• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2007〕178號
• 【發(fā)布日期】2007-09-03
• 【生效日期】2007-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動方案

福建省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動方案

(閩政辦〔2007〕178號)





市、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：



 《福建省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施,。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年九月三日





福建省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動方案



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)〔2007〕23號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕57號）精神,，進(jìn)一步加強(qiáng)我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，根據(jù)全國統(tǒng)一部署,，省政府決定從現(xiàn)在起到今年底,，在全省范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治。



 一,、總體目標(biāo)



 通過對重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治,，解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題,，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠,、生產(chǎn)加工,、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖,、生產(chǎn)加工,、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條,，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系,，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，強(qiáng)化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任，增強(qiáng)全社會的質(zhì)量意識,，切實(shí)提高我省產(chǎn)品質(zhì)量,，提升我省食品質(zhì)量安全水平，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),。



 二,、整治重點(diǎn)



 整治工作要突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位,、重點(diǎn)區(qū)域,。



 （一）重點(diǎn)產(chǎn)品：食用農(nóng)產(chǎn)品、食品,、藥品,、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品、進(jìn)出口商品,；



 （二）重點(diǎn)單位：蔬菜生產(chǎn)基地,，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場,，肉聯(lián)廠,、屠宰場，飼料加工廠,，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊,，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市,、小食雜店,、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等,；



 （三）重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部,，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域,，以及制假售假屢打不絕,、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。



 三,、主要任務(wù)



 （一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（省農(nóng)業(yè)廳牽頭負(fù)責(zé),，省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳,、省工商局等部門配合）



 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，重點(diǎn)檢查飼料中是否添加三聚氰胺、“蛋白精”和“蘇丹紅”等違禁化學(xué)物質(zhì)，是否違規(guī)經(jīng)營禁用獸藥和甲胺磷,、對硫磷,、甲基對硫磷、久效磷,、磷胺等高毒農(nóng)藥,；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查是否使用禁用農(nóng)藥獸藥,、飼料添加劑,；加強(qiáng)對種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、萊克多巴胺等禁用,、限用藥物殘留的監(jiān)測,，查處違法生產(chǎn)、銷售,、使用國家明令禁止的農(nóng)藥獸藥,、飼料添加劑等違法行為。



 到今年年底,，設(shè)區(qū)市城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍,；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場,、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決,；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷,、對硫磷,、甲基對硫磷、久效磷,、磷胺等5種高毒農(nóng)藥,；蔬菜、畜禽農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率和檢出率進(jìn)一步下降,。



 （二）水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（省海洋與漁業(yè)局牽頭負(fù)責(zé),，省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳,、省衛(wèi)生廳,、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局,、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局,、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局配合）



 加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)漁藥使用的監(jiān)管，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用及投入品進(jìn)出倉登記制度,，對水產(chǎn)品養(yǎng)殖場用藥情況進(jìn)行檢查,；加強(qiáng)對水產(chǎn)品“孔雀石綠”,、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用藥物殘留的監(jiān)測,；開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法,，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售,、使用國家明令禁止違禁藥物和化學(xué)物品的違法行為。



 到今年年底,，重點(diǎn)城市的水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍,；規(guī)模養(yǎng)殖場、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)使用違禁藥物和化學(xué)物品問題基本解決,；藥物殘留超標(biāo)率和檢出率進(jìn)一步下降,。



 （三）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治（省質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委,、省衛(wèi)生廳,、省公安廳、省工商局,、省食品藥品監(jiān)管局等部門配合）



 堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證,、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè),；查處無證生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉,、小麥粉、大米,、醬油,、醋、滅菌乳,、巴氏殺菌乳,、碳酸飲料、礦泉水,、純凈水,、方便面、餅干,、冷凍飲品,、白酒、葡萄酒和啤酒等16種食品違法行為,；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品,、使用非食品用原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入,，強(qiáng)化證后監(jiān)管,，對獲證企業(yè)進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格食品等違法行為；提高抽檢覆蓋面,，擴(kuò)大抽檢批次,，強(qiáng)化監(jiān)督抽查；抓好食品添加劑備案制度的落實(shí),，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ),。



 到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證,；解決縣城以上城市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產(chǎn)加工問題。



 （四）食品生產(chǎn)小作坊質(zhì)量安全整治（省質(zhì)監(jiān)局牽頭,，省經(jīng)貿(mào)委,、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)業(yè)廳,、省工商局,、省食品藥品監(jiān)管局、省海洋與漁業(yè)局等部門配合,，縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處組織實(shí)施）



 按照食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求,，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)條件進(jìn)行全面檢查,，凡嚴(yán)重不符合衛(wèi)生和安全要求的，給予一個月的整改期限,，整改期滿仍然達(dá)不到要求的,，堅(jiān)決予以取締，同時打擊,、取締制假制劣食品生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”,；凡生產(chǎn)瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒,、兒童食品,、乳制品的食品生產(chǎn)小作坊，必須在一個月內(nèi)限期轉(zhuǎn)產(chǎn),，到期未轉(zhuǎn)產(chǎn)的予以取締,；對保留下來符合條件的食品生產(chǎn)小作坊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出名單,，縣政府確認(rèn)后保留,，建立監(jiān)管檔案，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的日常監(jiān)管范疇,。落實(shí)公開承諾,、崗前培訓(xùn),、整改完善生產(chǎn)條件、限制銷售區(qū)域,、加強(qiáng)監(jiān)管等措施,，規(guī)范小作坊生產(chǎn)。到今年年底,，保留的食品生產(chǎn)小作坊100%提交食品質(zhì)量安全承諾書,。



 （五）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治（省工商局牽頭負(fù)責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委,、省衛(wèi)生廳,、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳,、省食品藥品監(jiān)管局,、省海洋與漁業(yè)局等部門配合）



 嚴(yán)格食品市場經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入,，清理和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體資格,；嚴(yán)把流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)市場巡查,，督促經(jīng)營者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和進(jìn)銷貨臺賬制度,，加強(qiáng)食品質(zhì)量抽查，及時公布檢測結(jié)果,，發(fā)布預(yù)警信息,，對不合格食品實(shí)施退市處理；整治售假問題突出的市場,，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營食品,、經(jīng)銷過期變質(zhì)有毒有害食品、在水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法行為,。



 到今年年底,，縣城以上城市的市場、超市100%建立食品進(jìn)貨索證索票制度,；有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店,、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度。



 （六）餐飲消費(fèi)安全整治（省衛(wèi)生廳牽頭負(fù)責(zé),，省經(jīng)貿(mào)委,、省建設(shè)廳、省教育廳,、省工商局等部門配合）



 嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生許可發(fā)放和審核制度,，對不符合衛(wèi)生條件的限期整改,，整改后仍達(dá)不到要求的吊銷衛(wèi)生許可證，依法取締無衛(wèi)生許可證,、無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營行為,；實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度；加強(qiáng)對農(nóng)村,、學(xué)校,、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管,；餐飲業(yè)對原料采購建立進(jìn)貨索證和檢查驗(yàn)收制度,；加強(qiáng)餐具抽檢，落實(shí)餐具消毒制度,；嚴(yán)厲查處采購,、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油,、不合格調(diào)味品,、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。



 到今年年底,，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題,；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜,、禽及其制品行為,，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。



 （七）藥品質(zhì)量安全整治（省食品藥品監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé),，省發(fā)展改革委,、省衛(wèi)生廳、省公安廳,、省工商局等部門配合）



 全面開展藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作,，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證,、安全隱患較大的品種,；嚴(yán)把安全性風(fēng)險較大品種制劑和藥品的準(zhǔn)入關(guān)，對注射劑品種生產(chǎn)工藝進(jìn)行核查,；規(guī)范藥品生產(chǎn),、配制行為，對通過GMP認(rèn)證藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查,；向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員,，加強(qiáng)高風(fēng)險品種生產(chǎn)全過程的日常監(jiān)管；加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)控,；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè),，加大農(nóng)村藥品市場整治,；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查,，禁止藥品零售企業(yè)以任何方式出租或者轉(zhuǎn)讓柜臺,，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品,、保健食品,、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊申報(bào)資料真實(shí)性核查,，加大對重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的檢查力度,；整頓醫(yī)療器械流通秩序，嚴(yán)厲查處醫(yī)療器械無證經(jīng)營和銷售,、使用無證產(chǎn)品以及擅自擴(kuò)大適應(yīng)癥等違法違規(guī)行為,；加強(qiáng)對高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)；整治虛假違法藥品,、醫(yī)療器械廣告,，建立違法廣告的公告、市場退出,、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度,。



 到今年年底,，完成藥品注冊現(xiàn)場核查和藥品批準(zhǔn)文號清查,、再注冊專項(xiàng)工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò),；基本解決掛靠經(jīng)營,、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題，藥品,、醫(yī)療器械經(jīng)營秩序不斷規(guī)范,；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告,。



 （八）豬肉質(zhì)量安全整治（省經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé),，省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳,、省公安廳,、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局,、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局,、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門配合）



 加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫,、違禁藥物含量監(jiān)測,、染疫病死豬肉鑒定,，對病死豬進(jìn)行無害化處理，依法查處使用違禁藥物和飼料添加劑,、逃避檢疫,、收購、運(yùn)輸和銷售病死豬的違法案件,；加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰管理,，依法打擊非定點(diǎn)擅自非法屠宰生豬、宰殺病死豬的行為,，取締私宰窩點(diǎn),，查處生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的違法行為；推進(jìn)動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè),，無耳標(biāo),、無產(chǎn)地檢疫證明或無省外準(zhǔn)調(diào)證明生豬不許調(diào)運(yùn)，無檢疫證明的肉品不準(zhǔn)銷售,；加強(qiáng)對肉品市場（超市）,、肉品冷藏企業(yè)、肉制品加工企業(yè),、餐飲業(yè)監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售,、采購,、使用私宰肉、病死肉,、注水肉及非法入境肉類等違法行為,。



 到今年年底，縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%,，已開展定點(diǎn)屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%,；縣城以上城市所有市場、超市,、集體食堂,、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。



 （九）涉及人體健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（省質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé),，省公安廳,、省建設(shè)廳、省工商局,、省環(huán)保局等部門配合）



 結(jié)合我省實(shí)際,，突出人造板、兒童玩具,、汽車配件,、低壓電器,、燃?xì)馄骶摺⒓矣秒娖?、勞動防護(hù)用品等涉及人身健康和安全產(chǎn)品的整治,。全面調(diào)查摸底，建立質(zhì)量檔案,；嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為,；擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次,；整治產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的集中產(chǎn)地和專業(yè)市場,、抽檢合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴(yán)重的地區(qū),；嚴(yán)格審查,，把好市場準(zhǔn)入關(guān)；嚴(yán)格發(fā)證后管理,，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理,。



 到今年年底，國家確定的10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案,；基本消除無證生產(chǎn)行為,；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。



 （十）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（福建出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭負(fù)責(zé),，廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局,、省公安廳、福州海關(guān),、廈門海關(guān),、省農(nóng)業(yè)廳,、省海洋與漁業(yè)局,、省外經(jīng)貿(mào)廳等部門配合）



 清查出口食品原料備案基地、獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè),、出口水生動物注冊養(yǎng)殖場,、出口飼料注冊廠等重點(diǎn)監(jiān)管對象，對不符合要求的限期整改,，經(jīng)整改仍不符合的,，吊銷其資格；加強(qiáng)通關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，嚴(yán)格出口食品口岸查驗(yàn),，提高水果、寵物食品,、餌料魚等重點(diǎn)產(chǎn)品口岸抽查比例,，嚴(yán)格按進(jìn)出境貨物通關(guān)單的信息受理報(bào)關(guān)和驗(yàn)放,；加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫把關(guān)，對查實(shí)的非法進(jìn)口肉類,、水果,、廢物一律作銷毀或退回處理；加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品檢疫查驗(yàn),，提高病蟲害和有毒有害物質(zhì)的檢出率,；嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品源頭管理責(zé)任制，全面落實(shí)出口水生動物,、飼料注冊登記制度,，完善投入品的準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工,、存放,、運(yùn)輸過程的監(jiān)管；加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品,、玩具,、兒童用品、小家電,、市場采購產(chǎn)品,、食品包裝材料等高風(fēng)險敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管；開展出口退運(yùn)貨物,、出口退稅情況等專項(xiàng)稽查,，加大對違法出口行為的執(zhí)法稽查力度。



 到今年年底,，進(jìn)一步規(guī)范備案種養(yǎng)殖場,、注冊出口食品加工企業(yè)的管理，出口食品原料基地100%得到清查,；非法進(jìn)口的肉品,、水果、廢物100%退貨或銷毀,；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志,，涉及健康安全產(chǎn)品進(jìn)出口監(jiān)管明顯增強(qiáng)。



 四,、工作步驟



 整治工作分三個階段進(jìn)行,。



 （一）動員部署階段（2007年9月5日前）



 各地區(qū)、各部門在調(diào)查分析,、清查梳理的基礎(chǔ)上,，針對區(qū)域特點(diǎn)和存在問題，從實(shí)際出發(fā)，確定整治重點(diǎn),，制定整治方案,，全員動員，全面部署,。



 （二）集中行動階段（2007年9月5日至11月30日）



 2007年9月30日前完成對重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的拉網(wǎng)式檢查工作,；2007年11月20日前完成存在問題的整頓治理工作,；2007年11月25日前做好監(jiān)管機(jī)制完善工作，嚴(yán)格實(shí)施國家各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格準(zhǔn)入許可,，嚴(yán)格各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管；2007年11月30日前健全扶優(yōu)扶強(qiáng)措施,，完善信用體系建設(shè),。



 為營造聲勢、確保成效,，在整治期間,，除在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門按照職責(zé)分工分別組織整治外,，省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將統(tǒng)一組織安排三次以上全省性的集中行動,，重點(diǎn)圍繞“打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營”、“打擊生產(chǎn)銷售使用違禁物質(zhì)”,、“打擊制售質(zhì)量不合格食品”等主題,，統(tǒng)一行動時間、集中力量,、開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動,，使整治工作切實(shí)做到有力有效。



 （三）總結(jié)驗(yàn)收（2007年12月1日至12月31日）



 省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查驗(yàn)收工作小組,，對各設(shè)區(qū)市的整治工作進(jìn)行驗(yàn)收,。對工作開展好的地區(qū)進(jìn)行表揚(yáng)；對工作開展差的地區(qū)通報(bào)批評,，限期整改,，跟蹤督辦，造成嚴(yán)重后果的,，依法提請有關(guān)部門給予政紀(jì)、法紀(jì)處理,。



 五,、工作要求



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制



 為加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，省政府成立省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全重大問題,，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動。張昌平常務(wù)副省長任組長,，葉雙瑜副省長,、李川副省長任副組長，省直相關(guān)部門為成員單位,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局,，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量方面的工作，并負(fù)責(zé)與國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作對接,；其中有關(guān)食品安全方面的工作,，由省食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。各市,、縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機(jī)構(gòu),，層層落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。



 縣級以上人民政府要將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作納入政府工作考核目標(biāo),，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作,，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制,。要定期聽取產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全情況匯報(bào)，及時研究解決問題,。要為專項(xiàng)整治工作提供必要的人力,、資金和裝備保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)小作坊整治工作的組織實(shí)施和日常監(jiān)管,，確定小作坊監(jiān)管的責(zé)任部門和人員,，確保監(jiān)管到位，特別要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全監(jiān)管,。



 （二）協(xié)同配合,，形成合力



 各地區(qū)、各部門要樹立大局觀念,，相互支持,，協(xié)同配合。要按省政府的統(tǒng)一工作部署,，圍繞整治方案的目標(biāo)和重點(diǎn),，做到令行禁止，密切配合,，建立起縱向到底,、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動,、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制,。對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域,，集中時間,，集中力量，聯(lián)合打擊查處,。對于跨部門,、跨地區(qū)的大案要案，要搞好聯(lián)合執(zhí)法,。為了加強(qiáng)情況溝通和工作配合,，省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周將召開一次由各專項(xiàng)整治工作組聯(lián)絡(luò)員參加的工作例會，總結(jié),、通報(bào)工作進(jìn)展情況,，分析形勢，研究下一步工作安排,。



 （三）明確責(zé)任,，嚴(yán)格追究



 縣級以上地方人民政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)督管理負(fù)責(zé),，監(jiān)管部門各司其職,、各負(fù)其責(zé)，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對出具的檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé),，生產(chǎn)經(jīng)營者是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的第一責(zé)任人,。各級人民政府要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,，把發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患的責(zé)任落實(shí)到縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、社區(qū),，落實(shí)到機(jī)關(guān)、企業(yè)和店鋪,。嚴(yán)格責(zé)任追究,，對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依法依紀(jì)追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,；對在專項(xiàng)整治中失職瀆職,、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人,，要予以嚴(yán)肅查處,；對出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告,，造成嚴(yán)重后果的,，要吊銷其檢驗(yàn)資質(zhì),，構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任,。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,，對重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲,。



 （四）強(qiáng)化溝通,，暢通信息



 專項(xiàng)整治期間，省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強(qiáng)全省專項(xiàng)整治信息的收集,、匯總,、分析、使用,，編印專項(xiàng)整治行動?？S時向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),、有關(guān)部門、新聞媒體報(bào)送,、通報(bào)各地和各專項(xiàng)整治工作進(jìn)展,。各專項(xiàng)整治工作組牽頭負(fù)責(zé)部門、各設(shè)區(qū)市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組每周至少要報(bào)送一次動態(tài)信息或查處的貨值較大或有較大社會影響的典型案件,，重要信息隨時報(bào)送,。



 （五）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍



 各級人民政府,、各有關(guān)部門要制定專門的宣傳報(bào)道方案,，加大對整治工作的宣傳報(bào)道力度，其中,，縣級以上地方人民政府要指定負(fù)責(zé)報(bào)道的電視臺,、報(bào)紙、網(wǎng)站,，負(fù)責(zé)報(bào)道的媒體要指定負(fù)責(zé)報(bào)道的欄目和記者,。要定期發(fā)布權(quán)威信息，通報(bào)工作進(jìn)展,。要完善舉報(bào)投訴制度,，廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品,、銷售安全產(chǎn)品,、使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍,。