• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府辦［2007］42號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-10-11
• 【生效日期】2007-10-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案

廣州市進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案

(穗府辦［2007］42號(hào))





各區(qū),、縣級(jí)市人民政府,，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《廣州市進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)徑向市經(jīng)貿(mào)委反映,。



廣州市政府辦公廳

二○○七年十月十一日





廣州市進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《中共廣東省委,、廣東省人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》,、《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的若干意見(jiàn)》,、《中共廣州市委關(guān)于貫徹（中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)―步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，推進(jìn)“富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施,，特制定本方案。



 一,、指導(dǎo)思想和基本原則



 (一)指導(dǎo)思想,。



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅(jiān)持“政治平等、政策公平,、法律保障,、放手發(fā)展”的方針，進(jìn)一步解放思想,，求真務(wù)實(shí),，切實(shí)解決我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要困難和問(wèn)題，落實(shí)公平待遇,，提倡創(chuàng)業(yè)富民,，形成支持和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信發(fā)展,、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)廣州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步提高可持續(xù)發(fā)展水平,，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展聚集更強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力,。



 (二)基本原則。



 1．政府扶持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,。既要充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向和促進(jìn)作用,，通過(guò)優(yōu)化環(huán)境和加大財(cái)政扶持，形成激勵(lì)市民創(chuàng)業(yè)和公平競(jìng)爭(zhēng)的良好外部環(huán)境,；又要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用,、企業(yè)的主體作用和中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù),、健康,、和諧發(fā)展。



 2．整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合,。既要市,、區(qū)兩級(jí)政府形成合力，統(tǒng)籌規(guī)劃,，上下聯(lián)動(dòng),，整體推進(jìn)；又要突出重點(diǎn),，抓住難點(diǎn),，出臺(tái)一整套有效的措施和辦法，重點(diǎn)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難,、用地難,、創(chuàng)新能力不足和營(yíng)商成本高等主要問(wèn)題，帶動(dòng)全局工作,，共同推進(jìn),。既要打造一批面向廣大民營(yíng)及中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái),，不斷擴(kuò)大平臺(tái)服務(wù)覆蓋面；又要重點(diǎn)培育一批重點(diǎn)企業(yè),，充分發(fā)揮其帶動(dòng)和示范效應(yīng),，不斷促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。



 3．整合資源與部門分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,。既要注重整合各部門資源,，把扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施和財(cái)政資金有效地集成起來(lái)，形成合力,，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持,；又要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和部門分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，確定階段工作的目標(biāo),、任務(wù)和進(jìn)度要求，明確部門工作職責(zé),，細(xì)化政策措施,。通過(guò)整合政府資源，集成部門優(yōu)勢(shì),，扎扎實(shí)實(shí)把扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落到實(shí)處,。



 二、主要目標(biāo)



 (一)發(fā)展規(guī)模目標(biāo)：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)15％以上,，到2010年,，占全市GDP比重從2006年的34．6％提高到40％以上。占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重從2006年的24．4％提高到33％,。



 (二)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到2010年,，民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)超50萬(wàn)戶，其中私營(yíng)企業(yè)超18萬(wàn)戶,，從業(yè)人員超250萬(wàn)人,；年?duì)I業(yè)收入10億元以上民營(yíng)工商業(yè)企業(yè)達(dá)到50―60戶，年?duì)I業(yè)收入100億元以上民營(yíng)工商業(yè)企業(yè)達(dá)到5―10戶,；力爭(zhēng)有25―30戶民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè),。



 (三)技術(shù)創(chuàng)新和品牌目標(biāo)：到2010年，民營(yíng)企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家,、省,、市級(jí)的技術(shù)中心和工程技術(shù)研發(fā)中心占全市比重達(dá)到60％以上；民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)占全市比重超過(guò)90％,。民營(yíng)企業(yè)擁有國(guó)家,、省名牌及馳(著)名商標(biāo)比例超過(guò)60％。



 (四)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)：建設(shè)一批為中小企業(yè)服務(wù)的融資擔(dān)保,、技術(shù)創(chuàng)新,、市場(chǎng)開(kāi)拓,、用地供應(yīng)、廠房租賃,、人才培訓(xùn),、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等公共服務(wù)平臺(tái),，努力擴(kuò)大平臺(tái)服務(wù)的覆蓋面,，力爭(zhēng)到2010年，全市的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶都能享受公共平臺(tái)服務(wù),。



 三,、主要措施



 (一)拓寬資金渠道，著力緩解民營(yíng)中小企業(yè)的融資難問(wèn)題,。



 1．建立和健全多層次的企業(yè)信用擔(dān)保體系,。一是大力扶持在我市登記備案的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)助機(jī)制,，重點(diǎn)培育一批擔(dān)保金額超l0億元,、擔(dān)保企業(yè)戶數(shù)超100家的骨干擔(dān)保機(jī)構(gòu)(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市財(cái)政局,、金融辦，各區(qū),、縣級(jí)市經(jīng)貿(mào),、財(cái)政部門等配合)。二是推動(dòng)有條件的區(qū),、縣級(jí)市設(shè)立財(cái)政扶持專項(xiàng)資金,，加大對(duì)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持，形成市區(qū)兩級(jí)擔(dān)保體系(市和區(qū),、縣級(jí)市財(cái)政部門牽頭,，經(jīng)貿(mào)部門等配合)。三是積極發(fā)展互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu),，采取股份制或會(huì)員制形式,，由社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì),、民營(yíng)企業(yè)共同出資,，為民營(yíng)企業(yè)貸款提供規(guī)范有效的融資擔(dān)保(市和區(qū)、縣級(jí)市經(jīng)貿(mào)部門牽頭,，財(cái)政,、金融部門配合)。四是加大對(duì)市融資擔(dān)保中心的扶持力度,，創(chuàng)新?lián)ＹY金運(yùn)作模式,，擴(kuò)大擔(dān)保面,，拓展再擔(dān)保業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)3年內(nèi)年擔(dān)保額超過(guò)15億元(市財(cái)政局負(fù)責(zé),，市經(jīng)貿(mào)委配合),；探索引進(jìn)政策性銀行軟貸款，擇優(yōu)參股商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu),，進(jìn)一步擴(kuò)大擔(dān)保額和影響力(市金融辦牽頭,，市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局配合),。到2010年,，爭(zhēng)取全市完成年擔(dān)保總額200億元以上,，受保企業(yè)5000家以上,。



 2．加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保行業(yè)的管理和服務(wù)。完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)登記備案制度,，加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信息披露工作,；建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防范和績(jī)效考評(píng)制度，健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,；制定具體操作細(xì)則,，解決擔(dān)保機(jī)構(gòu)在辦理?yè)?dān)保過(guò)程中出現(xiàn)的股權(quán)質(zhì)押、車輛登記,、房產(chǎn)登記等問(wèn)題(市經(jīng)貿(mào)委,、財(cái)政局、工商局,、公安局,、國(guó)土房管局、金融辦等負(fù)責(zé)),。



 3．搭建銀行,、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與企業(yè)的溝通平臺(tái)。加強(qiáng)與銀行,、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及企業(yè)的溝通聯(lián)系,，定期舉辦多層面、多形式的融資服務(wù)洽談會(huì),，鼓勵(lì)銀行提供適合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的買方貸款,、出口信貸、無(wú)形資產(chǎn)擔(dān)保貸款,、票據(jù)貼現(xiàn)等多樣化金融產(chǎn)品,，展示有良好發(fā)展前景的企業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品和項(xiàng)目的對(duì)接,，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)提供信貸,、結(jié)算,、財(cái)務(wù)、咨詢,、投資管理等全方位的金融服務(wù),，促進(jìn)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)間的良性互動(dòng)(市經(jīng)貿(mào)委牽頭,，市金融辦,、工商聯(lián)等配合)。



 4．推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市融資,。盡快出臺(tái)推進(jìn)我市企業(yè)上市發(fā)展的政策措施,，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改制上市融資。政府為民營(yíng)企業(yè)上市提供服務(wù),，幫助其解決困難,。抓住國(guó)家設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的機(jī)遇，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資資金,、產(chǎn)業(yè)投資基金,，加大對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的扶持力度。重點(diǎn)培育30―40家上市后備企業(yè),，力爭(zhēng)3年內(nèi)有15―20家民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市融資(市金融辦牽頭,，市經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局,、科技局等配合),。



 5．支持民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道。充分挖掘資源,，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)探索發(fā)行企業(yè)債券、公司債券和短期融資券,；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用融資租賃,、信托產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等金融工具滿足融資需求,，降低融資成本(市金融辦牽頭,，市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局,、科技局等配合),。



 6．加快民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)建設(shè)。整合政府部門,、金融機(jī)構(gòu),、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)的企業(yè)和個(gè)人信用信息，建立全市統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用檔案中心數(shù)據(jù)庫(kù)和信用信息共享機(jī)制,，為金融機(jī)構(gòu)改善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)提供支持,。協(xié)助金融機(jī)構(gòu)建立適合中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)體系，引導(dǎo)企業(yè)參與信用評(píng)級(jí),，促進(jìn)信用產(chǎn)品的推廣和使用(市信息辦牽頭，市工商局,、外經(jīng)貿(mào)局,、質(zhì)監(jiān)局,、國(guó)稅局,、地稅局、金融辦,、經(jīng)貿(mào)委等配合),。



 (二)優(yōu)化土地資源配置，努力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。



 7．推進(jìn)土地資源集約利用,。頒布實(shí)施《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》和項(xiàng)目供地導(dǎo)則，科學(xué)擬定產(chǎn)業(yè)用地的建筑容積率,、建筑密度,、投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率和公共服務(wù)設(shè)施用地比例等指標(biāo),，提高土地的利用效率,，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(市發(fā)改委牽頭，市國(guó)土房管局,、規(guī)劃局,、經(jīng)貿(mào)委、交委,、統(tǒng)計(jì)局等配合),。建立政府、集體,、個(gè)人多元化投入的建設(shè)機(jī)制,，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、作價(jià),、合作,、聯(lián)營(yíng)等方式，積極參與專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、批發(fā)市場(chǎng)園區(qū),、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等的開(kāi)發(fā)建設(shè)和優(yōu)化配置(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市發(fā)改委,、規(guī)劃局,、國(guó)土房管局等配合)。



 8．盤活企業(yè)發(fā)展存量用地,。構(gòu)建市區(qū)兩級(jí)企業(yè)用地供需和廠房租賃信息服務(wù)平臺(tái),，定期公布用地信息，完善土地資料公開(kāi)查詢和土地法律政策咨詢服務(wù)制度,，提高民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目用地審批效率,，優(yōu)化土地資源配置(市國(guó)土房管局負(fù)責(zé))。對(duì)存量建設(shè)用地,，采取土地置換(易位),、土地使用權(quán)調(diào)整(易權(quán))、改變上地用途(易用)等方式進(jìn)行盤活,，在用地符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,，建設(shè)用地總量不增加以及農(nóng)用地特別是耕地面積不減少、質(zhì)量不下降的情況下,，可將已經(jīng)批準(zhǔn)但暫未利用的建設(shè)用地墾復(fù)并變更為農(nóng)用地,，與另一位置不同、面積相等的農(nóng)用地或未利用地進(jìn)行轉(zhuǎn)換使用,，被置換的農(nóng)用地或未利用地經(jīng)依法報(bào)批后變更為建設(shè)用地,，不占用年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)。同時(shí),，土地使用權(quán)人和土地用途可依法進(jìn)行調(diào)整和變更(市國(guó)土房管局牽頭,，市規(guī)劃局配合)。將實(shí)施“退二進(jìn)三”工程騰出的―批工業(yè)用地依法變更用地性質(zhì),，用于現(xiàn)代展貿(mào)交易市場(chǎng),、大宗進(jìn)出口商品交易中心、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),、總部大廈等創(chuàng)稅能力強(qiáng)、資源消耗少,、投資密度大的項(xiàng)目建設(shè)(市規(guī)劃局牽頭,，市國(guó)土房管局、經(jīng)貿(mào)委,、國(guó)資委,、外經(jīng)貿(mào)局配合)。幫助大型龍頭批發(fā)市場(chǎng)完善用地手續(xù)，扶持傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造為現(xiàn)代展貿(mào)交易市場(chǎng)(市國(guó)土房管局牽頭,，市規(guī)劃局,、經(jīng)貿(mào)委、交委,、環(huán)保局,、工商局等配合)。及時(shí)向民營(yíng)企業(yè)公開(kāi)已批準(zhǔn)生效的控制性詳細(xì)規(guī)劃及更高層次城市規(guī)劃的主要信息,，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證等(市規(guī)劃局負(fù)責(zé)),。



 9．抓好專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),。出臺(tái)《廣州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群布局規(guī)劃》和各專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)集群化為導(dǎo)向,，以產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系為紐帶,，向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)10個(gè)“退二”企業(yè)承接園區(qū)建設(shè),。緊密結(jié)合中心鎮(zhèn)建設(shè)工作,，發(fā)展10―20個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)，開(kāi)展區(qū)域品牌策劃,、注冊(cè),、宣傳推廣，促進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)(市發(fā)改委牽頭,，市經(jīng)貿(mào)委,、外經(jīng)貿(mào)局、科技局,、國(guó)土房管局,、規(guī)劃局、財(cái)政局,、交委,、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局,，各區(qū),、縣級(jí)市政府配合)。



 10．推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)園區(qū)建沒(méi),。編制《廣州市批發(fā)市場(chǎng)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃》,，科學(xué)引導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)園區(qū)的設(shè)立和改造。通過(guò)成立園區(qū)管委會(huì),、股份制合作,、連鎖經(jīng)營(yíng)等模式，爭(zhēng)取用5年左右時(shí)間逐步將全市12個(gè)批發(fā)市場(chǎng)群分別改造成統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一公共平臺(tái),、統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí),、統(tǒng)一管理主體的批發(fā)市場(chǎng)園區(qū)。加快廣州國(guó)際商品展貿(mào)交易市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)(市經(jīng)貿(mào)委牽頭,，市國(guó)土房管局,、規(guī)劃局、工商局,，各區(qū),、縣級(jí)市政府配合)。



 11．抓好民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),。開(kāi)展民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地試點(diǎn)工作,，解決民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)初始階段布局分散、用地難,、共享資源少等問(wèn)題,。在中心城區(qū)以外利用工業(yè)集聚區(qū)、中心鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)或村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,，通過(guò)廠房租賃提供支撐性,、共享式服務(wù)，對(duì)中小企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)培育,；在中心城區(qū)以內(nèi)利用規(guī)模較大,、結(jié)構(gòu)完好的舊廠房建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，吸引設(shè)計(jì),、研發(fā),、動(dòng)漫、廣告等高附加值產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)駐,。爭(zhēng)取3年內(nèi)在全市創(chuàng)建15―20個(gè)民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地(市經(jīng)貿(mào)委牽頭,，市發(fā)改委、科技局,、國(guó)土房管局,、規(guī)劃局，各區(qū),、縣級(jí)市政府等配合),。



 (三)加快技術(shù)進(jìn)步，大力增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,。



 12．鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立自主研發(fā)機(jī)構(gòu),。每年組織20―30家符合條件的民營(yíng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)認(rèn)定,。在市經(jīng)貿(mào)委或科技局專項(xiàng)資金中以項(xiàng)目的形式，對(duì)通過(guò)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心認(rèn)定的民營(yíng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),，分別給予300萬(wàn)元,、100萬(wàn)元和50萬(wàn)元的資金支持。到2010年,，民營(yíng)企業(yè)中獲認(rèn)定的國(guó)家,、省、市企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心超過(guò)110家(市經(jīng)貿(mào)委,、科技局分別牽頭),。



 13．鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技項(xiàng)目的支持力度,，繼續(xù)支持民營(yíng)企業(yè)申報(bào)各類政府科技計(jì)劃項(xiàng)目,，市科技經(jīng)費(fèi)對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技項(xiàng)目給予適當(dāng)傾斜，對(duì)承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè),，符合條件的給予一定比例的配套資助,；制定企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣操作辦法，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)投入的積極性(市科技局牽頭,，市財(cái)政局,、國(guó)稅局、地稅局,、經(jīng)貿(mào)委等配合),。



 14．鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建企業(yè)博士后科研工作站,、技術(shù)中心等,，組建多種形式的技術(shù)聯(lián)盟。對(duì)由民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目,，政府科技計(jì)劃給予重點(diǎn)支持(市科技局牽頭,，市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委,、教育局配合),。



 15．支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目,，進(jìn)口設(shè)備按規(guī)定免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。市扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金可按規(guī)定擇優(yōu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目給予支持(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市財(cái)政局等配合),。加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策宣傳力度,，利用政府部門網(wǎng)站、會(huì)議,、媒體等多種形式,，及時(shí)公布國(guó)家最新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策,，定期召開(kāi)政策解讀會(huì)、宣講會(huì)等,，幫助民營(yíng)企業(yè)熟悉行業(yè),、區(qū)域內(nèi)國(guó)家鼓勵(lì)、限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)品,、技術(shù)和裝備,，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)合理選擇技術(shù)進(jìn)步和投入方向(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市發(fā)改委,、科技局配合),。



 16．引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略。定期舉辦申報(bào)中國(guó)名牌,、中國(guó)馳名商標(biāo)等專題輔導(dǎo),，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)自主品牌申報(bào)中國(guó)名牌、國(guó)家重點(diǎn)出口品牌,、國(guó)家免檢,、廣東省名牌等各類、各級(jí)認(rèn)定,；市扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金積極支持獲得品牌認(rèn)定的民營(yíng)企業(yè)申報(bào)的技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目,。到2010年，爭(zhēng)取在民營(yíng)企業(yè)中培育各類名牌和馳（著）名商標(biāo)超過(guò)500件(市經(jīng)貿(mào)委牽頭,，市委宣傳部,，市質(zhì)監(jiān)局、工商局,、科技局,、食品藥品監(jiān)管局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、旅游局,、外經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局,、衛(wèi)生局,，廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局配合)。



 17．引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,。推進(jìn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)“扶優(yōu)工程”,，每個(gè)區(qū)、縣級(jí)市推薦不少于5家試點(diǎn)企業(yè)予以重點(diǎn)扶持(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭,，市經(jīng)貿(mào)委,、科技局，各區(qū),、縣級(jí)市政府配合),。對(duì)民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng),、獲得發(fā)明專利或開(kāi)展國(guó)際、國(guó)家,、行業(yè)或省級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制,，可按規(guī)定分別給予相應(yīng)的資金資助(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、質(zhì)監(jiān)局分別牽頭,，市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局配合),。



 18．加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。繼續(xù)加大政府資金對(duì)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的投入，建立大型儀器設(shè)備和科技資源保障平臺(tái),，引導(dǎo)廣州中國(guó)科學(xué)院工業(yè)研究院,、廣州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、廣州中間件研究中心,、廣州863產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心等平臺(tái)提高為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的水平,。支持有條件的投資者和相關(guān)機(jī)構(gòu)建立公共技術(shù)平臺(tái)、檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)和科技合作交流咨詢平臺(tái),，為民營(yíng)企業(yè)提供新產(chǎn)品和新技術(shù)研發(fā),、設(shè)計(jì)、測(cè)試,、檢測(cè)等服務(wù)(市科技局牽頭,，市經(jīng)貿(mào)委等配合)。



 (四)創(chuàng)新人才戰(zhàn)略,，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)用人難問(wèn)題,。



 19．大力開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)人才培訓(xùn)工程。組織申報(bào)10家左右省級(jí)中小企業(yè)培訓(xùn)示范基地和培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu),，培育認(rèn)定10―20家市級(jí)中小企業(yè)培訓(xùn)示范基地和示范機(jī)構(gòu),，健全民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)布《廣州市中小企業(yè)年度培訓(xùn)計(jì)劃》,，重點(diǎn)推進(jìn)民營(yíng)中小企業(yè)的個(gè)性化培訓(xùn),。依托高等院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技能實(shí)訓(xùn)基地,，分類實(shí)施“企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃”,、“緊缺人才培育計(jì)劃”、“中小企業(yè)銀河培訓(xùn)計(jì)劃”,，定期舉辦技術(shù)進(jìn)步,、節(jié)能減排、企業(yè)改制上市融資等政策解讀專題講座,。爭(zhēng)取3年內(nèi)有超過(guò)1萬(wàn)家企業(yè),、25萬(wàn)人次參加培訓(xùn)(市經(jīng)貿(mào)委牽頭,，市人事局、教育局,、勞動(dòng)保障局等配合),。



 20．積極為民營(yíng)企業(yè)提供人才招聘和就業(yè)政策服務(wù)。建立主要人才中介服務(wù)機(jī),，構(gòu)和重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的溝通機(jī)制,，了解民營(yíng)企業(yè)人才需求動(dòng)態(tài)。定期舉辦職業(yè)經(jīng)理人,、高級(jí)技工等專場(chǎng)招聘會(huì),，開(kāi)展百家民營(yíng)企業(yè)和技工學(xué)校的定向交流會(huì)，通過(guò)訂單培訓(xùn),、送教上門等形式拓寬民營(yíng)企業(yè)招聘,、培養(yǎng)高技能人才的渠道。加強(qiáng)政策咨詢,、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù),，支持民營(yíng)企業(yè)享受再就業(yè)扶持政策(市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)，市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(簡(jiǎn)稱市民營(yíng)辦)配合),。促進(jìn)政府在人才培養(yǎng),、人才引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)支持等方面的公共資源向民營(yíng)企業(yè)平等開(kāi)放,。定期舉辦高校畢業(yè)生現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì),。借助中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)平臺(tái)，吸引更多留學(xué)人員在民營(yíng)企業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè),，支持和鼓勵(lì)留學(xué)人員參加“留學(xué)人員廣州實(shí)習(xí)基地”計(jì)劃,。建立高級(jí)人才庫(kù)，支持符合條件的民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立博士后科研工作站,，吸引領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才隊(duì)伍加盟,。研究出臺(tái)有關(guān)政策，解決高素質(zhì)人才戶口遷入問(wèn)題(市人事局牽頭,，市公安局,、經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)保障局,、科技局等配合),，解決優(yōu)秀人才子女上學(xué)等問(wèn)題(市教育局負(fù)責(zé))。



 21．積極為民營(yíng)企業(yè)家提供個(gè)性化服務(wù),。建立市領(lǐng)導(dǎo),、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)與民營(yíng)企業(yè)家聯(lián)系溝通機(jī)制，及時(shí)掌握并反映企業(yè)家的服務(wù)需求。建立企業(yè)家緊急事態(tài)援助機(jī)制,，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益,，在企業(yè)遭遇重大突發(fā)性經(jīng)營(yíng)危機(jī)或企業(yè)家求助時(shí)及時(shí)提供幫助(市工商聯(lián)牽頭，市民營(yíng)辦等配合),。



 (五)加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓力度,，積極擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)份額。



 22．扶持民營(yíng)中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng),。根據(jù)國(guó)家頒布的自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄定期編制《廣州市政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》,，在滿足采購(gòu)需求的同等條件下，政府采購(gòu)優(yōu)先向中小企業(yè)購(gòu)買商品或服務(wù)(市財(cái)政局牽頭,，市經(jīng)貿(mào)委,、科技局等配合)。加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù),，在公開(kāi)、公平,、公正的前提下,，鼓勵(lì)具備條件的本地民營(yíng)企業(yè)參與市政和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程投標(biāo)(市建委牽頭，市發(fā)改委配合),。定期篩選中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,，編制中小企業(yè)招商引資項(xiàng)目目錄，通過(guò)多種渠道發(fā)放和推介(市外經(jīng)貿(mào)局牽頭,，市發(fā)改委配合),。鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)使用商務(wù)部、財(cái)政部中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金,，拓展國(guó)際市場(chǎng)(市外經(jīng)貿(mào)局牽頭,，市財(cái)政局配合)。定期發(fā)布重要商品信息,、建立市場(chǎng)投資咨詢平臺(tái),，組織專家顧問(wèn)團(tuán)做好民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案和報(bào)批工作,，積極爭(zhēng)取國(guó)家,、省、市對(duì)民營(yíng)企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的扶持,，為民營(yíng)中小企業(yè)提供市場(chǎng)拓展,、投資方面的診斷、咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)(市發(fā)改委牽頭,，市經(jīng)貿(mào)委等配合),。積極支持企業(yè)參加中國(guó) (國(guó)際)中小企業(yè)博覽會(huì)，采取舉辦綜合展會(huì)和專業(yè)展會(huì)相結(jié)合的模式,，幫助民營(yíng)企業(yè)尋找商機(jī)(市經(jīng)貿(mào)委牽頭,，市協(xié)作辦,、財(cái)政局、外經(jīng)貿(mào)局,、科技局,、農(nóng)業(yè)局、工商局等配合),。制定廣州民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引,，引導(dǎo)民營(yíng)資本在進(jìn)一步鞏固在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等方面優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，更多更快進(jìn)入先進(jìn)制造業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè),、教育產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域(市發(fā)改委牽頭,，市民營(yíng)辦等配合)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展城市市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,，推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,，積極擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)的占有率(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市供銷社,、農(nóng)業(yè)局等配合),。



 23．支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)和支持輕工,、紡織,、服裝、家電,、機(jī)械,、建材、通訊等行業(yè)的民營(yíng)企業(yè),，通過(guò)獨(dú)資,、合資、聯(lián)營(yíng),、并購(gòu)等方式,，到有條件的國(guó)家和地區(qū)特別是周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家投資建廠，建立海外生產(chǎn)基地,。支持有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)在境外科技資源密集的地區(qū)投資設(shè)立研發(fā)中心和研發(fā)型企業(yè),。支持具備條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與境外資源開(kāi)發(fā)合作,。支持具備條件的民營(yíng)企業(yè)單獨(dú)或與國(guó)內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合,，通過(guò)國(guó)際通行方式開(kāi)展對(duì)外工程承包，努力承攬附加值高的工程項(xiàng)目。推動(dòng)具備條件的民營(yíng)企業(yè)到境外從事貿(mào)易分銷,、金融服務(wù),、信息咨詢、物流航運(yùn),、文化旅游等服務(wù)業(yè)(市外經(jīng)貿(mào)局牽頭,，市民營(yíng)辦等配合)。鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)使用國(guó)家,、省,、市對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)(市外經(jīng)貿(mào)局,、財(cái)政局牽頭,，市民營(yíng)辦配合)。對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)因公出國(guó)(境)從事對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)提供便利,，按歸口或?qū)俚毓芾淼霓k法辦理有關(guān)手續(xù),，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)可直接辦理有關(guān)手續(xù)(市外事辦牽頭，市民營(yíng)辦等配合),。



 (六)推動(dòng)企業(yè)改制,，支持鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革。



 24．完善企業(yè)改制的支持政策,，出臺(tái)《廣州市鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)股份制改造的若干措施》(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市財(cái)政局,、國(guó)資委,、地稅局、工商局,、國(guó)土房管局等配合),、《廣州市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易暫行辦法》(市國(guó)資委牽頭，市財(cái)政局等配合),、《廣州市企業(yè)集體產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》(市經(jīng)貿(mào)委牽頭,，市財(cái)政局、國(guó)資委,、監(jiān)察局,、地稅局等配合)等國(guó)有、集體企業(yè)改制促進(jìn)辦法,，鼓勵(lì)通過(guò)合資合作,、相互參股、收購(gòu)兼并,、資產(chǎn)重組等方式實(shí)現(xiàn)改制,。



 25．支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。在機(jī)械裝備、電子信息,、建筑,、紡織、商貿(mào)旅游,、輕工,、精細(xì)化工等行業(yè)，組織有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)參與―批產(chǎn)權(quán)單一的國(guó)有大中型企業(yè)改制,，并通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和資本市場(chǎng),，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)等參與國(guó)有中小企業(yè)改組改制改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化(市經(jīng)貿(mào)委牽頭,，市國(guó)資委,、財(cái)政局、科技局,、信息辦等配合),。



 26．推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。組織系列宣傳和專題講座,，實(shí)行企業(yè)分類指導(dǎo),，每年選擇20戶左右具有一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)展“一企一策”指導(dǎo),，幫助已實(shí)行股份制但仍未達(dá)到現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范,、完善內(nèi)部管理。力爭(zhēng)用5年時(shí)間使全市重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)并爭(zhēng)取上市融資(市經(jīng)貿(mào)委牽頭,，市金融辦等配合)。



 27．搭建民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革對(duì)接的平臺(tái),。成立協(xié)調(diào)小組,，每年舉辦一次民營(yíng)企業(yè)與市屬國(guó)企合作交流會(huì)，引導(dǎo)一批民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革項(xiàng)目(市經(jīng)貿(mào)委牽頭,，市國(guó)資委等配合),。建立信息發(fā)布平臺(tái)，在廣州經(jīng)貿(mào)網(wǎng)和市產(chǎn)權(quán)交易所“廣州國(guó)企招股平臺(tái)”發(fā)布國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等國(guó)有企業(yè)改制信息(市經(jīng)貿(mào)委牽頭,，市國(guó)資委,、民營(yíng)辦、財(cái)政局等配合),。



 (七)落實(shí)公平待遇,，優(yōu)化完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法治環(huán)境。



 28．確保政策法規(guī)指引規(guī)范,、公平,。繼續(xù)清理現(xiàn)行各種不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)和政策性規(guī)定,。推進(jìn)《廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法》全面實(shí)施，公開(kāi)征詢民營(yíng)企業(yè)對(duì)政策法規(guī)的意見(jiàn),，健全政府立法和政策制定的公眾參與制度,，進(jìn)―步提高我市政策法規(guī)的質(zhì)量和制度創(chuàng)新水平(市法制辦牽頭，市民營(yíng)辦配合),。放寬民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入門檻,，依據(jù)《廣州市政府關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干規(guī)定》(穗府[2003]44號(hào))，逐步擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)在除國(guó)家重點(diǎn)保持國(guó)有獨(dú)資形態(tài)領(lǐng)域外的競(jìng)爭(zhēng)性和對(duì)外開(kāi)放程度,，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)興業(yè)致富(市工商局牽頭,，市法制辦、民營(yíng)辦,、工商聯(lián)等配合),。



 29．加強(qiáng)面向民營(yíng)企業(yè)的法治宣傳和法律服務(wù)保障。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng),、政策法規(guī)論壇等形式,，大力宣傳法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策,，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi),，幫助民營(yíng)企業(yè)及時(shí)了解政策法規(guī)信息(市司法局牽頭，市發(fā)改委,、經(jīng)貿(mào)委,、法制辦、民營(yíng)辦等配合),。貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《廣東省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)條例》等法律法規(guī),，大力完善我市保障民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的地方性法規(guī)與政策，建立健全投訴,、應(yīng)訴及監(jiān)督機(jī)制(市民營(yíng)辦牽頭，市經(jīng)貿(mào)委,、工商局,、法制辦、工商聯(lián)配合),。組織專業(yè)人士開(kāi)展企業(yè)上市,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和并購(gòu)重組等領(lǐng)域的法律難題研究，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供個(gè)性化法律服務(wù),。加強(qiáng)與法院,、檢察部門的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助民營(yíng)企業(yè)解決具有普遍意義的重大經(jīng)濟(jì)糾紛,，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益(市司法局牽頭,，市法制辦,、民營(yíng)辦、金融辦,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等配合),。



 (八)用好調(diào)控手段，對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)培育和梯度扶持,。



 30．加強(qiáng)各項(xiàng)財(cái)政扶持資金考評(píng)制度建設(shè),。各部門相關(guān)專項(xiàng)資金按―定比例向重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)傾斜，每年度將資金使用情況及效果報(bào)市民營(yíng)辦匯總,。通過(guò)重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定制度,、聯(lián)席會(huì)議制度、公示公告,、績(jī)效考核等措施實(shí)行聯(lián)動(dòng),，使政府資金發(fā)揮更大的帶動(dòng)作用和效益(市財(cái)政局牽頭，市民營(yíng)辦,、科技局,、農(nóng)業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局等配合),。



 31．做好煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素保障,。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測(cè)、預(yù)警和建立應(yīng)急機(jī)制,，在同等條件下,，對(duì)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先保障電力供應(yīng)(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市發(fā)改委,、交委,，廣州供電局配合)。



 32．建立重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系和動(dòng)態(tài)管理制度,。每2年篩選認(rèn)定一批重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè),，健全市區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系制度，完善民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì),、核算和監(jiān)測(cè)制度,，跟蹤企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決存在的困難和問(wèn)題(市民營(yíng)辦牽頭,，市工商聯(lián),、科技局、統(tǒng)計(jì)局,，各區(qū),、縣級(jí)市政府配合)，



 (九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，提高促進(jìn)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,，



 33．健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。調(diào)整完善市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)工作(市經(jīng)貿(mào)委牽頭,，市工商局等配合),。推進(jìn)設(shè)立市中小企業(yè)局，主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家,、省和市有關(guān)民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī),，研究提出促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策建議，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)民營(yíng)及中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù),，研究解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難,，督查落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)。



 34．整合部門資源,。一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自職能,，在3個(gè)月內(nèi)出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)措施，報(bào)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后按法定程序向社會(huì)公布,，接受社會(huì)監(jiān)督(市民營(yíng)辦牽頭,，各成員單位配合)。二是開(kāi)設(shè)“綠色通道”服務(wù),，頒發(fā)“綠色―卡通”,，由各有關(guān)部門出臺(tái)“重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)綠色通道”服務(wù)制度(各相關(guān)部門負(fù)責(zé)，市民營(yíng)辦配合),。三是充分發(fā)揮工商聯(lián)(總商會(huì))作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶,、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士參與政治和社會(huì)事務(wù)主渠道的作用，將民營(yíng)企業(yè)投訴中心由市工商局移至市工商聯(lián)(總商會(huì)),，及時(shí)準(zhǔn)確反映民營(yíng)企業(yè)家的意見(jiàn)和訴求,，協(xié)助政府有關(guān)部門制定落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，配合有關(guān)部門繼續(xù)實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)與民營(yíng)企業(yè)家的對(duì)話制度,，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展黨建,、工會(huì)、維權(quán)等工作,，加強(qiáng)全市各級(jí)商會(huì)的組織和陣地建設(shè),，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)(節(jié)工商聯(lián)牽頭、市民營(yíng)辦配合),。四是各區(qū),、縣級(jí)市政府根據(jù)工作要求,，相應(yīng)健全促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)(各區(qū),、縣級(jí)市政府負(fù)責(zé))。五是進(jìn)―步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))的作用,，貫徹落實(shí)市委,、市政府《關(guān)于促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展的意見(jiàn)》精神,，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))改革發(fā)展步伐，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))運(yùn)作,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)包括行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))在內(nèi)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)更好地為中小企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)(市發(fā)改委牽頭,，市經(jīng)貿(mào)委、工商聯(lián),、民政局等配合),。



 四、工作要求



 (一)建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。由市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施本方案,，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議協(xié)調(diào)布置相關(guān)工作。各區(qū),、縣級(jí)市政府也要相應(yīng)建立健全機(jī)構(gòu),，抓緊制訂和完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施和辦法并抓好有關(guān)工作的落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng),，認(rèn)真解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的存在問(wèn)題,。



 (二)建立任務(wù)分解和督辦制度。把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入各部門,，各區(qū),、縣級(jí)市政府目標(biāo)管理，抓好工作目標(biāo)任務(wù)的分解和落實(shí),。市民營(yíng)辦要及時(shí)將各單位任務(wù)完成的進(jìn)度情況向市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,，并定期檢查、督辦落實(shí)情況,。



 (三)建立信息溝通和報(bào)送制度,。各有關(guān)部門和各區(qū)、縣級(jí)市要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析,，每季度向市民營(yíng)辦報(bào)送民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作情況,，并以簡(jiǎn)報(bào)和情況通報(bào)會(huì)等形式，加強(qiáng)信息共享,，形成上下貫通的信息反饋機(jī)制,。