• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2007〕118號
• 【發(fā)布日期】2007-11-27
• 【生效日期】2007-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知

安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知

(皖政〔2007〕118號)





 各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為貫徹落實(shí)黨的十七大和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)〔2007〕23號）精神,，全面提升我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、提高認(rèn)識,，進(jìn)一步增強(qiáng)做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的緊迫感和使命感

 產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全關(guān)系人民群眾切身利益,，關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展,，關(guān)系國家形象,。省委,、省政府高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，通過各地,、各部門和廣大企業(yè)的不懈努力,，我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全總體形勢逐年好轉(zhuǎn)，食品質(zhì)量穩(wěn)中有升,。但是,，也要清醒地看到,，當(dāng)前我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全還存在不少問題,，特別是農(nóng)產(chǎn)品污染、食品小企業(yè)小作坊無證無照生產(chǎn)以及濫用添加劑,、使用回收食品、非食品原料生產(chǎn)加工食品等問題比較突出,，制假售假、逃避檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管行為時(shí)有發(fā)生等,。對此，各地,、各部門要有清醒的認(rèn)識，要充分認(rèn)識到質(zhì)量問題是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會和諧的重大問題，只有堅(jiān)持“以質(zhì)取勝”,，才能充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)安徽奮力崛起。



 二,、加強(qiáng)全程監(jiān)管,，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平

 （一）建立健全工業(yè)品、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),。對工業(yè)品,，著重加強(qiáng)原料進(jìn)廠,、生產(chǎn)加工和產(chǎn)品出廠等環(huán)節(jié)的控制，構(gòu)建從產(chǎn)品設(shè)計(jì),、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工,、出廠銷售到售后服務(wù)的全過程監(jiān)管鏈條；對食品,，建立起從種植養(yǎng)殖,、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的全過程監(jiān)管鏈條,；對農(nóng)產(chǎn)品,，著重加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)藥,、獸藥、飼料,、飼料添加劑等投入品及包裝,、貯存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管,。同時(shí),，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系。

 （二）強(qiáng)化市場準(zhǔn)入制度,，把好生產(chǎn)源頭關(guān),。運(yùn)用生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證,、監(jiān)督抽查等手段,，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。特別是對涉及人身健康和生命安全的產(chǎn)品,，要依法依規(guī)提高生產(chǎn)許可條件和市場準(zhǔn)入門檻,，全面實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，推動產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入,，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督監(jiān)測。推行生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定工作,，實(shí)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)持證上崗和強(qiáng)制檢驗(yàn)制度,。

 （三）加強(qiáng)流通和消費(fèi)領(lǐng)域監(jiān)管。全面實(shí)行食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收,、索證索票,、購銷臺賬制度，嚴(yán)格查驗(yàn)和標(biāo)識標(biāo)簽管理,。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入,，對所有食品經(jīng)營戶實(shí)行實(shí)名登記制，特別要加強(qiáng)對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道的管理,。嚴(yán)把食品衛(wèi)生許可準(zhǔn)入關(guān),，強(qiáng)化餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加大對農(nóng)村餐飲業(yè),、學(xué)校食堂和建筑工地食堂的監(jiān)管,。以食品、農(nóng)資,、日用消費(fèi)品為重點(diǎn),，加快產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)和信息化建設(shè)，不斷改進(jìn)監(jiān)管手段。嚴(yán)防不合格食品進(jìn)入市場,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決退市和召回,。

 （四）加強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫,。加快推進(jìn)電子口岸建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫,、海關(guān)之間的通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查,，依法嚴(yán)厲打擊逃漏檢行為，嚴(yán)防有問題的商品進(jìn)出境,，特別是有毒有害物質(zhì)和疫病進(jìn)入我國,。推行出口食品“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式，嚴(yán)格實(shí)施疫情疫病,、農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度,。推行良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）認(rèn)證試點(diǎn)，指導(dǎo)和幫助出口基地企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范基地建設(shè),。

 （五）全力開展集中整治行動,。重點(diǎn)整治農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域、食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊等重點(diǎn)單位,、食品等涉及人身健康和安全的重點(diǎn)產(chǎn)品,。要把小企業(yè)小作坊作為整治的重中之重，對達(dá)不到質(zhì)量安全衛(wèi)生基本條件的必須限期整改,。嚴(yán)厲查處使用非食品物質(zhì)和回收食品作原料,、濫用添加劑等行為。堅(jiān)持查,、治,、管、幫,、扶,、建并舉，實(shí)行網(wǎng)格化管理,，整治一個(gè)鞏固一個(gè),。積極開展食品安全示范縣和食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)建設(shè),。



 三,、著眼長遠(yuǎn)效果，夯實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作基礎(chǔ)

 （一）全面開展“質(zhì)量興省”活動,。以“質(zhì)量興省”為統(tǒng)領(lǐng),，深入開展質(zhì)量興市（縣）活動，全面開展質(zhì)量興業(yè)活動，積極推進(jìn)質(zhì)量興企活動,，服務(wù)工業(yè)強(qiáng)省,，促進(jìn)自主創(chuàng)新，全面提升我省經(jīng)濟(jì)綜合競爭力,。

 （二）大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略,。把實(shí)施名牌戰(zhàn)略擺上突出位置，抓住品牌培育,、品牌營銷,、品牌整合和品牌保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善名牌產(chǎn)品評價(jià)體系和政策支持體系,，在制造業(yè),、服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建一批優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品品牌,。要充分發(fā)揮我省科教資源豐富的優(yōu)勢,，推進(jìn)自主創(chuàng)新，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌,，讓“安徽制造”成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的標(biāo)志,。

 （三）加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。積極推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,。質(zhì)監(jiān)部門要會同農(nóng)業(yè)、林業(yè),、衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫,、食品藥品監(jiān)管等部門,，及時(shí)跟蹤和掌握國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn),，建立健全科學(xué),、統(tǒng)一,、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系,。構(gòu)建全省標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)平臺，完善標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂快速反應(yīng)機(jī)制,。繼續(xù)貫徹落實(shí)好省政府和國家質(zhì)檢總局簽訂的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，共同促進(jìn)安徽省主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口工作備忘錄》,，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,，實(shí)現(xiàn)食品從農(nóng)田到餐桌的全過程控制,。引導(dǎo)企業(yè)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系,，開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建工作,，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,。

 （四）加強(qiáng)誠信體系建設(shè),。深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕17號），構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全誠信體系,。建立健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄,，完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和質(zhì)量信用信息服務(wù)系統(tǒng),，推廣信用信息產(chǎn)品使用,，加強(qiáng)信用評價(jià)和信用公示。培育“失信懲戒,、守信受益”的市場機(jī)制,，建立守信企業(yè)激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒制度，為守信企業(yè)在信貸,、納稅,、工商年檢,、資金扶持等方面開辟服務(wù)“綠色通道”,。依法加大對失信企業(yè)的懲戒力度,，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全誠信的宣傳教育力度,，培育全社會的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全意識，強(qiáng)化社會監(jiān)督,，逐步建立統(tǒng)一,、開放、有序的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全誠信體系。

 （五）加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè),。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號）,，增強(qiáng)法律法規(guī)之間的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,，堵塞漏洞,，嚴(yán)密監(jiān)管；實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法緊密銜接,，加大對違法行為的懲處力度,，增加違法成本,，依法打擊各種質(zhì)量違法違規(guī)行為,。研究制訂我省《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施辦法等法規(guī)規(guī)章,。

 （六）完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制,，切實(shí)防范和妥善處置產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)事件,。各地,、各部門要抓緊建立預(yù)警通報(bào),、應(yīng)急處理和追溯召回三位一體的責(zé)任體系,。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)事件發(fā)生后,，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門要切實(shí)做到立即報(bào)告、迅速介入,、科學(xué)研判,、妥善處置。重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全事件應(yīng)急處理,、食源性疾病防治等工作,，尤其要防控學(xué)校、建筑工地等集體食堂群體食物中毒事件,。

 （七）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè),。各監(jiān)管部門要重心下移，抓基層,，強(qiáng)基礎(chǔ),，充實(shí)一線執(zhí)法力量，加強(qiáng)一線監(jiān)管工作,。要加大對一線為重點(diǎn)的裝備建設(shè)的投入,，解決監(jiān)管工作中存在的“檢不了、檢不出,、檢不準(zhǔn),、檢得慢”等突出問題,；重點(diǎn)支持食品安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的源頭技術(shù)創(chuàng)新、共性關(guān)鍵技術(shù)研究,、示范和推廣,，加強(qiáng)食品安全快速檢測、控制,、監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備的研究,。各監(jiān)管部門要加強(qiáng)合作,，充分利用現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測資源,，提高檢測技術(shù)水平和監(jiān)管能力,。



 四、強(qiáng)化工作機(jī)制,，為做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作提供有力保障

 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任,。省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動,。各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé),，大力支持各監(jiān)管部門依法履行職責(zé),，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件,。各地,、各部門要各司其職,，管好本行政區(qū)和本行業(yè)的產(chǎn)品,。各監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé),，實(shí)行誰發(fā)證,、誰監(jiān)管,、誰負(fù)責(zé),。生產(chǎn)經(jīng)營者是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的第一責(zé)任人，要對生產(chǎn)銷售產(chǎn)品的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé),，主動接受監(jiān)管部門的依法監(jiān)督檢查,。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要對出具的檢驗(yàn)檢測報(bào)告負(fù)法律責(zé)任,。

 （二）落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制度,。加強(qiáng)行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查,，糾正和查處重審批,、輕監(jiān)管以及少數(shù)執(zhí)法部門,、人員不作為,、亂作為的問題。對監(jiān)管不力造成嚴(yán)重后果的,，要依法追究其主要負(fù)責(zé)人,、直接主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。對實(shí)行地方保護(hù),、地區(qū)封鎖的，要予以糾正,。

 （三）著力營造良好的輿論環(huán)境,。鼓勵(lì)和支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，對制售假冒偽劣產(chǎn)品的典型案件予以曝光,，推動產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作,。加強(qiáng)對各級各類媒體的管理，強(qiáng)化新聞從業(yè)人員的職業(yè)道德教育,。對個(gè)別惡意炒作,、制造和傳播虛假信息的媒體和個(gè)人，要依法處理,。要組織各類媒體了解我省企業(yè)和產(chǎn)品的主流面,，形成積極的輿論聲勢，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品,、銷售安全產(chǎn)品,、使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍。建立統(tǒng)一,、科學(xué)、權(quán)威,、高效的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息發(fā)布制度,，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊建立統(tǒng)一的食品安全信息發(fā)布和會商制度,，定期聯(lián)合發(fā)布有關(guān)信息,。

 （四）加強(qiáng)國際交流，加大對外交涉力度,。妥善處理我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的涉外事件,，把握主動,，控制輿情，防止有人借機(jī)進(jìn)行炒作,。加強(qiáng)對我省“走出去”企業(yè)的指導(dǎo),，加強(qiáng)涉外宣傳，推介我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,，塑造我省產(chǎn)品優(yōu)質(zhì),、安全的良好形象。



 安徽省人民政府

 二○○七年十一月二十七日