• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦〔2007〕78號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-14
• 【生效日期】2007-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見(jiàn)

海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見(jiàn)

(瓊府辦〔2007〕78號(hào))





各市,、縣、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：?



 近年來(lái),，全球氣候持續(xù)變暖，各類極端天氣事件更加頻繁,。我省在熱帶季風(fēng)海洋性氣候影響下,，臺(tái)風(fēng)、暴雨,、干旱,、雷暴、強(qiáng)對(duì)流天氣等重大氣象災(zāi)害及其次生災(zāi)害頻繁發(fā)生,，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、人民群眾生活以及生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。今年上半年僅雷擊事故就造成14人死亡,，25人受傷,。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，氣象災(zāi)害所造成的損失將越來(lái)越大,。為進(jìn)一步做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作,，最大程度減輕災(zāi)害損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：?



 一、加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和信息共享平臺(tái)建設(shè)



 各市,、縣政府要加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和信息共享平臺(tái)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),，并將其納入發(fā)展規(guī)劃。要切實(shí)采取措施加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)備的保護(hù)工作,，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站和海洋氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備的安全工作,。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工進(jìn)一步完善我省陸地與海洋綜合氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng),，加快南海海洋氣象監(jiān)測(cè)與災(zāi)害預(yù)警工程、加密自動(dòng)氣象觀測(cè)站網(wǎng),、雷電和土壤墑情等專業(yè)觀測(cè)網(wǎng)的建設(shè),，形成陸地與海洋相結(jié)合的綜合氣象監(jiān)測(cè)體系，全面提高氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力,。?



 建立氣象災(zāi)害及其相關(guān)監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制和災(zāi)害信息共享平臺(tái),。水利、農(nóng)業(yè),、民政,、國(guó)土資源、海洋漁業(yè),、氣象,、民航、林業(yè),、環(huán)保,、旅游、農(nóng)墾,、鹽業(yè)等有關(guān)部門所屬的氣象臺(tái)站和氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)單位,，要按規(guī)定及時(shí)向共享平臺(tái)提供氣象災(zāi)害相關(guān)的氣象探測(cè)信息和有關(guān)水情、風(fēng)暴潮,、災(zāi)情等監(jiān)測(cè)信息,；氣象部門要根據(jù)天氣氣候變化情況及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，及時(shí)在平臺(tái)上發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)報(bào),、預(yù)警信息,。?



 二、提高氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率



 針對(duì)嚴(yán)重影響我省的臺(tái)風(fēng),、暴雨,、雷電、干旱等氣象災(zāi)害及其次生災(zāi)害,，要加強(qiáng)氣象災(zāi)害發(fā)生機(jī)理,、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)和防御等科學(xué)技術(shù)研究，建設(shè)分災(zāi)種氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng),，進(jìn)一步增強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)能力,，切實(shí)提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。尤其要提高臺(tái)風(fēng),、暴雨等氣象災(zāi)害的中短期精細(xì)化預(yù)報(bào)和雷電,、龍卷風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)，臺(tái)風(fēng),、干旱等災(zāi)害性天氣氣候事件的預(yù)測(cè),、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)診斷分析,、風(fēng)險(xiǎn)分析的能力。要加強(qiáng)與南海周邊國(guó)家和地區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)交流與合作,，學(xué)習(xí)借鑒防災(zāi)減災(zāi)成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念,，不斷提高我省氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，促進(jìn)全省氣象防災(zāi)減災(zāi)能力的不斷提高,。



 三,、完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制



 結(jié)合我省實(shí)際，建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),，增加信息發(fā)布內(nèi)容，建設(shè)針對(duì)不同群體的發(fā)布接收子系統(tǒng),。力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)氣象頻道落地入網(wǎng),，擴(kuò)充電視氣象節(jié)目頻次和內(nèi)容，完善氣象手機(jī)短信和電話答詢預(yù)警發(fā)布系統(tǒng),，建立社會(huì)公共媒體,、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息發(fā)布渠道相結(jié)合的發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)臺(tái)風(fēng),、暴雨,、雷電等氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信號(hào)及防災(zāi)避災(zāi)提示信息的及時(shí)發(fā)布。特別要建立和完善農(nóng)村和海洋氣象信息發(fā)布系統(tǒng),，進(jìn)一步暢通農(nóng)村,、山區(qū)、海上等預(yù)警信息發(fā)布渠道,，及時(shí),、快捷地把信息發(fā)送到最基層的群眾手中，最大限度減少氣象災(zāi)害損失,。?



 四,、切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急能力



 各市、縣政府要制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,。按照不重復(fù)建設(shè),，優(yōu)化資源配置的原則，加快建設(shè)氣象應(yīng)急指揮系統(tǒng),。要加強(qiáng)各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)專業(yè)隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè),，落實(shí)學(xué)校、醫(yī)院,、車站,、碼頭等公共場(chǎng)所氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人和鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員，確保氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)準(zhǔn)確地接收和傳達(dá),。



 各地政府和各有關(guān)部門要根據(jù)災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及時(shí)分析對(duì)本地區(qū),、本領(lǐng)域的影響,，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施,。要加強(qiáng)查險(xiǎn)排險(xiǎn)，及時(shí)組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn),。要認(rèn)真落實(shí)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)措施,，全力做好氣象災(zāi)害救助、災(zāi)后恢復(fù)和重建工作,，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定,。要加快災(zāi)害保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)等相關(guān)政策的研究和制定，充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用,。?



 五,、夯實(shí)氣象災(zāi)害防御工作基礎(chǔ)



 各市、縣政府要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害的特點(diǎn),，認(rèn)真開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作,，全面調(diào)查收集本行政區(qū)域歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類、頻次,、強(qiáng)度,、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害的因素等，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),。要編制實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,，明確氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作的主要任務(wù)和措施；逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃,，有針對(duì)性地制訂和完善防災(zāi)減災(zāi)措施,；優(yōu)化整合各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè),。要認(rèn)真組織開(kāi)展氣象災(zāi)害隱患排查,，深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備,、物資儲(chǔ)備,、組織體系、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié),，特別要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校等公共場(chǎng)所,、人群密集場(chǎng)所的隱患排查，制訂整改計(jì)劃,，落實(shí)整改責(zé)任和措施,。?



 六、全力做好氣象災(zāi)害防范工作,。



 針對(duì)我省臺(tái)風(fēng),、暴雨,、干旱、雷電等災(zāi)害強(qiáng)度增加,、分布不均,、損失增大等情況，各地政府和各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際積極開(kāi)展海堤,、水庫(kù),、防風(fēng)林、城市排水設(shè)施,、避風(fēng)港口,、緊急避難場(chǎng)所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，及時(shí)疏通河道,，抓緊進(jìn)行病險(xiǎn)水庫(kù),、堤防和海塘等重要險(xiǎn)段的除險(xiǎn)加固，保證工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮,。要科學(xué)制訂防臺(tái)、防浪,、防洪工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，在規(guī)劃的編制和項(xiàng)目立項(xiàng)中統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性。?



 氣象部門要提高預(yù)報(bào)水平,，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,；要加強(qiáng)防雷管理，在有關(guān)部門配合下,，加大對(duì)各類建筑物,、設(shè)施和場(chǎng)所防雷裝置的設(shè)計(jì)、施工檢查,，并加強(qiáng)定期檢測(cè),；要根據(jù)全省旱情發(fā)展趨勢(shì)，按程序開(kāi)展人工增雨作業(yè),；要依法對(duì)城市規(guī)劃,、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè),、重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)進(jìn)行氣候可行性論證,。



 七、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育



 各地政府和各部門要從保障我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度,，充分認(rèn)識(shí)氣象災(zāi)害防御工作重要性,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。要進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制,。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線,，開(kāi)展調(diào)查研究，組織研究解決防災(zāi)減災(zāi)工作中的突出問(wèn)題,。同時(shí)要加大防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳力度,，充分發(fā)揮社會(huì)力量，加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo),，利用各類資源,，多種手段廣泛開(kāi)展氣象災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)。特別是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民,、中小學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)和技能的宣傳教育,，提高全社會(huì)氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和公眾自救互救能力。要及時(shí)開(kāi)展氣象災(zāi)害分析評(píng)估,，做好相關(guān)科學(xué)解釋和說(shuō)明工作,，增強(qiáng)公眾抗御各類氣象災(zāi)害的信心，逐步形成政府組織領(lǐng)導(dǎo),、部門協(xié)作配合,、全社會(huì)共同參與的氣象災(zāi)害防御新格局。



二○○七年八月十四日