• 【發(fā)布單位】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局,、商務(wù)部、科技部
• 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)發(fā)〔2007〕188號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-10
• 【生效日期】2007-12-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法（試行）

國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法（試行）
 
(環(huán)發(fā)〔2007〕188號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)保局（廳）、商務(wù)主管部門(mén)和科技廳（科委,、科技局）,，各國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)：



 為規(guī)范國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)申報(bào),、創(chuàng)建,、管理、命名和驗(yàn)收工作,，國(guó)家環(huán)?？偩帧⑸虅?wù)部和科學(xué)技術(shù)部組織制訂了《國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。



 附件：國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法（試行）



國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 商務(wù)部 科技部



二○○七年十二月十日





國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法（試行）




第一章 總 則




第一條 為貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕39號(hào)）,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2005〕22號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》,，促進(jìn)節(jié)能減排工作的全面和深入開(kāi)展，規(guī)范國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作,，根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩帧⑸虅?wù)部,、科學(xué)技術(shù)部《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕51號(hào)）,，制定本辦法。




第二條 本辦法所指的國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“園區(qū)”）,，是指依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和清潔生產(chǎn)要求而設(shè)計(jì)創(chuàng)建的新型工業(yè)園區(qū)。通過(guò)園區(qū)的創(chuàng)建,，可加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造,，促進(jìn)我國(guó)工業(yè)粗放型增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從根本上緩解環(huán)境污染的壓力,。




第三條 本辦法適用于國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建園區(qū)的申報(bào),、驗(yàn)收和管理,。



 省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)以及大型企業(yè)為核心的工業(yè)聚集區(qū)域創(chuàng)建園區(qū)參照本辦法執(zhí)行,。




第四條 國(guó)家環(huán)?？偩帧⑸虅?wù)部和科學(xué)技術(shù)部成立園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”）,，下設(shè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦公室”）,。辦公室設(shè)在國(guó)家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司,，成員由國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司、商務(wù)部外資司和科學(xué)技術(shù)部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司工作人員組成,。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)園區(qū)的審核,、命名和綜合協(xié)調(diào)工作，辦公室負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)的日常工作,。各級(jí)環(huán)保,、商務(wù)、科技行政主管部門(mén)按其職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)園區(qū)的日常監(jiān)督管理工作。




第二章 申報(bào)和創(chuàng)建




第五條 國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出創(chuàng)建申請(qǐng),。國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)省級(jí)科技行政主管部門(mén)審查后,，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出創(chuàng)建申請(qǐng)。其他類(lèi)型園區(qū)經(jīng)省級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)審查后,，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出創(chuàng)建申請(qǐng),。辦公室受理上報(bào)的申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料要求見(jiàn)附一,。




第六條 園區(qū)創(chuàng)建申報(bào)條件：



 （一）園區(qū)建設(shè)得到地方人民政府的支持,。



 （二）國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)符合商務(wù)部相關(guān)管理要求，國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)符合科學(xué)技術(shù)部相關(guān)管理要求,。



 （三）園區(qū)具有一定建設(shè)基礎(chǔ),，建設(shè)中采取了有利于物質(zhì)減量、循環(huán)利用和改善環(huán)境質(zhì)量的措施,，具有一定的生態(tài)工業(yè)雛形,。



 （四）國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī),、制度及各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)政策得到有效的貫徹執(zhí)行,，近三年內(nèi)未發(fā)生重大污染事故；園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)排放的各類(lèi)污染物穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制指標(biāo),。



 （五）園區(qū)所在區(qū)域已完成或正在計(jì)劃進(jìn)行區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià),，園區(qū)按照ISO14001的要求已建立或正在計(jì)劃建立環(huán)境管理體系,。




第七條 經(jīng)辦公室審查同意，園區(qū)應(yīng)組織編制《XX生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建設(shè)規(guī)劃”）和相應(yīng)的《XX生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)技術(shù)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“技術(shù)報(bào)告”）,。建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)報(bào)告參照《建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)報(bào)告編制指南》編寫(xiě),，見(jiàn)附二。建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)報(bào)告完成送審稿后,，按程序提交辦公室進(jìn)行審核,。




第八條 辦公室組織專(zhuān)家對(duì)建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)報(bào)告進(jìn)行審核。



 審核分預(yù)審核和正式審核兩個(gè)階段,。




第九條 預(yù)審核采用專(zhuān)家打分制,，重點(diǎn)審查建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)報(bào)告是否存在原則性錯(cuò)誤和重大問(wèn)題、是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法規(guī),、有無(wú)重大漏項(xiàng),、是否符合生態(tài)工業(yè)一般原理、是否有與園區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和政策保障措施,。辦公室綜合專(zhuān)家意見(jiàn),，決定是否組織專(zhuān)家論證會(huì)。未通過(guò)預(yù)審核的建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)報(bào)告,，可由園區(qū)組織編制單位根據(jù)預(yù)審意見(jiàn)對(duì)建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)報(bào)告進(jìn)行調(diào)整和完善,，調(diào)整完成后重新提交辦公室。




第十條 建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)報(bào)告（送審稿）通過(guò)預(yù)審核后,，辦公室組織專(zhuān)家論證會(huì)對(duì)其進(jìn)行正式論證,。專(zhuān)家論證會(huì)的論證重點(diǎn)是：園區(qū)建設(shè)的意義、建設(shè)條件是否成熟,、建設(shè)目標(biāo)是否明確和合理可行,、建設(shè)內(nèi)容是否符合生態(tài)工業(yè)要求、是否有可行的項(xiàng)目,、是否提出有效的保障措施等,。建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)報(bào)告通過(guò)專(zhuān)家論證后，按程序向辦公室報(bào)送正式的報(bào)批稿,。未通過(guò)論證的建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)報(bào)告,，可由園區(qū)組織修改，交由辦公室按照第八,、九,、十條的規(guī)定，重新進(jìn)行審核,。




第十一條 園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)報(bào)告通過(guò)論證后,，國(guó)家環(huán)保總局,、商務(wù)部和科學(xué)技術(shù)部共同批準(zhǔn)其建設(shè),。




第三章 管理和命名




第十二條 園區(qū)建設(shè)單位根據(jù)專(zhuān)家論證會(huì)通過(guò)的建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)報(bào)告進(jìn)行園區(qū)建設(shè),。



 園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，若需對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作重大調(diào)整,，園區(qū)應(yīng)組織專(zhuān)家論證,，并報(bào)辦公室備案。



 園區(qū)應(yīng)每年11月底向辦公室提交年度工作報(bào)告,。工作報(bào)告主要包括園區(qū)建設(shè)的總體進(jìn)展,、重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)情況、獲得的社會(huì),、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益,、總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題,、必要的調(diào)整及其說(shuō)明和下一步工作重點(diǎn)等,。




第十三條 園區(qū)建設(shè)應(yīng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)《行業(yè)類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（HJ/T 273-2006）、《綜合類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（HJ/T 274-2006）,、《靜脈產(chǎn)業(yè)類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（HJ/T 275-2006）進(jìn)行自我評(píng)估,，達(dá)到建設(shè)規(guī)劃階段目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)要求的，由園區(qū)提出申請(qǐng),，辦公室組織有關(guān)人員組成考核組,，對(duì)該園區(qū)的創(chuàng)建工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，提出考核驗(yàn)收意見(jiàn)并反饋給園區(qū),。



 考核驗(yàn)收組織形式,、考核組人員組成、考核驗(yàn)收程序,、考核內(nèi)容等要求參見(jiàn)《國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)考核驗(yàn)收規(guī)則》（附三）。




第十四條 為體現(xiàn)公平,、公正,、公開(kāi)的原則，對(duì)通過(guò)考核驗(yàn)收的園區(qū),，領(lǐng)導(dǎo)小組將在有關(guān)政府網(wǎng)站,、《中國(guó)環(huán)境報(bào)》等媒體上進(jìn)行公示，公示時(shí)間為15天,，同時(shí)公開(kāi)舉報(bào)電話和信箱,，接收來(lái)自公眾的監(jiān)督意見(jiàn)和反映的情況。



 領(lǐng)導(dǎo)小組將公示期間收到的舉報(bào)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)查實(shí),、查處或責(zé)令園區(qū)進(jìn)行整改,。有關(guān)部門(mén)將查處意見(jiàn)或整改情況以正式文件形式報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時(shí)向群眾通報(bào)對(duì)舉報(bào)問(wèn)題的處理結(jié)果,。




第十五條 命名,。對(duì)通過(guò)審議的園區(qū),，由國(guó)家環(huán)保總局,、商務(wù)部和科學(xué)技術(shù)部共同發(fā)文,，正式命名該園區(qū)為國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。




第十六條 領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織對(duì)園區(qū)的調(diào)研和抽查,，指導(dǎo)園區(qū)工作,。對(duì)出現(xiàn)以下情況的園區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成其改正：



 （一）園區(qū)建設(shè)機(jī)構(gòu)不健全,，管理不善,，不能及時(shí)報(bào)告園區(qū)發(fā)展動(dòng)態(tài)。



 （二）園區(qū)中的企業(yè)違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)法規(guī),，污染物排放不達(dá)標(biāo),，未能完成國(guó)家或地方政府下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)或總量控制目標(biāo)。



 （三）園區(qū)中的主要企業(yè)經(jīng)濟(jì),、生態(tài)環(huán)境及社會(huì)等效益差,，并直接影響到園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。



 （四）未按園區(qū)規(guī)劃的要求和目標(biāo)推進(jìn)園區(qū)的建設(shè),，園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目作重大調(diào)整未及時(shí)報(bào)告,。



 （五）園區(qū)出現(xiàn)重大環(huán)境污染事故或重大生態(tài)破壞事件。



 （六）園區(qū)未完成所在轄區(qū)環(huán)境管理目標(biāo),。




第十七條 領(lǐng)導(dǎo)小組每3年對(duì)已命名的園區(qū)進(jìn)行一次園區(qū)建設(shè)績(jī)效評(píng)估,。評(píng)估不合格的園區(qū)，將予以通報(bào)批評(píng)并限期整改,，對(duì)整改達(dá)不到要求的園區(qū)予以取消命名,。



 建設(shè)績(jī)效評(píng)估的組織形式、評(píng)估程序,，評(píng)估內(nèi)容等要求參見(jiàn)《國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)績(jī)效評(píng)估規(guī)則》（附四）,。




第四章 附 則




第十八條 本辦法由國(guó)家環(huán)?？偩?、商務(wù)部和科學(xué)技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋,。





 附一 申請(qǐng)材料內(nèi)容和要求



 附二 建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)報(bào)告編制指南



 附三 國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)考核驗(yàn)收規(guī)則



 附四 國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)績(jī)效評(píng)估規(guī)則



附一：



申請(qǐng)材料內(nèi)容和要求



 報(bào)送國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的申報(bào)材料包括：



 （一）申請(qǐng)報(bào)告



 園區(qū)建設(shè)單位編寫(xiě)的申請(qǐng)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的報(bào)告,，內(nèi)容包括：生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)單位基本情況(包括建設(shè)區(qū)域,、產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等),、創(chuàng)建意義,、基本思路,、基礎(chǔ)條件,、預(yù)期目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)度安排等。



 （二）區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)完成情況證明



 提交區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的批復(fù)意見(jiàn)或合同書(shū)（如果正在進(jìn)行）,。



 （三）環(huán)境管理體系建設(shè)情況證明



 提交環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)或合同書(shū)（如果正在進(jìn)行）,。



 （四）園區(qū)環(huán)境績(jī)效證明



 由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具證明文件。主要內(nèi)容包括：一是證明園區(qū)近三年有效地貫徹執(zhí)行了國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律,、法規(guī),、制度及各項(xiàng)政策，近三年內(nèi)未發(fā)生重大污染事故或重大生態(tài)破壞事件,。二是證明該園區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，污染物排放總量不超過(guò)總量控制指標(biāo),，以及污染控制程度,、環(huán)境管理體系完善程度等方面符合生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建的基本要求。



 環(huán)境績(jī)效證明還應(yīng)包括對(duì)園區(qū)環(huán)境績(jī)效進(jìn)行進(jìn)一步說(shuō)明的材料,，主要包括：園區(qū)提出創(chuàng)建申請(qǐng)之前三年內(nèi)編制的區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū),；近三年的園區(qū)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)；重點(diǎn)污染源,、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告,；其他能夠說(shuō)明園區(qū)環(huán)境績(jī)效符合生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建基本要求的材料。



附二：



建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)報(bào)告編制指南



 （一）建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)報(bào)告編制的指導(dǎo)思想和基本原則



 1,、指導(dǎo)思想



 從可持續(xù)發(fā)展的高度,，結(jié)合節(jié)能減排的要求，將發(fā)展生態(tài)工業(yè)與發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合,，與發(fā)展高新技術(shù)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量相結(jié)合,，與區(qū)域改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,，與生態(tài)保護(hù)和區(qū)域環(huán)境綜合整治相結(jié)合。



 2,、基本原則



 （1） 與自然和諧共存原則：園區(qū)應(yīng)與區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合,，保持盡可能多的生態(tài)功能。對(duì)于現(xiàn)有工業(yè)園區(qū),，按照可持續(xù)發(fā)展的要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，大幅度提高資源利用效率,，減少污染物產(chǎn)生和對(duì)環(huán)境的壓力,。新建園區(qū)的選址應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境容量，調(diào)整列入生態(tài)敏感區(qū)的工業(yè)企業(yè),最大限度地降低園區(qū)對(duì)局地景觀和水文背景,、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)以及對(duì)全球環(huán)境造成的影響,。



 （2）生態(tài)效率原則：在園區(qū)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物構(gòu)造和工業(yè)過(guò)程中,，應(yīng)全面實(shí)施清潔生產(chǎn),。通過(guò)園區(qū)各企業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)單元的清潔生產(chǎn)，盡可能降低本企業(yè)的資源消耗和廢物產(chǎn)生,；通過(guò)各企業(yè)或單元間的副產(chǎn)品交換,，降低園區(qū)總的物耗、水耗和能耗,；通過(guò)物料替代,、工藝革新，減少有毒有害物質(zhì)的使用和排放,；在建筑材料,、能源使用、產(chǎn)品和服務(wù)中,，鼓勵(lì)利用可再生資源和可重復(fù)利用資源,。貫徹“減量第一”的最基本的要求，使園區(qū)各單元盡可能降低資源消耗和廢物產(chǎn)生,。



 （3）生命周期原則：要加強(qiáng)原材料入園前以及產(chǎn)品,、廢物出園后的生命周期管理，最大限度地降低產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境影響,。應(yīng)鼓勵(lì)生產(chǎn)和提供資源,、能源消耗低的產(chǎn)品和服務(wù)；鼓勵(lì)生產(chǎn)和提供對(duì)環(huán)境少害,、無(wú)害和使用中安全的產(chǎn)品和服務(wù),；鼓勵(lì)生產(chǎn)和提供可以再循環(huán)、再使用和進(jìn)行安全處置的產(chǎn)品和服務(wù),。



 （4） 區(qū)域發(fā)展原則：盡可能將園區(qū)與社區(qū)發(fā)展和地方特色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,，將園區(qū)建設(shè)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治相結(jié)合。要通過(guò)培訓(xùn)和教育計(jì)劃,、工業(yè)開(kāi)發(fā),、住房建設(shè)、社區(qū)建設(shè)等,，加強(qiáng)園區(qū)與社區(qū)間的聯(lián)系,。要將園區(qū)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并與區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案相協(xié)調(diào),。



 （5）高科技,、高效益原則：大力采用現(xiàn)代化生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù),、節(jié)能技術(shù),、節(jié)水技術(shù)、再循環(huán)技術(shù)和信息技術(shù)，采納國(guó)際上先進(jìn)的生產(chǎn)過(guò)程管理和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn),，要求經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益實(shí)現(xiàn)最佳平衡,，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。



 （6）軟硬件并重原則：硬件指具體工程項(xiàng)目（工業(yè)設(shè)施,、基礎(chǔ)設(shè)施,、服務(wù)設(shè)施）的建設(shè)。軟件包括園區(qū)環(huán)境管理體系的建立,、信息支持系統(tǒng)的建設(shè),、優(yōu)惠政策的制定等。園區(qū)建設(shè)必須突出關(guān)鍵工程項(xiàng)目,，突出項(xiàng)目（企業(yè)）間工業(yè)生態(tài)鏈建設(shè),，以項(xiàng)目為基礎(chǔ)。同時(shí)必須建立和完善軟件建設(shè),，使園區(qū)得到健康,、持續(xù)發(fā)展。



 （二）園區(qū)建設(shè)的指標(biāo)體系



 園區(qū)建設(shè)的指標(biāo)體系執(zhí)行《行業(yè)類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T273-2006）,、《綜合類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T274-2006）,、《靜脈產(chǎn)業(yè)類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T275-2006）。具體指標(biāo)包括：



 1,、《行業(yè)類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T273-2006）



 行業(yè)類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)共19個(gè)指標(biāo),，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源循環(huán)與利用,、污染控制和園區(qū)管理四部分組成,。



 經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：工業(yè)增加值增長(zhǎng)率。



 物質(zhì)減量與循環(huán)指標(biāo)：?jiǎn)挝还I(yè)增加值綜合能耗,、單位工業(yè)增加值新鮮水耗,、單位工業(yè)增加值廢水產(chǎn)生量、工業(yè)用水重復(fù)利用率,、工業(yè)固體廢物綜合利用率,。



 污染控制指標(biāo)：?jiǎn)挝还I(yè)增加值COD排放量、單位工業(yè)增加值SO2排放量,、危險(xiǎn)廢物處理處置率,、行業(yè)特征污染物排放總量、行業(yè)特征污染物排放達(dá)標(biāo)率,、廢物收集系統(tǒng),、廢物集中處理處置設(shè)施、環(huán)境管理制度,。



 園區(qū)管理指標(biāo)：工藝技術(shù)水平、信息平臺(tái)的完善度、園區(qū)編寫(xiě)環(huán)境報(bào)告書(shū)情況,、周邊社區(qū)對(duì)園區(qū)的滿意度,、職工對(duì)生態(tài)工業(yè)的認(rèn)知率。



 2,、《綜合類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T274-2006）



 綜合類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)共21個(gè)指標(biāo),，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源循環(huán)與利用,、污染控制和園區(qū)管理四部分組成,。



 經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：工業(yè)增加值增長(zhǎng)率、人均工業(yè)增加值,。



 物質(zhì)減量與循環(huán)指標(biāo)：?jiǎn)挝还I(yè)增加值綜合能耗,、單位工業(yè)增加值新鮮水耗、單位工業(yè)增加值廢水產(chǎn)生量,、單位工業(yè)增加值固廢產(chǎn)生量,、工業(yè)用水重復(fù)利用率、工業(yè)固體廢物綜合利用率,、中水回用率,。



 污染控制指標(biāo)：?jiǎn)挝还I(yè)增加值COD排放量、單位工業(yè)增加值SO2排放量,、危險(xiǎn)廢物處理處置率,、生活污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率,、廢物收集系統(tǒng),、廢物集中處理處置設(shè)施、環(huán)境管理制度,。



 園區(qū)管理指標(biāo)：信息平臺(tái)的完善度,、園區(qū)編寫(xiě)環(huán)境報(bào)告書(shū)情況、公眾對(duì)環(huán)境的滿意度,、公眾對(duì)生態(tài)工業(yè)的認(rèn)知率,。



 3、《靜脈產(chǎn)業(yè)類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T275-2006）



 靜脈產(chǎn)業(yè)類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)共20個(gè)指標(biāo),，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、資源循環(huán)與利用、污染控制和園區(qū)管理四部分組成,。



 經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：人均工業(yè)增加值,、靜脈產(chǎn)業(yè)對(duì)園區(qū)工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率。



 資源循環(huán)與利用：廢物處理量,、廢舊家電資源化率,、報(bào)廢汽車(chē)資源化率,、電子廢物資源化率、廢舊輪胎資源化率,、廢塑料資源化率,、其它廢物資源化率。



 污染控制指標(biāo)：危險(xiǎn)廢物安全處置率,、單位工業(yè)增加值廢水排放量,、入園企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率、廢物集中處理處置設(shè)施,、集中式污水處理設(shè)施,。



 園區(qū)管理指標(biāo)：園區(qū)環(huán)境監(jiān)管制度、入園企業(yè)的廢物拆解和生產(chǎn)加工工藝,、園區(qū)綠化覆蓋率,、信息平臺(tái)的完善度、園區(qū)旅游觀光,、參觀學(xué)習(xí)人數(shù),、園區(qū)編寫(xiě)環(huán)境報(bào)告書(shū)情況。



 （三）建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)報(bào)告編制的程序



 建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)報(bào)告可分為以下幾個(gè)步驟進(jìn)行編制：



 1,、隊(duì)伍建立：確定建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)報(bào)告編制的隊(duì)伍,，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和技術(shù)機(jī)構(gòu)。



 2,、現(xiàn)狀調(diào)研：主要調(diào)查和分析園區(qū)以及周?chē)鷧^(qū)域內(nèi)當(dāng)前的自然條件,、社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景，現(xiàn)有行業(yè)和企業(yè)狀況,，物質(zhì)流和能量流,，廢物產(chǎn)生和處置，現(xiàn)有生態(tài)工業(yè)雛形,，環(huán)境容量和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),，可能的廢物利用渠道，可能形成的產(chǎn)業(yè)鏈等,。



 3,、確定規(guī)劃目標(biāo)：針對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)區(qū)域和園區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系中的各類(lèi)指標(biāo)，提出園區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)和具體目標(biāo),，目標(biāo)應(yīng)盡可能量化和易于考核,。



 4、方案設(shè)計(jì),，包括：



 （1）總體框架設(shè)計(jì)：根據(jù)現(xiàn)狀分析結(jié)果,，結(jié)合規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)行物質(zhì)流,、能量流,、信息流等的集成分析,，從而給出園區(qū)的總體框架設(shè)計(jì)，包括主要的工業(yè)鏈,、空間布局和功能分區(qū)的設(shè)計(jì),。



 （2）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）生態(tài)工業(yè)建設(shè)方案設(shè)計(jì)：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）生態(tài)工業(yè)建設(shè)的定位、產(chǎn)品規(guī)模,、重點(diǎn)支撐項(xiàng)目等。



 （3）重點(diǎn)支撐項(xiàng)目篩選：篩選和提出最初的入園項(xiàng)目（包括工業(yè)項(xiàng)目,、基礎(chǔ)設(shè)施,、服務(wù)設(shè)施）。由于園區(qū)一般是一種開(kāi)放式結(jié)構(gòu),，因而需對(duì)今后的入園項(xiàng)目制訂入園項(xiàng)目指南,。



 （4）政策設(shè)計(jì)：制訂相應(yīng)的園區(qū)管理措施、鼓勵(lì)政策,。



 5,、投資和效益分析：包括園區(qū)的投資預(yù)算，社會(huì),、經(jīng)濟(jì),、環(huán)境效益分析。



 6,、保障體系設(shè)計(jì)：如組織機(jī)構(gòu),、企業(yè)孵化器、信息共享設(shè)施,、廢物交換系統(tǒng),、教育培訓(xùn)、研究和開(kāi)發(fā),、環(huán)境管理體系,、清潔生產(chǎn)審核等。



 （四）園區(qū)規(guī)劃的方法和技術(shù)



 1,、 園區(qū)規(guī)劃應(yīng)建立在傳統(tǒng)的城市和區(qū)域規(guī)劃,、園區(qū)規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃方法的基礎(chǔ)上。傳統(tǒng)的規(guī)劃方法,，如系統(tǒng)規(guī)劃法,、數(shù)學(xué)規(guī)劃法、空間規(guī)劃技術(shù)（如GIS工具）等均能在生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃中發(fā)揮作用,。



 2,、 由于生態(tài)工業(yè)本身的特點(diǎn)，規(guī)劃中應(yīng)納入清潔生產(chǎn),、生態(tài)效率,、工業(yè)代謝,、副產(chǎn)品交換、生態(tài)設(shè)計(jì),、生命周期分析,、聯(lián)合培訓(xùn)計(jì)劃、公眾參與等思想和相應(yīng)的方法,。



 （五）建設(shè)規(guī)劃文本的編制



 建設(shè)規(guī)劃應(yīng)包括生態(tài)工業(yè)園區(qū)的總體思路,、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容,、重點(diǎn)項(xiàng)目,、保障措施等。各園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,，有所側(cè)重,、增刪和調(diào)整。建設(shè)規(guī)劃文本的基本內(nèi)容包括：



 摘要



 1,、建設(shè)意義和有利條件



 （1）社會(huì),、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境概況



 （2）生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意義



 （3）制約因素、問(wèn)題及分析



 （4）優(yōu)勢(shì)和有利條件



 2,、總體設(shè)計(jì)



 （1）總體思路（包括定位,、建設(shè)總體框架、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建及物流分析）



 （2）總體目標(biāo)和具體指標(biāo)



 （3）規(guī)劃范圍



 （4）規(guī)劃基本原則



 3,、行業(yè)生態(tài)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（分行業(yè)分別闡述）



 （1）現(xiàn)狀分析



 （2）發(fā)展目標(biāo)和具體指標(biāo)



 （3）清潔生產(chǎn)措施



 （4）生態(tài)工業(yè)設(shè)計(jì)



 4,、主要污染物控制方案



 （1）水污染控制和水資源循環(huán)利用方案



 （2）大氣污染物治理方案



 （3）固廢循環(huán)控制方案



 5、重大項(xiàng)目及其投資與效益分析



 （1）項(xiàng)目入園條件



 （2）重點(diǎn)支撐清單及說(shuō)明（包括工業(yè)項(xiàng)目,、基礎(chǔ)設(shè)施,、服務(wù)設(shè)施等）



 （3）效益分析（經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,、環(huán)境效益）



 6,、保障體系



 （1）組織機(jī)構(gòu)和管理保障體系



 （2）經(jīng)濟(jì)政策



 （3）政策保障



 （4）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理制度



 （5）環(huán)境管理工具



 （六）技術(shù)報(bào)告文本的編制



 技術(shù)報(bào)告應(yīng)對(duì)建設(shè)規(guī)劃具體方案和措施進(jìn)行可行性分析，并且應(yīng)對(duì)園區(qū)環(huán)境影響開(kāi)展回顧性分析和評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“回顧性分析”）,?；仡櫺苑治龅膬?nèi)容包括：園區(qū)污染源數(shù)量和分布的變化、主要污染物特征和產(chǎn)排污量的變化,、潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急方案,、主要能源和資源的消耗水平及其國(guó)內(nèi)外的比較、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的變化,、環(huán)境法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,、環(huán)保投入、環(huán)境管理等,。原則上對(duì)建設(shè)10年以上的園區(qū),，要進(jìn)行過(guò)去5~10年的分析,；建設(shè)不足5年的園區(qū)，回顧性分析按實(shí)際建設(shè)年進(jìn)行,。



 1,、自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析



 （1）概況



 （2）自然條件現(xiàn)狀



 （3）社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀



 （4）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀



 2,、園區(qū)建設(shè)必要性和有利條件



 （1）園區(qū)環(huán)境影響回顧性分析



 （2）必要性和意義



 （3）有利條件



 （4）制約因素



 3,、總體設(shè)計(jì)



 （1）指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則



 （2）規(guī)劃范圍和依據(jù)



 （3）總體目標(biāo)和具體指標(biāo)（包括主要指標(biāo)的可達(dá)性分析）



 （4）總體框架（包括生態(tài)工業(yè)園區(qū)生態(tài)鏈總體描述）



 4、行業(yè)發(fā)展生態(tài)工業(yè)方案（分行業(yè)具體闡述）



 （1）現(xiàn)狀分析



 （2）發(fā)展目標(biāo)和具體指標(biāo)（包括近期和中期）



 （3）污染控制方案



 （4）工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計(jì)



 （5）廢物代謝鏈構(gòu)建與完善



 5,、園區(qū)污染物控制方案



 （1）大氣污染控制（包括主要污染源及其發(fā)展趨勢(shì)分析）



 （2）水污染控制（包括主要污染源及其發(fā)展趨勢(shì)分析）



 （3）固體廢物控制（包括工業(yè)固廢,、生活垃圾等及其發(fā)展趨勢(shì)分析）



 6、重大項(xiàng)目及其投資與效益分析



 （1）關(guān)鍵入園項(xiàng)目（包括工業(yè)項(xiàng)目,、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等及近期重點(diǎn)項(xiàng)目清單）



 （2）效益分析（包括經(jīng)濟(jì)效益,、生態(tài)環(huán)境效益和社會(huì)效益的測(cè)算）



 7,、保障體系



 （1）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)



 （2）環(huán)境管理



 （3）產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)政策



 （4）技術(shù)保障體系（如信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、新技術(shù)開(kāi)發(fā),、企業(yè)孵化器等）



 （5）其它措施（如人才的培養(yǎng)和引進(jìn),、公眾參與、宣傳教育和國(guó)際交流,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）



 （七）編制單位



 園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制工作應(yīng)委托具有園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制能力和經(jīng)驗(yàn)的單位進(jìn)行,。



 （八）其它



 本指南頒布后，環(huán)發(fā)〔2003〕208號(hào)文中《生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃指南》（試行）即行廢止,。



附三：



國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)考核驗(yàn)收規(guī)則



 （一）考核驗(yàn)收組織



 國(guó)家環(huán)?？偩帧⑸虅?wù)部和科學(xué)技術(shù)部共同主持園區(qū)的考核驗(yàn)收工作,，辦公室負(fù)責(zé)園區(qū)考核驗(yàn)收的具體實(shí)施,。



 （二）考核驗(yàn)收依據(jù)



 1、《行業(yè)類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T273-2006）



 2,、《綜合類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T274-2006）



 3,、《靜脈產(chǎn)業(yè)類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T275-2006）



 4、園區(qū)的《生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》及相關(guān)批復(fù)文件



 （三）考核驗(yàn)收程序



 園區(qū)考核驗(yàn)收包括園區(qū)申請(qǐng),、資料核查,、現(xiàn)場(chǎng)考核、審議,、公示和命名,、復(fù)查等步驟。



 1,、園區(qū)申請(qǐng)



 已開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的單位,，本著自愿的原則,，提出國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)的考核驗(yàn)收申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)包括：



 （1）園區(qū)建設(shè)工作報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作報(bào)告”）,。包括園區(qū)的社會(huì),、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境現(xiàn)狀,，創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和園區(qū)建設(shè)的工作情況等,；



 （2）園區(qū)建設(shè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”）；主要包括生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃中的階段目標(biāo),、規(guī)劃項(xiàng)目完成情況,、生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)中基本條件和具體指標(biāo)符合性分析、存在的問(wèn)題及其原因分析,；



 （3）相關(guān)的圖文資料,。



 2、資料核查



 （1）辦公室組織相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家和環(huán)保專(zhuān)家組成驗(yàn)收技術(shù)組,，負(fù)責(zé)園區(qū)驗(yàn)收的資料核查工作,。具體負(fù)責(zé)：驗(yàn)收計(jì)劃的編制；核查園區(qū)相關(guān)資料,；制定園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)考核方案,；進(jìn)行公眾認(rèn)知率的問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查人數(shù)不少于園區(qū)總?cè)丝诨驁@區(qū)周邊社區(qū)人口的千分之一,。



 （2）資料核查采用打分制,，重點(diǎn)核查申請(qǐng)材料內(nèi)容是否全面、依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng),、工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告內(nèi)容是否真實(shí)和客觀等,。辦公室綜合驗(yàn)收技術(shù)組的意見(jiàn)，決定是否組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,。未通過(guò)資料核查的園區(qū),，根據(jù)具體情況，通過(guò)補(bǔ)充完善資料或延遲申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)間等方式重新提交驗(yàn)收申請(qǐng),。



 （3）驗(yàn)收技術(shù)組應(yīng)對(duì)資料核查中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)及時(shí)記錄,，形成核查意見(jiàn)，供現(xiàn)場(chǎng)考核時(shí)進(jìn)行核準(zhǔn),。



 3,、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收



 （1）辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家組成驗(yàn)收組，負(fù)責(zé)園區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,，園區(qū)所在省級(jí)環(huán)保,、商務(wù)、科技行政主管部門(mén)參與現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收包括園區(qū)匯報(bào),、現(xiàn)場(chǎng)考核和驗(yàn)收結(jié)果通報(bào)等,。



 （2）園區(qū)匯報(bào)。召開(kāi)由園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo),、驗(yàn)收組全體人員和有關(guān)部門(mén)人員參加的會(huì)議,，驗(yàn)收組介紹現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的目的并聽(tīng)取園區(qū)建設(shè)工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告。



 （3）現(xiàn)場(chǎng)考核,。驗(yàn)收組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考核計(jì)劃分組對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)走訪,。對(duì)考核指標(biāo)的符合情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，核實(shí)各項(xiàng)技術(shù)數(shù)據(jù),，形成驗(yàn)收意見(jiàn),。



 （4）驗(yàn)收意見(jiàn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：驗(yàn)收日期；驗(yàn)收組及驗(yàn)收技術(shù)組組長(zhǎng)姓名,；考核驗(yàn)收范圍及參考標(biāo)準(zhǔn),；走訪的現(xiàn)場(chǎng)名稱(chēng)；現(xiàn)場(chǎng)考核和驗(yàn)收過(guò)程的描述,；園區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題,；整改的要求；現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收結(jié)果,。



 （5）驗(yàn)收意見(jiàn)通報(bào)。完成考核之后,，采用會(huì)議的形式,，向園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)通報(bào)驗(yàn)收意見(jiàn)。



附四：



國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)績(jī)效評(píng)估規(guī)則



 （一）績(jī)效評(píng)估組織



 辦公室組織相關(guān)專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)代表組成評(píng)估組開(kāi)展園區(qū)建設(shè)績(jī)效評(píng)估工作,。



 （二）績(jī)效評(píng)估依據(jù)



 1,、《行業(yè)類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T273-2006）



 2、《綜合類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T274-2006）



 3,、《靜脈產(chǎn)業(yè)類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T275-2006）



 4,、園區(qū)的《生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》及相關(guān)批復(fù)文件



 5、與園區(qū)驗(yàn)收命名有關(guān)的文件



 （三）績(jī)效評(píng)估的主要內(nèi)容和等級(jí)



 1,、園區(qū)建設(shè)績(jī)效評(píng)估的主要內(nèi)容包括組織機(jī)構(gòu),、法律法規(guī)的符合性、污染物達(dá)標(biāo)排放情況,、建設(shè)規(guī)劃的落實(shí)情況等,。



 2、園區(qū)建設(shè)績(jī)效評(píng)估包括四個(gè)等級(jí),，即優(yōu)秀,、良好、合格和不合格。



 （四）績(jī)效評(píng)估程序



 園區(qū)建設(shè)績(jī)效評(píng)估包括通知,、資料核查,、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估和結(jié)果公布等步驟。園區(qū)建設(shè)績(jī)效評(píng)估工作應(yīng)在每年3月31日之前完成,。



 1,、通知



 （1）評(píng)估組在園區(qū)建設(shè)績(jī)效評(píng)估前一個(gè)月內(nèi)將詳細(xì)的評(píng)估方案發(fā)送到需要進(jìn)行建設(shè)績(jī)效評(píng)估的各園區(qū)及有關(guān)部門(mén)；



 （2）各園區(qū)根據(jù)通知安排,，準(zhǔn)備園區(qū)建設(shè)績(jī)效自評(píng)估報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自評(píng)估報(bào)告”）,；



 （3）自評(píng)估報(bào)告包括近三年內(nèi)在園區(qū)建設(shè)方面取得的社會(huì)、經(jīng)濟(jì),、環(huán)境效益,、相關(guān)指標(biāo)的改進(jìn)和提高情況、近期內(nèi)園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)工作和目標(biāo)等,。



 2,、資料核查



 內(nèi)容包括：確認(rèn)自評(píng)估報(bào)告中相關(guān)的數(shù)據(jù)來(lái)源的可靠性；自評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容是否全面,、客觀和真實(shí),。



 3、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估



 內(nèi)容包括：評(píng)估組對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)走訪,，核實(shí)各項(xiàng)技術(shù)數(shù)據(jù),，形成園區(qū)建設(shè)績(jī)效評(píng)估報(bào)告。



 園區(qū)建設(shè)績(jī)效評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：日期,；評(píng)估組組長(zhǎng)姓名,；評(píng)估范圍及參考標(biāo)準(zhǔn)；走訪的現(xiàn)場(chǎng)名稱(chēng),；現(xiàn)場(chǎng)考核和評(píng)估過(guò)程的描述,；園區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題；整改的要求,；評(píng)估結(jié)論,。



 4、評(píng)估結(jié)果公布



 （1）對(duì)于評(píng)估不合格的園區(qū),，領(lǐng)導(dǎo)小組將予以通報(bào)批評(píng)并限期整改,，對(duì)整改后仍達(dá)不到要求的園區(qū)予以取消命名。



 （2）領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各園區(qū)的評(píng)估結(jié)果在政府網(wǎng)站,、《中國(guó)環(huán)境報(bào)》等媒體上公布,。