• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕217 號
• 【發(fā)布日期】2008-12-21
• 【生效日期】2008-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省牲畜定點屠宰場點設(shè)置管理辦法

福建省牲畜定點屠宰場點設(shè)置管理辦法

(閩政辦〔2008〕217 號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè)：



 經(jīng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將省經(jīng)貿(mào)委修訂的《福建省牲畜定點屠宰場點設(shè)置管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。原《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于福建省牲畜定點屠宰廠（場）設(shè)置管理辦法的通知》（閩政辦〔2003〕100號）停止執(zhí)行,。



 二○○八年十二月二十一日





 福建省牲畜定點屠宰場點設(shè)置管理辦法



 省經(jīng)貿(mào)委



 （二○○八年十二月）




第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范牲畜定點屠宰場點的設(shè)置布局，加強牲畜定點屠宰工作,，推進牲畜屠宰加工行業(yè)的健康發(fā)展,，保證肉類食品的質(zhì)量衛(wèi)生安全，根據(jù)國務(wù)院《
生豬屠宰管理條例》和《
福建省牲畜屠宰管理條例》及有關(guān)法律,、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱牲畜定點屠宰場,，是指根據(jù)《生豬屠宰管理條例》、《福建省牲畜屠宰管理條例》的規(guī)定,，經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府確定設(shè)立的豬,、牛、羊定點屠宰場和豬,、牛,、羊肉類生產(chǎn)加工企業(yè)的有關(guān)屠宰部分（以下簡稱屠宰場）。



 本辦法所稱小型牲畜屠宰點是指根據(jù)《生豬屠宰管理條例》,、《福建省牲畜屠宰管理條例》的規(guī)定,，經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府確定在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村設(shè)立的、較為簡易的豬,、牛,、羊屠宰場所（以下簡稱屠宰點）,。



 牲畜定點屠宰場和小型牲畜屠宰點合稱牲畜定點屠宰場點（以下簡稱屠宰場點）。




第二章 設(shè)置規(guī)劃




第三條 屠宰場點的設(shè)置,，必須納入土地利用總體規(guī)劃和市,、縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,，遵循“合理布局,、適當(dāng)集中、有利流通,、方便群眾,、便于檢疫和管理”的原則，科學(xué)合理布局,，實現(xiàn)社會資源和生產(chǎn)要素的合理配置,，避免重復(fù)建設(shè)造成浪費。




第四條 屠宰場的設(shè)置數(shù)量,，原則上按以下標(biāo)準(zhǔn)控制：



 （一）日均牲畜消費量1200頭以上的較大城市市區(qū)可設(shè)屠宰場1～2個,。屠宰場資質(zhì)應(yīng)當(dāng)達到商務(wù)部《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》（SB／T10396―2005）標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱部頒標(biāo)準(zhǔn)）二星級以上。



 （二）日均牲畜消費量1200頭以下的城市市區(qū)和縣城可各設(shè)屠宰場1個,；距市區(qū),、縣城20公里以外鮮肉需求量大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或工礦區(qū)可設(shè)置屠宰場1個。屠宰場資質(zhì)應(yīng)達到部頒標(biāo)準(zhǔn)一星級以上,。



 對只生產(chǎn)加工分割肉,、冷卻肉小包裝產(chǎn)品，不銷售白條肉,、不從事代宰業(yè)務(wù),、年生產(chǎn)能力20萬頭以上、資質(zhì)達到部頒標(biāo)準(zhǔn)三星級以上的規(guī)?；?、機械化、標(biāo)準(zhǔn)化的屠宰場,，可不受本條第一款規(guī)定的設(shè)置數(shù)量限制,。




第五條 牛、羊屠宰可在生豬屠宰場內(nèi)附設(shè)牛,、羊屠宰車間,，也可專設(shè)屠宰場。




第六條 鮮肉需求量小,、邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地可以設(shè)立僅限于向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供應(yīng)牲畜產(chǎn)品的屠宰點,。




第七條 地處偏遠(yuǎn)、居住分散,、交通不便,、屠宰量較小、暫不具備定點屠宰條件的農(nóng)村，可以實行農(nóng)村屠工管理制度,。




第八條 設(shè)區(qū)市人民政府商品流通行政主管部門應(yīng)依據(jù)本辦法第三條至第七條的規(guī)定會同有關(guān)部門向設(shè)區(qū)市人民政府提出本設(shè)區(qū)市轄縣市區(qū)范圍內(nèi)屠宰場點設(shè)置和農(nóng)村屠工管理制度實施方案,，經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)公布后組織實施，并向省人民政府商品流通行政主管部門備案,。




第九條 新建屠宰場點和原有屠宰場點遷建,、改擴建的規(guī)劃選址，由設(shè)區(qū)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門會同商品流通行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)赝涝讏鳇c設(shè)置實施方案提出意見,，報設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn),。




第十條 設(shè)區(qū)市人民政府可以根據(jù)屠宰場點設(shè)置的實施方案，有計劃地調(diào)整屠宰場點的布局結(jié)構(gòu),，引入優(yōu)勝劣汰的競爭機制,，推行屠宰場分級管理制度，鼓勵和支持屠宰場實行規(guī)?；?、機械化、標(biāo)準(zhǔn)化屠宰牲畜和從事分割肉,、冷卻肉小包裝產(chǎn)品的屠宰加工,。逐步采用國際通用的屠宰方式和實行品牌經(jīng)營，逐步淘汰設(shè)施簡陋和工藝落后的屠宰場點,，提高屠宰加工水平,。



 因設(shè)區(qū)市人民政府調(diào)整屠宰場點布局結(jié)構(gòu)造成屠宰場點經(jīng)營者損失的，由設(shè)區(qū)市,、縣級人民政府商品流通行政主管部門和財政部門核實后按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償,。




第三章 設(shè)置條件




第十一條 屠宰場應(yīng)當(dāng)具備以下條件：



 （一）必須符合國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》及其實施辦法、《福建省牲畜屠宰管理條例》和有關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定,。



 （二）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和主體工程與配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度,，環(huán)保設(shè)施條件以及噪音和“三廢”排放必須符合國家有關(guān)規(guī)定要求,。



 （三）屠宰設(shè)施設(shè)備必須符合商務(wù)部《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》（SB／T10396―2005）規(guī)定。



 （四）屠宰場的生產(chǎn)衛(wèi)生條件必須符合《肉類加工廠衛(wèi)生規(guī)范》（GB12694）標(biāo)準(zhǔn),，牲畜產(chǎn)品的盛裝器具和運載工具必須符合食品衛(wèi)生要求,。



 （五）按照《生豬屠宰操作規(guī)程》（GB／T17236）、《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》（GB／T17996）和《牛羊屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》（GB18393）的規(guī)定,，配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的,，經(jīng)縣以上人民政府商品流通行政主管部門培訓(xùn)考核合格的屠宰操作人員和經(jīng)省人民政府商品流通行政主管部門培訓(xùn)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗人員，具備健全的牲畜驗收和肉品品質(zhì)檢驗制度,；同時,，建立健全屠宰臺賬管理,、肉品質(zhì)量追溯、不合格產(chǎn)品召回等相關(guān)制度,。



 （六）屠宰場應(yīng)當(dāng)配備符合病害牲畜及牲畜產(chǎn)品無害化處理標(biāo)準(zhǔn)的無害化處理設(shè)施,。



 （七）必須符合《中華人民共和國動物防疫法》及其配套規(guī)章規(guī)定的動物防疫條件。




第十二條 屠宰點應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：



 （一）有符合國家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)的水源,；



 （二）有基本的屠宰設(shè)施,，包括待宰間、屠宰間,、地面硬化不滲漏及肉品“四不落地”（豬頭,、腳,、胴體,、內(nèi)臟不落地）的相應(yīng)設(shè)施；



 （三）有相應(yīng)的檢疫,、檢驗和消毒設(shè)施及相應(yīng)場所,；



 （四）有相應(yīng)的無害化處理措施，污水排放符合要求,；



 （五）屠宰人員持有健康證明,；



 （六）建立符合省商品流通行政主管部門要求的肉品質(zhì)量安全相關(guān)管理制度。



 （七）符合《中華人民共和國動物防疫法》及其配套規(guī)章規(guī)定的動物防疫條件,。




第十三條 已設(shè)立的屠宰場點未達到本辦法規(guī)定條件的,，由縣級以上商品流通行政主管部門責(zé)令其整改，限期達到本辦法規(guī)定條件,；對整改不合格的,，按程序報設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)，取消其定點屠宰資格,。




第四章 設(shè)置程序




第十四條 設(shè)立（包括新建,、遷建、改擴建）屠宰場的單位或個人,，應(yīng)向設(shè)區(qū)市人民政府商品流通行政主管部門提出書面申請,，并提交下列材料：



 （一）國土資源部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審意見；



 （二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的屠宰場規(guī)劃選址意見,；



 （三）環(huán)境保護行政主管部門出具的屠宰場項目環(huán)境影響報告書（表）的審核意見,；



 （四）畜牧獸醫(yī)行政主管部門出具的屠宰場的選址和設(shè)計等符合國家規(guī)定的動物防疫條件的審核意見；



 （五）屠宰場建設(shè)項目可行性研究報告,；



 （六）屠宰場設(shè)計方案,、工藝流程及有關(guān)圖紙（包括地形圖、總平面圖,、設(shè)備布局平面圖）,；



 （七）投資者的營業(yè)執(zhí)照或身份證明,、屠宰場的企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書、屠宰場的法定代表人身份證明等其它書面材料,；



 （八）縣（市,、區(qū)）商品流通行政主管部門出具的屠宰場建設(shè)意見。




第十五條 設(shè)區(qū)市人民政府商品流通行政主管部門收到設(shè)立屠宰場的申請資料后,，應(yīng)當(dāng)及時審核,，對不符合屠宰場設(shè)置規(guī)劃的以及申請材料不齊全或者不符合法定形式的應(yīng)當(dāng)場或在五個工作日內(nèi)一次性告知申請人；對符合設(shè)置規(guī)劃和實施方案的,，應(yīng)在五個工作日內(nèi)報設(shè)區(qū)市人民政府,。設(shè)區(qū)市人民政府不同意設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)給予書面答復(fù),，并說明理由,；對擬同意設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)就申請設(shè)立屠宰場是否符合設(shè)置規(guī)劃,，書面征求省級商品流通主管部門意見,。省級商品流通主管部門應(yīng)在五個工作日內(nèi)予以答復(fù)。設(shè)區(qū)市人民政府在收到省級商品流通主管部門答復(fù)之日起,，五個工作日內(nèi)作出批復(fù),。需要組織專家論證或?qū)嵉睾瞬榈模钑r間不計算在上述時限內(nèi),。




第十六條 申請設(shè)立屠宰點的單位和個人,，應(yīng)向設(shè)區(qū)市人民政府商品流通行政主管部門提出申請，并提供符合本辦法第十二條規(guī)定的基本條件的有關(guān)證明材料和申請報告以及縣級商品流通行政主管部門的意見,。上述證明材料具體要求由省商品流通行政主管部門規(guī)定,。




第十七條 設(shè)區(qū)市人民政府商品流通行政主管部門收到設(shè)立屠宰點的申請資料后，應(yīng)當(dāng)及時審核,，對符合基本條件的報請設(shè)區(qū)市人民政府審批,。




第十八條 申請設(shè)立屠宰場點的單位或個人，憑設(shè)區(qū)市人民政府批文向城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè),、土地等部門辦理建設(shè)等有關(guān)后續(xù)審批手續(xù)。




第十九條 屠宰場點建設(shè)竣工后,，由申請設(shè)立的單位或個人向設(shè)區(qū)市人民政府商品流通行政主管部門提出驗收申請,。設(shè)區(qū)市人民政府商品流通行政主管部門應(yīng)會同建設(shè)、畜牧獸醫(yī),、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門在五個工作日內(nèi)進行驗收,。對驗收合格的，設(shè)區(qū)市商品流通行政主管部門報請設(shè)區(qū)市人民政府發(fā)給定點屠宰證書和定點屠宰標(biāo)志牌,；畜牧獸醫(yī),、環(huán)保行政主管部門分別給予辦理動物防疫條件合格證,、排放污染物許可證；申請設(shè)立屠宰場點的單位或個人應(yīng)當(dāng)持定點屠宰證書向工商行政管理部門辦理登記手續(xù),。屠宰場點證照齊全后方可開業(yè),，并應(yīng)將定點屠宰標(biāo)志牌及各項證照公開懸掛于顯著位置。




第五章 監(jiān)督管理




第二十條 省人民政府商品流通行政主管部門應(yīng)根據(jù)《生豬屠宰管理條例》,、《福建省牲畜屠宰管理條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強對屠宰場點和農(nóng)村屠工的監(jiān)督管理,，指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會和屠宰場點加強行業(yè)自律和企業(yè)管理,，依法經(jīng)營，促進屠宰加工行業(yè)健康發(fā)展,。




第二十一條 設(shè)區(qū)市和縣級人民政府應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定,，落實屠宰場點設(shè)置和農(nóng)村屠工管理制度的實施方案；設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)將其確定的屠宰場點名單及時向社會公布,，并報省人民政府備案,；設(shè)區(qū)市和縣級人民政府商品流通行政主管部門必須加強對本地區(qū)屠宰場點和農(nóng)村屠工的監(jiān)督管理,，建立專門的管理制度,，依法規(guī)范管理。




第二十二條 各級商品流通,、規(guī)劃,、建設(shè)、畜牧獸醫(yī),、食品衛(wèi)生,、環(huán)保、工商,、公安等行政主管部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),，依法做好屠宰場點和農(nóng)村屠工的監(jiān)督管理工作。




第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)協(xié)助縣級人民政府商品流通行政主管部門對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)牲畜屠宰場點和農(nóng)村屠工進行監(jiān)督管理,。