• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號(hào)】汕府〔2007〕137號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-10-27
• 【生效日期】2007-10-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

印發(fā)關(guān)于發(fā)展我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見的通知

印發(fā)關(guān)于發(fā)展我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見的通知

(汕府〔2007〕137號(hào))





 各區(qū)縣人民政府,，市政府有關(guān)部門,、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：



 發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，為居民提供安全,、有效,、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),，是深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)的重要舉措,。為優(yōu)化我市衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu),，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕10號(hào)）、廣東省人民政府《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見》（粵府〔2007〕23號(hào)）以及國(guó)家有關(guān)部委文件精神,，結(jié)合我市實(shí)際,，提出如下實(shí)施意見：



 一、明確發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本原則和工作目標(biāo)



 （一）基本原則,。堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì),，注重公平、效率和可及性,；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與；堅(jiān)持區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,，立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源,，輔以改擴(kuò)建和新建，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),；堅(jiān)持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重,，中西醫(yī)并重，防治結(jié)合,；堅(jiān)持因地制宜,，探索創(chuàng)新，積極推進(jìn),。



 （二）工作目標(biāo),。到2010年，全市建立起較為完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,，實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū),、防病在社區(qū)、健康在社區(qū)”的目標(biāo),。具體目標(biāo)是：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理,，服務(wù)功能健全，人員素質(zhì)較高,，運(yùn)行機(jī)制科學(xué),，監(jiān)督管理規(guī)范，居民可以在社區(qū)享受到疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病,、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù),，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的滿意率達(dá)到80％。



 二,、大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)



 （三）堅(jiān)持政府主導(dǎo),，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。各級(jí)政府要逐步建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主體,，以診所、門診部,、護(hù)理院,、養(yǎng)老院等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市轄各區(qū)原則上按照街道辦事處所轄范圍規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,，街道區(qū)域過大或常住人口數(shù)超過6萬(wàn)人的,，根據(jù)需要可增設(shè)1－2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，使居民步行10～15分鐘能獲得服務(wù),。對(duì)現(xiàn)有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）應(yīng)根據(jù)地域,、服務(wù)人口以及本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建筑面積原則上不低于1000平方米、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建筑面積不低于150平方米的標(biāo)準(zhǔn),，分批改善用房條件,，逐步滿足社區(qū)居民的健康需求。



 設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源,，通過對(duì)政府舉辦的一級(jí),、部分二級(jí)醫(yī)院和國(guó)有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型或改造，防止盲目設(shè)置新的醫(yī)療機(jī)構(gòu),，避免重復(fù)建設(shè),。撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制而改為街道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院原則上向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與城市基層計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)要逐步實(shí)現(xiàn)資源共享,。要按照平等、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)的原則,，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。



 （四）堅(jiān)持公益性質(zhì),，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，具有公益性質(zhì),，不以營(yíng)利為目的,。實(shí)行以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對(duì)象,，以婦女,、兒童、老年人,、慢性病人,、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點(diǎn),，以主動(dòng)服務(wù),、上門服務(wù)為主的衛(wèi)生服務(wù)模式，積極開展健康教育,、疾病預(yù)防,、康復(fù)保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病,、多發(fā)病的診療服務(wù),。要提供家庭出診、家庭護(hù)理,、家庭病床,、急救,、臨終關(guān)懷和心理衛(wèi)生咨詢等服務(wù)。積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與家庭,、個(gè)人建立“合同”性質(zhì)的服務(wù)關(guān)系,。



 （五）建立大中型醫(yī)院,、預(yù)防保健機(jī)構(gòu),、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心協(xié)作制度?？刹扇⊥泄?、團(tuán)隊(duì)幫扶、技術(shù)協(xié)作或建立緊密型實(shí)體等多種形式,，選派醫(yī)務(wù)人員支援社區(qū)開展基本醫(yī)療服務(wù),，指導(dǎo)業(yè)務(wù)管理，對(duì)社區(qū)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),。建立雙向轉(zhuǎn)診制度,，逐步實(shí)行分級(jí)醫(yī)療，完善“小病在社區(qū),、大病進(jìn)醫(yī)院,、康復(fù)回社區(qū)”的醫(yī)療服務(wù)模式。由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)上的病人減收掛號(hào)費(fèi),，并享受綠色通道服務(wù),。在二、三級(jí)醫(yī)院已明確診斷,、基本控制病情的恢復(fù)期患者,、慢性病患者、晚期不治之癥的支持或姑息治療患者可轉(zhuǎn)回居住地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心繼續(xù)治療和隨訪,。



 （六）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),。加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，完善社區(qū)全科醫(yī)生,、護(hù)士培訓(xùn)制度,，市、區(qū)財(cái)政設(shè)立全科醫(yī)師,、護(hù)士培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，實(shí)行全科醫(yī)師和各類社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)人員“先培訓(xùn)，后上崗”制度,，建立一支高素質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍,。在汕大醫(yī)學(xué)院、市衛(wèi)生學(xué)校設(shè)立全科醫(yī)學(xué)理論教學(xué)培訓(xùn)基地,，在市中心醫(yī)院,、市第二人民醫(yī)院,、市中醫(yī)醫(yī)院、汕大醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院,、汕大醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院設(shè)立全科醫(yī)學(xué)臨床教學(xué)實(shí)踐培訓(xùn)基地,，在中心城區(qū)符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立全科醫(yī)學(xué)教育社區(qū)培訓(xùn)基地，全面開展全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)工作,。



 新進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷必須達(dá)到高等醫(yī)學(xué)院校大專以上,，護(hù)士的學(xué)歷要達(dá)到中專以上，并定期到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)進(jìn)修,。實(shí)行全科醫(yī)師聘用制,，逐步建立覆蓋全市的全科醫(yī)師隊(duì)伍。



 （七）采取切實(shí)有效措施吸引人才到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作,。鼓勵(lì)和吸收高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù),。凡到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的醫(yī)師和護(hù)師，可提前一年參加全國(guó)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)中級(jí)資格考試,。各地要根據(jù)實(shí)際情況,，對(duì)在社區(qū)工作的衛(wèi)生技術(shù)人員職稱晉升給予適當(dāng)傾斜。



 要有計(jì)劃地組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員到醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí),、參加學(xué)術(shù)活動(dòng),，提高社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作滿五年的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,，可優(yōu)先參加相應(yīng)的培訓(xùn)或業(yè)務(wù)進(jìn)修,。鼓勵(lì)退休醫(yī)護(hù)人員依照有關(guān)規(guī)定參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。對(duì)參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的離退休人員,，原單位要保持其離退休待遇不變,。



 （八）深化改革，增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)活力,。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位,，要根據(jù)事業(yè)單位改革原則，改革人事管理和收入分配管理制度,，按照工作需要和精干,、效能的要求，實(shí)行定編定崗,、公開招聘,、合同聘用、崗位管理,、績(jī)效考核的辦法,。對(duì)工作績(jī)效優(yōu)異的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)仍達(dá)不到要求的人員按國(guó)家有關(guān)規(guī)定解除聘用關(guān)系。積極探索面向社會(huì)公開招聘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的做法,。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制,，深化收入分配制度改革，實(shí)行以崗位工資和績(jī)效工資為主要內(nèi)容的收入分配辦法,，加強(qiáng)和改善工資總額管理,。同時(shí)，不得將從業(yè)人員的收入與醫(yī)療服務(wù)收入直接掛鉤,。



 （九）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督管理,。衛(wèi)生行政部門是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的行業(yè)主管部門。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、科學(xué)化管理，逐步建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的管理信息體系,。要建立科學(xué)的考核、評(píng)價(jià)體系,。協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工作的技術(shù)支持,。指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和從業(yè)人員崗位培訓(xùn)及繼續(xù)教育工作。各區(qū)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常管理,、考核和監(jiān)督,，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。



 （十）積極發(fā)輝中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)和作用,。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè),，合理配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，推廣和應(yīng)用適宜的中醫(yī)藥技術(shù),。充分利用中醫(yī)藥資源,，注重發(fā)揮中醫(yī)藥簡(jiǎn)、便,、驗(yàn),、廉的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，做到既保證療效,，又減輕群眾的醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān),。



 三、完善發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的政策措施



 （十一）建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度,。各級(jí)財(cái)政要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,，逐年增加對(duì)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的投入。對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助包括：按規(guī)定為社區(qū)居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi),，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本建設(shè),、房屋修繕、基本設(shè)備配置,、人員培訓(xùn)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立以前按國(guó)家規(guī)定離退休人員的費(fèi)用等方面的投入和支出,?；踞t(yī)療服務(wù)原則上通過醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助及個(gè)人付費(fèi)等方式,，由服務(wù)收費(fèi)補(bǔ)償,。因政策原因造成的基本醫(yī)療服務(wù)虧損，由同級(jí)財(cái)政根據(jù)基本醫(yī)療服務(wù)成本與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之間的差額,，統(tǒng)籌考慮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體收支情況給予適當(dāng)補(bǔ)助,。



 2007年，市財(cái)政已預(yù)算安排不少于100萬(wàn)元的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，以后市財(cái)政每年將視財(cái)力情況,，逐年增加對(duì)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的投入，專項(xiàng)用于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,。市,、區(qū)衛(wèi)生、財(cái)政部門每年要將醫(yī)院藥品收支結(jié)余上繳提留資金全部用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和預(yù)防保健工作,。



 各區(qū)縣財(cái)政每年也要給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助,，安排專項(xiàng)建設(shè)資金用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、房屋維修改造和基本設(shè)備配置,。



 要探索開展對(duì)殘疾人在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為恢復(fù)機(jī)體功能而實(shí)施的治療,、訓(xùn)練等康復(fù)項(xiàng)目費(fèi)用給予扶持和補(bǔ)助的工作，可實(shí)行先試點(diǎn),、后推廣的方式,。具體扶持、補(bǔ)助辦法由衛(wèi)生,、財(cái)政,、殘聯(lián)等相關(guān)部門研究制定。



 （十二）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制,。各區(qū)要積極探索建立科學(xué)合理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制,，規(guī)范收支管理，實(shí)行收支兩條線管理試點(diǎn)工作,。要采取有效辦法,，鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)、供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的常用藥品,，開展政府集中采購(gòu),、統(tǒng)一配送、零差率銷售藥品和醫(yī)藥分開試點(diǎn),。要逐步弱化藥品收益對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償作用,，降低社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)銷售藥品的加價(jià)率。要減少藥品供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)，規(guī)范藥品購(gòu)銷渠道,。



 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的基本醫(yī)療服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《汕頭市非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格》管理規(guī)定，充分體現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì),，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,，按一級(jí)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在不超過《汕頭市非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格》規(guī)定的對(duì)應(yīng)級(jí)別價(jià)格范圍內(nèi),，可自主確定具體的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格,，醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格可以下調(diào)，下調(diào)幅度不限,，并報(bào)市物價(jià),、衛(wèi)生主管部門備案。對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員的基本醫(yī)療服務(wù),，可由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)商確定付費(fèi)方式及標(biāo)準(zhǔn),。



 （十三）發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在醫(yī)療保障中的作用。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要繼續(xù)完善涉及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)政策,，按照“低水平,、廣覆蓋”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍,，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)管理辦法，積極探索采用適合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算方式,，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍,，通過適當(dāng)降低自付比例、建立雙向轉(zhuǎn)診制度,、提高特殊門診疾病報(bào)銷比例等,，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。引導(dǎo)參保人員首診到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診,，逐步實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū),，大病到醫(yī)院”。



 （十四）明確部門職責(zé),，共同推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展,。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，管理和規(guī)范社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，并會(huì)同規(guī)劃,、國(guó)土等部門組織編制社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。編制、人事部門要根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能,、任務(wù)及服務(wù)人口核定政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制,，完善全科醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格制度,，制訂社區(qū)全科醫(yī)師,、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的聘用辦法和吸引優(yōu)秀衛(wèi)生人才進(jìn)社區(qū)的有關(guān)政策。發(fā)展改革部門要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，引導(dǎo)資金扶持政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)。民政部門負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,，指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)組織社區(qū)居民做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的民主監(jiān)督工作,。財(cái)政部門負(fù)責(zé)制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)助政策及財(cái)務(wù)收支管理辦法。物價(jià)部門負(fù)責(zé)研究制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)及藥品價(jià)格管理政策,。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)制訂促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的有關(guān)政策措施,。規(guī)劃部門在新區(qū)建設(shè)和舊城改造中，應(yīng)以市政府批準(zhǔn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù),，將社區(qū)公共服務(wù)中心（站）的建設(shè)納入規(guī)劃,，按市政府確立的建設(shè)機(jī)制，與新區(qū)建設(shè)和舊城改造同步建設(shè),、同步投入使用,。人口和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)社區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和管理。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所需藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理,。



 四,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)



 （十五）發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是政府的重要責(zé)任,。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對(duì)于維護(hù)居民健康,、促進(jìn)社區(qū)和諧的重要意義，建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參與的社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和城市發(fā)展總體規(guī)劃以及社區(qū)精神文明建設(shè)規(guī)劃, 納入政府績(jī)效年度考核內(nèi)容,，作為社區(qū)建設(shè)和管理的重要內(nèi)容予以組織實(shí)施。建立社區(qū)衛(wèi)生工作督查評(píng)估制度,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決具體問題和困難,，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。



 各區(qū)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的責(zé)任,，原則上區(qū)人民政府不再新辦區(qū)級(jí)綜合性醫(yī)院,，要制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)年度發(fā)展計(jì)劃,，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入本區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府年度工作目標(biāo)考核,；將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列為本區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)及城市化進(jìn)程,不斷拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；要落實(shí)各項(xiàng)政策措施,，加大宣傳力度,，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)督促檢查,，提高居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的知曉率,，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的發(fā)展。



 街道辦事處是政府的派出機(jī)構(gòu),，對(duì)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),、提高居民健康水平負(fù)有重要責(zé)任。應(yīng)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入日常工作范疇,，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的街道社區(qū)健康促進(jìn)委員會(huì),，積極協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各方力量，支持和幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)解決必需的業(yè)務(wù)用房和工作中遇到的困難,，參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的評(píng)估,，支持發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。



 居委會(huì)要積極協(xié)助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展社區(qū)健康教育,、殘疾人康復(fù)需求調(diào)查,，掌握社區(qū)人口基本情況，做好出生和死亡登記,，建立居民健康和康復(fù)服務(wù)等檔案,。積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息互聯(lián)互通,，實(shí)現(xiàn)資源共享。



 汕頭市人民政府



 二○○七年十月二十七日