• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2007]127號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-12
• 【生效日期】2007-09-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省綜治辦等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作意見(jiàn)的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省綜治辦等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作意見(jiàn)的通知

(甘政辦發(fā)[2007]127號(hào))





各市、自治州人民政府,，省政府有關(guān)部門(mén)：



 省綜治辦,、省公安廳等7部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意。現(xiàn)予批轉(zhuǎn),，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 二○○七年九月十二日





關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的意見(jiàn)



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2006〕1號(hào)),、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào))和中共中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、公安部,、國(guó)家發(fā)展改革委,、民政部、財(cái)政部,、建設(shè)部,、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(公通字〔2007〕34號(hào))精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我省新農(nóng)村建設(shè)消防工作,，提出如下意見(jiàn),。

 一、指導(dǎo)思想

 以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神和省第十一次黨代會(huì)精神,，緊緊圍繞我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體戰(zhàn)略任務(wù)和《甘肅省消防事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》目標(biāo)要求,，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，全面加強(qiáng)農(nóng)村消防工作,，為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

 二,、基本原則

 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,、配套建設(shè)，保障消防工作與新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展,，農(nóng)村公共消防設(shè)施與新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè),；堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理,，強(qiáng)化農(nóng)民消防安全意識(shí),，夯實(shí)農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)；堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo),、多元發(fā)展,，大力扶持創(chuàng)新示范單位，積極推廣典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),；堅(jiān)持因地制宜,，從實(shí)際出發(fā)開(kāi)展農(nóng)村消防工作。

 三,、工作目標(biāo)

 力爭(zhēng)“十一五”期間,，初步建立“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理,、村民群眾共同防范”的農(nóng)村消防工作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民消防安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，農(nóng)村消防工作責(zé)任制普遍落實(shí),，公共消防設(shè)施趨于完善,，防火滅火體系基本健全，消防安全條件明顯改善,，防控火災(zāi)能力明顯提高的目標(biāo),。

 四、工作任務(wù)

 (一) 全面落實(shí)農(nóng)村消防工作責(zé)任制,。

 1．切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)政府要將農(nóng)村消防工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃,，納入社會(huì)治安綜合治理體系建設(shè),，作為和諧村鎮(zhèn)和平安建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全消防工作管理,、責(zé)任,、保障、考評(píng)機(jī)制,，上級(jí)政府每年對(duì)下級(jí)政府農(nóng)村消防工作開(kāi)展檢查,，落實(shí)獎(jiǎng)懲?？h市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，具體落實(shí)消防安全責(zé)任制，編制和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊消防規(guī)劃,，加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍和公共消防設(shè)施建設(shè)，組織開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn),、消防安全檢查及火災(zāi)隱患整治等工作,。

 2．切實(shí)履行消防工作職責(zé)。社會(huì)治安綜合治理部門(mén)要將農(nóng)村消防安全納入社會(huì)治安綜合治理防控體系建設(shè),。發(fā)改等部門(mén)在規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí),，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公共消防設(shè)施需要。建設(shè)部門(mén)要將公共消防設(shè)施建設(shè)納入村莊規(guī)劃,，并督促落實(shí)。農(nóng)業(yè)部門(mén)要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，做好農(nóng)忙,、秋收和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的消防安全工作，配合有關(guān)部門(mén)宣傳用火、用電,、用氣安全常識(shí),。民政部門(mén)要指導(dǎo)基層群眾自治組織做好農(nóng)村消防管理工作。公安派出所要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的監(jiān)管,，查處違反消防法律法規(guī)行為,，督促消除火災(zāi)隱患；公安消防部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所消防工作的指導(dǎo),。

 3．切實(shí)履行組織管理職能,。村民委員會(huì)要建立消防安全管理組織，健全工作制度,，落實(shí)專(zhuān)(兼)職消防管理員,，具體抓好日常消防工作。要制定消防安全村規(guī)民約,，實(shí)行消防安全聯(lián)防制度,，開(kāi)展消防安全宣傳和檢查、巡查,，及時(shí)消除火災(zāi)隱患,，協(xié)助有關(guān)部門(mén)落實(shí)農(nóng)村老弱病殘等特殊人群的消防安全監(jiān)護(hù)。要組建專(zhuān)(兼)職,、義務(wù)(志愿)消防隊(duì)伍,，加強(qiáng)管理和訓(xùn)練，組織火災(zāi)撲救,。要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與消防建設(shè)和火災(zāi)隱患整治工作的主動(dòng)性和積極性,，組織群眾參與農(nóng)村消防工作。

 4．切實(shí)落實(shí)消防安全主體責(zé)任,。駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的企業(yè),、單位要按照國(guó)家消防法律法規(guī)，落實(shí)責(zé)任,，加強(qiáng)管理,，定期對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)，建立消防組織,，做到消防安全自查,、火災(zāi)隱患自除、消防安全責(zé)任自負(fù),。

 (二) 加強(qiáng)農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè),。

 1．編制消防規(guī)劃。編制和修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn),、集鎮(zhèn),、村莊,、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)等總體規(guī)劃時(shí)，要按照國(guó)家有關(guān)消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，把消防安全布局,、消防車(chē)通道、消防水源,、消防通信,、消防裝備、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容納入編制和修訂內(nèi)容,。

 2．建設(shè)公共消防設(shè)施,。在發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，建設(shè)農(nóng)村公路,、人畜飲水,、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村沼氣,、信息工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施時(shí),，要按照因地制宜原則，綜合考慮消防安全需要,。對(duì)設(shè)有自來(lái)水管網(wǎng)的,，要按照標(biāo)準(zhǔn)安裝消火栓；對(duì)使用天然水源的,，要建設(shè)消防取水設(shè)施,。

 3．發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。按照《甘肅省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于加快發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍意見(jiàn)的通知》(甘政辦發(fā)〔2006〕141號(hào))關(guān)于“第一年打基礎(chǔ),，第二年全面發(fā)展,，第三年鞏固提高”的總要求，到2009年年底前,，35個(gè)無(wú)滅火力量的縣要建成政府專(zhuān)職消防隊(duì),。到2010年年底前，人口超過(guò)2萬(wàn),、年GDP超過(guò)5億元的建制鎮(zhèn)組建政府專(zhuān)職消防隊(duì),，其他建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)實(shí)際需要,，組建政府專(zhuān)(兼)職消防隊(duì)，各村社組建成立群眾義務(wù)消防隊(duì),、志愿消防隊(duì)或治安聯(lián)防消防隊(duì),。

 4．落實(shí)農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府要按照擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍的要求,，將農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，逐步建立和完善農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)和企業(yè)單位等參與新農(nóng)村建設(shè)消防工作的積極性,，捐助農(nóng)村消防公益事業(yè)，多渠道增加農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)投入,。

 (三) 提高農(nóng)村火災(zāi)防控水平,。

 1．強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)。各市州,、各有關(guān)部門(mén)要緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,，充分利用報(bào)刊、廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)、文藝團(tuán)體等資源,，開(kāi)展突出農(nóng)村特色,、貼近農(nóng)民生活的消防知識(shí)宣傳教育，將農(nóng)村消防宣傳納入創(chuàng)建平安縣,、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn),、平安單位、文明村鎮(zhèn),、評(píng)選文明戶(hù)等工作中,，培養(yǎng)健康的民俗民風(fēng)和安全的生產(chǎn)生活方式。要結(jié)合文化,、科技,、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，在農(nóng)村地區(qū)廣泛開(kāi)展消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng),，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立“生命至上,、安全第一”新風(fēng)尚，養(yǎng)成科學(xué),、文明的用火用電習(xí)慣,。尤其在農(nóng)作物收割季節(jié)、春節(jié),、元宵節(jié),、清明節(jié)和鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)期間，要切實(shí)加強(qiáng)消防安全宣傳,，提高農(nóng)民消防安全意識(shí)和自防自救能力,。

 2．整治火災(zāi)隱患。要組織對(duì)農(nóng)戶(hù)電氣線路,、爐灶進(jìn)行改造和規(guī)范,，推廣使用沼氣,，減少致災(zāi)因素；對(duì)以易燃建筑材料為主體,、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊,，要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造開(kāi)展治理，提高建筑耐火等級(jí),，打通消防通道,，拓寬防火間距。要加強(qiáng)村莊,、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊單位的消防安全檢查,，大力整治“城中村”、“出租屋”和“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患,。

 3．落實(shí)防范措施,。要嚴(yán)格對(duì)農(nóng)村新建、擴(kuò)建工業(yè)建筑的消防安全審批,；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民新建房屋的消防監(jiān)管,，防止產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患。要針對(duì)不同地區(qū)自然環(huán)境,、建筑特點(diǎn),、生活習(xí)慣，研制和推廣適合農(nóng)村地區(qū)的消防車(chē),、消防泵等消防器材裝備,，提升農(nóng)村防控火災(zāi)的水平。



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