• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦〔2007〕47號
• 【發(fā)布日期】2007-10-25
• 【生效日期】2007-10-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市成品油供給應(yīng)急預(yù)案(試行)

廣州市成品油供給應(yīng)急預(yù)案(試行)

(穗府辦〔2007〕47號)





各區(qū),、縣級市人民政府,，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，各有關(guān)單位：



 《廣州市成品油供給應(yīng)急預(yù)案(試行)》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。執(zhí)行中所遇到的問題,，請徑向市經(jīng)貿(mào)委反映。



廣州市人民政府辦公廳

二○○七年十月二十五日





廣州市成品油供給應(yīng)急預(yù)案(試行)




第一章 總則




第一條 成品油是國家重要戰(zhàn)略物資,，成品油市場的穩(wěn)定,，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和群眾生活安定,。廣州是珠三角地區(qū)的中心城市,，是成品油(主要是汽油、柴油,，下同)特大的消費(fèi)區(qū),。為有效應(yīng)對突發(fā)事件，保障特殊情況下的成品油有效供給,，確保廣州成品油供給安全,，根據(jù)《
中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,、廣州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及國家對能源配置的法規(guī)和市政府的要求,，特制定本預(yù)案。




第二條 本市成品油應(yīng)急供給工作實(shí)行市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分部門,、分級負(fù)責(zé)制,。中石化廣東廣州石油分公司、中石油廣東廣州銷售分公司等供油公司(以下簡稱供油公司)要按照本預(yù)案明確的職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急措施,，切實(shí)承擔(dān)起成品油供給的主渠道的責(zé)任;市有關(guān)部門要按照本預(yù)案明確的職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急措施并協(xié)調(diào)成品油供應(yīng)主渠道的供油公司加以落實(shí);各區(qū)(縣級市)政府要建立成品油供給應(yīng)急機(jī)制,，切實(shí)承擔(dān)起本區(qū)(縣級市)應(yīng)急供給時對成品油市場監(jiān)控和加油站公共安全的責(zé)任;各區(qū)(縣級市)經(jīng)貿(mào)(發(fā))局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)加油站供應(yīng)情況的監(jiān)測，并建立監(jiān)測報告制度,。




第三條 成品油的供應(yīng)實(shí)行以供油公司的供給為主渠道,，省、市成品油儲備為補(bǔ)充,。在供油公司不能提供滿足市場需求時,，輔助以市儲備成品油短時期吞吐等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，特殊情況下采取必要的行政強(qiáng)制手段,。



 本市成品油儲備方案由市發(fā)改委另行制定,。




第二章 應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)




第四條 本市成立成品油供應(yīng)應(yīng)急工作指揮部(以下簡稱指揮部)。指揮部的組成及主要職責(zé)：



 (一)組成,。



 總指揮：市政府主管成品油工作的副市長,。



 副總指揮：市政府分管成品油工作的副秘書長。



 成 員：市府辦公廳,，市應(yīng)急辦,，市發(fā)改委，市經(jīng)貿(mào)委,，市交委,，市委宣傳部，市工商局,，市公安局(公安消防局),，市物價局，市安監(jiān)局,，市質(zhì)監(jiān)局,，市財政局，市信息辦,，中石化廣東廣州石油分公司,，中石油廣東廣州銷售分公司,，中石化廣州分公司，市發(fā)展集團(tuán)的主要負(fù)責(zé)同志,。



 指揮部下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)指揮部日常工作。辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委,，辦公室主任由市經(jīng)貿(mào)委分管成品油工作的副主任擔(dān)任,。



 (二)指揮部的職責(zé)。



 1．根據(jù)成品油市場形勢判斷成品油緊急狀態(tài),，提請市政府決定實(shí)施和終止預(yù)案,。



 2．審定和批準(zhǔn)成品油應(yīng)急供給方案。



 3．根據(jù)供油公司資源情況,，決定是否動用中石化廣州分公司等在穗石油生產(chǎn)企業(yè)的資源,，組織駐穗生產(chǎn)企業(yè)資源著力解決資源的投放，下達(dá)應(yīng)急供給指令,。



 4．全面了解和掌握應(yīng)急供給工作進(jìn)度,，及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急供給過程中的重大問題。



 5．隨時向市政府,、省政府及國家有關(guān)部門報告事態(tài)變化情況,，落實(shí)市政府下達(dá)的指令。




第五條 具體分工：



 市府辦公廳：負(fù)責(zé)成品油市場監(jiān)測的新聞發(fā)布工作,。



 市應(yīng)急辦：根據(jù)成品油市場動態(tài),，負(fù)責(zé)辦理向省政府、市政府報送緊急重要事項(xiàng);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各區(qū)(縣級市)政府,、各成員單位在成品油應(yīng)急預(yù)案啟動后相關(guān)應(yīng)急管理工作,。



 市發(fā)改委：編制本市成品油儲備資金年度預(yù)算;協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)做好綜合協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)組織開展本市成品油儲備的調(diào)配工作。



 市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)擬定本市成品油應(yīng)急供給方案,，會同成員單位及時向市政府和指揮部提出預(yù)警和應(yīng)急意見;負(fù)責(zé)各部門與企業(yè)間有關(guān)協(xié)調(diào)工作;監(jiān)測成品油市場信息和協(xié)調(diào)組織油品資源,，確保市場正常供應(yīng)。



 市交委：負(fù)責(zé)公交車和出租車行業(yè)的穩(wěn)定和正常運(yùn)行,，并負(fù)責(zé)管理運(yùn)油車的安全生產(chǎn)工作,。



 市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各新聞媒體從正面宣傳教育和輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定民心,。



 市工商局：負(fù)責(zé)維護(hù)成品油市場秩序,，打擊倒買倒賣、囤積居奇,、制假售假等違規(guī)違法行為,。



 市公安局(公安消防局)：負(fù)責(zé)維持應(yīng)急油品運(yùn)輸交通秩序;維護(hù)加油站公共秩序和社會穩(wěn)定;依據(jù)消防法規(guī)對加油站消防安全的監(jiān)督。



 市物價局：負(fù)責(zé)監(jiān)控市場成品油價格,，提出價格預(yù)警和相應(yīng)的對策措施;查處價格違法案件,。



 市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督加油站開展安全生產(chǎn)工作,。



 市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)查處加油站計量違規(guī)行為。



 市財政局：按照部門預(yù)算管理規(guī)定落實(shí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施所需的資金,。



 市信息辦：建立能源信息管理平臺及安全預(yù)警系統(tǒng),，負(fù)責(zé)歸集和整合相關(guān)部門及企業(yè)成品油市場信息;對市場動態(tài)進(jìn)行監(jiān)測、識別,、分析和判斷。



 中石化廣東廣州石油分公司：負(fù)責(zé)調(diào)配保障廣州市場成品油供應(yīng)資源和本系統(tǒng)加油站日常保證供應(yīng)工作;負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)成品油的市場監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集,、匯總,、分析和報送工作;加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣块T聯(lián)系，在成品油供應(yīng)出現(xiàn)異常時,，及時向市,、區(qū)(縣級市)經(jīng)貿(mào)部門及市信息辦通報。



 中石油廣東廣州銷售分公司：負(fù)責(zé)調(diào)配保障廣州市場成品油供應(yīng)資源和本系統(tǒng)加油站日常保證供應(yīng)工作;負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)成品油的市場監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集,、匯總,、分析和報送工作;加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣块T聯(lián)系，在成品油供應(yīng)出現(xiàn)異常時,，及時向市,、區(qū)(縣級市)經(jīng)貿(mào)部門及市信息辦通報。



 中石化廣州分公司：負(fù)責(zé)緊急情況下加大成品油生產(chǎn)量,，并協(xié)調(diào)中國石油化工股份有限公司調(diào)整配額計劃,，增加給中石化廣東廣州石油分公司的供應(yīng)量，力保廣州的成品油供應(yīng),。



 市發(fā)展集團(tuán)：落實(shí)市政府成品油儲備計劃,，負(fù)責(zé)本集團(tuán)儲備成品油的調(diào)配和補(bǔ)充市場供應(yīng)工作。




第三章 市場的監(jiān)測和預(yù)警




第六條 市場監(jiān)測,。建立正常情況下的成品油供銷信息報送制度,。供油公司每年初與市經(jīng)貿(mào)委研究確定本年度的成品油供應(yīng)年計劃，每月向市經(jīng)貿(mào)委報告月計劃供應(yīng)數(shù),，并同時將相關(guān)信息報送市信息辦,。市經(jīng)貿(mào)委根據(jù)成品油供應(yīng)年計劃、月投放計劃與每月銷售量對比出現(xiàn)的異常情況,，及早作出分析并報送市領(lǐng)導(dǎo)和指揮部,。



 建立緊急情況下的加油站和重點(diǎn)用柴油企業(yè)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立以廣州市兩大供油公司的60座直屬加油站,、6家主要使用柴油的企業(yè)為網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。加油站監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成：中石化系統(tǒng)40座，中石油系統(tǒng)20座,。其中：市內(nèi)六城區(qū)32座,，番禺區(qū)8座,，花都區(qū)6座，南沙區(qū)3座,，蘿崗區(qū)3座,，從化市4座，增城市4座,。




第七條 預(yù)警,。根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委發(fā)布全省成品油儲備的預(yù)警信息，當(dāng)供油公司的成品油省級儲備低于警戒線和月供廣州計劃少于80%時,，啟動預(yù)警機(jī)制,。供油公司應(yīng)當(dāng)每日將被納入監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的60座加油站成品油投放量情況及資源和市場預(yù)測分析報市經(jīng)貿(mào)委,。市經(jīng)貿(mào)委要密切關(guān)注動態(tài)，及時向市政府做出市場信息預(yù)測分析的報告,，并做好各項(xiàng)應(yīng)急供給準(zhǔn)備工作,。




第八條 根據(jù)供給應(yīng)急預(yù)警啟動后,，我市成品油資源可能或者已經(jīng)對整個市場供應(yīng)造成影響的程度，共分為三級狀態(tài),。出現(xiàn)以下三種情況之一時,，指揮部辦公室要向市政府報警,，啟動應(yīng)急機(jī)制,。



 (一)三級狀態(tài)：被監(jiān)測的供油公司直屬加油站超出1/3出現(xiàn)缺汽油或柴油4小時以上,，加油站出現(xiàn)排隊(duì)加油的汽車超出50輛，加油秩序難以維持的情況,。



 (二)二級狀態(tài)：成品油零售市場供應(yīng)出現(xiàn)異常波動(搶購、秩序混亂等),，波及到全市加油站40%,，情況持續(xù)一天以上,。



 (三)一級狀態(tài)：在我市大部分地區(qū)出現(xiàn)成品油嚴(yán)重供應(yīng)不足,，對整個市場造成嚴(yán)重影響,，或者由于戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件,，造成成品油市場劇烈波動，出現(xiàn)成品油供應(yīng)危機(jī)。




第四章 應(yīng)急措施




第九條 建立信息報送和通報保障機(jī)制,。各成員單位在應(yīng)對成品油市場供應(yīng)緊急情況過程中所掌握的相關(guān)資料和信息,，應(yīng)及時向指揮部辦公室、市應(yīng)急辦,、市信息辦提交,，由指揮部辦公室會同市信息辦匯總、報經(jīng)指揮部審定后通過能源信息管理平臺發(fā)布,。




第十條 根據(jù)成品油市場供應(yīng)緊急情況和指揮部辦公室的請求,，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)，宣布啟動成品油供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制,，本市進(jìn)入成品油應(yīng)急供應(yīng)狀態(tài),。




第十一條 市場供應(yīng)處于三級狀態(tài)時，加大市場監(jiān)測力度,。指揮部辦公室安排專人8小時值班,，8小時工作時間以外，安排專人通過電話,、互聯(lián)網(wǎng)等形式進(jìn)行監(jiān)控;供油公司對直屬加油站供油情況要每日兩報;各區(qū)(縣級市)政府要加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)加油站的監(jiān)測,，特別加強(qiáng)對重點(diǎn)加油站的監(jiān)測,，建立信息日報制度;公安部門及時派員維持加油站周邊的治安和交通秩序,。




第十二條 市場供應(yīng)處于二級狀態(tài)時,，安排專人24小時值班。協(xié)調(diào)供油公司分階段均衡投放成品油調(diào)控市場,。



 (一)準(zhǔn)許成品油運(yùn)輸車24小時出入市區(qū)運(yùn)油,。成品油運(yùn)輸車輛的行駛路線,、行車速度,、裝載量應(yīng)經(jīng)公安部門指定核準(zhǔn)。



 (二)集中資源向指定100座加油站投放,，保證每日24小時不間斷供油,。



 (三)指揮部通過發(fā)布通告,，公布保證成品油供應(yīng)的加油站名稱、地點(diǎn),、供應(yīng)品種等相關(guān)事項(xiàng),。



 (四)擴(kuò)大生產(chǎn),，增加市場成品油投放量,。中石化廣州分公司要在成品油供給應(yīng)急期間,，積極向中國石油化工股份有限公司請示調(diào)整成品油供應(yīng)流向,，千方百計擴(kuò)大生產(chǎn),，并根據(jù)中石化總部的統(tǒng)一安排,，將產(chǎn)品及時投放廣州市場，增加市場成品油可供量,。要根據(jù)市場緊缺的具體情況，調(diào)整生產(chǎn)方案,，多生產(chǎn)市場緊缺的成品油種類,。




第十三條 成品油市級儲備低于警戒線時,，采取多種方式協(xié)調(diào)組織成品油貨源,。市場供應(yīng)處于一級狀態(tài)時,，應(yīng)采?。?


 (一)向國家有關(guān)部門報告,，請求緊急調(diào)運(yùn)成品油進(jìn)穗,。



 (二)協(xié)調(diào)中石化總部,，調(diào)配中石化廣州分公司的資源投放廣州市場。



 (三)向省經(jīng)貿(mào)委報告,，協(xié)調(diào)省石油公司增加投放廣州成品油供應(yīng)指標(biāo),。



 (四)向省政府報告，請求緊急調(diào)用省儲備資源投放廣州市場,。



 (五)供油公司積極到外省采購成品油,，以增加市場投放的資源。




第十四條 成品油供應(yīng)處于應(yīng)急狀態(tài)時,，優(yōu)先保證公交,、港口、醫(yī)院,、部隊(duì),、政府機(jī)關(guān)、發(fā)電和重點(diǎn)企業(yè)等用油,。在市區(qū)內(nèi)分區(qū)域指定專門的加油站,，開辟專門的通道，負(fù)責(zé)公交,、出租車供油,。




第十五條 加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，安定民心,。以市政府或有關(guān)部門的名義,，召開新聞發(fā)布會或電視廣播講話，及時向社會公布有關(guān)信息和政策,、措施及市場監(jiān)測情況,，防止信息誤傳、謠言誤導(dǎo)引起社會恐慌,。




第十六條 加強(qiáng)成品油市場管理,，打擊倒買、倒賣,，囤積居奇,、制假售假等違規(guī)違法行為，維護(hù)正常的市場秩序,。




第十七條 如采取以上措施,，仍不能穩(wěn)定市場，采取全市成品油資源統(tǒng)一分配,、汽車加油定量供應(yīng)等其他必要的行政措施,。




第五章 預(yù)案的終止




第十八條 在供油公司的所有直屬加油站基本保證每日24小時有成品油供應(yīng)，后續(xù)資源能夠保證市場需求時,，由市政府宣布成品油供應(yīng)緊急狀態(tài)解除,，結(jié)束應(yīng)急狀態(tài),。




第六章 附則




第十九條 本預(yù)案自印發(fā)之日起試行。