜問題的能力以及心理調(diào)適等方面的能力。

 3,、以人為本,，全面發(fā)展,。注重公務(wù)員實際工作需要，把機關(guān)工作任務(wù),、目標要求與個人職業(yè)發(fā)展需要結(jié)合起來,，針對不同職位、職務(wù)和自身素質(zhì),、能力特點,，在鼓勵完成組織調(diào)訓任務(wù)的前提下，進行自選培訓,，全面提高思想政治素質(zhì),、科學文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)和身心健康素質(zhì),。

 4,、全員培訓，均衡發(fā)展,。全面貫徹落實《公務(wù)員法》及其它有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,，依法保障公務(wù)員參加培訓的權(quán)利，公務(wù)員要自覺服從組織調(diào)訓,，認真接受培訓,。大規(guī)模培訓公務(wù)員，大幅度提高隊伍素質(zhì),，創(chuàng)造人人皆受培訓,、人人皆可成才的條件。認真研究解決市州之間公務(wù)員培訓工作發(fā)展不平衡的問題,，特別要加大偏遠落后地區(qū),、基層、低職務(wù)層次公務(wù)員的培訓力度,。

 5,、創(chuàng)新機制，提高效益,。積極探索公務(wù)員培訓的新思路,、新途徑和新措施，創(chuàng)新培訓內(nèi)容,、方式方法和工作機制,，優(yōu)化資源，加強管理,，降低成本,，提高效益，進一步增強培訓工作的針對性、實效性,，實現(xiàn)培訓規(guī)模和質(zhì)量,、效益的統(tǒng)一。

 二,、工作目標與主要任務(wù)

 (一) 工作目標,。5年內(nèi)對全省行政機關(guān)公務(wù)員輪訓1遍。其中,，縣處級以上擔任領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員普遍參加累計3個月以上的脫產(chǎn)培訓,，科級及以下公務(wù)員參加脫產(chǎn)培訓每年不少于12天。通過5年的努力,，使大規(guī)模培訓干部的戰(zhàn)略任務(wù)得到落實,，全省各級行政機關(guān)公務(wù)員的思想政治素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力明顯提高,，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的本領(lǐng)明顯增強,。健全培訓管理體制和運行機制，創(chuàng)新培訓內(nèi)容和培訓方法,，進一步提高培訓工作的科學化,、規(guī)范化、法制化水平,，使公務(wù)員培訓資源得到合理配置和有效利用,，培訓質(zhì)量和效益全面提升；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強,，辦學水平普遍提高,，形成以省、市行政學院為主體,，多層次,、多渠道、分類別,、重實效的公務(wù)員培訓工作新格局,。

 (二) 主要任務(wù)。

 1,、圍繞提高思想政治素質(zhì),，加大理論武裝力度。深入開展馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個代表”重要思想培訓，加強科學發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會、黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)、社會主義榮辱觀等一系列重大戰(zhàn)略思想和決策的培訓,，增強貫徹落實黨的路線方針政策的自覺性和堅定性,；特別是圍繞實現(xiàn)全省“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標，重點加強貫徹落實科學發(fā)展觀的培訓,，使廣大公務(wù)員自覺用科學發(fā)展觀武裝頭腦,、指導實踐、推動工作,；大力培育公務(wù)員精神,，繼續(xù)抓好理想信念、廉潔從政,、行為規(guī)范等教育,，樹立公務(wù)員隊伍的良好形象和精神風貌。

 2,、立足構(gòu)建社會主義和諧社會,，大力加強基層公務(wù)員培訓。配合國家人事部積極實施“基層公務(wù)員輪訓工程”,，認真執(zhí)行基層公務(wù)員定期輪訓制度,，著力加強基層公務(wù)員能力和作風建設(shè)。對縣鄉(xiāng)公務(wù)員,，加強執(zhí)行政策,、依法辦事、加快發(fā)展,、服務(wù)群眾和改進作風等方面的培訓,；對街道公務(wù)員，加強依法辦事,、社區(qū)管理,、社區(qū)服務(wù)和發(fā)展社區(qū)事業(yè)、構(gòu)建和諧社區(qū)等方面的培訓,；對公安,、工商、稅務(wù),、質(zhì)檢,、藥檢、城管等執(zhí)法部門的一線公務(wù)員,，重點加強與執(zhí)法工作密切相關(guān)的專門法律知識培訓和行政執(zhí)法人員職業(yè)道德培訓,，增強依法行政觀念，提高公平,、公正,、文明執(zhí)法的能力和水平。

 3、堅持以能力建設(shè)為重點,，進一步深化四類培訓,。依托甘肅行政學院和市州以下各級、各類培訓機構(gòu),，認真搞好四類培訓,，不斷提高各級政府的執(zhí)行力和公信力。初任培訓,，以公務(wù)員“應(yīng)知,、應(yīng)會”為主要內(nèi)容，培訓時間不少于10天,，著力提高新錄用公務(wù)員適應(yīng)職位要求,、勝任本職工作的能力。任職培訓,，根據(jù)不同職務(wù)層次確定培訓目標和內(nèi)容,，著力提高晉升職務(wù)公務(wù)員勝任工作的能力。相關(guān)部門要積極配合,，大力支持,，提高參訓率，確保新晉升職務(wù)公務(wù)員在規(guī)定時間內(nèi)接受培訓,。專門業(yè)務(wù)培訓,，根據(jù)崗位職責需要，加大與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的新思想,、新理論,、新知識和新技能培訓，使各級行政機關(guān)公務(wù)員成為有知識,、懂業(yè)務(wù),、勝任本職工作的行家里手。政府各部門要根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要,，積極開展本系統(tǒng)專門業(yè)務(wù)培訓,。在職培訓，圍繞提高政府行政效能,，重點抓好公共管理核心課程,、法律法規(guī)、社會管理,、經(jīng)濟管理,、電子政務(wù)、心理知識,、普通話等培訓,，促使公務(wù)員更新知識,、開闊視野、不斷提高綜合素質(zhì),。繼續(xù)搞好《公務(wù)員法》相關(guān)專題培訓,，探索建立《公務(wù)員法》培訓長效機制,。

 4,、結(jié)合實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，繼續(xù)協(xié)調(diào)搞好東西部對口培訓,。繼續(xù)協(xié)調(diào)爭取中央和東部省區(qū)對我省公務(wù)員培訓工作的支持,，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村、人力資源開發(fā),、區(qū)域經(jīng)濟,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護,、循環(huán)經(jīng)濟等為主要內(nèi)容,，精選培訓項目，不斷增強對口培訓工作的針對性和實效性,。5年內(nèi)實現(xiàn)對口培訓3000人,，其中，省人事廳協(xié)調(diào)組織對口培訓300人,。

 5,、著眼建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍，繼續(xù)抓好學歷學位等教育培訓,。制定《甘肅省公務(wù)員在職攻讀公共管理碩士專業(yè)學位(MPA)經(jīng)費資助辦法》,，鼓勵公務(wù)員特別是年輕公務(wù)員，根據(jù)機關(guān)工作需要,，按照學用一致的原則積極參加有關(guān)學歷學位教育,，穩(wěn)步推進公共管理碩士(MPA)專業(yè)學位教育，改善公務(wù)員隊伍的學歷學位結(jié)構(gòu),。5年內(nèi)使公共管理碩士(MPA)專業(yè)學位在讀人數(shù)達到1000人,。

 三、保障措施

 (一) 切實加強對公務(wù)員培訓工作的組織領(lǐng)導,。各市州,、各部門要充分認識新形勢下加強公務(wù)員培訓工作的重要性、緊迫性,，將其作為一項刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)列入議事日程,，納入本市州、本部門經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃或工作計劃,，統(tǒng)籌安排,，認真組織實施,。要進一步完善各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導，人事部門牽頭抓總,、有關(guān)部門各負其職,、社會各界支持配合的培訓工作格局，加強調(diào)查研究,，及時解決培訓工作中的困難和問題,，推進培訓工作順利開展。

 (二) 形成統(tǒng)籌規(guī)劃,、分級實施的培訓管理體制,。省人事廳負責全省行政機關(guān)公務(wù)員培訓的政策制定、綜合規(guī)劃,、協(xié)調(diào)指導和信息服務(wù)等工作,。縣級以上政府人事部門負責指導協(xié)調(diào)本行政區(qū)域公務(wù)員培訓的綜合管理和組織實施等工作,。上級政府人事部門指導協(xié)調(diào)下級政府人事部門的公務(wù)員培訓工作,。各級政府人事部門指導協(xié)調(diào)同級政府各部門的公務(wù)員培訓工作。

 (三) 合理配置和有效利用培訓資源,。充分發(fā)揮各級行政學院和各類公務(wù)員培訓中心的主渠道,、主陣地作用，積極利用高等院校等培訓資源為公務(wù)員培訓服務(wù),。甘肅行政學院要突出辦學特色,，不斷提高培訓質(zhì)量，逐步擴大培訓規(guī)模,，更好地完成培訓任務(wù),。推動培訓機構(gòu)改革創(chuàng)新，創(chuàng)立培訓“品牌”,，形成覆蓋廣泛,、渠道多樣、優(yōu)勢互補的公務(wù)員培訓機構(gòu)體系,?！笆晃濉逼陂g，省人事廳將在現(xiàn)有省屬和部門直屬培訓機構(gòu)中確定5個培訓示范基地,。各市州人事(勞動)局要加強對本市州行政學院,、公務(wù)員培訓中心等培訓機構(gòu)的工作指導。

 (四) 進一步加強培訓制度建設(shè),。建立健全培訓考試,、考核制度，把公務(wù)員培訓情況,、學習成績作為考核的內(nèi)容和任職,、晉升的重要依據(jù)之一,。建立健全培訓約束激勵機制，做到不培訓不上崗,、不培訓不提拔,，激發(fā)公務(wù)員自覺學習、積極參訓的內(nèi)在動力,。完善并落實培訓登記制度,，通過培訓證書、培訓檔案,、電子檔案等有效形式,，真實,、全面地記載公務(wù)員參加培訓情況,，監(jiān)督公務(wù)員依法履行培訓義務(wù)。探索建立培訓學分管理制度,，緩解工學矛盾,，實現(xiàn)個性化、差別化培訓,。

 (五) 加強培訓師資隊伍和管理者隊伍建設(shè),。建立省級和市州公務(wù)員培訓師資庫，形成一支規(guī)模適當,、結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良、專兼職結(jié)合的培訓師資隊伍,，實現(xiàn)師資聯(lián)聘,、動態(tài)管理。省人事廳將依托甘肅行政學院培訓50名培訓管理者,，各市州也要采取有力措施加強公務(wù)員培訓管理者隊伍建設(shè),。5年內(nèi)對全省公務(wù)員培訓管理者輪訓一遍。

 (六) 建立統(tǒng)一規(guī)范,、科學實用的教材體系,。建立健全教材規(guī)劃、編審,、評估制度,，努力形成統(tǒng)一規(guī)范、科學實用的教材體系,。重點抓好公共管理(MPA),、依法行政、行政決策,、應(yīng)對突發(fā)事件,、創(chuàng)造力與創(chuàng)新能力,、公文寫作與處理、誠信與職業(yè)道德,、政務(wù)英語,、政務(wù)禮儀、心理壓力調(diào)適和服務(wù)“三農(nóng)”等精品培訓教材的編選工作,。各市州和省直各部門可根據(jù)需要編寫具有地方和部門特色的培訓教材,。

 (七) 創(chuàng)新培訓方式方法。積極運用案例式,、研討式,、情景模擬式、經(jīng)驗分享式和在職自學的方法進行培訓,，有條件的市州可探索采取“項目培訓超市”和講師團巡回授課等方式,，增強培訓的吸引力和效果。大力推廣網(wǎng)絡(luò)培訓,、遠程教育,、電化教育，提高培訓的信息化水平,。

 (八) 加大培訓經(jīng)費投入,。按照《公務(wù)員法》關(guān)于將公務(wù)員培訓經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保障的有關(guān)規(guī)定，省,、市,、縣都要把培訓經(jīng)費列入年度預(yù)算予以保障，并積極探索引進市場機制,，加大培訓經(jīng)費的投入,。要加強培訓經(jīng)費管理，確保?？顚Ｓ?，提高經(jīng)費的使用效益。

 (九) 加強培訓管理和監(jiān)督檢查,。探索建立公務(wù)員培訓領(lǐng)導責任制和目標責任制,，抓好目標任務(wù)分解，明確分工,，落實責任,。建立健全培訓班管理制度，嚴格審批程序,，嚴禁舉辦以盈利為目的的培訓班,，堅決制止亂辦班、亂收費,、亂發(fā)證行為,。維護公務(wù)員培訓工作的嚴肅性和紀律性,，加大監(jiān)督檢查力度，堅決糾正違法違紀行為,，對造成嚴重后果的,，追究單位領(lǐng)導和當事人的責任。