• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2007〕187號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-24
• 【生效日期】2007-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)秋季重大動(dòng)物疫病防控工作的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)秋季重大動(dòng)物疫病防控工作的通知

(閩政辦〔2007〕187號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省直有關(guān)單位：



 今年秋季重大動(dòng)物疫病防控工作任務(wù)重,、時(shí)間緊、要求高,。為做好秋季高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作,，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和人民群眾生命安全，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定,，經(jīng)省政府研究,，特作如下通知：



 一、認(rèn)真落實(shí)秋季重大動(dòng)物疫病的各項(xiàng)防控措施



 （一）抓好集中強(qiáng)制免疫工作,。各地要把秋季集中強(qiáng)制免疫擺在本次秋防工作的首位,，堅(jiān)持“政府保免疫密度,，業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量”的原則，按照省農(nóng)業(yè)廳制定的秋季重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作方案,，立即組織開展高致病性禽流感,、口蹄疫、豬瘟,、高致病性豬藍(lán)耳病的秋季集中強(qiáng)制免疫工作,，并務(wù)必在10月底全部完成，確保應(yīng)免畜禽的免疫密度達(dá)到國家規(guī)定的100%,。要組織做好強(qiáng)制免疫用疫苗的供應(yīng)管理工作,，整頓和規(guī)范獸藥市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行省,、市、縣,、鄉(xiāng)逐級(jí)供應(yīng)制度和疫苗調(diào)撥月申報(bào)制度,。要加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測(cè)，全面推行“村級(jí)動(dòng)物免疫日”制度,，對(duì)免疫抗體水平達(dá)不到規(guī)定要求的畜群,、禽群，及時(shí)加強(qiáng)免疫,，確保畜禽處于有效免疫保護(hù)狀態(tài),。要進(jìn)一步推進(jìn)《動(dòng)物免疫證》入戶工作，完善免疫記錄和檔案,。



 （二）強(qiáng)化疫病監(jiān)測(cè)工作,。各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門應(yīng)按照全面監(jiān)測(cè)與定點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合、日常監(jiān)測(cè)與集中監(jiān)測(cè)相結(jié)合的原則,，組織開展高致病性禽流感,、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等主要?jiǎng)游镆卟”O(jiān)測(cè)工作,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水網(wǎng)地區(qū),、交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng),、種畜禽場(chǎng),、候鳥棲息地等區(qū)域畜禽的監(jiān)測(cè)數(shù)量和頻次，并按照省農(nóng)業(yè)廳制定的監(jiān)測(cè)方案要求,，在11月底前完成一次集中監(jiān)測(cè)工作,。林業(yè)部門要制定陸生野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)計(jì)劃，與農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門密切配合,，切實(shí)加強(qiáng)野鳥觀察和監(jiān)測(cè)工作,，掌握候鳥遷徙和疫病動(dòng)態(tài),。



 （三）嚴(yán)格檢疫監(jiān)管工作。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作,，堅(jiān)持嚴(yán)格實(shí)施檢疫報(bào)檢制度,、準(zhǔn)調(diào)證明管理制度、檢疫證明公示制度,、檢疫承諾制度和檢疫標(biāo)識(shí)制度,。各地要規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營秩序，盡快研究制定活禽定期休市制度,，逐步推動(dòng)禽類定點(diǎn)屠宰,、集中檢疫工作。要加強(qiáng)省際防堵工作,，嚴(yán)防省外疫情傳入,。農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、工商,、衛(wèi)生,、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)職能部門要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫,、走私動(dòng)物產(chǎn)品和販賣病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為,，防止流通環(huán)節(jié)傳播疫情，確保畜產(chǎn)品安全消費(fèi),。



 （四）完善應(yīng)急管理機(jī)制,。各地要按照國家有關(guān)法律和預(yù)案的規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告動(dòng)物疫情,。要加強(qiáng)舉報(bào)疫情的核查,，建立村級(jí)疫情定期巡查制度，確保疫情早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告,、早處置。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和各種應(yīng)急制度,，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練,，做好疫苗、消毒劑,、防護(hù)用品等防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備,。一旦發(fā)現(xiàn)可疑疫情，要按照“早發(fā)現(xiàn),、快反應(yīng),、嚴(yán)處理”的要求，果斷處置,，堅(jiān)決把疫情撲滅在疫點(diǎn)上,，并及時(shí)做好資金補(bǔ)償?shù)壬坪蠊ぷ?。農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、林業(yè),、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)相互溝通信息,，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，切實(shí)做好人間禽流感的預(yù)防工作,。



 （五）積極推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè),。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《畜牧法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和今年中央1號(hào)文件要求,，積極推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè),。今年11月1日起只允許佩戴耳標(biāo)的牲畜進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。各地要進(jìn)一步完善有關(guān)的設(shè)施設(shè)備,，健全動(dòng)物標(biāo)識(shí)管理網(wǎng)絡(luò),，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）及時(shí)給牲畜規(guī)范加施標(biāo)識(shí)，并把這項(xiàng)工作與國家扶持生豬生產(chǎn)的政策措施結(jié)合起來,，確保一畜一標(biāo),，切實(shí)做到動(dòng)物及其產(chǎn)品的可追溯。



 二,、建立健全重大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制



 （一）抓緊落實(shí)疫苗配套經(jīng)費(fèi)。各地應(yīng)按照國務(wù)院“對(duì)列入國家一類動(dòng)物疫病和高致病性豬藍(lán)耳病實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫,，所需疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)”的要求,，將高致病性禽流感、口蹄疫,、豬瘟,、高致病性豬藍(lán)耳病的疫苗配套經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)撥付,。高致病性禽流感,、口蹄疫疫苗配套經(jīng)費(fèi)必須按省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳文件要求及時(shí)匯至省級(jí)疫苗專戶,；高致病性豬藍(lán)耳病和豬瘟的疫苗配套經(jīng)費(fèi)應(yīng)在省里免疫計(jì)劃下達(dá)后及時(shí)追加預(yù)算,，并在一個(gè)月內(nèi)落實(shí)到位。



 （二）保證疫苗注射專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi),。市,、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)工作實(shí)際,，及時(shí)安排一定的疫苗注射專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和秋防工作組織,、技術(shù)培訓(xùn)、立卡建檔,、疫情核查,、檢查驗(yàn)收,、宣傳等方面的工作經(jīng)費(fèi)，保證秋防工作的順利開展,。從明年開始,，市、縣兩級(jí)政府要按照“對(duì)注射疫苗等其它防疫費(fèi)用,，由地方各級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算予以保證”（國發(fā)〔2007〕22號(hào)文）的要求,，將疫苗注射專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。



 （三）及時(shí)落實(shí)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急資金,。市,、縣兩級(jí)政府要將動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、消毒等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，設(shè)立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急儲(chǔ)備金,。要按照省里制定的應(yīng)急物資儲(chǔ)備指導(dǎo)意見，及時(shí)安排資金,，更新補(bǔ)充疫苗,、消毒劑、防護(hù)用品等應(yīng)急儲(chǔ)備物資,。



 三,、加強(qiáng)秋季重大動(dòng)物疫病防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 （一）切實(shí)落實(shí)好防控工作責(zé)任制。各地要按照“地方各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)重大動(dòng)物疫病防控工作負(fù)總責(zé),，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要負(fù)責(zé)人”的要求，認(rèn)真落實(shí)防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,，建立健全免疫工作責(zé)任制,、疫情報(bào)告與核查責(zé)任制、應(yīng)急處置責(zé)任制,、檢疫監(jiān)督責(zé)任制和動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)責(zé)任制,，確保秋季集中免疫、監(jiān)測(cè),、報(bào)告和檢疫監(jiān)管等防控關(guān)鍵措施落到實(shí)外,。對(duì)因免疫不到位、疫情報(bào)告不及時(shí)等造成重大動(dòng)物疫情發(fā)生和擴(kuò)散蔓延的,，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理,。



 （二）認(rèn)真組織動(dòng)員和部署。各級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際情況,，專題研究秋防工作,，制定具體實(shí)施方案。要精心組織安排,，廣泛發(fā)動(dòng)群眾全力以赴抓好今年秋防工作,。農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）,、林業(yè)、工商,、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門,，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各司其職,、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn),，共同做好秋季動(dòng)物防疫工作,。



 （三）加大督查力度。各地要繼續(xù)執(zhí)行督查制度,，結(jié)合實(shí)際,，適時(shí)組織效能、監(jiān)察,、農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）等部門,，對(duì)本次秋防的每一階段工作情況進(jìn)行督查，查找存在的不足和問題,，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)漏,，確保各項(xiàng)防控措施真正落實(shí)到位。秋防工作結(jié)束后,，要按照“領(lǐng)導(dǎo)到位,、責(zé)任到人，冷鏈到底,、疫苗到員，檔案到戶,，標(biāo)識(shí)到畜”的要求,，對(duì)本轄區(qū)免疫情況開展專項(xiàng)檢查。



 四,、抓緊推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革工作



 （一）盡快完成市,、縣獸醫(yī)管理體制改革。市,、縣兩級(jí)要按照國務(wù)院和省政府的要求,，盡快制定獸醫(yī)管理體制改革方案，建立健全畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu),、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),，并核定合理的人員編制。



 （二）理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理體制,。各縣（市,、區(qū)）要盡快按照公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)分開的原則,，積極推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站改革，穩(wěn)定和強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍,，加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，健全完善基層動(dòng)物防疫體系和運(yùn)行機(jī)制。秋防期間,，各地要保證每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有專職畜牧獸醫(yī)干部抓防疫,，確保防疫工作真正落到實(shí)處。



 （三）鞏固村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍,。各地要及時(shí)充實(shí)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍,，組織做好技術(shù)培訓(xùn)和考核工作，建立健全村級(jí)動(dòng)物防疫員績效考核制度,。各級(jí)政府要切實(shí)關(guān)心村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作條件和生活待遇,，確保村級(jí)動(dòng)物防疫員的津貼補(bǔ)助及時(shí)足額到位。有條件的地方,，要對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn),。



 福建省人民政府辦公廳

 二○○七年九月二十四日