• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[2007]70號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-30
• 【生效日期】2007-08-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省節(jié)能減排綜合實(shí)施方案

甘肅省節(jié)能減排綜合實(shí)施方案

(甘政發(fā)[2007]70號(hào))





各市,、自治州人民政府,，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

 省經(jīng)委會(huì)同有關(guān)部門制定的《甘肅省節(jié)能減排綜合實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 一,、充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性

 《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“十一五”期間單位生產(chǎn)總值能耗降低20％,，主要污染物排放總量減少10％的約束性指標(biāo)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措,；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇,；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必由之路；是提高人民生活質(zhì)量,，維護(hù)人民群眾長遠(yuǎn)利益的必然要求,。省委、省政府高度重視節(jié)能減排工作,，及時(shí)研究制定了一系列促進(jìn)節(jié)能減排的政策措施,，印發(fā)了《甘肅省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的意見》(甘政發(fā)〔2006〕71號(hào))和《甘肅省人民政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意見》(甘政發(fā)〔2006〕73號(hào))。各市州,、各部門及時(shí)安排部署,，認(rèn)真組織實(shí)施，節(jié)能減排工作取得了一定進(jìn)展,。但當(dāng)前我省實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻,。2006年,，我省因未實(shí)現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗目標(biāo)，加大了“十一五”后四年工作的難度,。特別是今年一季度,，全省規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗僅比去年同期下降1.05％，納入統(tǒng)計(jì)的52種工業(yè)企業(yè)主要耗能產(chǎn)品單耗指標(biāo)有22個(gè)指標(biāo)同比有所上升,，工業(yè)特別是高耗能高污染行業(yè)增長過快的問題依然突出,。節(jié)能減排工作中還存在認(rèn)識(shí)不到位、政策不完善,、責(zé)任不明確,、措施不配套、投入不落實(shí),、執(zhí)行不得力等問題,。如不及時(shí)扭轉(zhuǎn)這種狀況，不僅2007年節(jié)能減排工作難以取得突破性進(jìn)展,，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)。

 各市州,、各部門,、各企業(yè)必須進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委,、省政府的決策和部署上來,，把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否貫徹落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)作硬任務(wù)切實(shí)抓緊抓好,，使經(jīng)濟(jì)增長真正建立在節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,。要認(rèn)清形勢(shì)，集中力量,，知難而進(jìn),，迎難而上，以更大的決心,、更有力的措施和更務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),，使節(jié)能減排任務(wù)完成進(jìn)度與“十一五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度保持同步，為實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

 二,、狠抓節(jié)能減排責(zé)任落實(shí)和執(zhí)法監(jiān)管

 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。各級(jí)政府要通過合理配置公共資源,，有效運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律和行政手段，確保節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。要強(qiáng)化責(zé)任,，建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制,，明確政府主要領(lǐng)導(dǎo)為本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排工作“第一責(zé)任人”，一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí),。省政府有關(guān)部門要在科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上，把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解到各市州,、縣市區(qū)和重點(diǎn)企業(yè),。要把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各市州、縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容,，實(shí)行“一票否決”制。要強(qiáng)化政策措施的執(zhí)行力,，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查,。省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同省環(huán)保局、省統(tǒng)計(jì)局每年定期對(duì)各市州和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)完成情況進(jìn)行公布,，對(duì)未完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的市州和單位,，予以通報(bào)批評(píng)并實(shí)行問責(zé)。要加大處罰和執(zhí)法力度,，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反國家和我省節(jié)能,、環(huán)保法律法規(guī)的典型案件，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任,。各市州政府每年要向省政府和同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的履行情況,。

 落實(shí)部門工作責(zé)任。省政府有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),，密切協(xié)調(diào)配合,，盡快制定相關(guān)政策配套措施和落實(shí)意見。要嚴(yán)把土地,、信貸,、出口等關(guān)口，堅(jiān)決遏制高耗能,、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長,；完善推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，加快淘汰落后生產(chǎn)能力,；加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程,，全面推進(jìn)各領(lǐng)域的節(jié)能減排工作；突出抓好重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作,，加大節(jié)能減排技術(shù)改造力度,；加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),，提高資源綜合利用水平,；完善體制和政策體系，在價(jià)格,、收費(fèi),、稅收、財(cái)政,、金融等方面研究制定支持節(jié)能減排的政策措施,；多渠道籌措節(jié)能減排資金，建立政府引導(dǎo),、企業(yè)為主和社會(huì)參與的節(jié)能減排投入機(jī)制,；加快制定節(jié)能減排政策標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，完善節(jié)能減排指標(biāo)體系,、監(jiān)測(cè)體系和考核體系,。

 強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,，強(qiáng)化管理措施，自覺節(jié)能減排,。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的經(jīng)常性監(jiān)督,，凡與政府有關(guān)部門簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書的企業(yè)，必須確保完成目標(biāo),；對(duì)未完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核,。要堅(jiān)持“誰污染,、誰治理”，對(duì)未按規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行污染減排設(shè)施的企業(yè)和單位,，公開通報(bào),，限期整改；對(duì)惡意排污行為實(shí)行重罰,，追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。同時(shí),，要強(qiáng)化機(jī)關(guān)單位,、公民等各類社會(huì)主體的責(zé)任意識(shí)，促使公民自覺履行節(jié)能和環(huán)保義務(wù),，形成以政府為主導(dǎo),、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同參與的節(jié)能減排工作格局。

 三,、建立強(qiáng)有力的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制

 為加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，省政府已成立了甘肅省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)委,，負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,，其中有關(guān)污染物減排方面的工作由省環(huán)保局負(fù)責(zé)。各市州,、縣市區(qū)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，重大情況及時(shí)報(bào)告省政府,。各市州政府,、各有關(guān)部門和省屬企業(yè)務(wù)于2007年10月31日前，將本市州,、本部門和本企業(yè)節(jié)能減排工作的具體方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后報(bào)省政府。



 二○○七年八月三十日





甘肅省節(jié)能減排綜合實(shí)施方案



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2007〕15號(hào))精神,，采取有力措施,，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,，特制定以下實(shí)施方案,。

 一、進(jìn)一步明確節(jié)能減排的總體要求和目標(biāo)任務(wù),。

 (一) 總體要求,。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，加快建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的突破口,，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律和必要的行政手段,，控制增量、調(diào)整存量,，依靠科技,、加大投入，健全法制,、完善措施,，落實(shí)責(zé)任,、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳,、提高意識(shí),，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn),，動(dòng)員全社會(huì)力量,，扎實(shí)做好節(jié)能減排工作，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo),，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。

 (二) 主要目標(biāo)。以2005年可比價(jià)計(jì)算,，到2010年,，全省萬元生產(chǎn)總值能耗從2005年的2.26噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低20％,；萬元工業(yè)增加值用水量從230立方米下降到160立方米,，降低30％；到2010年,，二氧化硫排放總量控制在56.3萬噸,，其中火電行業(yè)二氧化硫排放量不超過19萬噸；化學(xué)需氧量控制在16.8萬噸（其中黃河流域控制在13萬噸）,；設(shè)市城市污水處理率不低于70％（蘭州市不低于80%）,。

 二、控制增量,，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu),。

 (一) 控制高耗能高污染行業(yè)過快增長。嚴(yán)把土地,、信貸兩個(gè)閘門,，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新建高耗能高污染項(xiàng)目,。建立新開工項(xiàng)目管理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制，項(xiàng)目開工建設(shè)必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序,、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批,、節(jié)能評(píng)估審查以及信貸,、安全和城市規(guī)劃規(guī)定和要求等6項(xiàng)必要條件。建立高耗能高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與當(dāng)?shù)毓?jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤,、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制,。對(duì)未按進(jìn)度完成節(jié)能減排指標(biāo)和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”。認(rèn)真落實(shí)國家調(diào)整出口退稅,、加征出口關(guān)稅,、削減出口配額、將部分產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類目錄等方面的政策規(guī)定,，控制高耗能高污染產(chǎn)品出口,。認(rèn)真落實(shí)差別電價(jià)政策。定期對(duì)高耗能高污染行業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)行檢查,，清理和糾正在電價(jià),、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對(duì)高耗能高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策,。

 (二) 加快淘汰落后生產(chǎn)能力,。加大淘汰電力、鋼鐵,、水泥,、電解鋁、鐵合金,、電石,、焦炭、煤炭,、平板玻璃,、造紙、淀粉,、皮革等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度,。積極實(shí)施“上大壓小”措施，“十一五”期間關(guān)停小火電裝機(jī)容量77.5萬千瓦,，2007年關(guān)停20.3萬千瓦,。制訂淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū)、分年度的具體工作方案并認(rèn)真組織實(shí)施,。對(duì)不按期淘汰的企業(yè),，各級(jí)政府要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門要依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布,，電力供應(yīng)企業(yè)要依法停止供電,。省政府有關(guān)部門每年要向社會(huì)公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單和各市州執(zhí)行情況。建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制,，有條件的地方要安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能,，省財(cái)政通過增加轉(zhuǎn)移支付，對(duì)困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì),。

 (三) 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,。延伸石化,、有色、冶金等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，加快電子信息,、新材料、新能源,、現(xiàn)代制藥,、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色旅游,、現(xiàn)代物流等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。實(shí)施振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)石油鉆采及煉化設(shè)備,、數(shù)控機(jī)床,、電機(jī)電器、真空設(shè)備和風(fēng)電設(shè)備進(jìn)一步做大做強(qiáng),。制定《甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,，鼓勵(lì)發(fā)展低能耗低污染的先進(jìn)生產(chǎn)能力，鼓勵(lì)投資節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域,，嚴(yán)格限制高耗能高污染外資項(xiàng)目,，促進(jìn)外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。提高加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻,，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),。完善政策措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，不斷提高在國民經(jīng)濟(jì)中的比重和水平,。

 (四) 積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大可再生能源開發(fā)利用力度,，加快河西地區(qū)等大型風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)建設(shè),。嚴(yán)格實(shí)施太陽能利用與建筑一體化設(shè)計(jì)，加大太陽能熱水器推廣使用力度,，推動(dòng)太陽灶,、戶用沼氣等在農(nóng)村地區(qū)使用。加快推進(jìn)蘭州,、白銀,、天水等城市天然氣利用。大力推進(jìn)煤炭洗選加工等清潔高效利用,。積極爭取發(fā)展核電。

 三,、加大投入,，全面實(shí)施重點(diǎn)工程,。

 (一) 加快實(shí)施“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”。加快實(shí)施酒鋼公司干熄焦,、白銀公司銅冶煉爐窯系統(tǒng)節(jié)能改造,、藍(lán)天浮法玻璃公司玻璃爐窯節(jié)能改造、蘭州西固熱電公司丙烯酸供熱,、劉化集團(tuán)天然氣自熱式轉(zhuǎn)化節(jié)能改造,、甘肅稀土公司離子膜氯堿生產(chǎn)線改造工程、騰達(dá)西北鐵合金公司余熱利用等一批重大項(xiàng)目,，爭取在“十一五”期間形成1000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力,，2007年形成200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。加快金昌,、白銀,、天水、平?jīng)龅仁袩犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè),。組織實(shí)施低能耗綠色建筑示范項(xiàng)目,，推動(dòng)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。開展大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理與改造示范,，啟動(dòng)太陽能在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用示范項(xiàng)目。推廣高效照明產(chǎn)品,。

 (二) 加快水污染治理工程建設(shè),。“十一五”期間,，所有設(shè)市城市建設(shè)污水處理廠,。加快配套管網(wǎng)建設(shè)和改造，使現(xiàn)有城市污水處理廠盡快實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行并發(fā)揮作用,。加大工業(yè)廢水治理力度,，抓緊實(shí)施蘭州石化公司、金川公司,、酒鋼公司,、白銀公司、劉化集團(tuán),、蘭州維尼綸公司,、黃河啤酒廠、天水奔馬啤酒公司,、武威榮華公司等一批重點(diǎn)企業(yè)水污染治理項(xiàng)目,。嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)，加大污染防治力度,。

 (三) 推動(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理,。新建燃煤電廠必須配套脫硫設(shè)施并同步投運(yùn),。對(duì)現(xiàn)有燃煤電廠，在綜合考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量和機(jī)組服務(wù)年限的基礎(chǔ)上,，由環(huán)保部門會(huì)同有關(guān)部門提出脫硫改造計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施,。

 (四) 多渠道籌措節(jié)能減排資金?！笆笾攸c(diǎn)節(jié)能工程”所需資金主要靠企業(yè)自籌,、金融機(jī)構(gòu)貸款和社會(huì)資金投入，各級(jí)政府要安排必要的引導(dǎo)資金予以支持,。城市污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任主體為當(dāng)?shù)卣?，在?shí)行城市污水處理費(fèi)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，省政府有關(guān)部門給予適當(dāng)支持,。按照“誰污染,、誰治理，誰投資,、誰受益”的原則,，促使企業(yè)承擔(dān)污染治理責(zé)任，對(duì)黃河甘肅段,、石羊河,、渭河、黑河等流域的工業(yè)廢水治理項(xiàng)目,，有關(guān)市州政府給予必要支持,。

 四、創(chuàng)新模式,，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。

 (一) 深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。認(rèn)真總結(jié)首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步深化試點(diǎn)工作,，在“十一五”期間建成100個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型地區(qū)、典型企業(yè),、再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),，支持金川公司白煙灰綜合利用、金昌水泥集團(tuán)冶煉廢渣綜合利用,、酒鋼宏達(dá)建材公司冶金廢渣綜合利用,、金昌鐵業(yè)公司鎳銅棄渣綜合利用、白銀氟化鹽公司硫石膏綜合利用,、古浪鑫淼化工公司廢渣綜合利用等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。推進(jìn)張掖市廢舊輪胎回收處理、天水市汽車零部件和機(jī)械設(shè)備再制造試點(diǎn)工作。推動(dòng)嘉峪關(guān),、金昌,、白銀等礦業(yè)城市資源節(jié)約和循環(huán)利用工作。編制鋼鐵,、有色、鐵合金,、煤炭,、電力、化工,、建材等重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施,。

 (二) 實(shí)施水資源節(jié)約利用。加快有色,、冶金,、電力、食品,、輕工等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造,，加大金川公司、白銀公司,、華亭煤業(yè)公司,、靖遠(yuǎn)煤業(yè)公司、窯街煤電公司等礦井水綜合利用,。加大城市生活污水處理回用力度,。在設(shè)市城市強(qiáng)制性推廣使用節(jié)水器具。

 (三) 推進(jìn)資源綜合利用,。繼續(xù)推進(jìn)金川公司共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用,，實(shí)施靖遠(yuǎn)煤業(yè)公司、華亭煤業(yè)公司,、窯街煤電公司煤層氣回收利用發(fā)電,，建設(shè)靖遠(yuǎn)煤業(yè)公司煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目。推進(jìn)粉煤灰,、煤矸石,、化工廢渣、冶煉廢渣等大宗工業(yè)廢棄物在建材等領(lǐng)域的綜合利用,。積極實(shí)施農(nóng)作物秸稈氣化等綜合利用項(xiàng)目,。加快制定廢舊物資回收利用規(guī)劃和政策措施，推進(jìn)設(shè)市城市再生資源回收體系建設(shè),。加強(qiáng)資源綜合利用認(rèn)定,。推動(dòng)新型墻體材料和利廢建材產(chǎn)業(yè)化示范，2010年年底所有設(shè)市城市禁止使用實(shí)心粘土磚,，蘭州,、天水,、定西、慶陽,、嘉峪關(guān),、酒泉等市在2008年年底前實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)。

 (四) 促進(jìn)垃圾資源化利用,?？h級(jí)以上城市(含縣城)要建立健全垃圾收集系統(tǒng)，全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè),，充分回收垃圾中的廢舊資源,。在統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的前提下,，鼓勵(lì)垃圾焚燒發(fā)電和供熱,、填埋氣體發(fā)電，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理,，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化,、資源化和無害化。

 (五) 全面推進(jìn)清潔生產(chǎn),。在首批100戶清潔生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，抓緊制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案，加大實(shí)施清潔生產(chǎn)審核力度,，爭取2010年全省推行清潔生產(chǎn)的企業(yè)達(dá)到500戶,。大力推行農(nóng)業(yè)節(jié)水和測(cè)土配方施肥，合理使用農(nóng)藥,、肥料,，減少農(nóng)村面源污染。

 五,、依靠科技,，加快技術(shù)開發(fā)和推廣。

 (一) 加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā),。在重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃,、科技支撐計(jì)劃和高技術(shù)發(fā)展計(jì)劃等科技專項(xiàng)計(jì)劃中，安排一批節(jié)能減排重大技術(shù)項(xiàng)目,，攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù),。充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的作用，建立以企業(yè)為主體,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系,。

 (二) 加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。實(shí)施一批節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng),。落實(shí)節(jié)能,、節(jié)水技術(shù)政策大綱，在鋼鐵,、有色,、煤炭、電力,、石油石化,、化工、建材,、紡織、造紙,、建筑等重點(diǎn)行業(yè),，推廣變頻調(diào)速、余熱余壓利用等一批潛力大,、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù),。加大節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水,、節(jié)肥,、節(jié)藥技術(shù)推廣力度。鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入,，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,。

 (三) 加快建立節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系。培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)市場(chǎng),，鼓勵(lì)大專院校,、科研機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)院所和行業(yè)協(xié)會(huì)等單位開展節(jié)能環(huán)保技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù),，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司,，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推行合同能源管理,，鼓勵(lì)和支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓,、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì),、融資,、改造、運(yùn)行管理“一條龍”服務(wù),。研究制定推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化的政策措施,，鼓勵(lì)排污單位委托專業(yè)化環(huán)保公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運(yùn)營。

 (四) 加強(qiáng)交流合作。積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)適用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),，不斷拓展節(jié)能環(huán)保交流合作領(lǐng)域和范圍,。

 六、強(qiáng)化責(zé)任,，加強(qiáng)節(jié)能減排管理,。

 (一) 建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制。制定評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法,，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各市州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制,。

 (二) 建立和完善監(jiān)測(cè)考核體系,。在2007年年底前，對(duì)全部耗能單位和污染源進(jìn)行調(diào)查摸底,。建立健全涵蓋全社會(huì)的能源生產(chǎn),、流通、消費(fèi),、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系,，實(shí)施單位GDP能耗指標(biāo)季度核算制度。建立年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng),。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)巡查,，對(duì)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格實(shí)施主要污染物排放統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)辦法,，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法,，完善統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)制度。建立和完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)和減排措施調(diào)度制度,，對(duì)國家和我省監(jiān)控的重點(diǎn)污染源實(shí)施聯(lián)網(wǎng)在線自動(dòng)監(jiān)控,，構(gòu)建污染物排放三級(jí)立體監(jiān)測(cè)體系，向社會(huì)公告重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)年度污染物排放數(shù)據(jù),。繼續(xù)做好單位GDP能耗,、主要污染物排放量和工業(yè)增加值用水量等指標(biāo)公報(bào)工作。

 (三) 建立健全節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,。加快制定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法,。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)運(yùn)行節(jié)能措施落實(shí)情況的全過程監(jiān)管。把總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置性條件,，對(duì)超過總量指標(biāo),、重點(diǎn)項(xiàng)目未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任要求的地區(qū)，暫停環(huán)評(píng)審批總體新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目,。強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批向上級(jí)備案制度和向社會(huì)公布制度,。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理,，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn),、久拖不驗(yàn),、超期試生產(chǎn)等違法行為，嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰,。

 (四) 強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理,。在年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)企業(yè)開展“百戶企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”，“十一五”期間實(shí)現(xiàn)節(jié)能500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，2007年實(shí)現(xiàn)節(jié)能100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)檢查，完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)和計(jì)量,，組織開展節(jié)能減排設(shè)備檢測(cè),，編制節(jié)能減排規(guī)劃。在重點(diǎn)耗能企業(yè)建立能源管理師制度,，負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部的節(jié)能監(jiān)督管理,，按時(shí)統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告節(jié)能工作進(jìn)展情況,，及時(shí)提出加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能的措施建議。實(shí)行重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計(jì)和能源利用狀況報(bào)告及公告制度,，對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)責(zé)任任務(wù)的企業(yè),，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)。啟動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)與國際國內(nèi)同行業(yè)能耗先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)活動(dòng),，推動(dòng)企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度,，提高節(jié)能管理水平。推進(jìn)“創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)”活動(dòng),，“十一五”期間創(chuàng)建100個(gè)資源節(jié)約型企業(yè),，并推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

 (五) 加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理,。制定并盡快實(shí)施有利于節(jié)能減排的發(fā)電調(diào)度辦法,，優(yōu)先安排清潔、高效機(jī)組和資源綜合利用發(fā)電,，限制能耗高污染重的低效機(jī)組發(fā)電,，“十一五”期間形成100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，2007年實(shí)現(xiàn)節(jié)能20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,。研究推行發(fā)電權(quán)交易,，逐年削減小火電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)小時(shí)數(shù)，實(shí)行按邊際成本上網(wǎng)競(jìng)價(jià),。抓緊制定電力需求側(cè)管理辦法,，規(guī)范有序用電,，開展能效電廠試點(diǎn)，研究制定配套政策,，建立長效機(jī)制,。

 (六) 嚴(yán)格建筑節(jié)能管理。大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑,，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50％設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，其中蘭州市執(zhí)行節(jié)能65％設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。建立并完善大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系,，強(qiáng)化對(duì)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的全過程監(jiān)督管理,。實(shí)施建筑能效專項(xiàng)測(cè)評(píng)，不達(dá)標(biāo)建筑不得辦理開工和竣工驗(yàn)收備案手續(xù),，不準(zhǔn)銷售使用,。從2008年起，所有新建商品房銷售時(shí)要在買賣合同等文件中載明耗能量,、節(jié)能措施等信息,。深化供熱體制改革，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi),。2007年著力抓好新建建筑施工階段執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管工作,，完成采暖費(fèi)補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革，建立大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì),、能源審計(jì),、能效公示、能耗定額制度,，實(shí)現(xiàn)節(jié)能20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo),。

 (七) 強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排管理。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,，加快城市快速公交和軌道交通建設(shè),。控制高耗油,、高污染機(jī)動(dòng)車發(fā)展,，嚴(yán)格執(zhí)行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)格實(shí)施國家第三階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。加快老舊汽車報(bào)廢更新。運(yùn)用先進(jìn)科技手段提高運(yùn)輸組織管理水平,，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)有效銜接,。

 (八) 加大節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證和能效標(biāo)識(shí)管理力度,。推動(dòng)節(jié)能,、節(jié)水和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證,，規(guī)范認(rèn)證行為，擴(kuò)展認(rèn)證范圍,。加強(qiáng)對(duì)能效標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理,，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、舉報(bào)和投訴處理機(jī)制,，開展專項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查和抽查,，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

 (九) 嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn),。所有公共建筑內(nèi)的單位,，包括政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)組織和個(gè)體工商戶,，除醫(yī)院等特殊單位以及在生產(chǎn)工藝上對(duì)溫度有特定要求的用戶之外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26℃,，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20℃,。一般情況下，空調(diào)運(yùn)行期間禁止開窗,。要嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)能效標(biāo)識(shí)制度,，嚴(yán)禁不合格的高耗能空調(diào)進(jìn)入市場(chǎng)。各級(jí)節(jié)能主管部門要會(huì)同有關(guān)部門把機(jī)關(guān)辦公樓,、賓館,、寫字樓、商場(chǎng),、超市等空調(diào)使用大戶作為重點(diǎn)，做好空調(diào)溫度控制的監(jiān)督檢查工作,，依法糾正和查處違反空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的行為,。大力倡導(dǎo)廣大家庭合理控制空調(diào)溫度。

 (十) 加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保管理能力建設(shè),。市州政府和縣市區(qū)政府要建立健全節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu),，完善監(jiān)測(cè)手段，積極開展節(jié)能監(jiān)察工作,。加快各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化體系建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)實(shí)行環(huán)境監(jiān)督員制度,。加強(qiáng)各級(jí)節(jié)能監(jiān)察,、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心及環(huán)境監(jiān)測(cè)站、環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu),、城市排水監(jiān)測(cè)站的條件建設(shè),，適時(shí)更新監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器,，開展人員培訓(xùn)。加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)能力建設(shè),，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量,，適當(dāng)加大投入。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)在節(jié)能減排工作中的作用,。

 七、健全法制,，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度,。

 (一) 健全政策法規(guī)。加快完善節(jié)能減排政策法規(guī)體系,，提高處罰標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的問題,。積極推動(dòng)節(jié)約能源,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、水污染防治,、大氣污染防治,、民用建筑節(jié)能、廢舊家用電器回收處理管理,、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理,、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營監(jiān)督管理、排污許可,、畜禽養(yǎng)殖污染防治,、城市排水和污水管理、電網(wǎng)調(diào)度管理,、節(jié)能監(jiān)察管理,、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理、節(jié)約用電管理,、二氧化硫排污交易管理等方面配套政策法規(guī)的制定或修訂工作,。依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，參照國際國內(nèi)同行業(yè)技術(shù)水平,，抓緊制訂鋼鐵,、鐵合金、電石,、電解鋁,、鉛鋅、水泥,、燒堿等主要耗能產(chǎn)品和大型公共建筑等方面的地方性能耗限額標(biāo)準(zhǔn),。

 (二) 加強(qiáng)煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管,。有脫硫設(shè)施的燃煤電廠必須安裝在線自動(dòng)監(jiān)控裝置，建立脫硫設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬,，加強(qiáng)設(shè)施日常運(yùn)行監(jiān)管,。2007年年底前，所有燃煤脫硫機(jī)組要與省電力公司完成在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),。對(duì)未按規(guī)定和要求運(yùn)行脫硫設(shè)施的電廠要扣減脫硫電價(jià),，加大執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度，并向社會(huì)公布,。

 (三) 強(qiáng)化城市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理和監(jiān)督,。實(shí)行城市污水處理廠運(yùn)行評(píng)估制度，將評(píng)估結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù),。國家重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控城市污水處理廠運(yùn)行情況及污染物排放信息實(shí)行向環(huán)保,、建設(shè)和水行政主管部門季報(bào)制度，限期安裝在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),，并與環(huán)保和建設(shè)主管部門聯(lián)網(wǎng),。對(duì)未按規(guī)定和要求運(yùn)行污水處理廠和垃圾處理設(shè)施的城市公開通報(bào)，限期整改,。對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,、不落實(shí)收費(fèi)政策、污水處理廠建成后1年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60％,，以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運(yùn)行的市州,，暫緩審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)。

 (四) 嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查,。各級(jí)政府每年都要組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查和監(jiān)察行動(dòng),，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查,，對(duì)違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光,，依法查處，對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦,。強(qiáng)化上市公司節(jié)能環(huán)保核查工作。開設(shè)節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報(bào)電話,，充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用,。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度，對(duì)行政不作為,、執(zhí)法不力,、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為,，依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。

 八,、完善政策，形成激勵(lì)和約束機(jī)制,。

 (一) 制定和完善促進(jìn)節(jié)能減排的價(jià)格政策,。完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)辦法，降低小火電價(jià)格,，實(shí)施有利于煙氣脫硫的電價(jià)政策,。鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電以及利用余熱余壓、煤矸石和城市垃圾發(fā)電,，實(shí)行相應(yīng)的電價(jià)政策,。合理調(diào)整各類用水價(jià)格，加快推行階梯式水價(jià),，對(duì)超過定額限制的超標(biāo)用水,，超標(biāo)50％以內(nèi)的加價(jià)50％，超標(biāo)1倍以內(nèi)的加價(jià)100％,，超標(biāo)2倍以內(nèi)的加價(jià)200％,，依次類推。對(duì)國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類,、淘汰類高耗水企業(yè),，實(shí)施懲罰性水價(jià)。制定支持再生水,、微咸水,、礦井水、雨水開發(fā)利用的價(jià)格政策,，加大水資源費(fèi)征收力度,。按照補(bǔ)償治理成本原則，提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),，將二氧化硫排污費(fèi)由目前的每公斤0.63元分三年提高到每公斤1.26元,。結(jié)合實(shí)際提高COD排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后實(shí)施,。加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理,，杜絕“協(xié)議收費(fèi)”和“定額收費(fèi)”。全面開征城市污水處理費(fèi)并提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，噸水平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于0.8元,。建有垃圾處理設(shè)施的城市，按照補(bǔ)償治理成本的原則提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)省物價(jià)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 (二) 完善促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策。各級(jí)政府在財(cái)政預(yù)算中安排一定資金，采用補(bǔ)助,、獎(jiǎng)勵(lì)等方式,，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣,、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等,。進(jìn)一步加大財(cái)政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的傾斜力度。健全礦產(chǎn)資源有償使用制度,，改進(jìn)和完善資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)資金征收管理。

 (三) 制定和完善鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收政策,。實(shí)行節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策,。對(duì)節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。對(duì)企業(yè)綜合利用資源,、生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入,，在計(jì)征企業(yè)所得稅時(shí)實(shí)行減計(jì)收入的政策。落實(shí)鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型車船,、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策,。研究促進(jìn)新能源發(fā)展的稅收政策。實(shí)行鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策,。

 (四) 加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù),。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持,，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供直接融資服務(wù)。研究建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度,。環(huán)保部門與金融部門建立環(huán)境信息通報(bào)制度,，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)。

 九,、加強(qiáng)宣傳,，提高全民節(jié)約意識(shí)。

 (一) 將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng),。每年制訂節(jié)能減排宣傳方案,，由主要新聞媒體在重要版面、重要時(shí)段進(jìn)行系列報(bào)道,，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性,、緊迫性，國家和省政府有關(guān)節(jié)能減排的方針政策和法律法規(guī),，節(jié)能減排取得的階段性成效,，并刊播節(jié)能減排公益性廣告,，大力弘揚(yáng)“節(jié)約光榮,，浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚,，提高全社會(huì)的節(jié)約環(huán)保意識(shí)。

 (二) 廣泛深入持久地開展節(jié)能減排宣傳,。組織好每年1次的節(jié)能宣傳周,、城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日,、水日等宣傳活動(dòng),。組織機(jī)關(guān)、學(xué)校,、企事業(yè)單位,、社區(qū)等開展經(jīng)常性的節(jié)能環(huán)保宣傳，廣泛開展節(jié)能環(huán)?？破招麄骰顒?dòng),，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境觀念滲透到各級(jí)各類學(xué)校的教育教學(xué)中，培養(yǎng)全社會(huì)的節(jié)約和環(huán)保意識(shí),。選擇若干節(jié)能先進(jìn)機(jī)關(guān),、企業(yè)、商廈,、社區(qū)等作為節(jié)能宣傳教育基地,，并向社會(huì)開放。

 (三) 對(duì)節(jié)能減排先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。各級(jí)政府要對(duì)完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)成績突出的地區(qū)和單位,，以及在節(jié)能減排工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。要對(duì)節(jié)能減排工作中創(chuàng)造出的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,，積極進(jìn)行宣傳。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,，對(duì)浪費(fèi)能源資源,、嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型予以曝光。

 十,、政府帶頭,，發(fā)揮節(jié)能表率作用。

 (一) 政府機(jī)構(gòu)率先垂范,。建設(shè)崇尚節(jié)約,、厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化,。圍繞節(jié)約用電,、節(jié)約用水、節(jié)約辦公用品、節(jié)約土地,、綠色建筑,、節(jié)能采購、節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品利用和高效管理,，制定“節(jié)約型機(jī)關(guān)”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，創(chuàng)建一批節(jié)約型機(jī)關(guān)，發(fā)揮模范帶頭作用,。將每年節(jié)能宣傳周期間的第一個(gè)工作日和11月的第一個(gè)星期一定為“無車日”,，除特殊情況外，倡導(dǎo)干部職工不乘車上班,。

 (二) 抓好政府機(jī)構(gòu)辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能,。按照《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)委省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)約資源工作意見的通知》(省委辦發(fā)〔2007〕35號(hào))精神，扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)在日常節(jié)約,、建筑節(jié)能,、公務(wù)車輛節(jié)能、集約使用土地等方面的節(jié)能減排工作,。到2010年,，政府機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)節(jié)電20％、節(jié)水20％,、單位建筑面積能耗和人均能耗分別降低20％,、人均辦公紙張使用量降低20％、單臺(tái)公務(wù)用車平均耗油量減少20％的目標(biāo),。

 (三) 加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能和綠色采購,。認(rèn)真落實(shí)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》和《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》，擴(kuò)大節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購范圍,。對(duì)空調(diào)機(jī),、計(jì)算機(jī)、打印機(jī),、顯示器,、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具,，由同等優(yōu)先采購改為強(qiáng)制采購高效節(jié)能,、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品,。建立節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購評(píng)審體系和監(jiān)督制度,，保證節(jié)能和綠色采購工作落到實(shí)處。