• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交人勞發(fā)[2007]714號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-07
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通部
• 【所屬類別】政策參考

交通部社會(huì)團(tuán)體管理辦法

交通部社會(huì)團(tuán)體管理辦法

(交人勞發(fā)[2007]714號(hào))





部管各社團(tuán),、部?jī)?nèi)各單位：



 《交通部社會(huì)團(tuán)體管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已經(jīng)部務(wù)會(huì)研究通過,，現(xiàn)予以印發(fā)，并將有關(guān)事宜通知如下：

 一,、根據(jù)國(guó)家關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社團(tuán)管理的要求,，切實(shí)發(fā)揮社團(tuán)在促進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展中的作用，規(guī)范社團(tuán)管理,，維護(hù)社團(tuán)合法權(quán)益,，促進(jìn)社團(tuán)又好又快發(fā)展,，部在總結(jié)部管社團(tuán)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過對(duì)1999年發(fā)布的《交通部社會(huì)團(tuán)體管理暫行辦法》修訂完善,，形成了本《辦法》,。這是部黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,，切實(shí)推進(jìn)交通社團(tuán)發(fā)展的重要舉措，各社團(tuán)和各單位要高度重視,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 二、本《辦法》按照培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重的原則,，在強(qiáng)化部?jī)?nèi)各司局社團(tuán)管理職責(zé)分工和進(jìn)一步明確社團(tuán)地位,、作用的基礎(chǔ)上，著重對(duì)社團(tuán)內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行了規(guī)范,，特別是對(duì)社團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè),、內(nèi)部職權(quán)劃分、負(fù)責(zé)人管理,、決策機(jī)制,、財(cái)務(wù)管理、實(shí)體管理,、監(jiān)督檢查等方面提出了具體要求,，為交通社團(tuán)健康持續(xù)發(fā)展提供了良好的組織和制度保障。

 三,、部?jī)?nèi)各單位要充分認(rèn)識(shí)交通社團(tuán)在促進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展中的地位和作用,，按照進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的要求，切實(shí)發(fā)揮社團(tuán)作用,。同時(shí),，要切實(shí)履行社團(tuán)管理職責(zé)，積極培育扶持,、指導(dǎo)社團(tuán)工作,，加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)工作的監(jiān)管。

 四,、部管各社團(tuán)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),，深入領(lǐng)會(huì)《辦法》的有關(guān)精神和要求，統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),；要強(qiáng)化依法辦會(huì)、民主辦會(huì)意識(shí)和內(nèi)部管理機(jī)制建設(shè),，堅(jiān)持民主集中制的原則行使職權(quán),，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理,；要加強(qiáng)社團(tuán)負(fù)責(zé)人建設(shè)，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu),，增強(qiáng)自身實(shí)力和服務(wù)能力,，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位,、措施到位,、執(zhí)行到位和整改到位。

 五,、考慮到各社團(tuán)的實(shí)際情況,，各社團(tuán)在貫徹落實(shí)《辦法》的工作中，要明確目標(biāo)和任務(wù),，平穩(wěn)推進(jìn),。

 （一）2008年2月1日前，各社團(tuán)要組織好學(xué)習(xí),，特別是要組織好社團(tuán)負(fù)責(zé)人和日常辦事機(jī)構(gòu)工作人員的學(xué)習(xí),，并結(jié)合自身實(shí)際情況，制定貫徹落實(shí)《辦法》的具體工作計(jì)劃,，報(bào)部人事勞動(dòng)司備案,。

 （二）2008年7月1日前，各社團(tuán)要完成決策工作機(jī)制的調(diào)整與規(guī)范工作,，實(shí)行統(tǒng)一管理,、集中核算的財(cái)務(wù)管理體制。

 （三）2008年12月31日前,，各社團(tuán)要健全完善內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,，完成經(jīng)濟(jì)實(shí)體、雜志社的調(diào)整與規(guī)范工作,。

 （四）各社團(tuán)要積極做好章程修訂的準(zhǔn)備工作,，并在社團(tuán)換屆前根據(jù)《辦法》要求完成章程的修訂工作。

 （五）各社團(tuán)新設(shè)立分支機(jī)構(gòu)一律按《辦法》要求執(zhí)行,，對(duì)現(xiàn)分支機(jī)構(gòu)存在的問題,，原則上要按《辦法》要求逐步調(diào)整到位。

 （六）2008年12月31日前,，各社團(tuán)要按照《辦法》要求,，將有關(guān)調(diào)整工作等貫徹落實(shí)《辦法》情況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)部人事勞動(dòng)司,。

 六,、部將對(duì)各社團(tuán)貫徹落實(shí)《辦法》情況進(jìn)行檢查。



中華人民共和國(guó)交通部

二○○七年十二月七日





交通部社會(huì)團(tuán)體管理辦法




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范交通部部管社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱“社團(tuán)”）管理,，促進(jìn)社團(tuán)發(fā)展,，維護(hù)社團(tuán)合法權(quán)益,，發(fā)揮社團(tuán)在交通事業(yè)中的作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《
社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。


第二條 本辦法所稱社團(tuán)，是指在交通行業(yè)中依據(jù)《條例》成立的具有社會(huì)團(tuán)體法人資格,，并由交通部作為業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位的全國(guó)性協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)、研究會(huì),、基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體,。


第三條 本辦法適用于社團(tuán)的登記管理、組織建設(shè),、日常運(yùn)作和監(jiān)督管理等。




第二章 社團(tuán)管理部門和職責(zé)




第四條 交通部按照培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重的社團(tuán)發(fā)展原則,，實(shí)行歸口管理和業(yè)務(wù)管理相結(jié)合,、部?jī)?nèi)相關(guān)司局分工負(fù)責(zé)的社團(tuán)管理體制。


第五條 部人事勞動(dòng)司是社團(tuán)歸口管理部門,，其主要職責(zé)為：

 （一）貫徹,、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)社團(tuán)工作的方針、政策和法規(guī),，研究,、制定交通行業(yè)社團(tuán)發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)章，并組織監(jiān)督實(shí)施,。

 （二）指導(dǎo),、管理、監(jiān)督社團(tuán)依法辦會(huì),、民主辦會(huì)工作情況,，協(xié)調(diào)、檢查部?jī)?nèi)司局履行社團(tuán)管理職責(zé)的落實(shí)情況,。

 （三）負(fù)責(zé)社團(tuán)及其組織機(jī)構(gòu)的籌備申請(qǐng)和成立,、變更、注銷登記的審核工作,，以及社團(tuán)年度檢查的初審工作,。

 （四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、審批,、監(jiān)督社團(tuán)換屆工作,；負(fù)責(zé)社團(tuán)負(fù)責(zé)人審批、管理和考核工作,。


第六條 部?jī)?nèi)有關(guān)司局是社團(tuán)的業(yè)務(wù)管理部門,，其主要職責(zé)為：

 （一）負(fù)責(zé)建立與社團(tuán)的聯(lián)系溝通機(jī)制,，通報(bào)國(guó)家和交通部關(guān)于本行業(yè)的有關(guān)法規(guī)、規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策和重大改革措施,，聽取社團(tuán)工作匯報(bào)和對(duì)行業(yè)發(fā)展的意見、建議,，按國(guó)家和交通部關(guān)于社團(tuán)工作的統(tǒng)一部署和要求,，指導(dǎo)、監(jiān)督,、檢查社團(tuán)的業(yè)務(wù)工作,。

 （二）指導(dǎo)社團(tuán)制訂業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃；負(fù)責(zé)社團(tuán)設(shè)立,、變更,、注銷、換屆等有關(guān)事宜的前期審查工作,。

 （三）負(fù)責(zé)辦理政府委托社團(tuán)承擔(dān)有關(guān)任務(wù)的相關(guān)工作,，并實(shí)施監(jiān)督管理。

 （四）負(fù)責(zé)社團(tuán)主辦的100人以上的全國(guó)性會(huì)議和培訓(xùn),、全國(guó)性或國(guó)際性展覽會(huì),、境外組織資助、對(duì)外交流等重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)的審批,。


第七條 部?jī)?nèi)其他相關(guān)司局按照職責(zé)分工,，對(duì)社團(tuán)進(jìn)行監(jiān)督管理。具體分工為：

 （一）部體改法規(guī)司負(fù)責(zé)社團(tuán)設(shè)立實(shí)體機(jī)構(gòu),、舉辦報(bào)刊網(wǎng)站,，以及對(duì)外宣傳事宜的管理工作。

 （二）部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)社團(tuán)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作,。

 （三）部科技教育司負(fù)責(zé)社團(tuán)開展相關(guān)科研,、培訓(xùn)以及科研獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定等活動(dòng)的管理工作。

 （四）部國(guó)際合作司負(fù)責(zé)社團(tuán)涉外活動(dòng)的指導(dǎo)與管理工作,。

 （五）部直屬機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)在京社團(tuán)黨建,、工會(huì)、共青團(tuán),、婦女工作和思想政治工作,，以及違紀(jì)查處工作。

 （六）部審計(jì)辦公室負(fù)責(zé)社團(tuán)審計(jì)的指導(dǎo)與管理工作,。


第八條 交通行業(yè)有關(guān)部門或單位受交通部委托可作為社團(tuán)的掛靠單位,。掛靠單位主要職責(zé)為：受部委托，負(fù)責(zé)掛靠社團(tuán)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的黨建、思想政治工作以及黨風(fēng)廉政建設(shè),；對(duì)掛靠社團(tuán)的日常工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)提供支持,。掛靠單位不得干預(yù)社團(tuán)正常工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)，不能以社團(tuán)名義從事本單位業(yè)務(wù)活動(dòng),。




第三章 社團(tuán)主要權(quán)利和義務(wù)




第九條 社團(tuán)主要權(quán)利

 （一）開展本行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究,，制訂行規(guī)行約，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),，建立完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制,，規(guī)范會(huì)員行為，協(xié)調(diào)會(huì)員內(nèi)部和行業(yè)關(guān)系,，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,，提高行業(yè)整體素質(zhì)，反映行業(yè)訴求,。

 （二）組織學(xué)術(shù)研討和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范研究，開展咨詢服務(wù)及科學(xué)技術(shù)推廣等工作,，參與本行業(yè)的技術(shù),、科研成果鑒定工作。

 （三）受政府委托,，承擔(dān)本行業(yè)有關(guān)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)初審或評(píng)定,、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格初評(píng),、職業(yè)資格考試等具體工作,。

 （四）收集、整理,、分析行業(yè)信息資料,，為政府決策提供依據(jù)，為會(huì)員提供服務(wù),。

 （五）組織行業(yè)培訓(xùn)工作,，開展國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。

 （六）承擔(dān)政府和會(huì)員委托的其他工作,。


第十條 社團(tuán)的義務(wù)

 （一）執(zhí)行國(guó)家和交通部關(guān)于社團(tuán)工作的方針,、政策和法規(guī)，履行社團(tuán)章程,，圍繞交通事業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)開展工作,。

 （二）維護(hù)國(guó)家、行業(yè)和會(huì)員的合法權(quán)益,，發(fā)揮政府與會(huì)員之間的橋梁紐帶作用和促進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展的生力軍作用,。

 （三）接受社團(tuán)歸口管理部門、業(yè)務(wù)管理部門、部?jī)?nèi)相關(guān)司局以及掛靠單位的指導(dǎo),、管理,、監(jiān)督、檢查,。

 （四）按時(shí)參加民政部組織的年度檢查工作,。




第四章 社團(tuán)的登記管理




第十一條 申請(qǐng)成立社團(tuán)，應(yīng)具備以下條件：

 （一）符合國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),、行業(yè)規(guī)定以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在全國(guó)范圍內(nèi)沒有業(yè)務(wù)范圍相同或相似的社會(huì)團(tuán)體,。

 （二）有50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者30個(gè)以上的單位會(huì)員,；個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的,，會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè),。

 （三）有規(guī)范的名稱、組織機(jī)構(gòu)和固定的住所,。

 （四）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員,。

 （五）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源，須有50萬元以上的活動(dòng)資金,。

 （六）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力,。

 （七）有明確的部?jī)?nèi)業(yè)務(wù)管理部門。


第十二條 社團(tuán)從申請(qǐng)到登記設(shè)立,，程序如下：

 （一）發(fā)起人或單位在征求部有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門同意后,，向部社團(tuán)歸口管理部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)包括社團(tuán)籌備申請(qǐng)書（社團(tuán)名稱,、行業(yè)情況分析,、業(yè)務(wù)范圍、組織機(jī)構(gòu),、活動(dòng)資金）,、章程草案、會(huì)員名冊(cè),、籌備負(fù)責(zé)人員和機(jī)構(gòu)方案,。

 （二）經(jīng)部社團(tuán)歸口管理部門審核同意，由有關(guān)部門或單位成立籌備機(jī)構(gòu),。社團(tuán)籌備機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好社團(tuán)章程擬訂,、機(jī)構(gòu)設(shè)置等各項(xiàng)籌備工作，但不得開展籌備工作以外的其它活動(dòng),。

 （三）完成籌備工作后,，社團(tuán)籌備機(jī)構(gòu)應(yīng)將籌備情況報(bào)告,、社團(tuán)成立申請(qǐng)書、章程草案,、驗(yàn)資報(bào)告,、住所使用權(quán)證明、擬設(shè)組織機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍,、發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人基本情況及身份證明,、會(huì)員名冊(cè)及擬任理事名單等有關(guān)材料上報(bào)部社團(tuán)歸口管理部門，經(jīng)部審核同意后,，向社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)籌備,。

 （四）社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予社團(tuán)籌備成立后，經(jīng)部批準(zhǔn),，社團(tuán)籌備機(jī)構(gòu)應(yīng)在部社團(tuán)歸口管理部門的指導(dǎo)下按時(shí)召開會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì),，履行規(guī)定程序，通過社團(tuán)章程,，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu),、負(fù)責(zé)人和法定代表人，向社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)成立登記,，并同時(shí)報(bào)部社團(tuán)歸口管理部門備案,。


第十三條 社團(tuán)的名稱、章程,、組織機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu),、代表機(jī)構(gòu)）、住所,、活動(dòng)資金,、法定代表人及秘書長(zhǎng)以上負(fù)責(zé)人等發(fā)生變更，或社團(tuán)組織機(jī)構(gòu)注銷,，應(yīng)經(jīng)部社團(tuán)業(yè)務(wù)管理部門審查并報(bào)部社團(tuán)歸口管理部門審核同意后,，向社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更,。

 社團(tuán)注銷,，其所屬組織機(jī)構(gòu)同時(shí)注銷。在注銷清算期間,，社團(tuán)不得開展清算以外的任何活動(dòng),。注銷后社團(tuán)的剩余財(cái)產(chǎn)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第五章 社團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)




第十四條 會(huì)員大會(huì)

 （一）社團(tuán)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì),，下同），會(huì)員大會(huì)每屆任期3-5年,。會(huì)員大會(huì)須有2/3以上的會(huì)員（或會(huì)員代表,，下同）出席方能召開，其決議須經(jīng)到會(huì)會(huì)員1/2以上表決通過方能有效。

 （二）會(huì)員大會(huì)的主要職權(quán)：

 1. 審議,、通過社團(tuán)章程,；

 2. 選舉和罷免理事；

 3. 選舉產(chǎn)生理事會(huì),；

 4. 選舉和罷免理事會(huì)理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）,、副理事長(zhǎng)（副會(huì)長(zhǎng)）和秘書長(zhǎng)；

 5. 審議批準(zhǔn)社團(tuán)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；

 6. 審議社團(tuán)工作報(bào)告,、財(cái)務(wù)報(bào)告；

 7. 審議社團(tuán)發(fā)展規(guī)劃等重大決策,。

 （三）會(huì)員大會(huì)屆滿須組織換屆,，并提前2個(gè)月向部社團(tuán)歸口管理部門報(bào)送相關(guān)文件。因特殊情況確需提前或延期換屆的,，須由理事會(huì)表決通過,，報(bào)部社團(tuán)歸口管理部門審核并經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意。但延期換屆最長(zhǎng)不得超過1年,。


第十五條 理事會(huì)

 （一）理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),，在會(huì)員大會(huì)閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)社團(tuán)工作。會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生理事會(huì),，理事會(huì)須有2/3的理事出席方能召開,，其決議須經(jīng)到會(huì)理事2/3以上表決通過方能生效。

 （二）理事會(huì)的主要職權(quán)：

 1. 執(zhí)行會(huì)員大會(huì)的決議,；

 2. 決定是否設(shè)置常務(wù)理事會(huì),，選舉和罷免常務(wù)理事；

 3. 決定會(huì)員的吸收和除名,；

 4. 決定社團(tuán)辦事機(jī)構(gòu),、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu),、實(shí)體機(jī)構(gòu)等各類組織機(jī)構(gòu)設(shè)立和注銷,；

 5. 籌備召開會(huì)員大會(huì)，提出理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）,、副理事長(zhǎng)（副會(huì)長(zhǎng)）,、秘書長(zhǎng)候選人選；

 6. 向會(huì)員大會(huì)報(bào)告工作和財(cái)務(wù)狀況,。

 （三）理事會(huì)設(shè)立理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）1名,、副理事長(zhǎng)（副會(huì)長(zhǎng)）若干名（原則不超過9名）、秘書長(zhǎng)1名,，以上人員統(tǒng)稱社團(tuán)負(fù)責(zé)人,。社團(tuán)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有廣泛的行業(yè)代表性,，按照民主集中制的原則行使職權(quán)，研究決定社團(tuán)有關(guān)工作,。社團(tuán)負(fù)責(zé)人主要行使下列職權(quán)：

 1. 貫徹會(huì)員大會(huì)和理事會(huì)決議,；

 2. 審定社團(tuán)人事、財(cái)務(wù),、分支機(jī)構(gòu),、業(yè)務(wù)活動(dòng)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度；

 3. 審議社團(tuán)年度工作報(bào)告和工作計(jì)劃,，并監(jiān)督實(shí)施,；

 4. 審議社團(tuán)年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算,，并監(jiān)督實(shí)施,；

 5. 審議社團(tuán)辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu),、代表機(jī)構(gòu),、實(shí)體機(jī)構(gòu)等各類機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更和注銷,，并報(bào)理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)批準(zhǔn),；

 6. 審定社團(tuán)副秘書長(zhǎng)、各分支機(jī)構(gòu)及秘書處下設(shè)辦事部門主要負(fù)責(zé)人人選,；

 7. 審定社團(tuán)重大業(yè)務(wù)活動(dòng)和10萬元以上的投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；

 8. 組織籌備社團(tuán)換屆工作；

 9. 審議下一屆理事會(huì)理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）,、副理事長(zhǎng)（副會(huì)長(zhǎng)）,、秘書長(zhǎng)候選人選；

 10. 其他需要決策的事項(xiàng),。

 （四）社團(tuán)負(fù)責(zé)人應(yīng)定期或不定期召開有關(guān)會(huì)議,，會(huì)議應(yīng)不少于2/3人員出席，各項(xiàng)決議應(yīng)由社團(tuán)負(fù)責(zé)人1/2以上通過方可有效,，并做好會(huì)議記錄,，印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

 （五）理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）不是專職駐會(huì)的,，根據(jù)工作需要,，可設(shè)置專職的常務(wù)副理事長(zhǎng)（常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）職務(wù),，負(fù)責(zé)社團(tuán)日常工作,。

 （六）社團(tuán)理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）調(diào)整，應(yīng)由社團(tuán)負(fù)責(zé)人集體推薦或部社團(tuán)業(yè)務(wù)管理部門直接提名,，經(jīng)部社團(tuán)歸口管理部門審核同意后,，由理事會(huì)提交會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生,。

 （七）擬任新一屆理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）應(yīng)參與社團(tuán)換屆籌備工作，積極與社團(tuán)負(fù)責(zé)人協(xié)商,，推薦新一屆副理事長(zhǎng)（副會(huì)長(zhǎng)）和秘書長(zhǎng)人選,，由社團(tuán)報(bào)部社團(tuán)歸口管理部門審核同意后，由理事會(huì)提交會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生,。

 （八）理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）,、副理事長(zhǎng)（副會(huì)長(zhǎng)）應(yīng)身體健康，屆期內(nèi)任職年齡原則上不得超過70周歲,，能夠堅(jiān)持正常工作,。秘書長(zhǎng)必須是社團(tuán)專職工作人員，最高任職年齡原則上不得超過60周歲,。

 （九）社團(tuán)法定代表人一般由理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）擔(dān)任,，也可由常務(wù)副理事長(zhǎng)（常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）或秘書長(zhǎng)擔(dān)任。社團(tuán)法定代表人不得兼任其他社團(tuán)的法定代表人,。

 （十）根據(jù)工作需要,，經(jīng)理事會(huì)提名，會(huì)員大會(huì)審議通過,，社團(tuán)可聘請(qǐng)?jiān)谛袠I(yè)內(nèi)具有較高威信的資深人士擔(dān)任名譽(yù)職務(wù)或顧問,。


第十六條 常務(wù)理事會(huì)

 （一）理事會(huì)成員較多時(shí)，根據(jù)工作需要,，可以選舉產(chǎn)生常務(wù)理事,，人數(shù)不得超過理事會(huì)人數(shù)的1/3，常務(wù)理事組成常務(wù)理事會(huì),。

 （二）常務(wù)理事會(huì)主要職責(zé)是受理事會(huì)委托,，在理事會(huì)閉會(huì)期間承擔(dān)理事會(huì)主要職權(quán)的第1、3,、4,、5、6項(xiàng)工作,。


第十七條 常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)

 常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)是指社團(tuán)理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的日常辦事機(jī)構(gòu),，以秘書處的形式設(shè)立，秘書處實(shí)行理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）或常務(wù)副理事長(zhǎng)（常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）領(lǐng)導(dǎo)下的秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。秘書處可下設(shè)若干辦事部門,，履行以下職責(zé)：

 （一）執(zhí)行社團(tuán)各項(xiàng)規(guī)章制度和決議。

 （二）承擔(dān)日常辦事機(jī)構(gòu),、分支機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)等社團(tuán)各類組織機(jī)構(gòu)和部門的財(cái)務(wù)管理,。

 （三）擬訂社團(tuán)各項(xiàng)規(guī)章制度。

 （四）根據(jù)社團(tuán)各項(xiàng)規(guī)章制度,，承擔(dān)社團(tuán)人事,、黨建等日常工作,，決定社團(tuán)工作人員的聘用。

 （五）負(fù)責(zé)社團(tuán)的資產(chǎn)管理,。

 （六）處理其它日常事務(wù),。


第十八條 分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)

 （一）社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)是社團(tuán)根據(jù)開展活動(dòng)的需要，依據(jù)業(yè)務(wù)范圍的劃分或者會(huì)員組成的特點(diǎn),，設(shè)立的專門從事該社團(tuán)某項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu),，可以稱分會(huì)、專業(yè)委員會(huì),、工作委員會(huì),、專項(xiàng)基金管理委員會(huì)等。社團(tuán)代表機(jī)構(gòu)是社團(tuán)在住所地以外屬于其活動(dòng)區(qū)域內(nèi)設(shè)置的代表社團(tuán)開展活動(dòng),、承辦該社團(tuán)交辦事項(xiàng)的機(jī)構(gòu),，可以稱代表處、辦事處,、聯(lián)絡(luò)處等,。

 （二）社團(tuán)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)提交申請(qǐng)報(bào)告（包括機(jī)構(gòu)名稱,、業(yè)務(wù)范圍,、住所使用權(quán)證明）和主要負(fù)責(zé)人情況等材料，經(jīng)部社團(tuán)業(yè)務(wù)管理部門審查,，社團(tuán)歸口管理部門審核同意后,，向社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。


第十九條 社團(tuán)可設(shè)立與社團(tuán)業(yè)務(wù)相關(guān)的具有獨(dú)立法人資格和銀行帳號(hào)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,、報(bào)刊雜志,、網(wǎng)站、培訓(xùn)研發(fā)機(jī)構(gòu)等實(shí)體機(jī)構(gòu),，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，報(bào)部履行相關(guān)程序。




第六章 社團(tuán)日常管理




第二十條 負(fù)責(zé)人管理

 （一）社團(tuán)負(fù)責(zé)人實(shí)行任期制,，理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）任期原則上不超過2屆,。

 （二）社團(tuán)負(fù)責(zé)人應(yīng)公道正派，廉潔奉公,，嚴(yán)格遵守社團(tuán)章程,，認(rèn)真履行職責(zé)，樹立依法辦會(huì),、民主辦會(huì)的意識(shí),，加強(qiáng)社團(tuán)組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范社團(tuán)民主、科學(xué)決策機(jī)制,。

 （三）社團(tuán)負(fù)責(zé)人應(yīng)積極服務(wù)交通中心工作,，配合部社團(tuán)歸口管理部門和業(yè)務(wù)管理部門的工作部署,，接受指導(dǎo)監(jiān)督,。

 （四）新任社團(tuán)理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）、常務(wù)副理事長(zhǎng)（常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）,、秘書長(zhǎng)應(yīng)接受部社團(tuán)歸口管理部門和業(yè)務(wù)管理部門的任職談話,，并參加相關(guān)社團(tuán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

 （五）部社團(tuán)歸口管理部門會(huì)同業(yè)務(wù)管理部門定期或不定期對(duì)社團(tuán)負(fù)責(zé)人的思想作風(fēng),、工作能力,、業(yè)務(wù)水平和工作績(jī)效等方面進(jìn)行考核。

 （六）社團(tuán)換屆和社團(tuán)法定代表人變更,，應(yīng)由部授權(quán)或指定審計(jì)單位,，組織審計(jì)。


第二十一條 業(yè)務(wù)管理

 （一）社團(tuán)必須在部社團(tuán)業(yè)務(wù)管理部門的指導(dǎo)下,，本著統(tǒng)一安排,、合理分工、突出重點(diǎn),、注重實(shí)效的原則,，在社團(tuán)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。

 （二）社團(tuán)應(yīng)建立業(yè)務(wù)活動(dòng)匯報(bào)制度,，理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）或常務(wù)副理事長(zhǎng)（常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）應(yīng)在每年的3月31日前向部社團(tuán)歸口管理部門和業(yè)務(wù)管理部門述職,，或提交年度工作總結(jié)和工作計(jì)劃。

 （三）社團(tuán)不得從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，依法所得不得在會(huì)員中分配,。

 （四）社團(tuán)開展重大業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)批,。

 （五）社團(tuán)應(yīng)針對(duì)所在行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和熱點(diǎn),、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,，每年向部提交行業(yè)報(bào)告或行業(yè)政策建議,。

 （六）社團(tuán)涉外活動(dòng)，按照國(guó)家和部外事管理規(guī)定執(zhí)行,。


第二十二條 人事管理

 （一）社團(tuán)使用社團(tuán)編制,，不定行政級(jí)別，社團(tuán)專職工作人員實(shí)行編制審批管理,。社團(tuán)編制方案由社團(tuán)提出,，經(jīng)部審核后，報(bào)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。

 （二）社團(tuán)工作人員主要包括社團(tuán)專職工作人員（包括部機(jī)關(guān)交流干部,、社會(huì)聘用人員）,、駐會(huì)人員（會(huì)員單位及掛靠單位經(jīng)社團(tuán)同意派駐到社團(tuán)工作的人員）、離退休返聘人員,。

 （三）社團(tuán)人事管理可以參照國(guó)家事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定和屬地管理原則,，人員實(shí)行勞動(dòng)合同制，參加當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn),，社團(tuán)工作人員有關(guān)待遇由社團(tuán)自行確定,。

 （四）現(xiàn)職公務(wù)員不得兼任社團(tuán)的理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）、副理事長(zhǎng)（副會(huì)長(zhǎng)）,、秘書長(zhǎng),、分會(huì)會(huì)長(zhǎng)（主任委員）和副會(huì)長(zhǎng)（副主任委員）等職務(wù)。

 現(xiàn)職公務(wù)員因特殊情況需要在部管社團(tuán)兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,，必須按干部管理權(quán)限進(jìn)行審批并報(bào)部社團(tuán)歸口管理部門核準(zhǔn),，并不得在社團(tuán)領(lǐng)取任何報(bào)酬。

 （五）現(xiàn)職公務(wù)員可通過交流掛職形式到社團(tuán)工作,。社團(tuán)工作人員也可以到部機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位交流工作。


第二十三條 財(cái)務(wù)管理

 （一）社團(tuán)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī),，建立健全社團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算制度,，接受部財(cái)務(wù)、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查,。

 （二）社團(tuán)收取會(huì)費(fèi)必須執(zhí)行民政部,、財(cái)政部關(guān)于社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)費(fèi)的規(guī)定。收取會(huì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)會(huì)員大會(huì)半數(shù)以上代表同意后方能生效,，并按有關(guān)規(guī)定履行備案程序,。會(huì)費(fèi)應(yīng)由社團(tuán)統(tǒng)一收取。

 （三）社團(tuán)應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理,、集中核算的財(cái)務(wù)管理體制,。社團(tuán)只能在秘書處下設(shè)立一個(gè)財(cái)務(wù)管理部門，并配備具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的財(cái)會(huì)人員,，對(duì)社團(tuán)日常辦事機(jī)構(gòu),、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu),、實(shí)體機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,。

 （四）社團(tuán)經(jīng)費(fèi)來源主要包括：會(huì)費(fèi)、政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)和資助,、有償服務(wù)收入,、實(shí)體機(jī)構(gòu)上繳收入，以及其他合法收入,。

 （五）社團(tuán)經(jīng)費(fèi)應(yīng)用于圍繞社團(tuán)宗旨開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所需的開支,，包括支付工作人員工資、福利費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)等,，不得挪作他用,。

 （六）社團(tuán)全部收支必須納入單位預(yù)決算管理,。社團(tuán)必須每年向理事會(huì)提交財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告,，并按規(guī)定報(bào)部核批。

 （七）社團(tuán)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,，健全資產(chǎn)管理制度,，日常辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu),、代表機(jī)構(gòu),、實(shí)體機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)處置應(yīng)按國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定辦理，任何單位和個(gè)人不得侵占,、私分和挪用,。


第二十四條 實(shí)體機(jī)構(gòu)管理

 （一）社團(tuán)設(shè)立實(shí)體機(jī)構(gòu)，經(jīng)部審查同意后,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)手續(xù),。

 （二）社團(tuán)應(yīng)對(duì)實(shí)體機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，完善法人治理體系,，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，健全管理制度，確保投資收益,，防止資產(chǎn)流失,，保證實(shí)體機(jī)構(gòu)的合法經(jīng)營(yíng)收入用于社團(tuán)發(fā)展。

 （三）社團(tuán)設(shè)立的實(shí)體機(jī)構(gòu)必須為社團(tuán)獨(dú)資或控股,，以開展技術(shù)咨詢,、舉辦展覽等有償服務(wù)活動(dòng)為主。

 （四）社團(tuán)不得異地設(shè)立實(shí)體機(jī)構(gòu),，社團(tuán)及其實(shí)體機(jī)構(gòu)不得接受其他社團(tuán)和經(jīng)濟(jì)組織的掛靠,。

 （五）社團(tuán)刊物、網(wǎng)站應(yīng)以宣傳國(guó)家,、部的行業(yè)政策為宗旨,，積極開展行業(yè)管理、科技推廣、學(xué)術(shù)研討,、經(jīng)驗(yàn)交流,、信息溝通、兩個(gè)文明建設(shè)等宣傳活動(dòng),。社團(tuán)應(yīng)嚴(yán)格控制新增刊物,，原則上一個(gè)社團(tuán)刊物不能超過一種。


第二十五條 分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)管理

 （一）社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)布局應(yīng)科學(xué)合理,，符合社團(tuán)自身發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展需要,。

 （二）社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)不具有法人資格，不得設(shè)立實(shí)體機(jī)構(gòu),，應(yīng)在確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作,。

 （三）社團(tuán)原則上不得異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，社團(tuán)分支機(jī)構(gòu),、代表機(jī)構(gòu)不得直接發(fā)展會(huì)員,、收取會(huì)費(fèi)和再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。


第二十六條 黨建工作

 （一）社團(tuán)應(yīng)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》等有關(guān)規(guī)定,，建立健全黨的基層組織,，接受上一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)。具備條件的社團(tuán)應(yīng)成立黨支部,，黨員人數(shù)較少的可成立聯(lián)合黨支部,，部管在京社團(tuán)黨支部可以組建黨總支部委員會(huì)，接受部直屬機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo),。京外社團(tuán)和有掛靠單位的社團(tuán),，黨組織的管理可以由掛靠單位的黨組織負(fù)責(zé)。

 （二）社團(tuán)黨支部和聯(lián)合黨支部應(yīng)全面貫徹執(zhí)行黨章規(guī)定的基層黨組織的基本任務(wù),，加強(qiáng)和改進(jìn)社團(tuán)黨建工作,，發(fā)揮政治核心作用。




第七章 罰 則




第二十七條 部社團(tuán)歸口管理部門將定期或不定期會(huì)同部機(jī)關(guān)相關(guān)司局對(duì)社團(tuán)執(zhí)行本辦法情況進(jìn)行檢查,，對(duì)違反本辦法規(guī)定的要限期整改并給予通報(bào)批評(píng),。


第二十八條 社團(tuán)違反國(guó)家法律、法規(guī),、規(guī)章及本會(huì)章程,，不能服從業(yè)務(wù)主管部門管理的，由部酌情決定給予通報(bào)批評(píng),、限期整頓等處罰,；逾期未能改正的，社團(tuán)歸口管理部門將在民政部年度檢查時(shí)不予通過,；情節(jié)嚴(yán)重的予以解除業(yè)務(wù)主管關(guān)系,。


第二十九條 社團(tuán)負(fù)責(zé)人工作開展不力,，或存在違法違紀(jì)情況的，部社團(tuán)歸口管理部門可以建議理事會(huì)罷免社團(tuán)負(fù)責(zé)人,。


第三十條 社團(tuán)負(fù)責(zé)人應(yīng)按時(shí)參加或委托相關(guān)人員參加社團(tuán)負(fù)責(zé)人辦公會(huì)議,，一年內(nèi)有1/2會(huì)議未能參加的人員，應(yīng)主動(dòng)引咎辭職或按有關(guān)程序予以罷免,。




第八章 附 則




第三十一條 本辦法由部人事勞動(dòng)司負(fù)責(zé)解釋,。


第三十二條 本辦法未盡事宜，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。


第三十三條 本辦法自2008年1月1日起施行,。部1999年7月5日發(fā)布的《
交通部社會(huì)團(tuán)體管理暫行辦法》（交人勞發(fā)[1999]342號(hào)）同時(shí)廢止。