• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖農(nóng)計(jì)〔2007〕191號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-07
• 【生效日期】2007-08-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省“十一五”種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃

安徽省“十一五”種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(皖農(nóng)計(jì)〔2007〕191號(hào))





 各市、縣（市,、區(qū)）農(nóng)委,，委屬有關(guān)單位：

 現(xiàn)將《安徽省“十一五”種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際,，認(rèn)真研究落實(shí),。



 安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)

 二○○七年八月七日





 安徽省“十一五”種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃



 “十一五”時(shí)期是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,，也是搶抓機(jī)遇,，乘勢而上，實(shí)現(xiàn)安徽農(nóng)業(yè)奮力崛起和跨越式發(fā)展的重要時(shí)期,。種植業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),，加快傳統(tǒng)種植業(yè)向現(xiàn)代種植業(yè)的轉(zhuǎn)變，全面提升種植業(yè)的現(xiàn)代化水平,，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力,，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。根據(jù)《安徽省“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,，編制本規(guī)劃,。



 一、種植業(yè)發(fā)展面臨的形勢

 （一）“十五”種植業(yè)發(fā)展成效顯著

 “十五”期間,，中央和省里出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,，有力地促進(jìn)了種植業(yè)的新發(fā)展，全省糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī),，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn),，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和效益進(jìn)一步提高，農(nóng)民生產(chǎn)積極性充分發(fā)揮,，為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ),。

 1.農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。全省糧食生產(chǎn)在經(jīng)歷災(zāi)減下滑后，短時(shí)間內(nèi)又實(shí)現(xiàn)較大幅度的恢復(fù)性增長,。2004年全省糧食總產(chǎn)達(dá)到2743萬噸,，年增產(chǎn)500萬噸，增幅居全國第2位,。2005年糧食總產(chǎn)達(dá)到2605.3萬噸,，較“九五”期末增產(chǎn)5.4%。棉花,、油料,、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)能力明顯提高?！笆濉逼陂g,，全省棉花、油料,、茶葉年均總產(chǎn)分別達(dá)到34.4萬噸,、276.7萬噸和5.2萬噸，分別較“九五”期間年平均增長24%,、24.4%和10.5%,；年均畝產(chǎn)分別達(dá)到57公斤、132.5公斤和31公斤,，分別較“九五”期間年平均增長13.5%,、11.7%和12.5%。

 2.種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。大力推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實(shí)施,，主要農(nóng)產(chǎn)品逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，已形成沿淮淮北專用小麥,、長江流域雙低油菜,、江淮沿江優(yōu)質(zhì)水稻、皖北沿江優(yōu)質(zhì)棉花,、皖東北優(yōu)質(zhì)花生,、皖南皖西名優(yōu)茶等優(yōu)勢作物產(chǎn)業(yè)帶。各具特色的塊狀經(jīng)濟(jì)格局初步形成,，亳州中藥材,、夾溝香稻,、渦陽苔干,、高山蔬菜等地方特色農(nóng)產(chǎn)品得到積極培育和發(fā)展，出現(xiàn)了一批生產(chǎn),、加工和銷售集群,。質(zhì)量安全水平顯著提高，2005年，小麥,、水稻,、油菜優(yōu)質(zhì)率達(dá)到42.7%、51%和91%,，分別較“九五”期末提高28.9,、27.7和33.6個(gè)百分點(diǎn)。建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地36個(gè),，獲農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的有機(jī)食品8個(gè),，無公害農(nóng)產(chǎn)品478個(gè)，238家企業(yè)384個(gè)產(chǎn)品獲得國家綠色食品標(biāo)志使用權(quán),，128萬畝茶園通過無公害,、綠色、有機(jī)茶葉產(chǎn)地認(rèn)證,。

 3.科技應(yīng)用能力進(jìn)一步增強(qiáng),。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)科技入戶、測土配方施肥,、種植業(yè)良種,、植物保護(hù)等工程，重點(diǎn)推廣了一批主導(dǎo)品種和主推技術(shù),?！笆濉逼陂g，全省共審定新品種151個(gè),，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)95%,；農(nóng)作物主推技術(shù)年均推廣面積1.6億多畝次，水稻旱育稀植和拋秧,、小麥精少量播種,、油菜直播、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉和花生地膜覆蓋等技術(shù)得到廣泛應(yīng)用,，農(nóng)業(yè)有害生物防治面積達(dá)2.7億畝次,。建立測土配方施肥核心示范區(qū)600萬畝，輻射帶動(dòng)測土配方施肥技術(shù)推廣面積1669萬畝,。農(nóng)業(yè)裝備和作業(yè)水平顯著提高,，農(nóng)作物機(jī)耕、機(jī)播,、機(jī)收面積分別為5663萬畝,、3494萬畝和4990萬畝，分別比“九五”期末增長5%,、17%和37%,。

 4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展,。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展，帶動(dòng)了結(jié)構(gòu)調(diào)整,、科技創(chuàng)新,、市場開拓和農(nóng)民增收。2005年,，全省各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到4100個(gè),，建立生產(chǎn)基地4500萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶600萬戶,，戶均增收980元,。其中，與種植業(yè)有關(guān)聯(lián)的國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)14家,，占全省國家龍頭企業(yè)總數(shù)的70%,，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)71家，占省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)總數(shù)的46%,。糧食訂單面積2859萬畝,，訂單收購糧油356萬噸，帶動(dòng)農(nóng)民增收5億元,。

 5.種植業(yè)家庭經(jīng)營收入穩(wěn)定增長,。種植業(yè)家庭經(jīng)營收入是農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)。2001―2005年,，我省種植業(yè)家庭經(jīng)營純收入人均分別達(dá)到814.52元,、843.70元、704.9元,、1039.88元和1031.24元,，占農(nóng)民人均純收入的40.3%、39.8%,、33.1%,、41.6%和39%，與“九五”期末相比,，年均增長5.1%,。

 6.優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策對(duì)種植業(yè)發(fā)展的保障能力明顯增強(qiáng)。農(nóng)村稅費(fèi)改革的深化,，免征了農(nóng)業(yè)稅,，取消了特產(chǎn)稅。實(shí)行了主要糧食品種最低收購價(jià)政策和產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策以及糧食直補(bǔ),、良種補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等政策,，直接調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性,。同時(shí)，還組織實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化工程,、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,，保障種植業(yè)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。

 7.種植業(yè)行政許可進(jìn)一步規(guī)范,。全省種植業(yè)系統(tǒng)圍繞《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》等法律,、法規(guī)的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)了立法和執(zhí)法工作職能,。修訂了《安徽省種子管理?xiàng)l例》,、《安徽省蠶種管理?xiàng)l例》等法規(guī)，成立了安徽省第三屆農(nóng)作物品種審定委員會(huì),，建立了種植業(yè)行政許可審批制度,，規(guī)范了種植業(yè)行政許可操作規(guī)程，明確了行政許可責(zé)任,，提高了行政許可辦事效率和依法行政水平,。全省共核發(fā)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證456個(gè)，肥料正式臨時(shí)登記566個(gè),。加強(qiáng)了行政許可實(shí)施后主體監(jiān)督和農(nóng)資市場監(jiān)管,，開展了種子、農(nóng)藥,、肥料市場專項(xiàng)整治,，建立了大案要案督辦制度。

 （二）“十一五”種植業(yè)發(fā)展環(huán)境

 1.種植業(yè)發(fā)展面臨新形勢,。一是糧食供求形勢呈現(xiàn)新變化,。近年來糧食生產(chǎn)雖然出現(xiàn)恢復(fù)性增長，但需求總量仍有缺口,，供需品種結(jié)構(gòu),、地區(qū)結(jié)構(gòu)的矛盾趨于突出，飼料和工業(yè)用糧需求量增加,，實(shí)現(xiàn)國家糧食基本自供,、結(jié)構(gòu)合理、供求平衡的任務(wù)十分艱巨,。二是隨著以棉花,、油料為原料的加工業(yè)快速發(fā)展，種植業(yè)面臨著生產(chǎn)發(fā)展與資源約束的壓力,，同時(shí)面臨入世后過渡期國際市場挑戰(zhàn)的競爭壓力,，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，保障工業(yè)原料產(chǎn)業(yè)安全迫在眉捷,。三是種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能由單純的食品和工業(yè)原料供應(yīng),，向能源農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)等多功能性轉(zhuǎn)變。四是農(nóng)村富余勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)規(guī)模越來越大,，農(nóng)村勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化,，對(duì)科技推廣和服務(wù)方式的需求提出了新的要求。五是農(nóng)資產(chǎn)品市場化和農(nóng)業(yè)管理法制化,，對(duì)種植業(yè)管理體制和部門的服務(wù)能力提出了新要求,。六是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展,，使耕地資源保護(hù)面對(duì)新的挑戰(zhàn),。

 2.加快現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展的有利條件。一是政策環(huán)境十分有利,。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略、“多予,、少取,、放活”的方針和“兩個(gè)趨向”重要論斷的要求，為種植業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇,。特別是在強(qiáng)化和完善已有政策措施的基礎(chǔ)上,，又出臺(tái)了糧食最低收購價(jià)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等多項(xiàng)新的惠農(nóng)政策,，必將進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性,，為種植業(yè)發(fā)展注入新的活力。二是中部崛起的機(jī)遇,。國家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略,，為中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。三是我省毗鄰長三角,，是中部崛起的橋頭堡,，大力發(fā)展高產(chǎn)、高效,、優(yōu)質(zhì),、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè),，形成糧食,、棉花、油料,、茶葉,、蔬菜和水果規(guī)模生產(chǎn)基地，承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場,，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和市場潛力,。四是我省生態(tài)類型多樣，農(nóng)作物種類和品種資源豐富,，主要農(nóng)產(chǎn)品總量在全國的排位居前,，是重要的農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)產(chǎn)品調(diào)出大省之一。正常年景下,，糧食總產(chǎn)居全國第6位，油料第3位,，棉花第6位,，蔬菜第10位，茶葉第6位,，蠶繭第7位,，中藥材第7位。生產(chǎn)和資源優(yōu)勢有利于我省爭取國家更多的農(nóng)業(yè)支持,。五是通過近幾年實(shí)施國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,、植保工程、沃土工程,、種子工程,，種植業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，為種植業(yè)發(fā)展提供了較好的生產(chǎn)環(huán)境,。

 3.種植業(yè)發(fā)展面臨的主要問題,。種植業(yè)發(fā)展的差距：一是單產(chǎn)上的差距。正常年景,，我省糧食單產(chǎn)排在全國第17位,，棉花第14位，油料第11位,，生產(chǎn)水平明顯滯后,。二是質(zhì)量上的差距。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不能滿足加工和市場需求,，與相鄰省存在差距,。三是市場競爭力上的差距。農(nóng)產(chǎn)品品牌散而不響,，檔次不高,，特色不明顯。四是結(jié)構(gòu)上的差距,。效益好的作物發(fā)展速度緩慢,，或者形成不了市場規(guī)模，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沒得到實(shí)質(zhì)性提升,。五是農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣服務(wù)不適應(yīng),，農(nóng)業(yè)科技含量不高,，不利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益。六是市場主體發(fā)育不足,，生產(chǎn)規(guī)模小,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低、市場開拓和帶動(dòng)力弱,，產(chǎn)業(yè)化水平低,。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)總體偏低，農(nóng)民組織化程度不高,，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求不適應(yīng),。



 二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

 （一）指導(dǎo)思想

 “十一五”是我省種植業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,。根據(jù)省委,、省政府搶抓機(jī)遇，乘勢而上,，奮力崛起,，推進(jìn)跨越式發(fā)展的總體要求，全省種植業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持“多予,、少取、放活”的方針,，堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為抓手，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo),，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式為重點(diǎn),，完善政策體系，加大投入力度,，整合科技資源,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新工作機(jī)制,，全面提升種植業(yè)整體素質(zhì),，努力構(gòu)建現(xiàn)代種植業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

 （二）發(fā)展目標(biāo)

 根據(jù)未來五年種植業(yè)主要指標(biāo)必須達(dá)到或超過全國平均水平的總體要求,，到2010年,，全省糧食總產(chǎn)力爭達(dá)到600億斤，確保國家糧食安全,。棉花和油料總產(chǎn)分別達(dá)到800萬擔(dān)和60億斤,。茶葉、水果和蔬菜產(chǎn)量分別達(dá)到8萬噸、200萬噸和3400萬噸,，保障園藝產(chǎn)品有效供應(yīng)和質(zhì)量安全,。農(nóng)民人均種植業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營收入達(dá)到1500元，年均增長7%以上,。

 ――農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高,。小麥單產(chǎn)達(dá)到350公斤，總產(chǎn)增加50億斤以上,；水稻單產(chǎn)達(dá)到460公斤,，總產(chǎn)增加30億斤；其它農(nóng)作物單產(chǎn)水平力爭每年提高2個(gè)百分點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量平穩(wěn)持續(xù)增長,。

 ――種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到80%以上,，質(zhì)量檔次普遍提升,。無公害農(nóng)產(chǎn)品全面推開,，綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品形成規(guī)模優(yōu)勢,，其中，茶葉無公害,、綠色,、有機(jī)認(rèn)證達(dá)到98％，蔬菜產(chǎn)品農(nóng)殘檢測合格率達(dá)到98%,。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局基本成形,，產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)形成優(yōu)勢。

 ――科技應(yīng)用水平進(jìn)一步提升,。農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%,，測土配方施肥提高到80%，病蟲害綜合防治提高到90%以上,?；屎娃r(nóng)藥的利用率分別增加5個(gè)百分點(diǎn)。種植業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度顯著提高,，其中,，小麥生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)全程機(jī)械化水平達(dá)到95%；水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%以上,；玉米,、油菜、花生等作物主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化達(dá)到30%,。農(nóng)技專業(yè)化,、社會(huì)化服務(wù)能力進(jìn)一步提高。

 ――農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快發(fā)展,。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工,，著力培育龍頭企業(yè),，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力推進(jìn)品牌工程,，以現(xiàn)有品牌整合為基礎(chǔ),，培育一批有市場競爭力的知名品牌。積極開展集約訂單生產(chǎn),，確保主要農(nóng)產(chǎn)品的市場份額有實(shí)質(zhì)性突破,，品牌的覆蓋度和市場占有率有突破性提升。

 ――種植業(yè)整體效益顯著提高,。通過生產(chǎn)環(huán)節(jié)增產(chǎn)增效,、提質(zhì)增效、節(jié)本增效和加工增值增效,，確保經(jīng)濟(jì)效益,、生態(tài)效益顯著提高。



 三,、種植業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目

 （一）發(fā)展重點(diǎn)

 1.提高糧食綜合生產(chǎn)能力,。在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎(chǔ)上，以實(shí)施小麥高產(chǎn)攻關(guān)和水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)等重大糧食項(xiàng)目為抓手,，主攻單產(chǎn)和品質(zhì),，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè),。一是精心組織實(shí)施小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng),、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)和玉米振興計(jì)劃，突出抓好優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種推廣,、科學(xué)播種（育秧）,、測土配方施肥、病蟲草害綜合防控和機(jī)械化生產(chǎn)等技術(shù)的應(yīng)用,，推進(jìn)良種良法配套,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，提高科技對(duì)糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率,。組織好秋種,、春播和夏種三大戰(zhàn)役，強(qiáng)化核心示范區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)性服務(wù),，確保面積落實(shí),，單產(chǎn)提高，品質(zhì)改善,。二是加快培育糧食大縣,。選擇30個(gè)糧食大縣，從項(xiàng)目和資金上重點(diǎn)予以扶持，建設(shè)一批穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地,。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。組織實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、“沃土工程”等重大項(xiàng)目,，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè),，加快中低產(chǎn)田改造，提高耕地質(zhì)量,。嚴(yán)格保護(hù)耕地,，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，穩(wěn)定糧食播種面積,。

 2.調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu),。一是積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化工程,，通過優(yōu)質(zhì)良種引進(jìn),、示范樣板、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),、產(chǎn)銷銜接等工作,，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥,、高蛋白大豆,、專用玉米,、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯,、優(yōu)質(zhì)棉花、雙低油菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu),。二是建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。要把具有區(qū)域特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品調(diào)大調(diào)強(qiáng),，建立一批生產(chǎn)規(guī)模大,、市場相對(duì)穩(wěn)定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育和發(fā)揮好龍頭企業(yè),、合作經(jīng)濟(jì)組織等各類市場主體的帶動(dòng)作用,，創(chuàng)建一批在國內(nèi)外有市場影響力的產(chǎn)品和品牌。要重點(diǎn)建設(shè)好水稻,、小麥,、玉米等優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶，提高生產(chǎn)的集中度,，提高綜合生產(chǎn)能力,。要加快發(fā)展棉花、油料和大豆等工業(yè)原料作物，及時(shí)制定扶持政策,，加大良種補(bǔ)貼的支持力度,，建設(shè)好淮北和沿江優(yōu)質(zhì)棉花、長江流域雙低油菜,、淮北高蛋白大豆產(chǎn)業(yè)帶,，穩(wěn)定生產(chǎn)，提高單產(chǎn),，改善品質(zhì),，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，增強(qiáng)競爭能力,，保障棉花,、油料和大豆供應(yīng)安全。三是加快園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。進(jìn)一步加大蔬菜,、水果、茶葉為主的園藝業(yè),，尤其是設(shè)施園藝業(yè)的發(fā)展力度,，充分發(fā)揮我省園藝業(yè)在生態(tài)和區(qū)位方面的優(yōu)勢，推進(jìn)無公害,、綠色和有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn),，滿足市場多樣化、優(yōu)質(zhì)化需求,，使其在農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用,。茶葉要加快茶樹良種選育，發(fā)展無性系茶園,，推進(jìn)茶葉深加工和清潔化生產(chǎn),，打造黃山毛峰、太平猴魁,、六安瓜片,、祁門紅茶等知名品牌；水果重點(diǎn)發(fā)展梨,、蘋果,、葡萄、桃四大樹種,，兼顧發(fā)展石榴,、獼猴桃、枇杷等樹種,；蔬菜瓜類要重點(diǎn)發(fā)展水生蔬菜,、高山蔬菜,、食用菌、反季節(jié)蔬菜,、出口,、加工蔬菜等特色蔬菜。四是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),。充分發(fā)揮我省生態(tài)條件多樣,，品種資源豐富，地方特色農(nóng)業(yè)鮮明,，市場開發(fā)潛力大的獨(dú)特優(yōu)勢,，有效整合資源，推進(jìn)中藥材,、貢菊等地方特色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，規(guī)模化開發(fā),，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，盡快將小產(chǎn)品變成大產(chǎn)業(yè)，形成各具特色的塊狀經(jīng)濟(jì)格局,。加大沿淮地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，變對(duì)抗性農(nóng)業(yè)為適應(yīng)性農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展能避開洪水和內(nèi)澇的特色種植業(yè),。要積極發(fā)展推進(jìn)“一村一品”,，全面實(shí)施“百村示范千村帶動(dòng)行動(dòng)”，加快建設(shè)一批特色明顯,、類型多樣,、競爭力強(qiáng)的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，培育特色農(nóng)業(yè)品牌,。

 3.大力提升科技的支撐作用,。一是提高科技創(chuàng)新能力,。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、抗耐病蟲等新型種質(zhì)資源,，大力開展超級(jí)稻,、高品質(zhì)棉、高油油菜,、優(yōu)質(zhì)專用小麥,、高淀粉專用玉米和高蛋白大豆引進(jìn)和選育，推出有突破性的主導(dǎo)品種,；組織開展輕簡化栽培,、避災(zāi)減災(zāi),、重大病蟲控制、新型物化肥料,、農(nóng)藥等方面技術(shù)攻關(guān)和試驗(yàn)示范,，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技要素的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。二是加快重大實(shí)用技術(shù)推廣,。結(jié)合實(shí)施小麥高產(chǎn)攻關(guān),、水稻提升行動(dòng)、科技入戶,、超級(jí)稻示范等農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目,，采取示范觀摩、科技培訓(xùn)和大戶培育等有效措施,，力爭在優(yōu)質(zhì)良種推廣,、測土配方施肥、病蟲害綜合防控,、節(jié)約型農(nóng)業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝充分結(jié)合等現(xiàn)有重大技術(shù)推廣應(yīng)用上取得實(shí)質(zhì)性突破,。要逐步對(duì)玉米、棉花,、油菜,、大豆等農(nóng)作物進(jìn)行一一研究，明確主攻目標(biāo),、技術(shù)內(nèi)容和保障措施,，實(shí)行技術(shù)集成組裝配套，力爭“十一五”我省種植業(yè)的各個(gè)優(yōu)勢作物得到全面提升,，為農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。三是要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系,，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制,，強(qiáng)化新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范、配套技術(shù)研究和主導(dǎo)品種,、主推技術(shù)的推介等公益性服務(wù),，提高“三情”監(jiān)測、信息傳播,、技術(shù)培訓(xùn)等基礎(chǔ)性服務(wù)的質(zhì)量和覆蓋面,。

 4.加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。要以提高資源利用效率為核心,，抓好節(jié)地,、節(jié)水,、節(jié)肥、節(jié)藥,、節(jié)種等關(guān)鍵技術(shù)的落實(shí),，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收的目標(biāo)。一是全面推進(jìn)測土配方施肥,。要把測土配方施肥從技術(shù)措施上升到政策層面,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，務(wù)求實(shí)效,。要按照統(tǒng)一測土、統(tǒng)一配方,、統(tǒng)一制卡,、定點(diǎn)配肥、定向供肥,、定人服務(wù)等“三統(tǒng)三定”運(yùn)作模式,，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和供肥信息服務(wù),，確保技術(shù)指導(dǎo)到戶,，配方肥落實(shí)到田，切實(shí)解決過量施肥和盲目施肥的問題,。要逐步建立和完善耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測與預(yù)警體系,，為建立科學(xué)施肥長效機(jī)制、全面提升耕地質(zhì)量提供基礎(chǔ),。二是加快推廣免耕栽培技術(shù),。積極開展試驗(yàn)研究和技術(shù)集成，形成適合我省水稻,、小麥,、玉米、大豆和油菜等作物免耕栽培主導(dǎo)技術(shù)模式,，逐步建立起各種作物免耕栽培技術(shù)推廣示范基地,。三是切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。我省地處南北過渡地區(qū),，自然災(zāi)害頻繁,，要牢固樹立抗災(zāi)奪豐收思想，加大各種防災(zāi)減災(zāi)措施的落實(shí)力度,，最大限度地減輕災(zāi)害損失。要高度重視重大病蟲害和外來有害生物的防控工作,，全面推廣綜合防治技術(shù),，提高防治水平和效果,。四是大力推廣合理用種。通過良種補(bǔ)貼和種子工程,，擴(kuò)大種子專業(yè)化生產(chǎn),、加工包衣和精少量播種的規(guī)模，節(jié)約用種,，提高良種覆蓋率,。五是積極發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。在易旱地區(qū),，積極推廣地膜（秸稈）覆蓋,、秸稈還田、機(jī)械化抗旱帶水播種,、深耕深松等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù),。改進(jìn)農(nóng)田灌水方式，推廣應(yīng)用間歇灌溉,、噴灌,、微管、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù),，提高水資源利用效率,。

 5.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。一是積極發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)大戶,，努力把大戶培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場意識(shí),、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者,。要扶持大戶建立高產(chǎn)示范樣板,，建成培訓(xùn)農(nóng)民的展示和觀摩基地，輻射帶動(dòng)面上生產(chǎn)發(fā)展,。二是發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和協(xié)會(huì),，積極推進(jìn)統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種,、統(tǒng)一配方施肥,、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一訂單銷售等“五統(tǒng)一”服務(wù),，把關(guān)鍵技術(shù)和社會(huì)化服務(wù)落實(shí)到千家萬戶,，提高生產(chǎn)的組織化程度。三是以企業(yè)為龍頭,，增強(qiáng)其配套技術(shù)服務(wù)能力,。利用省集中資金支持龍頭企業(yè)的機(jī)遇，以訂單生產(chǎn)為紐帶,，支持龍頭企業(yè)建立生產(chǎn)基地,，推進(jìn)產(chǎn)銷銜接,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要制訂政策措施,，強(qiáng)化種子,、肥料、農(nóng)藥,、農(nóng)機(jī)企業(yè)的售后配套技術(shù)服務(wù)意識(shí),，通過企業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù),，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu),，提高糧食生產(chǎn)水平和種植效益。四是以國家公益性農(nóng)技推廣體系為主導(dǎo),，提高專業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)水平,。要適應(yīng)外出打工農(nóng)民較多的現(xiàn)實(shí)需要，大力發(fā)展種子,、病蟲害防治,、測土配方施肥和農(nóng)機(jī)等環(huán)節(jié)的專業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)，提高服務(wù)的組織化程度和服務(wù)水平,。

 6.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。重點(diǎn)圍繞糧、棉,、油,、茶、果,、桑,、等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施和拓展“121”強(qiáng)龍工程,，培育和發(fā)展一批國家級(jí),、省級(jí)大型龍頭企業(yè)。扶持龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn),、精深加工和出口基地,，加強(qiáng)企業(yè)基地與農(nóng)戶、協(xié)會(huì)之間聯(lián)合與合作,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育和管理工作,，培育一批在國內(nèi)外市場叫得響的皖優(yōu)名牌農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大皖優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率,。

 （二）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

 圍繞“十一五”我省種植業(yè)發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn),，緊緊抓住國家發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制的各項(xiàng)政策,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系建設(shè),，突出組織實(shí)施好一批重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目,，確保全省種植業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,。

 1.小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)。從2005年秋種起,，在全省9個(gè)小麥主產(chǎn)市,，開展以“依靠科技，主攻單產(chǎn),，全面提高小麥生產(chǎn)水平”為主要內(nèi)容的高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng),。力爭通過5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全省小麥平均單產(chǎn)新增150斤,，總產(chǎn)增加50億斤,，優(yōu)質(zhì)專用比重達(dá)到80%，關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用覆蓋面大幅度提高,，期末新增經(jīng)濟(jì)效益30億元以上,。在攻關(guān)內(nèi)容上，一是推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種,、科學(xué)播種,、測土配方施肥、病蟲草害綜合防治等四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù),。二是建立核心示范區(qū),。省每年抓300萬畝核心示范區(qū)、10個(gè)大縣和50個(gè)種糧示范大戶,。三是強(qiáng)化四項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù),。即：強(qiáng)化“三情”監(jiān)測、強(qiáng)化新品種新技術(shù)展示試驗(yàn),、強(qiáng)化小麥良種繁殖基地建設(shè),、強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)建設(shè)。

 2.水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng),。從2006年起,，連續(xù)5年在全省14個(gè)水稻主產(chǎn)市實(shí)施“穩(wěn)定面積，依靠科技,，主攻單產(chǎn),，優(yōu)化品質(zhì)，創(chuàng)立名牌,，提高效益,，全面提升市場競爭力，做大做強(qiáng)水稻產(chǎn)業(yè)”為主要內(nèi)容的水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，大力推廣優(yōu)質(zhì)品種,、測土配方施肥,、培育壯秧、輕型栽培,、避災(zāi)節(jié)本和病蟲草害綜合防治等六項(xiàng)技術(shù),，強(qiáng)化核心示范區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)性服務(wù)，力爭期末水稻單產(chǎn)提高100斤,，總產(chǎn)增加30億斤,，稻米質(zhì)量提高一個(gè)檔次，培育5―10個(gè)有市場競爭力的知名品牌,，新增經(jīng)濟(jì)效益30億元以上,，實(shí)現(xiàn)水稻單產(chǎn)、質(zhì)量,、品牌,、效益四個(gè)提升。

 3.玉米發(fā)展振興計(jì)劃,。為穩(wěn)定糧食生產(chǎn),，推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，組織實(shí)施“以擴(kuò)大面積,，主攻單產(chǎn),，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益”為主要內(nèi)容的玉米發(fā)展振興計(jì)劃,，大力推廣高產(chǎn)專用品種,、合理密植、測土配方施肥,、病蟲害綜合防治和機(jī)械化播種,、收獲等五項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)化玉米生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，開展玉米高產(chǎn)競賽,，強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)玉米產(chǎn)銷銜接,，促進(jìn)玉米生產(chǎn)快速發(fā)展,，力爭“十一五”期末，玉米面積保持在1000萬畝,，總產(chǎn)達(dá)到80億斤以上,。

 4.棉花競爭力提升行動(dòng)。緊緊抓住有利于棉花發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,，以促進(jìn)棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展為目標(biāo),，以棉農(nóng)增收為核心，進(jìn)一步提高棉花單產(chǎn)，改善品質(zhì),，增加總產(chǎn)及提高效益,，保障棉花產(chǎn)業(yè)安全。技術(shù)上重點(diǎn)抓好轉(zhuǎn)基因抗蟲棉,、雜交棉,、高品質(zhì)棉及其配套技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)早熟短季棉,、輕簡化栽培和棉花枯黃萎病防控技術(shù)的深化研究和試驗(yàn)示范,，推進(jìn)生產(chǎn)方式和服務(wù)體系的創(chuàng)新,，強(qiáng)化信息引導(dǎo),，充分挖掘棉花生產(chǎn)潛力，力爭“十一五”期末,，棉花面積穩(wěn)定在600萬畝,，總產(chǎn)達(dá)到800萬擔(dān)以上。

 5.雙低油菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)計(jì)劃,?！巴ㄟ^雙低油菜良種選育和良繁體系建設(shè)、油菜輕簡化等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究推廣,、雙低油菜綜合利用和產(chǎn)業(yè)化開發(fā),，到2010年，全省油菜單產(chǎn)提高50斤以上,，含油率提高2―3個(gè)百分點(diǎn),，培育省級(jí)優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10個(gè)，打造一批在全國有影響的知名油脂品牌,。

 6.農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化工程,。繼續(xù)通過優(yōu)質(zhì)良種引進(jìn)、高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè),、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),、產(chǎn)銷銜接等工作，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)布局建設(shè),，形成一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工和貿(mào)易基地，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檔次和市場競爭力,，增加農(nóng)民收入,，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)專用率達(dá)到80%以上，質(zhì)量檔次普遍提升一個(gè)級(jí)別,，主要農(nóng)產(chǎn)品的品牌覆蓋度和市場占有率有突破性提升,。

 7.免耕栽培技術(shù)示范推廣項(xiàng)目。開展試驗(yàn)研究和技術(shù)集成，形成適合我省水稻,、小麥,、玉米、大豆和油菜等作物免耕栽培主導(dǎo)技術(shù)模式,，逐步建立起各種作物免耕栽培技術(shù)推廣示范基地,，實(shí)現(xiàn)免耕、輕簡栽培與秸稈覆蓋利用相結(jié)合,，力爭用5年時(shí)間,，免耕栽培技術(shù)在全省水稻、小麥,、玉米,、大豆、油菜,、馬鈴薯,、棉花作物上的應(yīng)用面積達(dá)到其播種面積的30%以上。

 8.優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,。貫徹落實(shí)《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃（2004―2010年）》,，在淮北和江淮專用小麥產(chǎn)業(yè)帶、淮北玉米和高蛋白大豆產(chǎn)業(yè)帶,、長江流域水稻產(chǎn)業(yè)帶的31個(gè)重點(diǎn)縣,，全面實(shí)施優(yōu)質(zhì)專用良種育繁、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè),、農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn),、病蟲害防控和糧食加工轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目，并通過創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào),、建設(shè),、管理和運(yùn)行機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度,，確保項(xiàng)目整體功能和效益,，切實(shí)提高糧食生產(chǎn)能力。

 9.種植業(yè)良種工程,。加強(qiáng)農(nóng)作物種質(zhì)資源保存,、區(qū)域試驗(yàn)、品種改良,、良種繁育及種子質(zhì)量檢測等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建設(shè)糧、棉,、油,、果,、蔬、茶等良種繁育基地,，提高商品種子供應(yīng)水平,，滿足市場多樣化和優(yōu)質(zhì)化需求，使全省種植業(yè)良種覆蓋率達(dá)到98%以上,。

 10.植物保護(hù)工程,。建立健全植保保護(hù)體系，建設(shè)農(nóng)作物重大有害生物預(yù)警與控制,、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品有害生物非疫區(qū),、農(nóng)藥與藥械安全監(jiān)管和技術(shù)創(chuàng)新與推廣等項(xiàng)目，提高預(yù)防和控制病蟲害,，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的能力,。

 11.沃土工程。全面開展測土配方施肥,，完善測土配方施肥體系建設(shè),，提高測土配方施肥的入戶率和到位率。建設(shè)沃土工程綜合示范基地,，新建省級(jí)土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地，省級(jí)土壤農(nóng)化監(jiān)測分中心和市級(jí)土壤農(nóng)化監(jiān)測區(qū)域站,，提高肥料資源利用效率,，提高我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。

 12.“三情”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。建立健全覆蓋全省的苗情、病蟲情和墑情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，提高“三情”監(jiān)測的時(shí)效性和準(zhǔn)確性,，為及時(shí)指導(dǎo)、正確決策提供科學(xué)依據(jù),。不斷增加投入,，加強(qiáng)監(jiān)測點(diǎn)基本建設(shè)。深入研究,，加快監(jiān)測技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，提高監(jiān)測質(zhì)量。強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn),，提高監(jiān)測人員業(yè)務(wù)素質(zhì),，逐步建立起全省“三情”監(jiān)測的人才隊(duì)伍和技術(shù)支撐體系。



 四,、保障措施

 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo),。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“兩個(gè)趨向”的重要論斷，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,，開拓思路,，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，精心實(shí)施“十一五”種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，充分發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用,。加強(qiáng)種植業(yè)系統(tǒng)的協(xié)作，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和分工合作的運(yùn)行機(jī)制,，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和政策措施,，保證“十一五”規(guī)劃的有效實(shí)施，努力開創(chuàng)種植業(yè)工作的新局面,。

 （二）落實(shí)惠農(nóng)政策,，加大資金投入。認(rèn)真落實(shí)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼,、良種補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、糧食最低收購價(jià),、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策,，加強(qiáng)政策落實(shí)和科技推廣的結(jié)合，形成完整的政策支持體系,，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,，引導(dǎo)種植業(yè)健康發(fā)展，保障農(nóng)民利益,。積極爭取財(cái)政,、發(fā)展改革等部門對(duì)種植業(yè)發(fā)展的支持，加大國家和省財(cái)政投資項(xiàng)目的申報(bào)力度,，廣辟資金來源,，建立穩(wěn)定的投入增長機(jī)制。扎實(shí)開展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,、種植業(yè)良種工程,、植保工程、測土配方施肥,、小麥高產(chǎn)攻關(guān),、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)等基本建設(shè)項(xiàng)目和重大科技項(xiàng)目的實(shí)施，創(chuàng)新機(jī)制,，完善制度,，強(qiáng)化監(jiān)管，確保項(xiàng)目效益充分發(fā)揮,，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。

 （三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高農(nóng)業(yè)裝備水平。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件,，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。強(qiáng)化和落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制,，加快實(shí)施沃土工程,，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)旱澇保收,、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。加大農(nóng)機(jī)富民工程實(shí)施力度，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu),，拓展作業(yè)領(lǐng)域,，擴(kuò)大服務(wù)范圍。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，積極應(yīng)用新型肥料,、低毒高效農(nóng)藥及可降解農(nóng)膜等新型農(nóng)業(yè)投入品，減少農(nóng)業(yè)面源污染,，加快推進(jìn)無公害,、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

 （四）創(chuàng)新機(jī)制,，提高行政能力,。全面履行種植業(yè)法定職責(zé)，完善制度,，規(guī)范程序，加強(qiáng)工作職能,，提高依法行政水平,。完善農(nóng)技服務(wù)能力體系，加強(qiáng)培訓(xùn),、監(jiān)測,、技術(shù)信息處理和傳播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)手段,，發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)技隊(duì)伍作用,，提高農(nóng)技服務(wù)能力。強(qiáng)化高效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,，制訂和完善種植業(yè)領(lǐng)域重大自然災(zāi)害,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全污染、重大坑農(nóng)害農(nóng)事件的應(yīng)急預(yù)案,，確保突發(fā)事件及時(shí)妥善處理,。建立健全種植業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法體系,，嚴(yán)格行政許可管理和市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管,，維護(hù)農(nóng)資市場秩序,。

 （五）發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù),。進(jìn)一步發(fā)揮種植業(yè)系統(tǒng)的整體優(yōu)勢,，強(qiáng)化種植業(yè)生產(chǎn)的引導(dǎo)和服務(wù)。積極開展新品種,、新技術(shù)試驗(yàn)示范活動(dòng),，提高良種良法配套和綜合組裝技術(shù)水平，為大面積生產(chǎn)提供技術(shù)儲(chǔ)備和更新基礎(chǔ),。強(qiáng)化苗情,、病蟲測報(bào)、耕地質(zhì)量和墑情監(jiān)測,，實(shí)行分類指導(dǎo),。加強(qiáng)信息服務(wù)工作，切實(shí)做好糧棉油等農(nóng)產(chǎn)品市場行情和價(jià)格動(dòng)態(tài)的預(yù)測,、分析與發(fā)布,。通過科技承包、駐點(diǎn)（戶）指導(dǎo),、技術(shù)培訓(xùn),、現(xiàn)代傳媒等途徑，加大適用技術(shù)的推廣力度,，提高技術(shù)到位率和服務(wù)效率,。