• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政 〔2007〕73號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-11-05
• 【生效日期】2007-11-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府關(guān)于2007年度目標(biāo)考評(píng)及2008年度目標(biāo)制訂工作的通知

河南省人民政府關(guān)于2007年度目標(biāo)考評(píng)及2008年度目標(biāo)制訂工作的通知
 
(豫政 〔2007〕73號(hào))





各省轄市人民政府，省人民政府各部門：



 現(xiàn)將2007年度目標(biāo)考評(píng)及2008年度目標(biāo)制訂工作有關(guān)事宜通知如下：



 一,、關(guān)于2007年度目標(biāo)考評(píng)工作



 2007年度目標(biāo)考評(píng)工作總的要求是：實(shí)事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真,，客觀公正,。



 (一)考評(píng)程序



 1??對(duì)各省轄市的考評(píng)



 (1)自查自評(píng),。各省轄市政府要在2007年11月做好目標(biāo)考評(píng)的準(zhǔn)備工作，12月進(jìn)行自查,，2008年1月10日前將自查情況報(bào)省政府(一式15份),。



 (2)考核認(rèn)定。省政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱省政府目標(biāo)辦)組織省政府有關(guān)部門對(duì)各省轄市目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核認(rèn)定,。具體分工是,，省統(tǒng)計(jì)局：納入考評(píng)范圍的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo),；省發(fā)展改革委：國債項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃完成情況、鄭州市污水處理項(xiàng)目建設(shè)情況,；省財(cái)政廳：地方財(cái)政收入增長率,、財(cái)政部門組織的地方稅收增長率、農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障目標(biāo),；省國稅局：國稅部門組織的地方稅收增長率；省地稅局：地稅部門組織的地方稅收增長率,；省商務(wù)廳：外商實(shí)際投資；鄭州海關(guān)：對(duì)外貿(mào)易出口總額,；省旅游局：旅游目標(biāo)；省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦：扶貧目標(biāo),；省民政廳：城市最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)目標(biāo),；省勞動(dòng)保障廳：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放(達(dá)到100%),、下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)、4050人員再就業(yè)人數(shù),、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；省人口計(jì)生委：人口出生率,；省環(huán)保局：環(huán)保目標(biāo),、鄭州市污水處理項(xiàng)目建設(shè)情況,；省農(nóng)業(yè)廳：減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)目標(biāo)；省林業(yè)廳：造林綠化目標(biāo),；省國土資源廳、建設(shè)廳：粘土磚瓦窯廠治理目標(biāo),；省監(jiān)察廳：廉政建設(shè)目標(biāo),；省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室：社會(huì)治安綜合治理目標(biāo),；省信訪局：信訪目標(biāo)；省安全生產(chǎn)監(jiān)管局：安全生產(chǎn)目標(biāo),；省公安廳(公安消防總隊(duì))：消防目標(biāo),；省政府法制辦：行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo),。對(duì)各省轄市目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核認(rèn)定是省政府賦予各考核認(rèn)定單位的一項(xiàng)重要工作職責(zé)，各單位要提高認(rèn)識(shí),，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅認(rèn)真地做好考核認(rèn)定工作,。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善考評(píng)辦法,，規(guī)范考評(píng)工作。對(duì)因考評(píng)工作需要,，確需到各地、各單位進(jìn)行檢查和考核認(rèn)定的,，考核認(rèn)定單位要履行相應(yīng)的審批程序，并報(bào)省政府目標(biāo)辦備案,。未經(jīng)省政府同意，任何單位不得以目標(biāo)考評(píng)為名到各地,、各單位進(jìn)行檢查和考核認(rèn)定,。對(duì)經(jīng)省政府同意進(jìn)行的檢查和考核認(rèn)定工作，要把平時(shí)掌握的情況與年底檢查有機(jī)結(jié)合,，嚴(yán)格控制檢查規(guī)模和次數(shù),，不搞層層檢查,、重復(fù)檢查,，不得要求地方和部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)陪同、座談,、宴請(qǐng)，不得干擾和影響各地,、各單位正常工作,，不得增加各地、各單位負(fù)擔(dān),。要嚴(yán)肅考核認(rèn)定工作紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和弄虛作假,。對(duì)違反上述要求的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理,。各考核認(rèn)定單位要在2007年11月做好有關(guān)準(zhǔn)備工作,，12月進(jìn)行考核認(rèn)定?？己苏J(rèn)定結(jié)果要經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志審簽后，于2008年1月10日前以單位正式公文報(bào)省政府(一式15份),。考核認(rèn)定結(jié)果報(bào)省政府后,，無特殊原因任何單位不得變更考核結(jié)果,。省政府目標(biāo)辦要加強(qiáng)對(duì)考核認(rèn)定工作的監(jiān)督檢查，對(duì)部分考核認(rèn)定單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查,。



 (3)綜合評(píng)定,。省政府目標(biāo)辦對(duì)各省轄市目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果綜合排序,，提出考評(píng),、獎(jiǎng)懲意見，報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議審定,。



 2??對(duì)省直目標(biāo)管理參加單位(不包括商業(yè)銀行,、保險(xiǎn)公司)的考評(píng)



 (1)自查自評(píng)。各責(zé)任單位要在2007年12月開始對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查,，2008年1月5日前向省政府寫出自查報(bào)告(一式40份),。



 (2)廉政建設(shè)目標(biāo)的測(cè)評(píng)和考核認(rèn)定,，由省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)。省監(jiān)察廳要在2007年11月做好有關(guān)準(zhǔn)備工作,，12月進(jìn)行考核認(rèn)定,，并于2008年1月5日前將結(jié)果報(bào)省政府。



 (3)分口評(píng)議,。由各位副省長召集分管和聯(lián)系單位聽取工作匯報(bào)，評(píng)議年度目標(biāo)完成情況,，對(duì)分管和聯(lián)系單位提出評(píng)價(jià)意見,，于2008年1月15日前推薦出擬表彰單位。



 (4)匯總審定,。由省政府目標(biāo)辦對(duì)省直各單位目標(biāo)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行匯總,，報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議審定。



 3??對(duì)各商業(yè)銀行,、保險(xiǎn)公司的考評(píng)



 (1)自查自評(píng)。各商業(yè)銀行,、保險(xiǎn)公司要在2007年12月開始對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查，2008年1月5日前向省政府寫出自查報(bào)告(一式40份),。



 (2)考核認(rèn)定。對(duì)各商業(yè)銀行主要考核其對(duì)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn),，內(nèi)容包括新增貸款、新增存款,、不良貸款率、落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)控規(guī)定情況,、廉政建設(shè)等,。具體考核工作由省政府辦公廳會(huì)同人行鄭州中心支行,、河南銀監(jiān)局實(shí)施。重點(diǎn)工作目標(biāo),、日常工作目標(biāo),、廉政建設(shè)等。具體考核工作由省政府辦公廳會(huì)同河南保監(jiān)局實(shí)施,。對(duì)各商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司的考核結(jié)果報(bào)分管副省長,，由分管副省長于2008年1月15日前推薦出擬表彰單位，報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議審定,。



 4??對(duì)其他承擔(dān)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)的責(zé)任單位的考評(píng)



 (1)自查自評(píng)。各責(zé)任單位要在2007年12月開始對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查,，2008年1月5日前向省政府寫出自查報(bào)告(一式40份)。



 (2)考核認(rèn)定,。具體考核工作按副省長分工由省政府辦公廳分口實(shí)施，考核結(jié)果報(bào)分管副省長審定,，并由分管副省長于2008年1月15日前推薦出擬表彰單位,，報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議審定。



 (二)獎(jiǎng)懲



 獎(jiǎng)懲工作按照以獎(jiǎng)勵(lì)為主,、精神鼓勵(lì)為主、集體單位榮譽(yù)為主的要求實(shí)施,。



 1??對(duì)省轄市的獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)完成省政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)成績特別突出、綜合評(píng)定位居前列的省轄市政府,，授予“河南省人民政府2007年度完成責(zé)任目標(biāo)優(yōu)秀單位”稱號(hào)；對(duì)目標(biāo)完成情況比較好,、綜合評(píng)定位次靠前的省轄市政府，授予“河南省人民政府2007年度完成責(zé)任目標(biāo)先進(jìn)單位”稱號(hào),；對(duì)某項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)完成特別突出,、在全省的位次明顯前移的省轄市政府,，授予單項(xiàng)獎(jiǎng)(具體名稱結(jié)合實(shí)際工作確定)。



 2??對(duì)省直目標(biāo)管理參加單位的獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)全面完成責(zé)任目標(biāo)、政績突出,、勤政廉政和精神文明建設(shè)好的單位，授予“河南省人民政府2007年度完成責(zé)任目標(biāo)優(yōu)秀單位”稱號(hào),；對(duì)完成責(zé)任目標(biāo)比較好、政績比較突出的單位,，授予“河南省人民政府2007年度完成責(zé)任目標(biāo)先進(jìn)單位”稱號(hào)；對(duì)主要工作政績突出,、主要業(yè)務(wù)指標(biāo)明顯上升、在全國排序明顯進(jìn)步,、某一方面工作為我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)的單位，給予單項(xiàng)獎(jiǎng)(具體名稱結(jié)合實(shí)際工作確定),。



 3??懲戒。對(duì)因主觀原因未完成責(zé)任目標(biāo),、工作中有重大失誤和總結(jié)中有虛報(bào)浮夸現(xiàn)象的單位及責(zé)任人，將追究其責(zé)任并通報(bào)批評(píng),。考評(píng)工作于2008年1月底前結(jié)束,。獲獎(jiǎng)單位由省政府發(fā)表彰決定，頒發(fā)獎(jiǎng)牌,，并依照省政府關(guān)于行政獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)?？荚u(píng)結(jié)果送省委組織部,。中央駐豫單位的考評(píng)情況由省政府向其上級(jí)機(jī)關(guān)通報(bào),。



 二、關(guān)于2008年度目標(biāo)制訂工作



 2008度目標(biāo)制訂工作總的要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想,，堅(jiān)持改革開放,，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧,，緊緊圍繞省委、省政府重大決策和年度重點(diǎn)工作,，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。



 (一)省轄市目標(biāo)制訂各省轄市根據(jù)2008年度省轄市目標(biāo)管理體系制定本市2008年度責(zé)任目標(biāo)(方案)，于2008年1月底前報(bào)省政府,。由省政府目標(biāo)辦組織省發(fā)展改革委等單位對(duì)各省轄市報(bào)送的2008年度責(zé)任目標(biāo)(方案)歸口協(xié)調(diào),，于2008年2月底前將協(xié)調(diào)意見報(bào)省政府審定。(二)省直目標(biāo)管理參加單位目標(biāo)制訂



 1??目標(biāo)體系,。2008年度省直目標(biāo)管理參加單位目標(biāo)體系包括4部分內(nèi)容：一是重點(diǎn)工作目標(biāo)。其內(nèi)容根據(jù)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省政府工作報(bào)告所確定的省政府年度重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作和重要工作部署,，由省長、常務(wù)副省長和分管副省長確定應(yīng)由省直單位分別承擔(dān)和落實(shí)的重點(diǎn)工作責(zé)任,。沒有承擔(dān)上述工作責(zé)任的單位，由分管副省長確定其重點(diǎn)工作,。每個(gè)單位一般2項(xiàng),。二是日常工作目標(biāo),。主要包括年度本單位主要業(yè)務(wù)工作安排，當(dāng)年要抓的重點(diǎn)工程、項(xiàng)目,，主要業(yè)務(wù)指標(biāo)在全國應(yīng)保持和爭取的位次等內(nèi)容。由各單位根據(jù)職能提出方案,，由省發(fā)展改革委協(xié)調(diào)后報(bào)請(qǐng)分管副省長審定。每個(gè)單位一般不超過4項(xiàng),。三是主管行業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)。在總結(jié)2007年目標(biāo)完成情況的基礎(chǔ)上,，制定本單位主管行業(yè)年度經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)，由省政府辦公廳分口把關(guān)后報(bào)分管副省長審定,。四是共性目標(biāo)(廉政建設(shè)),，由省政府目標(biāo)辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)一制訂,。



 2??制訂原則。一是目標(biāo)內(nèi)容設(shè)置要言簡意賅，嚴(yán)格控制目標(biāo)數(shù)量。二是能量化的要盡可能量化,；無法量化的,，也盡可能提出形象進(jìn)度和完成時(shí)限要求,。三是業(yè)務(wù)相近的單位,，目標(biāo)設(shè)置要盡可能統(tǒng)一規(guī)范，增加可比性。四是中央駐豫單位的目標(biāo)要體現(xiàn)為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的要求,，應(yīng)包括體現(xiàn)對(duì)河南支持的“貢獻(xiàn)目標(biāo)”、內(nèi)部工作及業(yè)務(wù)指標(biāo)和精神文明建設(shè),、廉政建設(shè)目標(biāo)。五是各商業(yè)銀行目標(biāo)應(yīng)包括新增貸款,、新增存款、不良貸款率,、落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)控規(guī)定情況等內(nèi)容,。



 3??方法步驟,。省直單位的目標(biāo)協(xié)調(diào)制定工作由省政府目標(biāo)辦統(tǒng)一組織,，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),。各商業(yè)銀行,、保險(xiǎn)公司的目標(biāo)由省政府辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)單位制定統(tǒng)一的目標(biāo)體系,，年終單獨(dú)考核,。各單位擬定的2008年度責(zé)任目標(biāo),，請(qǐng)于2008年1月底前報(bào)省政府,，2月底前由省政府辦公廳分口把關(guān)后報(bào)分管副省長審定,。



 (三)承擔(dān)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)的責(zé)任單位目標(biāo)制訂承擔(dān)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)的責(zé)任單位參照2007年經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)完成情況，擬定本單位2008年度經(jīng)營發(fā)展目標(biāo),，2008年1月底前報(bào)省政府，2月底前由省政府辦公廳分口把關(guān)后報(bào)分管副省長審定,。



 (四)目標(biāo)下達(dá)執(zhí)行。2008年度責(zé)任目標(biāo)統(tǒng)一由省政府發(fā)文下達(dá)執(zhí)行,。



 附件：1 2008年度省轄市目標(biāo)管理體系



 2 2008年度省直目標(biāo)管理參加單位



 3 承擔(dān)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)的責(zé)任單位



河南省人民政府

二○○七年十一月五日