• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2007〕82號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-07
• 【生效日期】2007-08-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于上半年環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)完成情況的通報(bào)

河南省人民政府辦公廳關(guān)于上半年環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)完成情況的通報(bào)
 
(豫政辦 〔2007〕82號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 2007年2月6日,省政府與18個(gè)省轄市政府簽訂了2007年《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》,對(duì)3項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和9項(xiàng)工作目標(biāo)提出了明確要求,。上半年,經(jīng)過各級(jí)政府和有關(guān)部門的共同努力,各項(xiàng)工作取得了一定進(jìn)展。現(xiàn)將上半年環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)完成情況通報(bào)如下:



 一,、工作進(jìn)展情況



 (一)全省環(huán)境質(zhì)量責(zé)任目標(biāo)完成情況



 1.全省地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率為77.8%,。其中化學(xué)需氧量達(dá)標(biāo)率90.9%,較上年同期減少1.3個(gè)百分點(diǎn);氨氮達(dá)標(biāo)率81.7%,。斷面水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率100%的有三門峽,、信陽、駐馬店,、濟(jì)源市;綜合達(dá)標(biāo)率在85%以上的由高到低依次為許昌,、南陽、商丘,、焦作市;綜合達(dá)標(biāo)率在60%以上的由高到低依次為安陽,、鄭州、平頂山,、漯河,、新鄉(xiāng)、洛陽,、濮陽,、鶴壁市;綜合達(dá)標(biāo)率低于60%的為開封、周口市,分別為52.8%和31.9%,。



 省轄淮河流域10個(gè)出省境斷面水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率為67.5%,。其中化學(xué)需氧量達(dá)標(biāo)率87.9%,較上年同期減少9個(gè)百分點(diǎn);氨氮達(dá)標(biāo)率67.9%。



 2.全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良天數(shù)的比例為89%,與去年同期相比提高3.6個(gè)百分點(diǎn),。



 環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良天數(shù)比例在90%以上的由高到低依次為信陽,、駐馬店、鶴壁,、濮陽,、南陽、許昌,、漯河,、新鄉(xiāng)市;達(dá)到優(yōu)良天數(shù)比例在80%以上的由高到低依次為商丘、濟(jì)源,、洛陽,、鄭州、開封,、三門峽,、安陽、焦作,、周口,、平頂山市。



 3.全省飲用水源地取水水質(zhì)平均達(dá)標(biāo)率為100%,與去年同期相同,。



 (二)各省轄市主要工作任務(wù)完成情況



 1.主要污染物排放總量削減



 2007年,結(jié)合全省環(huán)保工作現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,計(jì)劃全省化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別削減3.5%和3.6%,。今年上半年,全省化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量的削減情況待國(guó)家核定后統(tǒng)一公布。2.重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境綜合整治省定重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境綜合整治今年應(yīng)關(guān)閉,、取締的150家重污染企業(yè)中,已關(guān)閉,、取締32家,占應(yīng)關(guān)閉、取締任務(wù)的21.3%;已下達(dá)關(guān)閉通知書,、正在實(shí)施關(guān)閉的71家;其余47家正在完善關(guān)閉手續(xù),。355家限期或停產(chǎn)治理企業(yè)中,已完成污染治理任務(wù)或正在進(jìn)行治理施工的221家,占治理企業(yè)總數(shù)的62.2%;正在編制治理方案的85家;其余49家尚未開始治理。



 3.工業(yè)污染防治



 今年全省應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)共60家,正在審核和完成審核的50家,占應(yīng)完成總數(shù)的83.3%,。



 全省18個(gè)省轄市中,已有17個(gè)省轄市成立了污染源普查領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),對(duì)179個(gè)重點(diǎn)廢水污染源及24家污水處理廠,、2家垃圾處理場(chǎng)、1家醫(yī)療廢物處置中心實(shí)施了廢水監(jiān)測(cè),對(duì)全省299家重點(diǎn)廢氣污染源監(jiān)測(cè)工作也正在按計(jì)劃進(jìn)行,。



 4.嚴(yán)格控制新污染



 全省應(yīng)于6月底前完成規(guī)劃環(huán)評(píng)文件報(bào)批的20個(gè)項(xiàng)目中,已完成6家,占應(yīng)完成總數(shù)的30%;應(yīng)于年底前完成規(guī)劃環(huán)評(píng)文件報(bào)批的36個(gè)項(xiàng)目中,已完成2個(gè),占應(yīng)完成總數(shù)的5.6%,。



 5.城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)



 今年全省應(yīng)建成城市污水處理廠38座,已基本建成4座,占應(yīng)建成總數(shù)的10.5%。



 今年全省應(yīng)建成城市垃圾處理場(chǎng)87座,已建成3座,占應(yīng)建成總數(shù)的3.4%,。



 今年全省應(yīng)穩(wěn)定運(yùn)行的3個(gè)省轄市醫(yī)療廢物處置中心目前全部正常運(yùn)行;應(yīng)建成14個(gè)省轄市醫(yī)療廢物處置中心,已建成3個(gè),占應(yīng)建成總數(shù)的21.4%,。



 6.生態(tài)環(huán)境保護(hù)



 全省年內(nèi)應(yīng)完成生態(tài)縣規(guī)劃編制16個(gè),已完成5個(gè),占應(yīng)完成總數(shù)的31.3%;應(yīng)創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)15個(gè),已完成1個(gè),占應(yīng)創(chuàng)建總數(shù)的6.7%;應(yīng)完成省級(jí)環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃編制37個(gè),已完成8個(gè),占應(yīng)完成總數(shù)的21.6%;應(yīng)創(chuàng)建生態(tài)文明村209個(gè),已創(chuàng)建21個(gè),占應(yīng)創(chuàng)建總數(shù)的10%;應(yīng)完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工程18個(gè),已完成3個(gè),占應(yīng)完成總數(shù)的16.7%,。



 7.輻射環(huán)境管理



 上半年,全省共核發(fā)輻射許可證201家,審批轉(zhuǎn)移,、轉(zhuǎn)讓放射源271枚,審批輻射建設(shè)項(xiàng)目60項(xiàng)。上半年,全省共安全收貯廢舊放射源173枚,。



 8.環(huán)保執(zhí)法和能力建設(shè)



 上半年,全省共立案1409起環(huán)境違法案件,其中,已查處1209起,查處到位741起,。



 全省應(yīng)對(duì)565家國(guó)家和省重點(diǎn)污染源安裝在線監(jiān)控設(shè)施,已安裝216家,占應(yīng)安裝總數(shù)的38.2%。



 二,、存在的主要問題



 (一)各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)整體進(jìn)展較為緩慢,。從目前情況看,大多目標(biāo)任務(wù)沒有做到時(shí)間過半、任務(wù)完成過半,特別是主要污染物削減量與目標(biāo)差距較大,任務(wù)十分艱巨,。



 (二)地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較去年同期有所下降,。在上半年責(zé)任目標(biāo)斷面監(jiān)測(cè)中,部分省轄市河流出境斷面化學(xué)需氧量連續(xù)2次超標(biāo)。鶴壁的衛(wèi)河湯陰五陵,、新鄉(xiāng)的衛(wèi)河衛(wèi)輝皇甫,、共產(chǎn)主義渠衛(wèi)輝下馬營(yíng),、濮陽的馬頰河南樂水文站、周口的氵名河鄲城楊樓閘等斷面化學(xué)需氧量均連續(xù)3次以上超標(biāo),。從今年開始,國(guó)務(wù)院考核我省淮河流域出境水質(zhì)時(shí),將增加對(duì)氨氮指標(biāo)的考核,。而目前省轄淮河流域10個(gè)出境斷面中,沈丘紙店、鹿邑付橋,、沈丘李墳3個(gè)斷面的綜合達(dá)標(biāo)率均低于70%,與國(guó)務(wù)院要求相比還有一定差距,。



 (三)已建成的城市污水處理廠大多數(shù)不能穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放,給完成主要污染物減排責(zé)任目標(biāo)帶來較大壓力。目前已建成的污水處理廠中,相當(dāng)一部分由于進(jìn)水管網(wǎng)不配套,、輔助設(shè)施不完善,、管理水平低等原因,造成工程進(jìn)水能力小,實(shí)際運(yùn)行負(fù)荷平均約占設(shè)計(jì)能力的40%左右,不具備環(huán)保驗(yàn)收條件,按照國(guó)家確定的污染物總量核算辦法不認(rèn)可其污染物削減量。部分新建污水處理廠或是以調(diào)試為名長(zhǎng)期閑置,或是作為“樣子工程”應(yīng)付檢查,有的甚至對(duì)進(jìn)廠污水不加處理就直接外排或從旁路直排入河,難以有效削減化學(xué)需氧量排放量,直接影響我省出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)和年度污染物總量減排任務(wù)的完成,。



 (四)違法案件查處不到位問題較為突出,。由于法律、體制等原因,執(zhí)法手段軟弱和執(zhí)法隊(duì)伍不健全等問題普遍存在,環(huán)境保護(hù)監(jiān)管不力,造成環(huán)保執(zhí)法效果差,違法成本低,、守法成本高的現(xiàn)象比較突出,在一定程度上妨礙了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成,。



 為確保今年環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)按時(shí)完成,結(jié)合當(dāng)前環(huán)保工作中存在的問題,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就我省下半年環(huán)保工作提出以下要求,。



 一是各省轄市政府要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí),確保11月30日前全面完成今年的各項(xiàng)環(huán)保責(zé)任目標(biāo)任務(wù),。近期,省政府有關(guān)部門將對(duì)上半年各市環(huán)保目標(biāo)完成情況及污染減排情況進(jìn)行督查,年底前將逐項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。對(duì)地表水出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低于或等于50%,未完成2007年度主要污染物排放總量減排任務(wù),及未完成省政府確定的環(huán)境綜合整治任務(wù)的省轄市,將視為年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)沒有完成,。



 二是切實(shí)抓好主要污染物減排措施的落實(shí),。進(jìn)一步加大對(duì)已建成污水處理廠和電廠脫硫設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)管力度,促進(jìn)運(yùn)行負(fù)荷和輔助設(shè)施建設(shè)盡早滿足設(shè)計(jì)要求,確保穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,嚴(yán)格控制高耗能,、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展,依法關(guān)閉,、淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的落后工藝、設(shè)備,努力實(shí)現(xiàn)工程減排和結(jié)構(gòu)減排目標(biāo),。



 三是深入開展重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境綜合整治和整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)解決群眾關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,。對(duì)應(yīng)關(guān)閉的企業(yè),各省轄市政府要按照“清除原料、拆除設(shè)備,、斷水?dāng)嚯?、吊銷執(zhí)照”的要求,切實(shí)關(guān)閉到位。在環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中,要特別抓好各類工業(yè)園區(qū),、集聚區(qū)的環(huán)境管理工作,。



 四是加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。各省轄市政府要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的督導(dǎo)和支持,確保實(shí)現(xiàn)年底前所有縣城建成污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)的目標(biāo),。



 五是進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,。逐步建立后督察制度,確保環(huán)保法律法規(guī)得到落實(shí)、環(huán)保政令暢通,、環(huán)境執(zhí)法不受干擾,。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),一律實(shí)行停產(chǎn)治理或關(guān)閉;對(duì)群眾反映強(qiáng)烈,、長(zhǎng)期得不到解決的環(huán)境問題實(shí)行掛牌督辦或列入環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”,從嚴(yán)、從重,、從快處罰到位;逾期未完成整改任務(wù)的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)施和自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),所有重點(diǎn)污染源(包括污水處理廠)在線監(jiān)控設(shè)施必須于9月底前與環(huán)保部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),并正常運(yùn)行。



河南省人民政府辦公廳

二○○七年八月七日