• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2007〕49號
• 【發(fā)布日期】2007-08-13
• 【生效日期】2007-08-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省工業(yè)經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要

安徽省工業(yè)經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要

(皖政辦〔2007〕49號)





 各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將《安徽省工業(yè)經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們，請認真組織實施,。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○七年八月十三日





 安徽省工業(yè)經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要



 為加快實施工業(yè)強省戰(zhàn)略,，增強工業(yè)對全省經(jīng)濟的支撐力和帶動力，促進我省工業(yè)又好又快發(fā)展,，根據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》,，編制本規(guī)劃。



 一,、“十五”發(fā)展回顧

 “十五”以來,，我省工業(yè)按照“調(diào)整,、改革、管理,、后勁”的工作要求,，努力適應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策及內(nèi)外環(huán)境的變化，取得了總量快速擴張,，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，效益大幅提升，綜合實力明顯增強的良好局面,。

 規(guī)模不斷壯大,，對全省經(jīng)濟增長的貢獻突出。截至2005年底,，全省工業(yè)企業(yè)單位5.14萬戶,，全部工業(yè)增加值1818億元，“十五”期間年均增長12.6%,，高于全省GDP年均增速2.1個百分點,。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)5277戶,，資產(chǎn)總額5067億元,，比2000年底增長70.2%；實現(xiàn)銷售收入4523億元,、增加值1484億元,、利潤218億元，“十五”期間年均分別增長21.8%,、23.9%和42.2%,；規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省GDP的比重為27.5%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到44.8%,，拉動經(jīng)濟增長5.3百分點,。

 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，優(yōu)勢行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位,。2005年,，黑色金屬冶煉、電氣機械,、電力,、交通運輸設(shè)備等10個行業(yè)占全省工業(yè)經(jīng)濟總量的77.8%，其中,，鋼鐵,、有色、水泥、石化等原材料產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢進一步增強,，煤炭從以采掘業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向煤電化一體化方向快速發(fā)展,，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展全面提速,，燃料乙醇,、生物乙烯等生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，以汽車,、工程機械,、電器設(shè)備等為主的裝備制造業(yè)發(fā)展迅猛，安徽汽車已成為國家自主品牌汽車的重要力量,，家用電器通過招商引資和擴能改造,，繼續(xù)保持在全國的領(lǐng)先地位。

 大企業(yè)集團迅速崛起,，行業(yè)標桿作用顯現(xiàn),。2005年，全省大型工業(yè)企業(yè)達到61戶,，中型工業(yè)企業(yè)達到564戶,，大中型工業(yè)企業(yè)數(shù)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的11.8%，工業(yè)增加值,、資產(chǎn)規(guī)模,、產(chǎn)品銷售收入和利潤分別占76.1%、78.7%,、74.1%和86.5%,。有8戶工業(yè)企業(yè)銷售收入超過100億元，其中馬鋼銷售收入突破300億元,。10戶企業(yè)進入2005年中國企業(yè)500強,，占中部6省的1/5。

 技術(shù)進步成果豐碩,，發(fā)展后勁不斷增強,。“十五”期間,，全省累計完成工業(yè)投資2640億元,，占全社會固定資產(chǎn)投資的32.9%。奇瑞汽車及發(fā)動機,、海螺水泥,、馬鋼薄板、豐原農(nóng)產(chǎn)品加工,、江汽商務(wù)車,、銅陵有色電解銅、華菱重卡等一批重大項目竣工投產(chǎn)。2005年,，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科研活動費用支出95億元,，占全省科研活動費用支出總額的74.4%；擁有科研機構(gòu)530個,，占全省科研機構(gòu)總數(shù)的57.8%,。新產(chǎn)品產(chǎn)值491億元，比2000年增長1.37倍,；工業(yè)新品率（新產(chǎn)品產(chǎn)值占產(chǎn)值比重）達10.8%,。涌現(xiàn)了以奇瑞等為代表的一批依靠自主創(chuàng)新做大做強的企業(yè)。

 國有企業(yè)改革成效明顯,，非公有制經(jīng)濟增長較快,。截至2005年底，409戶國有大中型企業(yè)中,，完成公司制改革的有329戶,；45戶國有及國有控股大型骨干企業(yè)中，實施公司制改革的占77.8%,。通過各種形式改制,、改組的國有中小型工業(yè)企業(yè)近900戶，國有中小型企業(yè)退出率達到80%以上,。企業(yè)重組200余起,，盤活存量資產(chǎn)200多億元。全省非公有制工業(yè)企業(yè)3221戶,，完成工業(yè)總產(chǎn)值1458.5億元,，比2000年分別增長了4.11倍和5.02倍。

 對外開放水平大幅提高,，外向型經(jīng)濟取得成效,。2005年，全省規(guī)模以上工業(yè)三資企業(yè)達到496戶,，實現(xiàn)工業(yè)增加值234億元,，與2000年相比，占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別由6.8%提高到9.4%,、11.0%提高到15.7%,。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成出口交貨值320億元，比2000年增長1.08倍,。外向型企業(yè)847戶,，實現(xiàn)銷售產(chǎn)值1959億元，占規(guī)模以上工業(yè)的43.7%,，其中產(chǎn)品全部出口的有210戶,，比2000年增加近1倍,。機電產(chǎn)品、紡織服裝年出口總額超過10億美元,。馬鋼,、奇瑞、豐原,、銅陵有色,、江汽等骨干企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略取得成效。

 我省工業(yè)雖然取得了較大的成績,，但仍存在著一些突出的矛盾和問題：

 一是總量偏小,。2005年,，全省全部工業(yè)增加值占全國的比重僅為2.3%,，全國排名第16位，繼續(xù)維持在“九五”末的水平,；工業(yè)化率僅為33.8%,，低于全國平均水平8個百分點。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不足,，工業(yè)整體水平不高,，是影響我省加快推進工業(yè)化進程的重要原因。

 二是結(jié)構(gòu)不盡合理,。資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)偏少,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重不大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)急需改造升級,，特色產(chǎn)業(yè)尚待進一步培育,。非公有制企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展滯后,。除少數(shù)大企業(yè)外,，我省工業(yè)技術(shù)裝備水平總體上落后，技術(shù)創(chuàng)新能力較弱,。高加工度,、高附加值產(chǎn)品比重較低。

 三是增長方式粗放,。2005年,，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值耗標煤3.13噸，比全國平均水平高21.8%,；全部工業(yè)萬元增加值耗水369立方米,，比全國平均水平高1.18倍；工業(yè)重復(fù)用水率59.7%,，比全國水平低12.8個百分點,。

 四是發(fā)展不夠平衡。2005年，縣域以下工業(yè)增加值占全省的比重僅為37.7%,，比“九五”末下降16.2個百分點,；合肥和沿江地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省的比例達52%，皖北6市規(guī)模以上工業(yè)增加值只占全省的25%,。



 二,、“十一五”工業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

 “十一五”期間，我省工業(yè)面臨著重要的發(fā)展機遇：

 經(jīng)濟全球化,、區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢明顯,。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化繼續(xù)深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快,，為我省承接國際先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,，參與國際和區(qū)域合作，充分利用兩個市場,、兩種資源提供了良好的機遇,。

 國家實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略。隨著國家振興老工業(yè)基地城市,、支持“三基地一樞紐”建設(shè)等促進中部地區(qū)崛起具體政策的出臺,，有利于我省抓住機遇，推進工業(yè)跨越式發(fā)展,。

 國內(nèi)經(jīng)濟繼續(xù)保持持續(xù)健康穩(wěn)定的增長態(tài)勢,。我國經(jīng)濟仍處于新一輪平穩(wěn)快速發(fā)展階段，工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進程加快,，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，內(nèi)需主導(dǎo)作用日趨增強,，為我省工業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場條件,。

 工業(yè)強省戰(zhàn)略全面實施。隨著工業(yè)強省戰(zhàn)略的全面實施,，全省強化工業(yè)的理念不斷增強,，發(fā)展工業(yè)的氛圍日趨濃厚，支持工業(yè)的措施更加有力,，為加快工業(yè)發(fā)展提供了機遇,。

 “十一五”期間，我省工業(yè)也面對著不少挑戰(zhàn),，主要有：外部經(jīng)濟不確定性因素逐漸增多,，區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間的綜合競爭更加激烈,，資源可持續(xù)開發(fā)利用與環(huán)境保護的壓力日益增大,，全民創(chuàng)業(yè)的環(huán)境亟待改善等,。



 三、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

 （一）指導(dǎo)思想,。

 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，大力實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略。以大中型企業(yè),、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為重點,，以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為方向，以科技進步和自主創(chuàng)新為支撐,，以改革開放為動力,，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快工業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變,，提高工業(yè)綜合競爭力和帶動力,，加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以先進制造業(yè)為骨干,、以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為支撐,，大中小企業(yè)合理布局的工業(yè)體系，推進安徽從傳統(tǒng)資源大省向新型工業(yè)強省的跨越,，使工業(yè)成為推動全省經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。

 （二）基本原則,。

 1．堅持加快發(fā)展的原則,。堅持以技術(shù)進步和改革開放為動力，立足現(xiàn)有基礎(chǔ),，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，加速改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，在加快發(fā)展中解決經(jīng)濟總量偏小的問題,，實現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

 2．堅持創(chuàng)新推動的原則,。立足技術(shù)創(chuàng)新,、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,、發(fā)展模式創(chuàng)新,，充分發(fā)揮資源和科技優(yōu)勢，支持企業(yè),、高等院校,、研究設(shè)計院所聯(lián)合進行原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新,、引進消化吸收再創(chuàng)新,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

 3．堅持可持續(xù)發(fā)展的原則,。加快增長方式由粗放式向集約式的轉(zhuǎn)變,，以“減量化、再使用,、可循環(huán)”為原則,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動節(jié)約發(fā)展,、清潔生產(chǎn),、安全生產(chǎn)，提高資源的綜合利用和循環(huán)利用水平,，降低能源消耗,，減少環(huán)境污染。按照國家產(chǎn)業(yè)政策,，淘汰落后工藝,、技術(shù)和設(shè)備。

 4．堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢的原則,。堅持有所為,、有所不為，突出重點,，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，根據(jù)資源等條件、環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，因地制宜謀劃發(fā)展方向和重點,，通過差異化發(fā)展，形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局,。

 5．堅持改革開放的原則,。通過改革推進體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,，健全市場體系,，完善競爭機制。進一步深化企業(yè)改革,，積極推進企業(yè)戰(zhàn)略重組,，加快優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。全面提高對外開放水平,，積極參與國際分工,，加強國際合作，以開放促改革促發(fā)展,。

 6．堅持市場導(dǎo)向的原則,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，強化企業(yè)在市場經(jīng)濟中的主體地位。加快政府職能轉(zhuǎn)變,，加強和改善宏觀調(diào)控,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃的指導(dǎo)作用，強化服務(wù)意識,，積極創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,。

 （三）目標任務(wù)。

 全省工業(yè)增加值達到4500―5000億元,，占全省GDP的比重達40％以上,，工業(yè)化率接近全國平均水平；

 制造業(yè)占工業(yè)的比重達85％以上,，其中,，裝備制造業(yè)占工業(yè)的比重達到25％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重達到25％,；

 全省工業(yè)企業(yè)數(shù)達到8萬戶以上,，從業(yè)人員增長50%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到8000戶以上,；

 形成4個銷售收入超1000億元的支柱行業(yè)（機械,、冶金、輕工,、化工）,，年銷售收入超百億元企業(yè)達到15戶；

 主要行業(yè)技術(shù)裝備50％達到國內(nèi)先進水平,，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到15％，創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品30個左右,；骨干企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例達3%以上,，建立15家國家級企業(yè)技術(shù)中心；

 萬元GDP能耗降低20%,，萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降至2.1噸標準煤,，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達85%以上。



 四,、優(yōu)化工業(yè)布局,，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

 圍繞中心城市，合理布局生產(chǎn)力,。發(fā)揮科技優(yōu)勢,，以先進制造業(yè)為主導(dǎo)，建設(shè)以合肥為中心的省會工業(yè)密集區(qū),；發(fā)揮綜合優(yōu)勢,，以馬蕪銅宜為重點,，建設(shè)皖江工業(yè)密集帶；發(fā)揮資源優(yōu)勢,，以“兩淮一蚌”為重點,，建設(shè)沿淮工業(yè)密集帶。逐步形成以省會工業(yè)密集區(qū)為中心,、以皖江工業(yè)密集帶和沿淮工業(yè)密集帶為支撐的發(fā)展格局,，在推進安徽工業(yè)化進程中發(fā)揮骨干脊梁作用。

 （一）發(fā)揮綜合優(yōu)勢,，做強省會工業(yè)密集區(qū),。充分發(fā)揮合肥科技、人才等綜合優(yōu)勢,，重點發(fā)展汽車,、裝備制造、家用電器,、化工及橡膠輪胎,、新材料、電子信息及軟件,、生物技術(shù)及新醫(yī)藥,、食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等八大產(chǎn)業(yè)。六安,、巢湖重點發(fā)展機械,、輕紡、建材,、冶金等行業(yè),，建設(shè)省會經(jīng)濟圈工業(yè)密集區(qū)。

 （二）拓展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，做大皖江工業(yè)密集帶,。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展壯大以先進制造業(yè)為主導(dǎo)的皖江產(chǎn)業(yè)帶,，重點培育鋼鐵,、有色、汽車,、家電,、建材、化工（精細化工）,、電工電器,、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、林漿紙一體化等產(chǎn)業(yè)積聚區(qū),，繼續(xù)保持鋼鐵,、有色,、建材在全國的領(lǐng)先地位，增強汽車,、家電自主研發(fā)能力,，提升核心競爭力，并力求在船舶制造,、重大裝備,、電子信息和生物制藥方面取得重要進展。使皖江成為我省最大的工業(yè)密集帶,、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集的核心區(qū),，在全國重大生產(chǎn)力布局中占有一席之地。

 （三）激活資源優(yōu)勢,，加快沿淮工業(yè)密集帶發(fā)展,。合理有序地開發(fā)皖北地區(qū)豐富的煤炭資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源，規(guī)劃建設(shè)一批大容量,、高參數(shù),、高效率火電機組，大力發(fā)展煤炭洗選加工,、煤化工以及煤層氣的綜合利用,，做長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源的轉(zhuǎn)化增值,。使沿淮地區(qū)成為我省重要的煤電化基地,、生物質(zhì)能源基地、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地,，提升沿淮地區(qū)工業(yè)化水平,。

 （四）發(fā)展縣域工業(yè)，大力推進產(chǎn)業(yè)集聚,。以縣城和中心鎮(zhèn)為依托,，因地制宜，突出特色,，建設(shè)一批工業(yè)園區(qū)，形成 “塊狀”,、“帶狀”經(jīng)濟,。發(fā)揮開發(fā)區(qū)招商引資的龍頭作用，按照一區(qū)多園的思路,，規(guī)劃和建設(shè)一批以龍頭企業(yè),、優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品為依托，配套企業(yè)合理布局為基礎(chǔ),，上下游產(chǎn)品有機鏈接為紐帶的專業(yè)園區(qū),。重點建設(shè)汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群,，各種鋼材結(jié)構(gòu)件、加工件產(chǎn)業(yè)集群,，沿江等地建筑材料集群,，以煤為基礎(chǔ)的煤電化產(chǎn)業(yè)集群，各類銅材深加工,、銅工藝加工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群,，稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群，船舶及船用設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群,，特種電纜為主體的產(chǎn)業(yè)集群,，電子元器件和各類長毛絨玩具產(chǎn)業(yè)集群，中草藥種植和中成藥加工產(chǎn)業(yè)集群,，各類農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群,，紡織品集群等。



 五,、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提升產(chǎn)業(yè)層次

 加快推進用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，力爭2010年形成一批千億元支柱產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)體系,。

 （一）優(yōu)化機械、冶金,、化工,、建材等傳統(tǒng)工業(yè)。

 1．機械行業(yè),。全力振興裝備制造業(yè),，加快汽車及零部件、工程機械,、電工電器,、機床工具及基礎(chǔ)件四大重點行業(yè)的發(fā)展，重點扶持日產(chǎn)5000―10000噸大型水泥成套設(shè)備,、大型煤化工和化肥成套設(shè)備,、大型礦用機械產(chǎn)品、大型環(huán)保成套設(shè)備,、汽車及零部件制造技術(shù)裝備自動化生產(chǎn)線,、大型港口機械成套設(shè)備等六大重大成套技術(shù)裝備，爭取在部分重大成套技術(shù)裝備上取得突破,，形成汽車,、家電、搬運裝卸設(shè)備、礦山設(shè)備,、筑路設(shè)備,、電工設(shè)備及其他專用設(shè)備制造基地。

 汽車,。形成以轎車,、商用車、改裝車和微型車為龍頭,，零部件配套產(chǎn)業(yè)為支撐,，在全國市場具有較強競爭力的汽車產(chǎn)業(yè)體系。以奇瑞,、江汽,、華菱等骨干企業(yè)為依托，推進重大項目建設(shè),，提高整車和關(guān)鍵總成的自主研發(fā)能力,，壯大自主品牌的核心競爭力。引導(dǎo)和推進骨干企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟或聯(lián)合重組,，形成產(chǎn)業(yè)競爭合力,。發(fā)揮整車引領(lǐng)和集聚作用，擴大招商引資,，大力發(fā)展關(guān)鍵零部件,，推進汽車配套產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，搶占產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中高端市場,。建立國際化營銷體系,，促進海外投資辦廠，擴大產(chǎn)品出口,。到2010年,，初步形成汽車整車開發(fā)能力以及較強的汽車開發(fā)試驗、驗證能力,。汽車生產(chǎn)能力達到200萬輛,，其中，奇瑞形成120萬輛整車,，江淮形成50萬輛整車的生產(chǎn)能力,，產(chǎn)業(yè)銷售收入突破1000億元。

 裝備制造,。重點發(fā)展工程機械,、農(nóng)用機械、電工電器,、環(huán)保設(shè)備和其他機械裝備特色產(chǎn)品。鞏固叉車、挖掘機等工程機械產(chǎn)品在全國的領(lǐng)先地位,，加快發(fā)展大型液壓機,、成套電纜設(shè)備、大型潛水電泵,、電站鍋爐,、玻璃制造設(shè)備等特色優(yōu)勢產(chǎn)品，開發(fā)數(shù)控機床,、電器設(shè)備,、環(huán)保設(shè)備、船舶及船用柴油機,、農(nóng)用機械等市場潛力大的產(chǎn)品,，爭取在電力設(shè)備、建筑機械,、新型農(nóng)業(yè)機械,、礦山設(shè)備等領(lǐng)域取得新突破。到2010年,，全省形成年產(chǎn)叉車5萬臺,、裝載機l萬臺、挖掘機8000臺,、大型液壓機500臺,、大型潛水泵1000臺、電機500萬千瓦,、變壓器2000萬千伏安,、農(nóng)用柴油機600萬千瓦、環(huán)保設(shè)備50萬噸的能力,。

 2．冶金行業(yè),。擴大關(guān)鍵鋼材品種，提高高技術(shù)銅冶煉能力和加快銅基材料發(fā)展,，形成在全國有地位,、國際有影響的有色、黑色工業(yè)基地,。

 鋼鐵,。以馬鋼為主體，加快企業(yè)的重組整合,，大力發(fā)展高附加值的短缺鋼材品種,。充分利用國內(nèi)外資源，建立穩(wěn)定的原料供應(yīng)渠道和基地,。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高板帶比,，積極推廣先進技術(shù)，淘汰落后工藝和裝備,。力爭到2010年,，全省鋼材生產(chǎn)能力達到1800―2500萬噸（其中馬鋼1500―2000萬噸），板帶比提高到50%以上,。馬鋼產(chǎn)銷規(guī)模進入全國4強,，成為國內(nèi)優(yōu)質(zhì)板材和精品建筑鋼材基地，力爭全省鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)銷售收入1000億元,。

 銅及深加工,。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵境外辦礦,。加快企業(yè)轉(zhuǎn)型,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。適度擴大電解銅產(chǎn)能,，積極發(fā)展再生銅,，大力推進銅材的精深加工。加快銅及銅深加工基地建設(shè),，保持銅陵有色在國內(nèi)的領(lǐng)先地位,。力爭到2010年，形成年產(chǎn)電解銅80萬噸,、銅材深加工100萬噸的能力,，保持銅陵有色在國內(nèi)的領(lǐng)先地位。

 3．石化行業(yè),。用國際一流技術(shù)裝備化工產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展石油化工、煤化工,、精細化工和橡膠加工,。重點建設(shè)煤化―鹽化一體化、大型干熄焦,、煤制甲醇及烯烴等重大工程,，分離利用焦化下游產(chǎn)品，發(fā)展二甲醚等替代石油燃料,，采用先進的德士古,、殼牌、GSP制氣技術(shù),，加快化肥原料結(jié)構(gòu)調(diào)整,。繼續(xù)完善安慶石化“四建、四改,、四配套”,，推進100萬噸乙烯前期工作,。繼續(xù)擴大生物發(fā)酵為特點的生物化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模,建設(shè)大型生物法乙烯、大型酒精,、乳酸和聚乳酸裝置,，開發(fā)聚乳酸等功能性生物工程材料。擴大全鋼子午胎,、半鋼子午胎生產(chǎn)規(guī)模，形成全國重要的新型化工基地,。到2010年,，形成年產(chǎn)100萬噸塑料制品、1500萬條子午輪胎,、30億件橡膠件,、3000萬噸原煤深加工、600萬噸以上原油加工的能力,。

 4．建材行業(yè),。大力推進非金屬礦深加工，加快新型干法水泥和塑料管材管件發(fā)展,，建設(shè)全國重要的建材工業(yè)基地,。繼續(xù)貫徹“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu),、上大壓小,、淘汰落后”的方針，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,。鼓勵水泥行業(yè)兼并聯(lián)合改組改造,，支持重點企業(yè)向大型化、集團化,、現(xiàn)代化方向發(fā)展,。支持海螺以“熟料基地+粉磨站”模式，重組省內(nèi)外企業(yè),，挺進世界水泥前三強,。鼓勵建設(shè)日產(chǎn)5000噸及以上的新型干法水泥生產(chǎn)線，大力發(fā)展散裝水泥,。大力開發(fā)生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保的新型建筑材料,、保溫材料和綠色裝飾材料等。加大省內(nèi)優(yōu)勢非金屬礦深加工技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用研究,，提高產(chǎn)品附加值,。到2010年，全省形成年產(chǎn)水泥5000萬噸（新型干法水泥占4500萬噸）,、商品熟料1億噸,，塑料型材50萬噸,、塑料管材50萬噸，浮法玻璃820萬重量箱,、導(dǎo)電膜玻璃1500萬片,，玻璃纖維及制品30萬噸，非金屬礦深加工產(chǎn)品100萬噸的能力,。

 （二）加快振興輕工,、紡織、食品等勞動密集型產(chǎn)業(yè),。

 用高新技術(shù)及先進適用技術(shù)改造提升以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的深加工業(yè),，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源在“農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)―農(nóng)副產(chǎn)品加工”產(chǎn)業(yè)鏈中的基礎(chǔ)地位，搞好小麥,、玉米,、水稻、紅薯,、豆類,、油料、棉花,、煙草,、茶葉、林產(chǎn)品,、肉類和水產(chǎn)品等系列產(chǎn)品的深度產(chǎn)業(yè)化開發(fā),，做好農(nóng)副產(chǎn)品的綜合加工和再生利用，形成全國重要的輕紡工業(yè)基地,。到2010年,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值之比提高到1∶1.3，形成2000萬噸糧油,、800萬頭豬,、110萬頭牛、1.8億只家禽,、100萬噸乳制品的年生產(chǎn)和加工能力,。

 1．輕工。發(fā)揮品牌優(yōu)勢,，促進強勢家電企業(yè)進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模,。大力發(fā)展綠色、新型家電產(chǎn)品,，擴大產(chǎn)品出口,。加快發(fā)展家電關(guān)鍵配套件產(chǎn)業(yè)。到2010年,，全省形成4000萬臺大家電生產(chǎn)能力,，實現(xiàn)銷售收入超過1000億元,。發(fā)揮沿江和黃淮海平原林木等資源優(yōu)勢，建設(shè)林漿紙一體化項目,，發(fā)展新技術(shù)草漿,，加大再生原料利用力度，優(yōu)化調(diào)整造紙工業(yè)原料結(jié)構(gòu),。大力發(fā)展涂布白板紙,、印刷書寫用紙、高強瓦楞原紙,、牛皮箱板紙,、工業(yè)特種用紙等高附加值產(chǎn)品。力爭到2010年,，形成年產(chǎn)100萬噸漿（其中木漿60萬噸）和300萬噸紙及紙板的生產(chǎn)能力。鞏固發(fā)展白酒的品牌優(yōu)勢,，推進企業(yè)重組,，組建強勢企業(yè)集團。加快卷煙品牌整合,，提高中高檔產(chǎn)品比重,，擴大市場占有率。積極發(fā)展照明器具,、日用化工,、包裝裝潢印刷等行業(yè)。

 2．紡織,。重點發(fā)展具有比較優(yōu)勢的棉紡織行業(yè),。扶持產(chǎn)業(yè)用化纖、工業(yè)用裝飾制品,，形成新的經(jīng)濟增長點,。適應(yīng)紡織集聚發(fā)展的趨勢，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,，培育一批技術(shù)新,、檔次高、特色明的外向型紡織服裝企業(yè),。發(fā)展紡織面料核心產(chǎn)品,，使中高檔面料比重達到80%以上，著力提高產(chǎn)品附加值和出口創(chuàng)匯能力,。實施品牌戰(zhàn)略,，爭創(chuàng)2個以上國家紡織服裝名牌，發(fā)揮服裝的產(chǎn)業(yè)帶動作用,。

 3．食品,。重點發(fā)展各類有機酸,、氨基酸、淀粉糖等食品原料,、油料加工,、冷鮮肉、熟肉精制品,、乳制品和果蔬制品等,。突出糧食加工，推進企業(yè)間資源整合,，強化產(chǎn)品開發(fā),，形成若干規(guī)模化的玉米加工,，面粉,、飼料生產(chǎn)，糧食深加工布點,，擴大加工能力,。突出油料加工，重點支持建設(shè)2―3個規(guī)?；椭庸せ?，提升全省油料資源開發(fā)水平和加工能力。突出肉類加工,，擴大肉類加工企業(yè)加工能力,，建設(shè)標準化、規(guī)?；脑匣?，強化防疫衛(wèi)生體系建設(shè)，提高食品安全水平,。突出乳品加工,，擴大奶源供應(yīng)規(guī)模，促進骨干企業(yè)提升加工水平,。

 （三）培育發(fā)展電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。

 加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化步伐，發(fā)展電子信息材料,、納米材料,、復(fù)合型功能材料、激光材料,、環(huán)保材料,、新型能源材料等高性能新材料，加快生物、航空航天產(chǎn)業(yè)和重大工程關(guān)鍵新材料的研制,，努力將金屬新材料,、無機非金屬新材料、新型高分子材料和化工新材料等領(lǐng)域的科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。發(fā)展生物醫(yī)藥,、中藥、生物農(nóng)業(yè),、生物能源,、生物環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推進軟件業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚,，發(fā)展信息家電、電子材料,、語音合成,、集成電路、汽車電子,、光電子,、新型顯示、特種線纜通信及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品,，形成具有安徽特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

 1．電子信息產(chǎn)業(yè),。建設(shè)合肥軟件,、蕪湖汽車電子、銅陵電子材料等具有我省特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基地,。集中力量發(fā)展信息家電,、軟件、語音合成,、集成電路,、電子材料及元器件、汽車電子,、新型顯示材料,、特種線纜、通信及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品,。推進電子政務(wù),、電子商務(wù)和企業(yè)信息化工程。

 2．生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),。適應(yīng)健康,、食品、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域需求,，以合肥,、淮南,、亳州為中心，加快建設(shè)化學(xué)原料藥和生物醫(yī)藥,、中藥現(xiàn)代化,、農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)研發(fā)和服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)聚集地,。

 3．新材料產(chǎn)業(yè),。重點發(fā)展電子信息材料、納米材料,、復(fù)合型功能材料,、激光材料、環(huán)保材料等高性能新材料,，加快信息,、生物、航空航天產(chǎn)業(yè)和重大工程關(guān)鍵新材料的研制,，努力將金屬新材料,、無機非金屬新材料、新型高分子材料和化工新材料等領(lǐng)域的科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，支持有特色的新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),。

 4．光機電一體化產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展高性能數(shù)控系統(tǒng),，形成規(guī)?；a(chǎn)能力。大力發(fā)展精密成型,、快速原型,、虛擬制造等先進制造技術(shù)及產(chǎn)品，加強制造過程主控系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用,。加快新型科學(xué)儀器,、智能儀表、專用分析儀表,、新型醫(yī)療設(shè)備,、新型計量檢測儀器等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推進軍用高技術(shù)向民用技術(shù)轉(zhuǎn)移,，發(fā)展壯大光機電先進制造產(chǎn)業(yè),。

 （四）提升煤炭、電力,、新能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),。

 用高新技術(shù)提升能源產(chǎn)業(yè)，提高煤炭綜采技術(shù)水平和原煤入洗率，鼓勵煤電聯(lián)產(chǎn)和煤電化一體化經(jīng)營,，完善骨干輸變電網(wǎng)架,，開發(fā)利用煤層氣，推進煤基副產(chǎn)品綜合利用,，同時大力發(fā)展新能源,，形成我國東部地區(qū)重要的能源供應(yīng)基地。

 1．煤炭,。重點建設(shè)兩淮大型煤炭基地,，促進煤電、煤化工聯(lián)營,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，保護生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)的煤炭工業(yè)發(fā)展道路,。合理開發(fā)和有效保護煤炭資源,，減少煤炭開采對環(huán)境的影響,，構(gòu)筑安全,、高效的煤炭生產(chǎn)體系。建設(shè)顧橋,、丁集,、潘北、楊柳,、劉莊,、板集等煤礦。提高煤炭綜采技術(shù)水平和原煤入洗率,。鼓勵優(yōu)勢煤炭企業(yè)實行煤電運一體化經(jīng)營。發(fā)展煤化工,，促進煤炭深度轉(zhuǎn)化,。大力開發(fā)利用煤層氣，加大瓦斯治理力度,，提高煤礦安全生產(chǎn)水平,。到2010年，煤炭產(chǎn)量達到1億噸,，其中大型礦井煤炭產(chǎn)量占90%以上,，國有重點煤礦煤炭資源回收率達到75%，原煤入選率達到91.8%以上,，大型礦井采,、掘機械化程度分別達到75.0%、85.0%，礦井水利用率60%～80%,，掘進矸石利用率70%～100%,，兩淮礦區(qū)地表塌陷土地復(fù)墾率45%。

 2．電力,。以大型高效機組為重點,，發(fā)展坑口、港口,、路口電站,。建設(shè)響水澗等抽水蓄能電站，推進涂山,、寧國抽水蓄能電站前期工作,。建設(shè)東、中,、西500千伏跨江輸電工程和“淮南―皖南―浙北―上?！碧馗邏和ǖ溃瑢崿F(xiàn)廠網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展,。到2010年,，全社會裝機容量達到3000萬千瓦以上，其中,，皖電東送規(guī)模達到800―1000萬千瓦,。

 3．新能源和可再生能源。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，重點開發(fā)太陽能,、生物質(zhì)能、天然氣,、小水電,、風能等經(jīng)濟清潔能源。規(guī)劃建設(shè)燃料乙醇,、生物柴油等生物液體燃料基地,。鼓勵建設(shè)大容量、高效率的大型循環(huán)流化床煤矸石發(fā)電機組,。做好核電項目前期準備工作,。支持骨干企業(yè)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱發(fā)電項目。



 六,、強化保障措施

 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級,、各有關(guān)部門要切實把推進工業(yè)跨越式發(fā)展擺上更加突出的位置,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，建立工業(yè)發(fā)展目標責任制和獎懲機制。突出抓好法制環(huán)境,、政策環(huán)境,、服務(wù)環(huán)境、誠信環(huán)境的綜合整治和建設(shè),。公開辦事程序,，提高行政效率，建立重大工業(yè)項目服務(wù)綠色通道,。堅持集約節(jié)約用地,、用水，優(yōu)先安排符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)用地,、用水,。加強電網(wǎng)建設(shè)和改造。加快出省通道建設(shè),，提高公路,、鐵路、水路運輸大通道的通達能力,。用好國家的各項稅收優(yōu)惠政策,。大力開發(fā)人力資源，建立人才激勵機制,，想方設(shè)法吸引和留住人才,，建立和穩(wěn)定一支強有力的企業(yè)經(jīng)營人才隊伍。鼓勵企業(yè)與高等院校,、科研部門合作培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新人才,、經(jīng)管人才和高級技工。加強區(qū)域合作,，建立和完善區(qū)域合作機制,，著力從體制、機制和政策上消除區(qū)域間生產(chǎn)要素自由流動的障礙,，鼓勵聯(lián)合興辦跨行政區(qū)劃的工業(yè)園區(qū),，實現(xiàn)互利共贏。

 （二）深化企業(yè)改革,，加強企業(yè)管理。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，進一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu),，規(guī)范公司股東會、董事會,、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的相互關(guān)系,，完善激勵約束機制,。繼續(xù)深化勞動用工、人事和收入分配制度改革,，努力形成企業(yè)經(jīng)營機制靈活,、技術(shù)不斷創(chuàng)新、資產(chǎn)保值增值,、職工收益逐步提高的新機制,。大力推進企業(yè)重組。鼓勵大中型企業(yè)加強與國內(nèi)外知名企業(yè)合作,，引進戰(zhàn)略投資者,，促進資產(chǎn)、技術(shù),、產(chǎn)業(yè)重組,，形成一批具有競爭優(yōu)勢的大企業(yè)集團。按照“做強做大,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),、產(chǎn)品相近、優(yōu)勢互補”的原則,，突出優(yōu)勢,，整合資源，抓好行業(yè)的整合重組,。加快劣勢企業(yè)退出市場步伐,，為優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展騰出空間。進一步加強企業(yè)管理,，實現(xiàn)企業(yè)管理體制和機制的創(chuàng)新,。加強企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制訂科學(xué)合理的戰(zhàn)略目標,，實現(xiàn)決策科學(xué)化,。加強營銷管理，提高產(chǎn)品市場占有率,。加強以成本為中心的核算管理,，降低財務(wù)費用，控制物化成本和人工成本,，鼓勵應(yīng)攤盡攤,、應(yīng)提盡提。加強生產(chǎn)管理,，堅持對標生產(chǎn),，強化質(zhì)量控制。加強企業(yè)信息化建設(shè),，實現(xiàn)內(nèi)外部資源有效融合和協(xié)同運作,。

 （三）擴大對外開放,，加強合作交流。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，著力引進規(guī)模大,、帶動力強的大公司、大項目,。利用大型企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)增值潛力和重大項目開發(fā)潛力,，加強與國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者的合資合作，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù),、管理和核心競爭力的跨越式提升,。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,，壯大產(chǎn)業(yè)集群,。主動融入長三角，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟輻射,。加快現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善服務(wù)功能，使之成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好載體,。積極拓展西部市場空間,。鼓勵本地企業(yè)“走出去”，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口,，建立重要產(chǎn)品海外原料基地,。

 （四）推進技術(shù)改造，加快創(chuàng)新體系建設(shè),。繼續(xù)堅持“255”的工作規(guī)則,，突出對全省經(jīng)濟帶動性大的重要骨干企業(yè)和 “專精特新”中小企業(yè)群體兩個重點，堅持技術(shù)改造與淘汰落后,、與資源綜合利用、與資產(chǎn)重組,、與提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,、與建立現(xiàn)代企業(yè)制度五個方面的結(jié)合，瞄準國際先進水平找項目,、圍繞預(yù)期市場選項目,、選擇好的項目載體定項目、按照程序跑項目,、誠守信用建項目的五項要求,，高起點、大規(guī)模,、不間斷地進行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,。加強國家級、省級工程中心,、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),，搭建自主創(chuàng)新的技術(shù)平臺，促進技術(shù),、人才,、資金等創(chuàng)新要素在創(chuàng)新系統(tǒng)之間合理流動和優(yōu)化配置，開展關(guān)鍵核心技術(shù)研究開發(fā),，形成利益驅(qū)動,、風險收益和創(chuàng)新激勵機制。不斷提高自主創(chuàng)新能力,，實現(xiàn)由模仿創(chuàng)新向原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的自主創(chuàng)新方向轉(zhuǎn)變,，加快建立以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,。

 （五）加強資源綜合利用,，抓好節(jié)能減排。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，從根本上摒棄“大量生產(chǎn)、大量消費,、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式,，向符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變。以提高資源利用效率為核心,，圍繞重點企業(yè)和節(jié)能目標,，在重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié),、重點領(lǐng)域,、重點工程上大力推進節(jié)能降耗。強化節(jié)能管理,，推進節(jié)能技術(shù)改造,，提高工藝技術(shù)水平，降低資源消耗,。加快制訂工業(yè)能耗,、能效標準及節(jié)能設(shè)計規(guī)范,、重點用水行業(yè)取水定額等標準,，嚴格控制高消耗、高污染企業(yè)生產(chǎn),。

 （六）加大投入力度，建立工業(yè)投入持續(xù)增長新機制,。堅持以企業(yè)為主體,，建立多渠道、多層次的工業(yè)投融資體制,，形成支撐工業(yè)投入合理增長的長效機制,。十一五”期間，全省工業(yè)完成投資1萬億元,，其中,，基建和技術(shù)改造投資7500億元，技術(shù)創(chuàng)新投資1000億元,，資源綜合利用和節(jié)能降耗投資1500億元,。推動企業(yè)發(fā)行股票和債券，積極利用資本市場進行融資,。積極引進戰(zhàn)略投資者,，吸納資金、技術(shù)和管理等要素,。完善信用擔保體系建設(shè),，改善融資環(huán)境，推進銀企合作,。加強投資機構(gòu)建設(shè),，積極探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金。

 （七）推進全民創(chuàng)業(yè),，促進非公經(jīng)濟發(fā)展,。貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于進一步加快個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展推進全民創(chuàng)業(yè)的意見》和發(fā)展非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)的政策措施,，堅決破除制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各種不合理限制,，實行“非禁即入”，切實降低非公企業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻,，落實公平待遇,，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。大力發(fā)展“專,、精,、特、新”中小企業(yè)，支持一批成長性好的“專,、精,、特、新”中小企業(yè)加快發(fā)展,，積極培育上市資源。規(guī)劃建設(shè)一批配套經(jīng)濟園區(qū),，強化配套協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高零部件配套和原材料深加工水平,。

 （八）加強規(guī)劃銜接,，促進規(guī)劃順利實施。堅持以《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》為指導(dǎo),，注重加強同其他專項規(guī)劃的銜接,，并根據(jù)全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新情況，及時調(diào)整和修訂規(guī)劃,。有關(guān)部門要在本規(guī)劃的指導(dǎo)下,，進一步研究制定加快工業(yè)發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實施意見，推進規(guī)劃順利實施,。