• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交人勞發(fā)[2007]714號
• 【發(fā)布日期】2007-12-07
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通部
• 【所屬類別】政策參考

交通部社會團體管理辦法

交通部社會團體管理辦法

(交人勞發(fā)[2007]714號)





部管各社團、部內(nèi)各單位：



 《交通部社會團體管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)部務(wù)會研究通過,，現(xiàn)予以印發(fā),，并將有關(guān)事宜通知如下：

 一、根據(jù)國家關(guān)于進一步加強社團管理的要求,，切實發(fā)揮社團在促進交通事業(yè)發(fā)展中的作用,，規(guī)范社團管理，維護社團合法權(quán)益,，促進社團又好又快發(fā)展,，部在總結(jié)部管社團發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過對1999年發(fā)布的《交通部社會團體管理暫行辦法》修訂完善,，形成了本《辦法》,。這是部黨組認真貫徹落實十七大精神，堅持科學發(fā)展觀,，切實推進交通社團發(fā)展的重要舉措,，各社團和各單位要高度重視，認真貫徹執(zhí)行,。

 二,、本《辦法》按照培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重的原則，在強化部內(nèi)各司局社團管理職責分工和進一步明確社團地位,、作用的基礎(chǔ)上,，著重對社團內(nèi)部運作機制進行了規(guī)范，特別是對社團的組織機構(gòu)建設(shè),、內(nèi)部職權(quán)劃分,、負責人管理、決策機制,、財務(wù)管理,、實體管理、監(jiān)督檢查等方面提出了具體要求,，為交通社團健康持續(xù)發(fā)展提供了良好的組織和制度保障,。

 三、部內(nèi)各單位要充分認識交通社團在促進交通事業(yè)發(fā)展中的地位和作用,，按照進一步轉(zhuǎn)變政府職能的要求,，切實發(fā)揮社團作用,。同時，要切實履行社團管理職責,，積極培育扶持、指導社團工作,，加強對社團工作的監(jiān)管,。

 四、部管各社團要認真組織學習,，深入領(lǐng)會《辦法》的有關(guān)精神和要求,，統(tǒng)一思想，提高認識,；要強化依法辦會,、民主辦會意識和內(nèi)部管理機制建設(shè)，堅持民主集中制的原則行使職權(quán),，實現(xiàn)規(guī)范管理,；要加強社團負責人建設(shè)，優(yōu)化組織機構(gòu),，增強自身實力和服務(wù)能力,，做到認識到位、責任到位,、措施到位,、執(zhí)行到位和整改到位。

 五,、考慮到各社團的實際情況,，各社團在貫徹落實《辦法》的工作中，要明確目標和任務(wù),，平穩(wěn)推進,。

 （一）2008年2月1日前，各社團要組織好學習,，特別是要組織好社團負責人和日常辦事機構(gòu)工作人員的學習,，并結(jié)合自身實際情況，制定貫徹落實《辦法》的具體工作計劃,，報部人事勞動司備案,。

 （二）2008年7月1日前，各社團要完成決策工作機制的調(diào)整與規(guī)范工作,，實行統(tǒng)一管理,、集中核算的財務(wù)管理體制。

 （三）2008年12月31日前,，各社團要健全完善內(nèi)部管理的各項規(guī)章制度,，完成經(jīng)濟實體,、雜志社的調(diào)整與規(guī)范工作。

 （四）各社團要積極做好章程修訂的準備工作,，并在社團換屆前根據(jù)《辦法》要求完成章程的修訂工作,。

 （五）各社團新設(shè)立分支機構(gòu)一律按《辦法》要求執(zhí)行，對現(xiàn)分支機構(gòu)存在的問題,，原則上要按《辦法》要求逐步調(diào)整到位,。

 （六）2008年12月31日前，各社團要按照《辦法》要求,，將有關(guān)調(diào)整工作等貫徹落實《辦法》情況進行總結(jié),，并報部人事勞動司。

 六,、部將對各社團貫徹落實《辦法》情況進行檢查,。



中華人民共和國交通部

二○○七年十二月七日





交通部社會團體管理辦法




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范交通部部管社會團體（以下簡稱“社團”）管理，促進社團發(fā)展,，維護社團合法權(quán)益,，發(fā)揮社團在交通事業(yè)中的作用，根據(jù)國務(wù)院頒布的《
社會團體登記管理條例》（以下簡稱《條例》）及有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。


第二條 本辦法所稱社團，是指在交通行業(yè)中依據(jù)《條例》成立的具有社會團體法人資格,，并由交通部作為業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位的全國性協(xié)會,、學會、研究會,、基金會等社會團體,。


第三條 本辦法適用于社團的登記管理、組織建設(shè),、日常運作和監(jiān)督管理等,。




第二章 社團管理部門和職責




第四條 交通部按照培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重的社團發(fā)展原則，實行歸口管理和業(yè)務(wù)管理相結(jié)合,、部內(nèi)相關(guān)司局分工負責的社團管理體制,。


第五條 部人事勞動司是社團歸口管理部門，其主要職責為：

 （一）貫徹,、執(zhí)行國家有關(guān)社團工作的方針,、政策和法規(guī)，研究,、制定交通行業(yè)社團發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)章,，并組織監(jiān)督實施。

 （二）指導、管理,、監(jiān)督社團依法辦會,、民主辦會工作情況，協(xié)調(diào),、檢查部內(nèi)司局履行社團管理職責的落實情況,。

 （三）負責社團及其組織機構(gòu)的籌備申請和成立、變更,、注銷登記的審核工作,，以及社團年度檢查的初審工作。

 （四）負責指導,、審批、監(jiān)督社團換屆工作,；負責社團負責人審批,、管理和考核工作。


第六條 部內(nèi)有關(guān)司局是社團的業(yè)務(wù)管理部門,，其主要職責為：

 （一）負責建立與社團的聯(lián)系溝通機制,，通報國家和交通部關(guān)于本行業(yè)的有關(guān)法規(guī)、規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策和重大改革措施,，聽取社團工作匯報和對行業(yè)發(fā)展的意見、建議,，按國家和交通部關(guān)于社團工作的統(tǒng)一部署和要求,，指導、監(jiān)督,、檢查社團的業(yè)務(wù)工作,。

 （二）指導社團制訂業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃；負責社團設(shè)立,、變更,、注銷、換屆等有關(guān)事宜的前期審查工作,。

 （三）負責辦理政府委托社團承擔有關(guān)任務(wù)的相關(guān)工作,，并實施監(jiān)督管理。

 （四）負責社團主辦的100人以上的全國性會議和培訓,、全國性或國際性展覽會,、境外組織資助、對外交流等重大業(yè)務(wù)事項的審批,。


第七條 部內(nèi)其他相關(guān)司局按照職責分工,，對社團進行監(jiān)督管理。具體分工為：

 （一）部體改法規(guī)司負責社團設(shè)立實體機構(gòu),、舉辦報刊網(wǎng)站,，以及對外宣傳事宜的管理工作,。

 （二）部財務(wù)司負責社團的財務(wù)監(jiān)督管理工作。

 （三）部科技教育司負責社團開展相關(guān)科研,、培訓以及科研獎勵評定等活動的管理工作,。

 （四）部國際合作司負責社團涉外活動的指導與管理工作。

 （五）部直屬機關(guān)黨委負責在京社團黨建,、工會,、共青團、婦女工作和思想政治工作,，以及違紀查處工作,。

 （六）部審計辦公室負責社團審計的指導與管理工作。


第八條 交通行業(yè)有關(guān)部門或單位受交通部委托可作為社團的掛靠單位,。掛靠單位主要職責為：受部委托,，負責掛靠社團常設(shè)辦事機構(gòu)的黨建、思想政治工作以及黨風廉政建設(shè),；對掛靠社團的日常工作和業(yè)務(wù)活動提供支持,。掛靠單位不得干預(yù)社團正常工作和業(yè)務(wù)活動，不能以社團名義從事本單位業(yè)務(wù)活動,。




第三章 社團主要權(quán)利和義務(wù)




第九條 社團主要權(quán)利

 （一）開展本行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究,，制訂行規(guī)行約，推動行業(yè)誠信建設(shè),，建立完善行業(yè)自律性管理約束機制,，規(guī)范會員行為，協(xié)調(diào)會員內(nèi)部和行業(yè)關(guān)系,，維護公平競爭的市場環(huán)境,，提高行業(yè)整體素質(zhì)，反映行業(yè)訴求,。

 （二）組織學術(shù)研討和行業(yè)標準,、規(guī)范研究，開展咨詢服務(wù)及科學技術(shù)推廣等工作,，參與本行業(yè)的技術(shù),、科研成果鑒定工作。

 （三）受政府委托,，承擔本行業(yè)有關(guān)機構(gòu)的資質(zhì)初審或評定,、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格初評、職業(yè)資格考試等具體工作,。

 （四）收集,、整理、分析行業(yè)信息資料，為政府決策提供依據(jù),，為會員提供服務(wù),。

 （五）組織行業(yè)培訓工作，開展國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作,。

 （六）承擔政府和會員委托的其他工作,。


第十條 社團的義務(wù)

 （一）執(zhí)行國家和交通部關(guān)于社團工作的方針、政策和法規(guī),，履行社團章程,，圍繞交通事業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)開展工作。

 （二）維護國家,、行業(yè)和會員的合法權(quán)益,，發(fā)揮政府與會員之間的橋梁紐帶作用和促進交通事業(yè)發(fā)展的生力軍作用。

 （三）接受社團歸口管理部門,、業(yè)務(wù)管理部門,、部內(nèi)相關(guān)司局以及掛靠單位的指導、管理,、監(jiān)督,、檢查,。

 （四）按時參加民政部組織的年度檢查工作,。




第四章 社團的登記管理




第十一條 申請成立社團，應(yīng)具備以下條件：

 （一）符合國家有關(guān)法律,、法規(guī),、行業(yè)規(guī)定以及國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在全國范圍內(nèi)沒有業(yè)務(wù)范圍相同或相似的社會團體,。

 （二）有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員,；個人會員、單位會員混合組成的,，會員總數(shù)不得少于50個,。

 （三）有規(guī)范的名稱、組織機構(gòu)和固定的住所,。

 （四）有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員,。

 （五）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源，須有50萬元以上的活動資金,。

 （六）有獨立承擔民事責任的能力,。

 （七）有明確的部內(nèi)業(yè)務(wù)管理部門。


第十二條 社團從申請到登記設(shè)立,，程序如下：

 （一）發(fā)起人或單位在征求部有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門同意后,，向部社團歸口管理部門提出申請。申請材料應(yīng)包括社團籌備申請書（社團名稱、行業(yè)情況分析,、業(yè)務(wù)范圍,、組織機構(gòu)、活動資金）,、章程草案,、會員名冊、籌備負責人員和機構(gòu)方案,。

 （二）經(jīng)部社團歸口管理部門審核同意,，由有關(guān)部門或單位成立籌備機構(gòu)。社團籌備機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好社團章程擬訂,、機構(gòu)設(shè)置等各項籌備工作,，但不得開展籌備工作以外的其它活動。

 （三）完成籌備工作后,，社團籌備機構(gòu)應(yīng)將籌備情況報告,、社團成立申請書、章程草案,、驗資報告,、住所使用權(quán)證明、擬設(shè)組織機構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍,、發(fā)起人和擬任負責人基本情況及身份證明,、會員名冊及擬任理事名單等有關(guān)材料上報部社團歸口管理部門，經(jīng)部審核同意后,，向社團登記管理機關(guān)申請籌備,。

 （四）社團登記管理機關(guān)準予社團籌備成立后，經(jīng)部批準,，社團籌備機構(gòu)應(yīng)在部社團歸口管理部門的指導下按時召開會員大會或會員代表大會,，履行規(guī)定程序，通過社團章程,，產(chǎn)生執(zhí)行機構(gòu),、負責人和法定代表人，向社團登記管理機關(guān)申請成立登記,，并同時報部社團歸口管理部門備案,。


第十三條 社團的名稱、章程,、組織機構(gòu)（含分支機構(gòu),、代表機構(gòu)）、住所,、活動資金,、法定代表人及秘書長以上負責人等發(fā)生變更,，或社團組織機構(gòu)注銷，應(yīng)經(jīng)部社團業(yè)務(wù)管理部門審查并報部社團歸口管理部門審核同意后,，向社團登記管理機關(guān)申請變更,。

 社團注銷，其所屬組織機構(gòu)同時注銷,。在注銷清算期間,，社團不得開展清算以外的任何活動。注銷后社團的剩余財產(chǎn),，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第五章 社團的組織機構(gòu)




第十四條 會員大會

 （一）社團的最高權(quán)力機構(gòu)是會員大會（或會員代表大會，下同）,，會員大會每屆任期3-5年,。會員大會須有2/3以上的會員（或會員代表，下同）出席方能召開,，其決議須經(jīng)到會會員1/2以上表決通過方能有效,。

 （二）會員大會的主要職權(quán)：

 1. 審議、通過社團章程,；

 2. 選舉和罷免理事,；

 3. 選舉產(chǎn)生理事會；

 4. 選舉和罷免理事會理事長（會長）,、副理事長（副會長）和秘書長,；

 5. 審議批準社團會費標準；

 6. 審議社團工作報告,、財務(wù)報告,；

 7. 審議社團發(fā)展規(guī)劃等重大決策,。

 （三）會員大會屆滿須組織換屆,，并提前2個月向部社團歸口管理部門報送相關(guān)文件。因特殊情況確需提前或延期換屆的,，須由理事會表決通過,，報部社團歸口管理部門審核并經(jīng)社團登記管理機關(guān)批準同意。但延期換屆最長不得超過1年,。


第十五條 理事會

 （一）理事會是會員大會的執(zhí)行機構(gòu),，在會員大會閉會期間領(lǐng)導社團工作。會員大會選舉產(chǎn)生理事會,，理事會須有2/3的理事出席方能召開,，其決議須經(jīng)到會理事2/3以上表決通過方能生效。

 （二）理事會的主要職權(quán)：

 1. 執(zhí)行會員大會的決議,；

 2. 決定是否設(shè)置常務(wù)理事會,，選舉和罷免常務(wù)理事,；

 3. 決定會員的吸收和除名；

 4. 決定社團辦事機構(gòu),、分支機構(gòu),、代表機構(gòu)、實體機構(gòu)等各類組織機構(gòu)設(shè)立和注銷,；

 5. 籌備召開會員大會,，提出理事長（會長）、副理事長（副會長）,、秘書長候選人選,；

 6. 向會員大會報告工作和財務(wù)狀況。

 （三）理事會設(shè)立理事長（會長）1名,、副理事長（副會長）若干名（原則不超過9名）,、秘書長1名，以上人員統(tǒng)稱社團負責人,。社團負責人應(yīng)具有廣泛的行業(yè)代表性,，按照民主集中制的原則行使職權(quán)，研究決定社團有關(guān)工作,。社團負責人主要行使下列職權(quán)：

 1. 貫徹會員大會和理事會決議,；

 2. 審定社團人事、財務(wù),、分支機構(gòu),、業(yè)務(wù)活動管理等各項規(guī)章制度；

 3. 審議社團年度工作報告和工作計劃,，并監(jiān)督實施,；

 4. 審議社團年度財務(wù)預(yù)算、決算,，并監(jiān)督實施,；

 5. 審議社團辦事機構(gòu)、分支機構(gòu),、代表機構(gòu),、實體機構(gòu)等各類機構(gòu)設(shè)立、變更和注銷,，并報理事會或常務(wù)理事會批準,；

 6. 審定社團副秘書長、各分支機構(gòu)及秘書處下設(shè)辦事部門主要負責人人選,；

 7. 審定社團重大業(yè)務(wù)活動和10萬元以上的投資經(jīng)營活動,；

 8. 組織籌備社團換屆工作；

 9. 審議下一屆理事會理事長（會長）,、副理事長（副會長）,、秘書長候選人選,；

 10. 其他需要決策的事項。

 （四）社團負責人應(yīng)定期或不定期召開有關(guān)會議,，會議應(yīng)不少于2/3人員出席,，各項決議應(yīng)由社團負責人1/2以上通過方可有效，并做好會議記錄,，印發(fā)會議紀要,。

 （五）理事長（會長）不是專職駐會的，根據(jù)工作需要,，可設(shè)置專職的常務(wù)副理事長（常務(wù)副會長）職務(wù),，負責社團日常工作。

 （六）社團理事長（會長）調(diào)整,，應(yīng)由社團負責人集體推薦或部社團業(yè)務(wù)管理部門直接提名,，經(jīng)部社團歸口管理部門審核同意后，由理事會提交會員大會選舉產(chǎn)生,。

 （七）擬任新一屆理事長（會長）應(yīng)參與社團換屆籌備工作,，積極與社團負責人協(xié)商，推薦新一屆副理事長（副會長）和秘書長人選,，由社團報部社團歸口管理部門審核同意后,，由理事會提交會員大會選舉產(chǎn)生。

 （八）理事長（會長）,、副理事長（副會長）應(yīng)身體健康,，屆期內(nèi)任職年齡原則上不得超過70周歲，能夠堅持正常工作,。秘書長必須是社團專職工作人員,，最高任職年齡原則上不得超過60周歲。

 （九）社團法定代表人一般由理事長（會長）擔任,，也可由常務(wù)副理事長（常務(wù)副會長）或秘書長擔任,。社團法定代表人不得兼任其他社團的法定代表人。

 （十）根據(jù)工作需要,，經(jīng)理事會提名,，會員大會審議通過,，社團可聘請在行業(yè)內(nèi)具有較高威信的資深人士擔任名譽職務(wù)或顧問,。


第十六條 常務(wù)理事會

 （一）理事會成員較多時，根據(jù)工作需要,，可以選舉產(chǎn)生常務(wù)理事,，人數(shù)不得超過理事會人數(shù)的1/3，常務(wù)理事組成常務(wù)理事會,。

 （二）常務(wù)理事會主要職責是受理事會委托,，在理事會閉會期間承擔理事會主要職權(quán)的第1,、3、4,、5,、6項工作。


第十七條 常設(shè)辦事機構(gòu)

 常設(shè)辦事機構(gòu)是指社團理事會領(lǐng)導下的日常辦事機構(gòu),，以秘書處的形式設(shè)立,，秘書處實行理事長（會長）或常務(wù)副理事長（常務(wù)副會長）領(lǐng)導下的秘書長負責制。秘書處可下設(shè)若干辦事部門,，履行以下職責：

 （一）執(zhí)行社團各項規(guī)章制度和決議,。

 （二）承擔日常辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)和實體機構(gòu)等社團各類組織機構(gòu)和部門的財務(wù)管理,。

 （三）擬訂社團各項規(guī)章制度,。

 （四）根據(jù)社團各項規(guī)章制度，承擔社團人事,、黨建等日常工作,，決定社團工作人員的聘用。

 （五）負責社團的資產(chǎn)管理,。

 （六）處理其它日常事務(wù),。


第十八條 分支機構(gòu)和代表機構(gòu)

 （一）社團分支機構(gòu)是社團根據(jù)開展活動的需要，依據(jù)業(yè)務(wù)范圍的劃分或者會員組成的特點,，設(shè)立的專門從事該社團某項業(yè)務(wù)活動的機構(gòu),，可以稱分會、專業(yè)委員會,、工作委員會,、專項基金管理委員會等。社團代表機構(gòu)是社團在住所地以外屬于其活動區(qū)域內(nèi)設(shè)置的代表社團開展活動,、承辦該社團交辦事項的機構(gòu),，可以稱代表處、辦事處,、聯(lián)絡(luò)處等,。

 （二）社團設(shè)立分支機構(gòu)和代表機構(gòu)，應(yīng)提交申請報告（包括機構(gòu)名稱,、業(yè)務(wù)范圍,、住所使用權(quán)證明）和主要負責人情況等材料，經(jīng)部社團業(yè)務(wù)管理部門審查,，社團歸口管理部門審核同意后,，向社團登記管理機關(guān)申請登記。


第十九條 社團可設(shè)立與社團業(yè)務(wù)相關(guān)的具有獨立法人資格和銀行帳號的經(jīng)濟實體,、報刊雜志,、網(wǎng)站,、培訓研發(fā)機構(gòu)等實體機構(gòu)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，報部履行相關(guān)程序,。




第六章 社團日常管理




第二十條 負責人管理

 （一）社團負責人實行任期制，理事長（會長）任期原則上不超過2屆,。

 （二）社團負責人應(yīng)公道正派,，廉潔奉公，嚴格遵守社團章程,，認真履行職責,，樹立依法辦會、民主辦會的意識,，加強社團組織機構(gòu)與規(guī)章制度建設(shè),，規(guī)范社團民主、科學決策機制,。

 （三）社團負責人應(yīng)積極服務(wù)交通中心工作,，配合部社團歸口管理部門和業(yè)務(wù)管理部門的工作部署，接受指導監(jiān)督,。

 （四）新任社團理事長（會長）,、常務(wù)副理事長（常務(wù)副會長）、秘書長應(yīng)接受部社團歸口管理部門和業(yè)務(wù)管理部門的任職談話,，并參加相關(guān)社團業(yè)務(wù)培訓,。

 （五）部社團歸口管理部門會同業(yè)務(wù)管理部門定期或不定期對社團負責人的思想作風、工作能力,、業(yè)務(wù)水平和工作績效等方面進行考核,。

 （六）社團換屆和社團法定代表人變更，應(yīng)由部授權(quán)或指定審計單位,，組織審計,。


第二十一條 業(yè)務(wù)管理

 （一）社團必須在部社團業(yè)務(wù)管理部門的指導下，本著統(tǒng)一安排,、合理分工,、突出重點、注重實效的原則,，在社團章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動,。

 （二）社團應(yīng)建立業(yè)務(wù)活動匯報制度，理事長（會長）或常務(wù)副理事長（常務(wù)副會長）應(yīng)在每年的3月31日前向部社團歸口管理部門和業(yè)務(wù)管理部門述職,，或提交年度工作總結(jié)和工作計劃,。

 （三）社團不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動，依法所得不得在會員中分配,。

 （四）社團開展重大業(yè)務(wù)活動,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報批。

 （五）社團應(yīng)針對所在行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和熱點,、重點,、難點問題，每年向部提交行業(yè)報告或行業(yè)政策建議,。

 （六）社團涉外活動,，按照國家和部外事管理規(guī)定執(zhí)行。


第二十二條 人事管理

 （一）社團使用社團編制,，不定行政級別,，社團專職工作人員實行編制審批管理。社團編制方案由社團提出,，經(jīng)部審核后,，報社團登記管理機關(guān)批準。

 （二）社團工作人員主要包括社團專職工作人員（包括部機關(guān)交流干部,、社會聘用人員）,、駐會人員（會員單位及掛靠單位經(jīng)社團同意派駐到社團工作的人員）、離退休返聘人員,。

 （三）社團人事管理可以參照國家事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定和屬地管理原則,，人員實行勞動合同制，參加當?shù)仞B(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)、工傷和生育等社會保險,，社團工作人員有關(guān)待遇由社團自行確定,。

 （四）現(xiàn)職公務(wù)員不得兼任社團的理事長（會長）、副理事長（副會長）,、秘書長,、分會會長（主任委員）和副會長（副主任委員）等職務(wù)。

 現(xiàn)職公務(wù)員因特殊情況需要在部管社團兼任領(lǐng)導職務(wù)的,，必須按干部管理權(quán)限進行審批并報部社團歸口管理部門核準,，并不得在社團領(lǐng)取任何報酬。

 （五）現(xiàn)職公務(wù)員可通過交流掛職形式到社團工作,。社團工作人員也可以到部機關(guān),、企事業(yè)單位交流工作。


第二十三條 財務(wù)管理

 （一）社團必須嚴格執(zhí)行國家的財經(jīng)法規(guī),，建立健全社團內(nèi)部財務(wù)管理與會計核算制度,，接受部財務(wù)、審計部門的監(jiān)督檢查。

 （二）社團收取會費必須執(zhí)行民政部,、財政部關(guān)于社會團體收取會費的規(guī)定,。收取會費的標準須經(jīng)會員大會半數(shù)以上代表同意后方能生效，并按有關(guān)規(guī)定履行備案程序,。會費應(yīng)由社團統(tǒng)一收取,。

 （三）社團應(yīng)實行統(tǒng)一管理、集中核算的財務(wù)管理體制,。社團只能在秘書處下設(shè)立一個財務(wù)管理部門,，并配備具有會計從業(yè)資格的財會人員，對社團日常辦事機構(gòu),、分支機構(gòu),、代表機構(gòu)、實體機構(gòu)實行統(tǒng)一財務(wù)管理和會計核算,。

 （四）社團經(jīng)費來源主要包括：會費,、政府資助、社會捐贈和資助,、有償服務(wù)收入,、實體機構(gòu)上繳收入，以及其他合法收入,。

 （五）社團經(jīng)費應(yīng)用于圍繞社團宗旨開展業(yè)務(wù)活動所需的開支,，包括支付工作人員工資、福利費和辦公經(jīng)費等,，不得挪作他用,。

 （六）社團全部收支必須納入單位預(yù)決算管理。社團必須每年向理事會提交財務(wù)預(yù)決算報告,，并按規(guī)定報部核批,。

 （七）社團應(yīng)當加強國有資產(chǎn)管理，健全資產(chǎn)管理制度,，日常辦事機構(gòu),、分支機構(gòu)、代表機構(gòu),、實體機構(gòu)的資產(chǎn)處置應(yīng)按國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定辦理,，任何單位和個人不得侵占、私分和挪用,。


第二十四條 實體機構(gòu)管理

 （一）社團設(shè)立實體機構(gòu),，經(jīng)部審查同意后，按照國家有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)手續(xù),。

 （二）社團應(yīng)對實體機構(gòu)加強管理和指導,，完善法人治理體系，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全管理制度,，確保投資收益,，防止資產(chǎn)流失，保證實體機構(gòu)的合法經(jīng)營收入用于社團發(fā)展,。

 （三）社團設(shè)立的實體機構(gòu)必須為社團獨資或控股,，以開展技術(shù)咨詢,、舉辦展覽等有償服務(wù)活動為主,。

 （四）社團不得異地設(shè)立實體機構(gòu)，社團及其實體機構(gòu)不得接受其他社團和經(jīng)濟組織的掛靠,。

 （五）社團刊物,、網(wǎng)站應(yīng)以宣傳國家、部的行業(yè)政策為宗旨,，積極開展行業(yè)管理,、科技推廣、學術(shù)研討,、經(jīng)驗交流,、信息溝通、兩個文明建設(shè)等宣傳活動,。社團應(yīng)嚴格控制新增刊物,，原則上一個社團刊物不能超過一種。


第二十五條 分支機構(gòu)和代表機構(gòu)管理

 （一）社團分支機構(gòu)和代表機構(gòu)布局應(yīng)科學合理,，符合社團自身發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展需要,。

 （二）社團分支機構(gòu)和代表機構(gòu)不具有法人資格，不得設(shè)立實體機構(gòu),，應(yīng)在確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作,。

 （三）社團原則上不得異地設(shè)立分支機構(gòu)，社團分支機構(gòu),、代表機構(gòu)不得直接發(fā)展會員,、收取會費和再設(shè)立分支機構(gòu)。


第二十六條 黨建工作

 （一）社團應(yīng)按照《中國共產(chǎn)黨黨章》等有關(guān)規(guī)定,，建立健全黨的基層組織,，接受上一級黨組織領(lǐng)導。具備條件的社團應(yīng)成立黨支部,，黨員人數(shù)較少的可成立聯(lián)合黨支部,，部管在京社團黨支部可以組建黨總支部委員會，接受部直屬機關(guān)黨委領(lǐng)導,。京外社團和有掛靠單位的社團,，黨組織的管理可以由掛靠單位的黨組織負責。

 （二）社團黨支部和聯(lián)合黨支部應(yīng)全面貫徹執(zhí)行黨章規(guī)定的基層黨組織的基本任務(wù)，加強和改進社團黨建工作,，發(fā)揮政治核心作用,。




第七章 罰 則




第二十七條 部社團歸口管理部門將定期或不定期會同部機關(guān)相關(guān)司局對社團執(zhí)行本辦法情況進行檢查，對違反本辦法規(guī)定的要限期整改并給予通報批評,。


第二十八條 社團違反國家法律,、法規(guī)、規(guī)章及本會章程,，不能服從業(yè)務(wù)主管部門管理的,，由部酌情決定給予通報批評、限期整頓等處罰,；逾期未能改正的,，社團歸口管理部門將在民政部年度檢查時不予通過；情節(jié)嚴重的予以解除業(yè)務(wù)主管關(guān)系,。


第二十九條 社團負責人工作開展不力,，或存在違法違紀情況的，部社團歸口管理部門可以建議理事會罷免社團負責人,。


第三十條 社團負責人應(yīng)按時參加或委托相關(guān)人員參加社團負責人辦公會議,，一年內(nèi)有1/2會議未能參加的人員，應(yīng)主動引咎辭職或按有關(guān)程序予以罷免,。




第八章 附 則




第三十一條 本辦法由部人事勞動司負責解釋,。


第三十二條 本辦法未盡事宜，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。


第三十三條 本辦法自2008年1月1日起施行,。部1999年7月5日發(fā)布的《
交通部社會團體管理暫行辦法》（交人勞發(fā)[1999]342號）同時廢止。