• 【發(fā)布單位】廈門(mén)市
• 【發(fā)布文號(hào)】廈府辦〔2007〕234號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-10-08
• 【生效日期】2007-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

廈門(mén)市重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作實(shí)施方案

廈門(mén)市重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作實(shí)施方案

(廈府辦〔2007〕234號(hào))





各區(qū)人民政府，市直各委,、辦,、局，各有關(guān)單位：



 《廈門(mén)市重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 廈門(mén)市人民政府辦公廳

 二OO七年十月八日





 廈門(mén)市重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作實(shí)施方案



 為確保我市重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),、管理,、維護(hù)工作的良好運(yùn)行，保護(hù)好人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,，保持社會(huì)穩(wěn)定,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕58號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作方案的通知》(閩政辦發(fā)明電〔2007〕117號(hào),，以下簡(jiǎn)稱省辦《通知》)和市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示精神,，特制定廈門(mén)市重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作實(shí)施方案如下：



 一,、排查對(duì)象和工作分工



 安全隱患排查對(duì)象為重點(diǎn)及非重點(diǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，主要包括：公路交通設(shè)施,、鐵路交通設(shè)施,、水運(yùn)交通設(shè)施、民航交通設(shè)施,、大型水利設(shè)施,、采石場(chǎng)、非煤礦山,、重要電力設(shè)施、LNG總體項(xiàng)目,、城市基礎(chǔ)設(shè)施等九個(gè)方面,。由各區(qū)分級(jí)管理的重大基礎(chǔ)項(xiàng)目，原則上由各區(qū)組織排查,。



 省里組織的排查工作由我市各對(duì)口單位配合進(jìn)行,，我市組織的排查工作具體職責(zé)分工如下：



 (一)公路交通設(shè)施。以橋梁,、隧道為重點(diǎn)的所有在建和投入使用交通量較大的公路,、橋梁和隧道工程。由市交通委牽頭,，會(huì)同市建設(shè)與管理局,、市發(fā)改委、市市政園林局,、市安監(jiān)局和各區(qū)政府組織實(shí)施,。



 (二)鐵路交通設(shè)施。包括正在建設(shè)的福廈鐵路,、廈門(mén)(新)站的橋梁,、隧道和站房；市內(nèi)已投運(yùn)的鐵路干線橋梁,、隧道和站房,。鐵路由東南鐵路公司代表南昌局牽頭，市鐵辦,、市安監(jiān)局和有關(guān)單位配合組織實(shí)施,；廈門(mén)(新)站由廈門(mén)(新)站指揮部組織實(shí)施，市安監(jiān)局配合,。



 (三)水運(yùn)交通設(shè)施,。以港口和航運(yùn)樞紐為重點(diǎn)，包括碼頭,、船閘和航運(yùn)樞紐工程,。由廈門(mén)港口管理局牽頭,，會(huì)同市發(fā)改委、市水利局,、廈門(mén)海事局,、市安監(jiān)局和有關(guān)區(qū)政府組織設(shè)施。



 (四)民航交通設(shè)施,。包括廈門(mén)高崎機(jī)場(chǎng),、太古機(jī)庫(kù)。由市交通委牽頭,，會(huì)同市經(jīng)發(fā)局,、市建設(shè)與管理局、市安監(jiān)局,、廈門(mén)航空港集團(tuán)組織實(shí)施,。



 (五)大型水利設(shè)施。包括大型水庫(kù),、攔河水閘工程,、大型排灌泵站工程、堤防工程,、大型引調(diào)水工程,。由市水利局牽頭，會(huì)同市市政園林局,、市安監(jiān)局和各區(qū)政府組織實(shí)施,。



 (六)采石場(chǎng)、非煤礦山,。結(jié)合我市實(shí)際,，由市安監(jiān)局牽頭，會(huì)同市國(guó)土房產(chǎn)局和各區(qū)政府組織實(shí)施,。



 (七)重要電力設(shè)施,。包括火力發(fā)電廠、水電站,、變電站,、主干電網(wǎng)等。由市經(jīng)發(fā)局牽頭,，會(huì)同市發(fā)改委,、市電業(yè)局、市安監(jiān)局,、華夏電力公司,、東亞電力公司和各區(qū)政府組織實(shí)施。



 (八)LNG總體項(xiàng)目,。包括：(1)LNG站線項(xiàng)目,，由中海油集團(tuán)牽頭,，會(huì)同市發(fā)改委、LNG籌建辦,、市安監(jiān)局和沿線各區(qū)政府組織實(shí)施,；(2)城市天然氣利用工程項(xiàng)目，由市市政園林局牽頭,，會(huì)同市發(fā)改委,、市建設(shè)與管理局、經(jīng)發(fā)局,、市安監(jiān)局,、LNG籌建辦和有關(guān)區(qū)政府組織實(shí)施；(3)LNG電廠,，由市發(fā)改委牽頭,，會(huì)同市經(jīng)發(fā)局、市安監(jiān)局,、翔安區(qū)政府、東亞電力公司組織實(shí)施,。



 (九)城市基礎(chǔ)設(shè)施,。包括燃?xì)夤?yīng)、供水,、市政道路橋梁隧道,。由市市政園林局牽頭，會(huì)同市建設(shè)與管理局,、市交通委,、市安監(jiān)局和各區(qū)政府組織實(shí)施。



 各區(qū)政府和市直各有關(guān)部門(mén)已安排專項(xiàng)檢查的,，要與本次排查范圍合并進(jìn)行,。市里組織的抽查在上述排查對(duì)象范圍內(nèi)，但具體項(xiàng)目原則上不與省里檢查的項(xiàng)目重復(fù),。各牽頭部門(mén),、單位按市里的統(tǒng)一部署和分工，組織指導(dǎo),、督促業(yè)主單位擬制具體排查方案和排查表,。



 二、排查主要內(nèi)容



 (一)在建重大基礎(chǔ)設(shè)施的立項(xiàng)審批程序是否完備并依法辦理相關(guān)審批手續(xù),；勘察,、設(shè)計(jì)、建設(shè)施工,、監(jiān)理單位是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求的資質(zhì),，是否履行了職責(zé),；工程質(zhì)量是否存在問(wèn)題，質(zhì)量和安全監(jiān)管是否到位,。重大基礎(chǔ)設(shè)施是否按要求完成“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”,、“安全評(píng)價(jià)”、“職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)”,；是否按要求完成安全設(shè)施“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)驗(yàn)收,；是否取得了安全生產(chǎn)許可證(適用于要求取證的行業(yè)),。



 (二)重大基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工,、維護(hù)依據(jù)的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范、規(guī)程,，與當(dāng)前實(shí)際運(yùn)行情況是否存在明顯的差異,，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是否嚴(yán)格執(zhí)行,。



 (三)重大基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位是否建立制度化的安全隱患排查評(píng)估機(jī)制,，對(duì)涉及安全的重要參數(shù)是否長(zhǎng)期堅(jiān)持監(jiān)測(cè)跟蹤和定期分析；對(duì)結(jié)構(gòu),、材料,、環(huán)境等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)是否進(jìn)行過(guò)全面、系統(tǒng)的分析并做出結(jié)論,；對(duì)存在的重大隱患是否能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn),，是否采取了有效防范、補(bǔ)救措施,。



 (四)使用中的重大基礎(chǔ)設(shè)施的管理,、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和安全監(jiān)管責(zé)任主體是否明確，承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng),、檢查評(píng)估等日常管理的單位是否確實(shí)履行了職責(zé),，設(shè)施狀況記錄(臺(tái)賬、檔案,、數(shù)據(jù)庫(kù)等)是否健全,。



 (五)重大基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè)是否到位，防范自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難和其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是否齊全,，應(yīng)急措施和救援力量是否滿足快速響應(yīng)和緊急處置的需要。



 參照附件2排查表的21項(xiàng)排查內(nèi)容進(jìn)行排查,。



 三,、工作機(jī)構(gòu)



 成立廈門(mén)市重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作小組,，下設(shè)專家組。配合省直部門(mén)的檢查并實(shí)施市里的抽查工作,。工作小組成員名單詳見(jiàn)附件3,。



 四、實(shí)施步驟



 根據(jù)省里的統(tǒng)一安排,，10月20日前,，省一級(jí)各牽頭部門(mén)、單位和各設(shè)區(qū)市政府要將隱患排查工作情況報(bào)省政府辦,，省政府將于10月25日召開(kāi)會(huì)議,，聽(tīng)取排查工作情況匯報(bào)。因此,，我市各區(qū)政府,、各有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)做好以下工作：



 (一)積極配合省一級(jí)各有關(guān)部門(mén)對(duì)我市省重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)項(xiàng)目開(kāi)展安全隱患排查工作,。(10月8日～10月20日)



 (二)結(jié)合我市實(shí)際情況,，對(duì)我市重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患同步開(kāi)展排查工作，分為以下五個(gè)階段：



 1,、施工單位自查階段,。由各施工單位對(duì)本單位承擔(dān)的我市有關(guān)工程進(jìn)行全面自查，并形成書(shū)面材料向相關(guān)業(yè)主單位報(bào)告,，自查工作由業(yè)主單位統(tǒng)一安排。10月12日前完成,。



 2,、業(yè)主排查階段。由各業(yè)主單位組織代建,、監(jiān)理,、設(shè)計(jì)等單位對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，并對(duì)重要的結(jié)構(gòu)性安全控制項(xiàng)目應(yīng)委托專門(mén)咨詢檢測(cè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M進(jìn)行設(shè)計(jì),、施工,、運(yùn)行管理評(píng)價(jià)，形成書(shū)面材料向各牽頭部門(mén)和各主管部門(mén)報(bào)告,，同時(shí)抄送市重點(diǎn)辦,，市牽頭部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)督促。10月15日前完成,。



 3,、抽查階段。由隱患排查工作小組及專家組對(duì)我市部分項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查,，抽查項(xiàng)目不與省里檢查的項(xiàng)目重復(fù),。工作小組形成書(shū)面材料向市政府辦報(bào)告,，并抄送市重點(diǎn)辦。10月18日前完成,。



 4,、配合抽查復(fù)查階段。配合國(guó)家有關(guān)部門(mén),、省政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展抽查和復(fù)查工作,。



 5、建章立制階段,。認(rèn)真治理已排查出來(lái)的事故隱患,，切實(shí)解決存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，建立重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查和治理工作檔案資料,，嚴(yán)格安全技術(shù)規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn),，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援體系，健全重大基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè),、運(yùn)行監(jiān)控,、運(yùn)營(yíng)管理長(zhǎng)效機(jī)制和安全隱患排查評(píng)估機(jī)制，有效防范和遏制重特大事故,，確保全市重大基礎(chǔ)設(shè)施的安全,。



 四、工作要求



 (一)提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。開(kāi)展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn),，各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真履行職責(zé),。要結(jié)合本部門(mén)和本單位實(shí)際，抓好實(shí)施,，抓好落實(shí),。



 (二)落實(shí)責(zé)任，明確分工,。各級(jí),、各有關(guān)部門(mén)和單位，要按照省辦《通知》的要求和市政府的部署,，明確職責(zé)分工,，落實(shí)工作責(zé)任，按照上述要求的任務(wù)分工、實(shí)施步驟,，在要求的時(shí)間內(nèi)開(kāi)展并完成隱患排查工作,。各責(zé)任部門(mén)、業(yè)主單位和施工單位及運(yùn)營(yíng)管理單位要切實(shí)按照省辦《通知》的21項(xiàng)排查內(nèi)容全面開(kāi)展隱患排查工作,，工作情況應(yīng)形成書(shū)面材料并建立檔案資料,，以備抽查，并逐級(jí)向上匯報(bào),。



 (三)加強(qiáng)督查,，落實(shí)整改。各牽頭部門(mén),、單位和各區(qū)政府要根據(jù)隱患排查工作的要求,，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查督促，確保隱患和治理工作落實(shí)到位,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患,，要督促建設(shè)單位、項(xiàng)目業(yè)主和參建單位采取措施,，及時(shí)整改,，防止排查治理工作走過(guò)場(chǎng)。



 (四)具體要求：



 1,、各部門(mén),、單位要安排人員配合省直對(duì)應(yīng)部門(mén)和市里組織的排查工作。



 2,、省直部門(mén)及省相關(guān)單位組織的排查工作,，原則上由各對(duì)口單位安排接待，并配合開(kāi)展工作,。