• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2007〕92號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-12
• 【生效日期】2007-09-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)我省城鎮(zhèn)化工作的通知

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)我省城鎮(zhèn)化工作的通知

(黔府辦發(fā)〔2007〕92號(hào))





各自治州,、市人民政府，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣,、市、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省第十次黨代會(huì)明確要求,，要加快實(shí)施大中城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，大力提高城鎮(zhèn)化水平,。《貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出,，力爭(zhēng)到2010年全省城鎮(zhèn)化水平提高到35%左右,。但是，從近年來(lái)的情況看,，我省城鎮(zhèn)化發(fā)展速度與這一要求存在較大差距,，2006年全省城鎮(zhèn)化水平為27?5%，僅比2005年提高0?6個(gè)百分點(diǎn),。要如期實(shí)現(xiàn)到“十一五”末全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到35%左右的目標(biāo),，在“十一五”后三年，必須年均提高兩個(gè)以上百分點(diǎn),，任務(wù)相當(dāng)艱巨,。為了加大工作推動(dòng)力度，加大各項(xiàng)工作措施的落實(shí)力度,，確保完成省委,、省人民政府提出的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)就加快推進(jìn)我省城鎮(zhèn)化工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 一,、抓緊對(duì)各級(jí)各類(lèi)城市規(guī)劃進(jìn)行修編。（1）加快貴陽(yáng),、遵義,、六盤(pán)水、安順?biāo)膫€(gè)中心城市的規(guī)劃修編,。由省建設(shè)廳牽頭,，按照實(shí)施大中城市帶動(dòng)戰(zhàn)略的總體要求，根據(jù)貴廣快速鐵路,、廈蓉高速公路貴州段等重大項(xiàng)目建設(shè)以及全省高等級(jí)骨干公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇,，抓緊組織貴陽(yáng)、遵義,、六盤(pán)水,、安順市人民政府對(duì)城市總體規(guī)劃和路網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行修編。今年底前,，要修編完成4個(gè)城市的路網(wǎng)規(guī)劃,。（2）抓緊組織對(duì)貴廣快速大通道沿線城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃進(jìn)行修編調(diào)整。由省建設(shè)廳,、省國(guó)土資源廳牽頭,，會(huì)同省交通廳和貴陽(yáng)市、黔南自治州,、黔東南自治州人民政府以及沿線城市人民政府等有關(guān)單位,，抓緊提出修編總體方案于10月底前報(bào)省人民政府,。總體方案經(jīng)省人民政府同意后,，再由沿線各城市人民政府按總體方案要求對(duì)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃進(jìn)行修編和調(diào)整,，并按程序報(bào)批。（3）加快其他縣級(jí)市和縣城規(guī)劃修編,。由省建設(shè)廳牽頭,，抓緊組織市、縣兩級(jí)人民政府對(duì)縣級(jí)市和縣城總體規(guī)劃及路網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行修編,。到2008年6月底前,，修編完成9個(gè)縣級(jí)市路網(wǎng)規(guī)劃；到2008年底前,，完成縣級(jí)市總體規(guī)劃和縣城路網(wǎng)規(guī)劃編制或修編,。（4）按照國(guó)際專(zhuān)業(yè)旅游城市標(biāo)準(zhǔn)抓緊對(duì)荔波城市規(guī)劃進(jìn)行修編。由省建設(shè)廳牽頭,，會(huì)同黔南自治州、荔波縣人民政府和省國(guó)土資源廳,、省交通廳等有關(guān)單位,，按照2007年9月10日省長(zhǎng)辦公會(huì)議要求,，抓緊對(duì)規(guī)劃進(jìn)行深化完善，于2007年9月底前報(bào)省人民政府。（5）搞好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編,。由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)，會(huì)同省有關(guān)部門(mén)和單位,，結(jié)合各級(jí)各類(lèi)城市規(guī)劃修編調(diào)整,，在對(duì)全省城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行深入研究論證的基礎(chǔ)上，抓緊向建設(shè)部申請(qǐng)修編《貴州省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》,。

 二,、加快以路網(wǎng)為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。（1）由各城市人民政府按照路網(wǎng)先行的基本思路和道路標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)超前,、因地制宜、突出特色的原則，加快城市路網(wǎng)建設(shè)步伐,，盡快形成適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要的城市道路路網(wǎng)骨架。特別是貴陽(yáng),、遵義、六盤(pán)水,、安順4個(gè)中心城市和9個(gè)縣級(jí)市要千方百計(jì)加快路網(wǎng)建設(shè),，率先取得突破。（2）選擇一個(gè)路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)搞得好的城市或縣城,，以省人民政府名義年內(nèi)組織召開(kāi)一次全省城市路網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì),，推動(dòng)全省城市路網(wǎng)建設(shè)工作。（3）各城市人民政府要按照“十一五”城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)要求和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,，通過(guò)改革,、重組等多種方式，構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資平臺(tái),，多渠道籌措建設(shè)資金,，加速推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，大力加強(qiáng)城市供水,、污水和垃圾處理、園林綠化,、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化創(chuàng)造必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。

 三,、加速推進(jìn)城鎮(zhèn)戶(hù)籍制度改革,。（1）在4個(gè)地級(jí)城市中選擇一個(gè)城市開(kāi)展城鎮(zhèn)戶(hù)籍制度改革試點(diǎn)。由試點(diǎn)城市人民政府會(huì)同省公安廳,、省建設(shè)廳,、省國(guó)土資源廳、省勞動(dòng)保障廳,、省教育廳,、省衛(wèi)生廳、省民政廳,、省統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門(mén)和單位抓緊研究提出城市戶(hù)籍制度改革試點(diǎn)方案,，于10月底之前上報(bào)省人民政府，爭(zhēng)取明年初開(kāi)始組織實(shí)施,。試點(diǎn)方案應(yīng)包括試點(diǎn)的總體要求,、基本思路,、主要目標(biāo)和基本原則，試點(diǎn)的范圍,，試點(diǎn)的主要內(nèi)容,，試點(diǎn)的實(shí)施步驟，配套政策（包括教育,、住房,、醫(yī)療、就業(yè),、社會(huì)保障,、土地流轉(zhuǎn)等）以及保障措施等內(nèi)容。（2）對(duì)在全省城市（含縣城）有合法固定住所,、相對(duì)穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源的省內(nèi)農(nóng)民進(jìn)行一次摸底調(diào)查,，為制定城鎮(zhèn)化推進(jìn)計(jì)劃和相關(guān)配套政策提供依據(jù)。由省公安廳牽頭,，會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局,、省調(diào)查總隊(duì)、省民政廳,、省勞動(dòng)保障廳,、省建設(shè)廳等有關(guān)部門(mén)和各地人民政府，在10月底前制定摸底調(diào)查方案并組織實(shí)施,；各市,、州、地在年內(nèi)完成調(diào)查摸底工作并將數(shù)據(jù)報(bào)省公安廳,，由省公安廳匯總報(bào)省人民政府,。

 四、大力加強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè),。按照《省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2007〕29號(hào)）要求,，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：（1）由省統(tǒng)計(jì)局會(huì)同省民政廳、省建設(shè)廳等有關(guān)部門(mén),，在年內(nèi)組織對(duì)全省城市低保家庭,、最低收入家庭、低收入家庭的住房和收入情況進(jìn)行普查,，為制定全省解決低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃,、年度計(jì)劃和相關(guān)政策措施提供依據(jù)。（2）由省建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳,、省國(guó)土資源廳等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市低收入家庭普查情況，在明年一季度前制定“十一五”后三年全省廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計(jì)劃,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。同時(shí)，完成全省廉租住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法的起草,、修訂和報(bào)批工作。（3）由省國(guó)土資源廳會(huì)同省有關(guān)部門(mén),，根據(jù)全省廉租住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)年度計(jì)劃制定建設(shè)用地年度計(jì)劃,，保證土地供應(yīng),。（4）省有關(guān)部門(mén)根據(jù)職能分工，抓緊制定與廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)管理配套的相關(guān)政策措施,。具體是：由省民政廳會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門(mén)抓緊制定城市低收入家庭資格認(rèn)定辦法,；由省財(cái)政廳會(huì)同省建設(shè)廳、省民政廳等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定抓緊制定廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施辦法,；由省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳,、省建設(shè)廳等有關(guān)部門(mén)抓緊制定預(yù)算內(nèi)投資對(duì)財(cái)政困難地區(qū)新建廉租住房項(xiàng)目的支持辦法；由省財(cái)政廳,、省國(guó)稅局,、省地稅局、省物價(jià)局按照國(guó)家要求抓緊研究制定廉租住房建設(shè),、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和住房租賃的稅費(fèi)支持政策,；由人行貴陽(yáng)中心支行會(huì)同省建設(shè)廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)抓緊研究提出對(duì)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的金融支持意見(jiàn),。

 五,、加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資力度。圍繞落實(shí)“十一五”規(guī)劃確定的城市發(fā)展目標(biāo)和省人民政府將于今年11月組織的赴廣州（深圳）招商引資交流會(huì),，重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：（1）由省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳牽頭,，組織貴陽(yáng),、遵義、六盤(pán)水,、安順市人民政府,，結(jié)合城市路網(wǎng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編調(diào)整，把可以集中連片開(kāi)發(fā)的土地整理成項(xiàng)目進(jìn)行集中推介,、重點(diǎn)招商,。（2）由省建設(shè)廳牽頭，組織各城市人民政府，根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要和城市規(guī)劃修編調(diào)整情況,，以城市道路,、供水、供氣,、污水和垃圾處理等為重點(diǎn),，在近期內(nèi)梳理準(zhǔn)備一批重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)行集中推介,、重點(diǎn)招商,。（3）由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同各市（州,、地）人民政府（行署）和省有關(guān)部門(mén)及單位,，圍繞構(gòu)建快速通道、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，結(jié)合全省高等級(jí)骨干公路網(wǎng)規(guī)劃修編和各級(jí)各類(lèi)城市規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,，有針對(duì)性、高質(zhì)量地組織一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行招商,。

 六,、加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理人員培訓(xùn)。（1）繼續(xù)由省建設(shè)廳會(huì)同省委組織部,，委托同濟(jì)大學(xué)每年辦好一期城市規(guī)劃市長(zhǎng)（縣長(zhǎng),、區(qū)長(zhǎng)）培訓(xùn)班。（2）由省建設(shè)廳協(xié)調(diào)有條件的省內(nèi)外大專(zhuān)院校,，每年分兩期對(duì)全省各級(jí)城市建設(shè),、規(guī)劃局長(zhǎng)進(jìn)行輪訓(xùn)。（3）由省建設(shè)廳與省外知名高校聯(lián)合舉辦若干期城市規(guī)劃建設(shè)管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班,，對(duì)城市規(guī)劃,、建設(shè)管理骨干技術(shù)、管理人員進(jìn)行培訓(xùn),。（4）由省建設(shè)廳有計(jì)劃地組織省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和省建筑設(shè)計(jì)研究院等單位,，并邀請(qǐng)省外專(zhuān)家，對(duì)市縣城市規(guī)劃,、建設(shè)管理問(wèn)題進(jìn)行診斷,、指導(dǎo)。

 以上事項(xiàng)納入督查程序,，由省政府督查室會(huì)同省監(jiān)察廳,、省目標(biāo)績(jī)效辦等有關(guān)部門(mén)督促落實(shí)。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○七年九月十二日