• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政〔2007〕29號
• 【發(fā)布日期】2007-09-26
• 【生效日期】2007-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府關(guān)于推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作的實施意見

福建省人民政府關(guān)于推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作的實施意見

(閩政〔2007〕29號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2007〕20號）精神，建立與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的城鎮(zhèn)社會保障體系,，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo),，現(xiàn)就推進我省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作提出如下實施意見：



 一、試點工作的指導(dǎo)思想,、基本原則和目標(biāo)任務(wù)



 （一）指導(dǎo)思想,。按照構(gòu)建社會主義和諧社會、全面加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的總體要求,，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，堅持以人為本,，深化醫(yī)療保障體制改革，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度,，促進社會公平與正義,，逐步實現(xiàn)我省城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展,，推動我省社會主義小康社會建設(shè)的進程,。



 （二）基本原則。一是堅持從低水平起步,，根據(jù)我省經(jīng)濟發(fā)展水平和各方面承受能力,，合理確定籌資水平和保障水平；二是堅持基本保障,，重點保障城鎮(zhèn)居民的住院和門診大病醫(yī)療,，逐步提高保障水平；三是堅持自愿原則,，對城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍外的其他城鎮(zhèn)非從業(yè)居民基本醫(yī)療保險作出制度安排,，城鎮(zhèn)非從業(yè)居民均可自愿參加；四是堅持家庭繳費為主,、政府補助和社會慈善捐助等多種渠道相結(jié)合的籌資機制,，在普惠制基礎(chǔ)上，政府對特困群體的繳費給予重點補助,；五是堅持屬地管理,，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次相一致，實行設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌,；六是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，做好各類醫(yī)療保障制度之間的銜接,，統(tǒng)籌考慮醫(yī)療保障體制和醫(yī)療衛(wèi)生體制,、藥品生產(chǎn)流通體制的配套改革。



 （三）目標(biāo)任務(wù),。按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)步推進的原則,，2007年福州,、廈門、南平三市先行啟動試點,到2008年末全省所有的市,、縣,、區(qū)都建立起以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，讓更多的城鎮(zhèn)居民享有基本醫(yī)療保障,。



 二,、試點的主要政策



 各地開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作要以本實施意見為依據(jù),，因地制宜，根據(jù)成年人和未成年人不同基本醫(yī)療消費需求,，合理確定保障范圍,、籌資水平和待遇標(biāo)準(zhǔn)。



 （四）參保范圍,。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍以外的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民,，包括老年人、中小學(xué)生（含職業(yè)高中,、中專,、技校的學(xué)生，下同）,、少年兒童以及其他城鎮(zhèn)非從業(yè)人員等,，原則上以家庭為單位，按照屬地管理原則自愿參加戶籍所在地的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,。高等院校全日制學(xué)生的醫(yī)療保險根據(jù)國家部署另行制定,。



 中小學(xué)生隨所在學(xué)校參加學(xué)校所在地的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。



 （五）籌資水平,。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的籌資標(biāo)準(zhǔn),，在試點階段，成年人原則上按照每人每年不低于200元,，未成年人按照每人每年不低于80元的標(biāo)準(zhǔn)進行籌集,；個別經(jīng)濟特別困難的縣（市）也可按照成年人每人每年不低于150元，未成年人每人每年不低于70元的標(biāo)準(zhǔn)進行籌集,。各設(shè)區(qū)市要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平,、財政負擔(dān)能力、成年人和未成年人的繳費能力和基本醫(yī)療消費需求,，確定具體籌資標(biāo)準(zhǔn),。在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度實施過程中，隨著經(jīng)濟發(fā)展,、財政負擔(dān)能力和城鎮(zhèn)居民繳費能力的提高,，各設(shè)區(qū)市人民政府可對本統(tǒng)籌區(qū)籌資標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)調(diào)整，報省人民政府批準(zhǔn)后實施,。



 為鼓勵城鎮(zhèn)居民早參保和連續(xù)參保繳費,，各設(shè)區(qū)市要積極探索建立繳費水平、繳費年限和待遇標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的激勵機制,。



 （六）資金來源,。建立家庭繳費為主、政府補助和社會慈善捐助等多種渠道相結(jié)合的籌資機制。對參保居民政府給予一定比例的補助,，政府補助比例按照成年人不低于籌資標(biāo)準(zhǔn)的40%,、未成年人不低于籌資標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上,，低保對象,、重度殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人等特困群體家庭應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險費由政府再按成年人每人每年不低于90元,、未成年人每人每年不低于30元給予資助,；家庭繳費仍有困難的，由政府酌情幫助解決,。政府補助資金的具體辦法另行制定,。



 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的政府補助資金，要納入財政預(yù)算,。各級政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),，加大對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的資金投入，充分發(fā)揮政府補助資金的引導(dǎo)和激勵作用,。



 各設(shè)區(qū)市可以探索城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的參保人員用本人個人賬戶結(jié)余資金為其家庭成員繳費,。鼓勵有條件的用人單位對職工符合供養(yǎng)條件的直系親屬的家庭繳費部分給予適當(dāng)補助。單位補助資金和家庭繳費的稅收鼓勵政策,，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 （七）基本醫(yī)療保險待遇。城鎮(zhèn)居民按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費,，享受相應(yīng)的基本醫(yī)療保險待遇。各設(shè)區(qū)市要按照以收定支,、收支平衡,、略有結(jié)余的原則,，合理確定城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險待遇水平,。



 各設(shè)區(qū)市要從實際出發(fā),，確定城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的保障范圍，重點保障城鎮(zhèn)居民的住院醫(yī)療和規(guī)定病種的門診大病醫(yī)療,；有條件的設(shè)區(qū)市可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼗I資水平,、居民醫(yī)療消費需求和經(jīng)辦機構(gòu)管理能力,，逐步試行門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌或通過建立“家庭賬戶”方式解決參保居民的門診醫(yī)療保障問題,。



 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金用于支付規(guī)定范圍內(nèi)的住院醫(yī)療費用和規(guī)定病種的門診大病醫(yī)療費用。成年人門診大病的具體病種,，各設(shè)區(qū)市可參照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險規(guī)定,，并根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金支付能力做相應(yīng)調(diào)整。未成年人門診大病病種,，由省勞動和社會保障廳會同省衛(wèi)生廳,、省財政廳共同制定，各設(shè)區(qū)市可根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金支付能力具體確定,。



 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)和最高支付限額,，起付標(biāo)準(zhǔn)以下和最高支付限額以上的醫(yī)療費用醫(yī)療保險基金不予支付,；起付標(biāo)準(zhǔn)以上,、最高支付限額以下的醫(yī)療費用,，區(qū)分定點醫(yī)療機構(gòu)等級確定醫(yī)療保險基金和個人分擔(dān)比例,，原則上應(yīng)適當(dāng)拉大不同等級定點醫(yī)療機構(gòu)的個人分擔(dān)比例,。具體標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市確定,。



 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金起付標(biāo)準(zhǔn)以下的醫(yī)療費用,，以及起付標(biāo)準(zhǔn)以上、最高支付限額以下需要個人支付的醫(yī)療費用,，低保對象,、重度殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人等特困群體個人負擔(dān)有困難的,，由社會醫(yī)療救助基金幫助解決,。



 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金支付范圍外的醫(yī)療費用，各設(shè)區(qū)市可通過建立補充醫(yī)療保險,、商業(yè)健康保險,、社會醫(yī)療救助以及社會慈善捐助等方式解決。



 三,、醫(yī)療保險基金管理



 （八）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險原則上與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次相一致,，以設(shè)區(qū)市為統(tǒng)籌單位，實行統(tǒng)一政策,，基金實行統(tǒng)一籌集,、使用和管理,。在試點階段，條件暫不具備的設(shè)區(qū)市也可先實行“統(tǒng)一政策,，分級管理，總量平衡,，適當(dāng)調(diào)劑”的辦法,，但設(shè)區(qū)市的城區(qū),，應(yīng)在全城區(qū)范圍內(nèi)實行統(tǒng)籌,。



 （九）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金納入社會保障基金財政專戶統(tǒng)一管理,，與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金分開核算，單獨建賬,，?？顚Ｓ?。各設(shè)區(qū)市要按照社會保險基金管理的有關(guān)規(guī)定,，建立健全財務(wù)制度,，加強基本醫(yī)療保險基金的管理和監(jiān)督，探索建立基本醫(yī)療保險基金的風(fēng)險防范和調(diào)劑機制,，確?；鸢踩?


 通過補充醫(yī)療保險或商業(yè)健康保險辦法解決城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金最高支付限額以上醫(yī)療費用所需繳費資金，可從城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金中提取,。



 四,、醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)管理



 （十）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)管理,，原則上參照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的藥品目錄、診療項目目錄,、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍由各設(shè)區(qū)市參照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定,，綜合考慮城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療需求和基金承受能力等因素作必要調(diào)整,。少年兒童用藥范圍和兒科診療項目可適當(dāng)擴大,，具體由省勞動和社會保障廳會同有關(guān)部門制定供各設(shè)區(qū)市參照執(zhí)行。要本著保障基本醫(yī)療的原則,，嚴格規(guī)定高價藥品,、新增診療項目,、大型醫(yī)用設(shè)備檢查和高值醫(yī)用耗材的準(zhǔn)入和使用條件。



 （十一）本著方便就醫(yī)和便于管理的原則,，合理確定城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)的范圍和數(shù)量,。通過訂立和履行定點服務(wù)協(xié)議，明確醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu),、定點零售藥店各自的權(quán)利和義務(wù),，規(guī)范對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店管理,。要加強動態(tài)管理,，及時發(fā)現(xiàn)并糾正定點機構(gòu)的問題，對違法違規(guī)的定點機構(gòu),，要取消定點資格,。



 定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店要嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險各項規(guī)章制度,改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境,，做到因病施治,、合理檢查、合理用藥,。



 （十二）大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),，將符合定點條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入醫(yī)療保險定點范圍，并通過降低起付標(biāo)準(zhǔn),、提高醫(yī)療保險基金支付比例,、建立社區(qū)首診制和雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)管理制度、設(shè)立城鎮(zhèn)居民健康檔案等措施,，積極引導(dǎo)參保居民有效利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就醫(yī),。加強大醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的聯(lián)合與協(xié)作，培養(yǎng)適應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生工作的人才,，鼓勵更多的全科醫(yī)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作,，充分發(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)在醫(yī)療服務(wù)中的作用，改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境,，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平,，為參保人員提供質(zhì)優(yōu)、價廉,、便捷,、規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)。



 （十三）各設(shè)區(qū)市要根據(jù)城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療特點,，改進和完善醫(yī)療保險費用結(jié)算辦法,，推行醫(yī)療費用按病種付費、按總額預(yù)付等結(jié)算方式,，探索協(xié)議確定醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)費用標(biāo)準(zhǔn)的辦法,。要建立科學(xué)合理安全的費用結(jié)算流程,，簡化結(jié)算程序，方便參?；颊?。要加強醫(yī)療費用支出管理，積極探索建立加強醫(yī)療服務(wù)管理的獎勵機制,。



 五,、醫(yī)療保險組織管理



 （十四）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的管理，原則上參照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。各地要充分利用現(xiàn)有管理服務(wù)體系,，改進管理方式，提高管理效率,。鼓勵有條件的地區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的實際,，進一步整合基本醫(yī)療保障管理資源。



 要探索建立健全由政府機構(gòu),、參保居民,、社會團體、醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)等方面代表參加的醫(yī)療保險社會監(jiān)督組織,，加強對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險管理,、服務(wù)、運行的監(jiān)督,。建立醫(yī)療保險專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織和專家咨詢組織,，完善醫(yī)療保險服務(wù)管理專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范。



 （十五）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作由勞動和社會保障部門主管,，具體業(yè)務(wù)由城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險機構(gòu)負責(zé)經(jīng)辦,。要根據(jù)醫(yī)療保險事業(yè)發(fā)展的需要,，加強醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，建立與醫(yī)療保險業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的人員配置機制和經(jīng)費保障機制,。要加強人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),，提升管理服務(wù)水平,，創(chuàng)新工作機制,，以適應(yīng)醫(yī)療保障制度建設(shè)和發(fā)展的需要，保證各項工作的正常開展,。具體實施意見由省編辦,、省勞動和社會保障廳,、省財政廳提出，報省政府批準(zhǔn)后實施,。



 （十六）要整合,、提升、拓寬城市社區(qū)服務(wù)組織的功能,，加強社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè),，拓展、延伸城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險管理服務(wù)職能,，建立健全管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，提高服務(wù)居民的能力。充分發(fā)揮社區(qū)組織機構(gòu)和學(xué)校的作用,，做好城鎮(zhèn)居民和學(xué)生基本醫(yī)療保險參保登記,、繳費申報、信息變更,、政策咨詢,、就醫(yī)管理和宣傳發(fā)動工作。



 （十七）要加強醫(yī)療保險信息管理系統(tǒng)建設(shè),，在現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險信息管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上,，建設(shè)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險信息管理系統(tǒng)，按照全省統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一開發(fā)的原則，進一步開發(fā),、拓展,、提升和完善信息管理系統(tǒng)的管理服務(wù)功能，聯(lián)通社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的資源信息整合與共享,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的實時、準(zhǔn)確交換,，提高醫(yī)療保險管理水平,。



 六、深化相關(guān)改革



 （十八）繼續(xù)完善各項醫(yī)療保障制度。進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度,，采取有效措施努力擴大覆蓋面,，將混合所有制、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員,，城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工,，以及城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。大力推進在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,，重點推進流動性大,、就業(yè)不穩(wěn)定的農(nóng)民工參加大病醫(yī)療保險的擴面工作。繼續(xù)著力解決國有困難企業(yè),、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)等職工和退休人員的醫(yī)療保障問題,。鼓勵勞動年齡內(nèi)有勞動能力的城鎮(zhèn)居民，以多種方式就業(yè)并參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,。進一步規(guī)范現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的支付政策,，強化醫(yī)療服務(wù)管理。加快實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,。進一步完善城市和農(nóng)村醫(yī)療救助制度,。完善多層次醫(yī)療保障體系，搞好各項醫(yī)療保障制度的銜接,。有條件的地區(qū),，在管理上可以充分利用現(xiàn)有的醫(yī)療保險管理資源，實現(xiàn)資源的有效整合,。



 （十九）協(xié)同推進醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革。根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生,、藥品生產(chǎn)流通和醫(yī)療保障體系的改革和制度銜接，充分發(fā)揮醫(yī)療保障體系在籌集醫(yī)療資金,、提高醫(yī)療質(zhì)量和控制醫(yī)療費用等方面的作用,。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,，健全醫(yī)療服務(wù)體系,。建立健全衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強對醫(yī)療服務(wù)和藥品市場的監(jiān)管,。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,，逐步建立和完善臨床操作規(guī)范、臨床診療指南,、臨床用藥規(guī)范和出入院標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和中醫(yī)藥服務(wù)在醫(yī)療服務(wù)中的作用，有條件的地區(qū)探索實行參保居民分級醫(yī)療的辦法,。



 七,、加強試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 （二十）推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,。各級政府要從落實科學(xué)發(fā)展觀,、堅持以人為本、構(gòu)建社會主義和諧社會,、全面加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的高度,，充分認識建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的重要性和迫切性，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一思想,，精心組織，將推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作列入重要工作日程,，明確任務(wù),，層層落實目標(biāo)責(zé)任制。



 在省政府領(lǐng)導(dǎo)下,，省醫(yī)療保險制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)試點工作,，研究重大政策措施，及時協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作中存在的問題,，總結(jié)評估試點工作,，并就重大問題向省政府提出報告和建議。各部門要按照省醫(yī)療保險制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作分工,，各司其職,，密切配合，共同做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作,。



 （二十一）建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度直接關(guān)系廣大群眾的切身利益,，是一項重大的民生工程，各級政府及相關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體和社區(qū)服務(wù)平臺的作用,，積極開展各種形式的宣傳活動,，提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的影響力，使這項惠民政策深入人心,，真正得到廣大城鎮(zhèn)居民和社會各方面的理解,、支持和積極參與，形成促進參保的良好輿論氛圍,。



 （二十二）各設(shè)區(qū)市人民政府要在精心研究,、精心測算、多方論證基礎(chǔ)上,，按照本《實施意見》精神,，本著從實際承受能力和能解決群眾問題出發(fā)，制定本設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點實施方案報省政府批準(zhǔn)后組織實施。



 已經(jīng)先行開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的廈門市,，要按照本《實施意見》精神進一步總結(jié)經(jīng)驗,，完善辦法。福州,、南平兩市要在2007年9月底前完成實施方案和有關(guān)配套政策的制定工作,，10月份起啟動實施。



 各地要注意研究試點過程中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，積極探索解決的辦法，妥善處理改革,、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,。遇有重要情況及時向省醫(yī)療保險制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。



福建省人民政府

二○○七年九月二十六日