• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕92號
• 【發(fā)布日期】2007-09-12
• 【生效日期】2007-09-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進我省城鎮(zhèn)化工作的通知

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進我省城鎮(zhèn)化工作的通知

(黔府辦發(fā)〔2007〕92號)





各自治州、市人民政府,，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣、市,、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 省第十次黨代會明確要求,，要加快實施大中城市帶動戰(zhàn)略,，積極推進城鎮(zhèn)化，大力提高城鎮(zhèn)化水平,?！顿F州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出，力爭到2010年全省城鎮(zhèn)化水平提高到35%左右,。但是,，從近年來的情況看，我省城鎮(zhèn)化發(fā)展速度與這一要求存在較大差距,，2006年全省城鎮(zhèn)化水平為27?5%,，僅比2005年提高0?6個百分點。要如期實現(xiàn)到“十一五”末全省城鎮(zhèn)化水平達到35%左右的目標(biāo),，在“十一五”后三年,，必須年均提高兩個以上百分點，任務(wù)相當(dāng)艱巨,。為了加大工作推動力度,，加大各項工作措施的落實力度，確保完成省委,、省人民政府提出的目標(biāo)任務(wù),，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加快推進我省城鎮(zhèn)化工作有關(guān)事項通知如下：

 一,、抓緊對各級各類城市規(guī)劃進行修編,。（1）加快貴陽、遵義,、六盤水,、安順?biāo)膫€中心城市的規(guī)劃修編。由省建設(shè)廳牽頭,，按照實施大中城市帶動戰(zhàn)略的總體要求,，根據(jù)貴廣快速鐵路、廈蓉高速公路貴州段等重大項目建設(shè)以及全省高等級骨干公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整對城鎮(zhèn)發(fā)展帶來的機遇,，抓緊組織貴陽,、遵義、六盤水,、安順市人民政府對城市總體規(guī)劃和路網(wǎng)規(guī)劃進行修編,。今年底前,，要修編完成4個城市的路網(wǎng)規(guī)劃,。（2）抓緊組織對貴廣快速大通道沿線城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃進行修編調(diào)整。由省建設(shè)廳,、省國土資源廳牽頭,，會同省交通廳和貴陽市,、黔南自治州、黔東南自治州人民政府以及沿線城市人民政府等有關(guān)單位,，抓緊提出修編總體方案于10月底前報省人民政府,。總體方案經(jīng)省人民政府同意后,，再由沿線各城市人民政府按總體方案要求對城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃進行修編和調(diào)整,，并按程序報批。（3）加快其他縣級市和縣城規(guī)劃修編,。由省建設(shè)廳牽頭,，抓緊組織市、縣兩級人民政府對縣級市和縣城總體規(guī)劃及路網(wǎng)規(guī)劃進行修編,。到2008年6月底前,，修編完成9個縣級市路網(wǎng)規(guī)劃；到2008年底前,，完成縣級市總體規(guī)劃和縣城路網(wǎng)規(guī)劃編制或修編,。（4）按照國際專業(yè)旅游城市標(biāo)準(zhǔn)抓緊對荔波城市規(guī)劃進行修編。由省建設(shè)廳牽頭,，會同黔南自治州,、荔波縣人民政府和省國土資源廳、省交通廳等有關(guān)單位,，按照2007年9月10日省長辦公會議要求,，抓緊對規(guī)劃進行深化完善，于2007年9月底前報省人民政府,。（5）搞好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編,。由省建設(shè)廳負責(zé)，會同省有關(guān)部門和單位,，結(jié)合各級各類城市規(guī)劃修編調(diào)整,，在對全省城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略進行深入研究論證的基礎(chǔ)上，抓緊向建設(shè)部申請修編《貴州省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》,。

 二,、加快以路網(wǎng)為重點的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（1）由各城市人民政府按照路網(wǎng)先行的基本思路和道路標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)超前,、因地制宜,、突出特色的原則，加快城市路網(wǎng)建設(shè)步伐,，盡快形成適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要的城市道路路網(wǎng)骨架,。特別是貴陽、遵義,、六盤水,、安順4個中心城市和9個縣級市要千方百計加快路網(wǎng)建設(shè),，率先取得突破。（2）選擇一個路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)搞得好的城市或縣城,，以省人民政府名義年內(nèi)組織召開一次全省城市路網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)場交流會,，推動全省城市路網(wǎng)建設(shè)工作。（3）各城市人民政府要按照“十一五”城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)要求和城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)計劃,，通過改革,、重組等多種方式，構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資平臺,，多渠道籌措建設(shè)資金,，加速推進項目前期工作，大力加強城市供水,、污水和垃圾處理,、園林綠化、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，為推進城鎮(zhèn)化創(chuàng)造必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件,。

 三、加速推進城鎮(zhèn)戶籍制度改革,。（1）在4個地級城市中選擇一個城市開展城鎮(zhèn)戶籍制度改革試點,。由試點城市人民政府會同省公安廳、省建設(shè)廳,、省國土資源廳,、省勞動保障廳、省教育廳,、省衛(wèi)生廳,、省民政廳、省統(tǒng)計局等有關(guān)部門和單位抓緊研究提出城市戶籍制度改革試點方案,，于10月底之前上報省人民政府,，爭取明年初開始組織實施。試點方案應(yīng)包括試點的總體要求,、基本思路,、主要目標(biāo)和基本原則，試點的范圍,，試點的主要內(nèi)容,，試點的實施步驟，配套政策（包括教育,、住房,、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障,、土地流轉(zhuǎn)等）以及保障措施等內(nèi)容,。（2）對在全省城市（含縣城）有合法固定住所,、相對穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的省內(nèi)農(nóng)民進行一次摸底調(diào)查,，為制定城鎮(zhèn)化推進計劃和相關(guān)配套政策提供依據(jù)。由省公安廳牽頭,，會同省統(tǒng)計局,、省調(diào)查總隊、省民政廳,、省勞動保障廳,、省建設(shè)廳等有關(guān)部門和各地人民政府，在10月底前制定摸底調(diào)查方案并組織實施,；各市,、州、地在年內(nèi)完成調(diào)查摸底工作并將數(shù)據(jù)報省公安廳,，由省公安廳匯總報省人民政府,。

 四、大力加強城市經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè),。按照《省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見的實施意見》（黔府發(fā)〔2007〕29號）要求,，當(dāng)前要重點抓好以下幾項工作：（1）由省統(tǒng)計局會同省民政廳、省建設(shè)廳等有關(guān)部門,，在年內(nèi)組織對全省城市低保家庭,、最低收入家庭、低收入家庭的住房和收入情況進行普查,，為制定全省解決低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃,、年度計劃和相關(guān)政策措施提供依據(jù)。（2）由省建設(shè)廳會同省發(fā)展改革委,、省財政廳,、省國土資源廳等有關(guān)部門，根據(jù)城市低收入家庭普查情況,，在明年一季度前制定“十一五”后三年全省廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)年度計劃,，報省人民政府批準(zhǔn)后組織實施。同時,，完成全省廉租住房,、經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理辦法的起草、修訂和報批工作,。（3）由省國土資源廳會同省有關(guān)部門,，根據(jù)全省廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)年度計劃制定建設(shè)用地年度計劃,，保證土地供應(yīng),。（4）省有關(guān)部門根據(jù)職能分工，抓緊制定與廉租住房和經(jīng)濟適用房建設(shè)管理配套的相關(guān)政策措施,。具體是：由省民政廳會同省統(tǒng)計局等有關(guān)部門抓緊制定城市低收入家庭資格認(rèn)定辦法,；由省財政廳會同省建設(shè)廳、省民政廳等有關(guān)部門按照國家規(guī)定抓緊制定廉租住房保障專項資金實施辦法,；由省發(fā)展改革委會同省財政廳,、省建設(shè)廳等有關(guān)部門抓緊制定預(yù)算內(nèi)投資對財政困難地區(qū)新建廉租住房項目的支持辦法；由省財政廳,、省國稅局,、省地稅局、省物價局按照國家要求抓緊研究制定廉租住房建設(shè),、經(jīng)濟適用住房建設(shè)和住房租賃的稅費支持政策,；由人行貴陽中心支行會同省建設(shè)廳、省財政廳等有關(guān)部門抓緊研究提出對廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)的金融支持意見,。

 五,、加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目招商引資力度。圍繞落實“十一五”規(guī)劃確定的城市發(fā)展目標(biāo)和省人民政府將于今年11月組織的赴廣州（深圳）招商引資交流會,，重點抓好以下三項工作：（1）由省國土資源廳,、省建設(shè)廳牽頭，組織貴陽,、遵義,、六盤水、安順市人民政府,，結(jié)合城市路網(wǎng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編調(diào)整,，把可以集中連片開發(fā)的土地整理成項目進行集中推介、重點招商,。（2）由省建設(shè)廳牽頭,，組織各城市人民政府，根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要和城市規(guī)劃修編調(diào)整情況,，以城市道路,、供水、供氣,、污水和垃圾處理等為重點,，在近期內(nèi)梳理準(zhǔn)備一批重點城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，進行集中推介,、重點招商,。（3）由省發(fā)展改革委牽頭,，會同各市（州、地）人民政府（行署）和省有關(guān)部門及單位,，圍繞構(gòu)建快速通道,、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，結(jié)合全省高等級骨干公路網(wǎng)規(guī)劃修編和各級各類城市規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,，有針對性,、高質(zhì)量地組織一批重點產(chǎn)業(yè)項目進行招商。

 六,、加強城市規(guī)劃建設(shè)管理人員培訓(xùn),。（1）繼續(xù)由省建設(shè)廳會同省委組織部,，委托同濟大學(xué)每年辦好一期城市規(guī)劃市長（縣長,、區(qū)長）培訓(xùn)班。（2）由省建設(shè)廳協(xié)調(diào)有條件的省內(nèi)外大專院校,，每年分兩期對全省各級城市建設(shè),、規(guī)劃局長進行輪訓(xùn)。（3）由省建設(shè)廳與省外知名高校聯(lián)合舉辦若干期城市規(guī)劃建設(shè)管理專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班,，對城市規(guī)劃,、建設(shè)管理骨干技術(shù)、管理人員進行培訓(xùn),。（4）由省建設(shè)廳有計劃地組織省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院和省建筑設(shè)計研究院等單位,，并邀請省外專家，對市縣城市規(guī)劃,、建設(shè)管理問題進行診斷,、指導(dǎo)。

 以上事項納入督查程序,，由省政府督查室會同省監(jiān)察廳,、省目標(biāo)績效辦等有關(guān)部門督促落實。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○七年九月十二日