• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕217 號
• 【發(fā)布日期】2008-12-21
• 【生效日期】2008-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省牲畜定點屠宰場點設置管理辦法

福建省牲畜定點屠宰場點設置管理辦法

(閩政辦〔2008〕217 號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè)：



 經(jīng)省人民政府領導同意，現(xiàn)將省經(jīng)貿(mào)委修訂的《福建省牲畜定點屠宰場點設置管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。原《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于福建省牲畜定點屠宰廠（場）設置管理辦法的通知》（閩政辦〔2003〕100號）停止執(zhí)行。



 二○○八年十二月二十一日





 福建省牲畜定點屠宰場點設置管理辦法



 省經(jīng)貿(mào)委



 （二○○八年十二月）




第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范牲畜定點屠宰場點的設置布局,，加強牲畜定點屠宰工作,，推進牲畜屠宰加工行業(yè)的健康發(fā)展，保證肉類食品的質(zhì)量衛(wèi)生安全,，根據(jù)國務院《
生豬屠宰管理條例》和《
福建省牲畜屠宰管理條例》及有關(guān)法律,、法規(guī)和標準，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱牲畜定點屠宰場,，是指根據(jù)《生豬屠宰管理條例》、《福建省牲畜屠宰管理條例》的規(guī)定,，經(jīng)設區(qū)市人民政府確定設立的豬,、牛、羊定點屠宰場和豬,、牛,、羊肉類生產(chǎn)加工企業(yè)的有關(guān)屠宰部分（以下簡稱屠宰場）。



 本辦法所稱小型牲畜屠宰點是指根據(jù)《生豬屠宰管理條例》,、《福建省牲畜屠宰管理條例》的規(guī)定,，經(jīng)設區(qū)市人民政府確定在邊遠鄉(xiāng)村設立的、較為簡易的豬,、牛,、羊屠宰場所（以下簡稱屠宰點）。



 牲畜定點屠宰場和小型牲畜屠宰點合稱牲畜定點屠宰場點（以下簡稱屠宰場點）,。




第二章 設置規(guī)劃




第三條 屠宰場點的設置,，必須納入土地利用總體規(guī)劃和市、縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,，遵循“合理布局,、適當集中、有利流通,、方便群眾,、便于檢疫和管理”的原則，科學合理布局,，實現(xiàn)社會資源和生產(chǎn)要素的合理配置,，避免重復建設造成浪費。




第四條 屠宰場的設置數(shù)量,，原則上按以下標準控制：



 （一）日均牲畜消費量1200頭以上的較大城市市區(qū)可設屠宰場1～2個,。屠宰場資質(zhì)應當達到商務部《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》（SB／T10396―2005）標準（以下簡稱部頒標準）二星級以上。



 （二）日均牲畜消費量1200頭以下的城市市區(qū)和縣城可各設屠宰場1個,；距市區(qū),、縣城20公里以外鮮肉需求量大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或工礦區(qū)可設置屠宰場1個。屠宰場資質(zhì)應達到部頒標準一星級以上,。



 對只生產(chǎn)加工分割肉,、冷卻肉小包裝產(chǎn)品，不銷售白條肉,、不從事代宰業(yè)務,、年生產(chǎn)能力20萬頭以上、資質(zhì)達到部頒標準三星級以上的規(guī)?；?、機械化,、標準化的屠宰場，可不受本條第一款規(guī)定的設置數(shù)量限制,。




第五條 牛,、羊屠宰可在生豬屠宰場內(nèi)附設牛、羊屠宰車間,，也可專設屠宰場,。




第六條 鮮肉需求量小、邊遠的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地可以設立僅限于向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供應牲畜產(chǎn)品的屠宰點,。




第七條 地處偏遠,、居住分散、交通不便,、屠宰量較小,、暫不具備定點屠宰條件的農(nóng)村，可以實行農(nóng)村屠工管理制度,。




第八條 設區(qū)市人民政府商品流通行政主管部門應依據(jù)本辦法第三條至第七條的規(guī)定會同有關(guān)部門向設區(qū)市人民政府提出本設區(qū)市轄縣市區(qū)范圍內(nèi)屠宰場點設置和農(nóng)村屠工管理制度實施方案，經(jīng)設區(qū)市人民政府批準公布后組織實施,，并向省人民政府商品流通行政主管部門備案,。




第九條 新建屠宰場點和原有屠宰場點遷建、改擴建的規(guī)劃選址,，由設區(qū)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門會同商品流通行政主管部門根據(jù)當?shù)赝涝讏鳇c設置實施方案提出意見,，報設區(qū)市人民政府批準。




第十條 設區(qū)市人民政府可以根據(jù)屠宰場點設置的實施方案,，有計劃地調(diào)整屠宰場點的布局結(jié)構(gòu),，引入優(yōu)勝劣汰的競爭機制，推行屠宰場分級管理制度,，鼓勵和支持屠宰場實行規(guī)?；C械化,、標準化屠宰牲畜和從事分割肉,、冷卻肉小包裝產(chǎn)品的屠宰加工。逐步采用國際通用的屠宰方式和實行品牌經(jīng)營,，逐步淘汰設施簡陋和工藝落后的屠宰場點,，提高屠宰加工水平。



 因設區(qū)市人民政府調(diào)整屠宰場點布局結(jié)構(gòu)造成屠宰場點經(jīng)營者損失的,，由設區(qū)市,、縣級人民政府商品流通行政主管部門和財政部門核實后按照有關(guān)規(guī)定給予適當補償。




第三章 設置條件




第十一條 屠宰場應當具備以下條件：



 （一）必須符合國務院《生豬屠宰管理條例》及其實施辦法,、《福建省牲畜屠宰管理條例》和有關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定,。



 （二）嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和主體工程與配套建設的環(huán)境保護設施同時設計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度,，環(huán)保設施條件以及噪音和“三廢”排放必須符合國家有關(guān)規(guī)定要求,。



 （三）屠宰設施設備必須符合商務部《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》（SB／T10396―2005）規(guī)定。



 （四）屠宰場的生產(chǎn)衛(wèi)生條件必須符合《肉類加工廠衛(wèi)生規(guī)范》（GB12694）標準,，牲畜產(chǎn)品的盛裝器具和運載工具必須符合食品衛(wèi)生要求,。



 （五）按照《生豬屠宰操作規(guī)程》（GB／T17236）、《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》（GB／T17996）和《牛羊屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》（GB18393）的規(guī)定,，配備與屠宰規(guī)模相適應的,，經(jīng)縣以上人民政府商品流通行政主管部門培訓考核合格的屠宰操作人員和經(jīng)省人民政府商品流通行政主管部門培訓考核合格的肉品品質(zhì)檢驗人員，具備健全的牲畜驗收和肉品品質(zhì)檢驗制度,；同時,，建立健全屠宰臺賬管理、肉品質(zhì)量追溯,、不合格產(chǎn)品召回等相關(guān)制度,。



 （六）屠宰場應當配備符合病害牲畜及牲畜產(chǎn)品無害化處理標準的無害化處理設施。



 （七）必須符合《中華人民共和國動物防疫法》及其配套規(guī)章規(guī)定的動物防疫條件,。




第十二條 屠宰點應當具備以下基本條件：



 （一）有符合國家生活飲用水標準的水源,；



 （二）有基本的屠宰設施，包括待宰間,、屠宰間,、地面硬化不滲漏及肉品“四不落地”（豬頭、腳,、胴體,、內(nèi)臟不落地）的相應設施；



 （三）有相應的檢疫,、檢驗和消毒設施及相應場所,；



 （四）有相應的無害化處理措施，污水排放符合要求,；



 （五）屠宰人員持有健康證明,；



 （六）建立符合省商品流通行政主管部門要求的肉品質(zhì)量安全相關(guān)管理制度。



 （七）符合《中華人民共和國動物防疫法》及其配套規(guī)章規(guī)定的動物防疫條件,。




第十三條 已設立的屠宰場點未達到本辦法規(guī)定條件的,，由縣級以上商品流通行政主管部門責令其整改，限期達到本辦法規(guī)定條件,；對整改不合格的,，按程序報設區(qū)市人民政府批準，取消其定點屠宰資格。




第四章 設置程序




第十四條 設立（包括新建,、遷建,、改擴建）屠宰場的單位或個人，應向設區(qū)市人民政府商品流通行政主管部門提出書面申請,，并提交下列材料：



 （一）國土資源部門出具的建設項目用地預審意見,；



 （二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的屠宰場規(guī)劃選址意見；



 （三）環(huán)境保護行政主管部門出具的屠宰場項目環(huán)境影響報告書（表）的審核意見,；



 （四）畜牧獸醫(yī)行政主管部門出具的屠宰場的選址和設計等符合國家規(guī)定的動物防疫條件的審核意見,；



 （五）屠宰場建設項目可行性研究報告；



 （六）屠宰場設計方案,、工藝流程及有關(guān)圖紙（包括地形圖,、總平面圖、設備布局平面圖）,；



 （七）投資者的營業(yè)執(zhí)照或身份證明,、屠宰場的企業(yè)名稱預核準通知書、屠宰場的法定代表人身份證明等其它書面材料,；



 （八）縣（市,、區(qū)）商品流通行政主管部門出具的屠宰場建設意見。




第十五條 設區(qū)市人民政府商品流通行政主管部門收到設立屠宰場的申請資料后,，應當及時審核,，對不符合屠宰場設置規(guī)劃的以及申請材料不齊全或者不符合法定形式的應當場或在五個工作日內(nèi)一次性告知申請人；對符合設置規(guī)劃和實施方案的,，應在五個工作日內(nèi)報設區(qū)市人民政府。設區(qū)市人民政府不同意設立的,，應當在十個工作日內(nèi)給予書面答復,，并說明理由；對擬同意設立的,，應當在五個工作日內(nèi)就申請設立屠宰場是否符合設置規(guī)劃,，書面征求省級商品流通主管部門意見。省級商品流通主管部門應在五個工作日內(nèi)予以答復,。設區(qū)市人民政府在收到省級商品流通主管部門答復之日起,，五個工作日內(nèi)作出批復。需要組織專家論證或?qū)嵉睾瞬榈?，所需時間不計算在上述時限內(nèi),。




第十六條 申請設立屠宰點的單位和個人，應向設區(qū)市人民政府商品流通行政主管部門提出申請,，并提供符合本辦法第十二條規(guī)定的基本條件的有關(guān)證明材料和申請報告以及縣級商品流通行政主管部門的意見,。上述證明材料具體要求由省商品流通行政主管部門規(guī)定。




第十七條 設區(qū)市人民政府商品流通行政主管部門收到設立屠宰點的申請資料后，應當及時審核,，對符合基本條件的報請設區(qū)市人民政府審批,。




第十八條 申請設立屠宰場點的單位或個人，憑設區(qū)市人民政府批文向城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設,、土地等部門辦理建設等有關(guān)后續(xù)審批手續(xù)。




第十九條 屠宰場點建設竣工后,，由申請設立的單位或個人向設區(qū)市人民政府商品流通行政主管部門提出驗收申請,。設區(qū)市人民政府商品流通行政主管部門應會同建設、畜牧獸醫(yī),、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門在五個工作日內(nèi)進行驗收,。對驗收合格的，設區(qū)市商品流通行政主管部門報請設區(qū)市人民政府發(fā)給定點屠宰證書和定點屠宰標志牌,；畜牧獸醫(yī),、環(huán)保行政主管部門分別給予辦理動物防疫條件合格證、排放污染物許可證,；申請設立屠宰場點的單位或個人應當持定點屠宰證書向工商行政管理部門辦理登記手續(xù),。屠宰場點證照齊全后方可開業(yè)，并應將定點屠宰標志牌及各項證照公開懸掛于顯著位置,。




第五章 監(jiān)督管理




第二十條 省人民政府商品流通行政主管部門應根據(jù)《生豬屠宰管理條例》,、《福建省牲畜屠宰管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,，加強對屠宰場點和農(nóng)村屠工的監(jiān)督管理,，指導有關(guān)行業(yè)協(xié)會和屠宰場點加強行業(yè)自律和企業(yè)管理，依法經(jīng)營,，促進屠宰加工行業(yè)健康發(fā)展,。




第二十一條 設區(qū)市和縣級人民政府應嚴格按照本辦法規(guī)定，落實屠宰場點設置和農(nóng)村屠工管理制度的實施方案,；設區(qū)市人民政府應當將其確定的屠宰場點名單及時向社會公布,，并報省人民政府備案；設區(qū)市和縣級人民政府商品流通行政主管部門必須加強對本地區(qū)屠宰場點和農(nóng)村屠工的監(jiān)督管理,，建立專門的管理制度,，依法規(guī)范管理。




第二十二條 各級商品流通,、規(guī)劃,、建設、畜牧獸醫(yī),、食品衛(wèi)生,、環(huán)保、工商、公安等行政主管部門應在各自職責范圍內(nèi),，依法做好屠宰場點和農(nóng)村屠工的監(jiān)督管理工作,。




第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應協(xié)助縣級人民政府商品流通行政主管部門對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)牲畜屠宰場點和農(nóng)村屠工進行監(jiān)督管理。