• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2007〕164號
• 【發(fā)布日期】2007-12-11
• 【生效日期】2007-12-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省勞動保障廳關(guān)于加強勞動保障監(jiān)察工作意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省勞動保障廳關(guān)于加強勞動保障監(jiān)察工作意見的通知

(甘政辦發(fā)〔2007〕164號)





各市、自治州人民政府,，省政府各部門,中央在甘各單位：



 省勞動保障廳《關(guān)于加強勞動保障監(jiān)察工作的意見》已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認真貫徹執(zhí)行,。



 二○○七年十二月十一日





關(guān)于加強勞動保障監(jiān)察工作的意見

(省勞動保障廳 二○○七年十一月十四日)



 根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》(國務院令第423號)等法律法規(guī),，為切實加強勞動保障監(jiān)察工作，有效維護勞動者的合法權(quán)益,，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系,，現(xiàn)提出如下意見：



 一、充分認識加強勞動保障監(jiān)察工作的重要意義



 近年來,，全省認真貫徹實施勞動保障法律法規(guī),，不斷加大勞動保障監(jiān)察力度,，及時查處各類違法案件，維護勞動者合法權(quán)益,，為建立和諧勞動關(guān)系,、促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。但是,，隨著市場主體多元化,、用工形式多樣化，勞動關(guān)系日趨復雜,，一些用人單位單純追求經(jīng)濟效益,，缺乏社會責任感和法律意識，不與勞動者簽訂勞動合同,，不為勞動者辦理社會保險，不落實勞動標準,，隨意拖欠勞動者工資等違反勞動保障法律法規(guī),、侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，并在一些地方和行業(yè)呈上升趨勢,。有的地方對勞動保障監(jiān)察工作支持不夠,，執(zhí)法力量不足、工作經(jīng)費短缺,、辦案裝備落后等問題長期得不到解決,，監(jiān)察執(zhí)法處于被動應付狀態(tài)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道勞動保障工作機構(gòu)缺失,，對農(nóng)村地區(qū)小礦山、小磚窯,、小作坊等用人單位的勞動用工監(jiān)管缺位,，直接影響了勞動者合法權(quán)益的維護和社會的穩(wěn)定。各市州,、各部門要站在落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,，充分認識加強勞動保障監(jiān)察工作的重要意義，從健全體制,、完善機制,、強化手段、充實力量,、確保投入等方面入手,，采取有效措施，認真研究解決存在的問題,。



 二,、加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設(shè)和經(jīng)費保障



 各市州要通過整合現(xiàn)有執(zhí)法資源,，規(guī)范勞動保障監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置，充實力量,加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè),。各級勞動保障部門要加強勞動保障監(jiān)察員的培訓,、監(jiān)督和管理。勞動保障監(jiān)察員須經(jīng)省或部勞動保障行政部門資格培訓合格并參加行政執(zhí)法專門業(yè)務培訓,，取得行政執(zhí)法證后持證上崗,，無證人員不得從事勞動保障監(jiān)察工作。要加強監(jiān)察隊伍勤政廉政建設(shè),，嚴守監(jiān)察執(zhí)法工作紀律,。要堅持定期培訓，學習掌握相關(guān)法律知識和勞動保障政策法規(guī),，不斷提高政策業(yè)務水平和監(jiān)察執(zhí)法能力,。



 勞動保障監(jiān)察工作所需的辦公費、辦案費,、專項檢查費,、裝備使用維護費以及人員經(jīng)費、業(yè)務培訓費按《勞動保障監(jiān)察條例》第五條規(guī)定全額納入財政預算,。要加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法裝備建設(shè),，逐步配備監(jiān)察執(zhí)法專用車輛和辦案所必需的辦公設(shè)施等，不斷提高辦案質(zhì)量和效率及快速反應能力,。



 三,、進一步加大勞動保障監(jiān)察力度



 各級勞動保障部門要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌監(jiān)管，強化對城鄉(xiāng)用人單位簽訂勞動合同,、勞動用工登記備案,、職業(yè)培訓、工作時間,、工資支付,、參加社會保險、女工和未成年工特殊保護以及非法使用童工等方面的監(jiān)察執(zhí)法,，特別是對農(nóng)村地區(qū)用人單位勞動用工的監(jiān)管和服務,。



 (一) 加強勞動用工日常監(jiān)管。勞動保障部門要搞好對用人單位的日常巡視檢查,、勞動保障年度書面審查,，依法依規(guī)查處用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的行為。市州,、縣市區(qū)政府要定期開展勞動用工突出問題專題研究,，及時制定加強勞動用工監(jiān)管的措施。



 (二) 規(guī)范勞動保障監(jiān)察執(zhí)法程序,。要整合行政執(zhí)法資源,，杜絕多頭執(zhí)法和重復檢查,。要遵循合法、公正,、公開以及教育與處罰相結(jié)合的原則,，實行重大案件行政處罰集體研究決定、重大處罰決定聽證制度,，正確行使自由裁量權(quán),，依法保障用人單位和勞動者的陳述權(quán)、申辯權(quán)和獲得救濟權(quán),，尊重,、保護勞動者和用人單位的合法權(quán)益。



 (三) 完善勞動保障監(jiān)察工作監(jiān)督機制,。要實行政務公開和服務承諾制,，公開執(zhí)法依據(jù)、程序,、職責和期限,。實行案件調(diào)查、審核,、處理“三分離”制度，落實錯案追究制度,，主動接受社會監(jiān)督,。



 (四) 建立舉報獎勵、依法審計和誠信等級評價制度,。各級勞動保障行政部門要設(shè)立舉報,、投訴信箱，公開舉報,、投訴電話,，及時受理舉報和投訴反映的違反勞動保障法律法規(guī)的行為。對舉報屬實,、為查處用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的重大案件提供主要線索和證據(jù)的舉報人實施獎勵,，獎勵資金在辦案費中列支。對用人單位工資支付,、繳納社會保險費等情況,，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)認為有必要進行審計的，可委托會計事務所進行審計,，所需經(jīng)費在專項檢查費中列支,。要對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況進行綜合考核，建立誠信檔案,，評定誠信等級,，并通過多種形式向社會公布,，促使用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)，維護廣大勞動者合法權(quán)益,。對失信的用人單位要實施重點監(jiān)控,，適時向社會公布，督促用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī),，履行勞動保障法定義務,。



 四、切實維護勞動者合法權(quán)益



 各市州要把勞動用工監(jiān)督管理作為一項綜合治理工程來抓,，勞動保障,、公安、監(jiān)察,、衛(wèi)生,、國土資源、安監(jiān),、民政,、司法行政等職能部門和工會等組織要密切配合，互相協(xié)作,，發(fā)揮整體執(zhí)法效能,。勞動保障部門要對用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況實施監(jiān)督檢查，依法規(guī)范用人單位用工行為,，維護勞動者合法權(quán)益,；公安部門要依法查處勞動用工中的違法犯罪行為；工商部門要依法查處,、取締無照經(jīng)營等非法生產(chǎn)經(jīng)營活動,；國土資源部門要依法嚴厲打擊無證采礦行為，加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理,；安監(jiān)部門要進行相關(guān)的安全檢查,，對不具備安全生產(chǎn)條件和無安全生產(chǎn)許可證的，依法提請地方政府予以取締關(guān)閉;衛(wèi)生部門要檢查用人單位貫徹執(zhí)行職業(yè)健康監(jiān)護有關(guān)規(guī)定及《職業(yè)病防治法》,、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等法律法規(guī)的情況;民政部門要對智障等特殊受害人員及時提供救助,；司法行政部門要按照法律援助的規(guī)定，對需要通過法律途徑解決困難的農(nóng)民工和未成年人及時提供幫助,；監(jiān)察機關(guān)要負責嚴肅處理公職人員失職瀆職,、參與非法經(jīng)營以及涉嫌搞權(quán)錢交易、充當“保護傘”等腐敗問題,。各有關(guān)部門在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)用人單位存在違反勞動保障法律法規(guī)行為的,，要及時移送勞動保障部門依法處理。同時，要充分發(fā)揮工會,、共青團,、婦聯(lián)等組織的作用，廣泛開展法律援助服務,，共同維護勞動者的合法權(quán)益,。