江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于加快發(fā)展慈善事業(yè)意見的通知

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于加快發(fā)展慈善事業(yè)意見的通知

(蘇政辦發(fā)〔2005〕98號(hào))





各市、縣人民政府,，省各委,、辦、廳,、局,，省各直屬單位：



 省民政廳《關(guān)于加快發(fā)展慈善事業(yè)的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○五年九月十四日





 關(guān)于加快發(fā)展慈善事業(yè)的意見

 （省民政廳 2005年9月）



 慈善事業(yè)是非營(yíng)利、公益性的社會(huì)救助事業(yè),，是社會(huì)保障體系的重要組成部分,。加快發(fā)展慈善事業(yè)，對(duì)于弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德,、增強(qiáng)公民社會(huì)責(zé)任,，調(diào)節(jié)利益分配、緩解社會(huì)矛盾,，促進(jìn)社會(huì)公平,、構(gòu)建和諧社會(huì)，都有十分重要的意義,。我省慈善事業(yè)有了一定基礎(chǔ),，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和人民群眾的需求相比還不相適應(yīng)。為進(jìn)一步加快發(fā)展慈善事業(yè),，更好地為困難群眾服務(wù),、為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),、為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，現(xiàn)提出如下意見：

 一,、明確慈善事業(yè)發(fā)展的總體要求

 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我省慈善事業(yè)發(fā)展的總體要求是：以 “三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神,，圍繞構(gòu)建完善的社會(huì)保障體系,，以扶貧濟(jì)困為宗旨，以滿足困難群體基本需求為導(dǎo)向,，以社會(huì)廣泛參與為基礎(chǔ),，堅(jiān)持慈善為民、服務(wù)為本,，堅(jiān)持政府支持推動(dòng),、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、慈善團(tuán)體自主運(yùn)作,，全面提升慈善事業(yè)發(fā)展水平,。經(jīng)過3至5年的努力，形成比較健全的省,、市,、縣三級(jí)慈善組織網(wǎng)絡(luò)，慈善理念深入人心,，慈善法規(guī)逐步完善,，慈善資源有序開發(fā)，慈善資金較為充裕,，救助能力明顯增強(qiáng),，初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、滿足人民群眾需要,、與社會(huì)救助體系相銜接的慈善事業(yè)服務(wù)體系,。

 二、不斷加大慈善宣傳工作力度

 慈善宣傳是普及慈善意識(shí),、弘揚(yáng)慈善文化,、提升慈善理念的有效手段，也是發(fā)展慈善事業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,。各地要加強(qiáng)對(duì)宣傳,、教育、民政,、文化,、廣電、報(bào)刊,、出版等部門和單位的協(xié)調(diào),，精心制定宣傳計(jì)劃,，認(rèn)真組織實(shí)施。要通過開展形式多樣的活動(dòng),，大力宣傳發(fā)展慈善事業(yè)的重要意義,，宣傳“團(tuán)結(jié)互助,、扶貧濟(jì)困,、關(guān)愛奉獻(xiàn)”的慈善精神，宣傳樂善好施的先進(jìn)典型,，使更多的人了解慈善事業(yè),，不斷增強(qiáng)廣大群眾的慈善意識(shí)，激發(fā)社會(huì)各界的參與熱情,，在全社會(huì)營(yíng)造人人關(guān)心,、支持慈善事業(yè)的良好氛圍。廣播,、電視,、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體要把慈善宣傳列為重要工作內(nèi)容,，開設(shè)專欄或?qū)ｎ},，并無償提供一定的宣傳篇幅和時(shí)間。

 三,、積極做好慈善資金籌集工作

 各地要深入貫徹實(shí)施《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》,，堅(jiān)持多元化、多渠道,、多形式募集慈善資金,。制定和完善促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向慈善機(jī)構(gòu)捐贈(zèng),。對(duì)我省企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向縣級(jí)以上慈善會(huì)的公益性,、救助性捐贈(zèng),，按有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前扣除。各級(jí)政府要加大對(duì)慈善事業(yè)的財(cái)政扶持力度,，合理配備人員,，保證各級(jí)慈善機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有條件的地方要積極探索建立政府向慈善組織購(gòu)買服務(wù)的機(jī)制,。慈善組織要拓寬募集資金的思路和辦法,，在開辟省內(nèi)外慈善財(cái)源的同時(shí)，積極與海外慈善機(jī)構(gòu)開展交流合作,，引進(jìn)海外慈善資金,。加強(qiáng)對(duì)慈善捐贈(zèng)和資金使用的統(tǒng)籌管理,，規(guī)范各類社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)。

 四,、認(rèn)真搞好慈善組織自身建設(shè)

 慈善組織是慈善事業(yè)發(fā)展的重要載體,。要建立健全慈善組織，鼓勵(lì)慈善組織面向基層設(shè)置服務(wù)機(jī)構(gòu),，充分發(fā)揮其在扶貧濟(jì)困,、救急救難等方面的作用。各級(jí)慈善組織要嚴(yán)格按照社會(huì)團(tuán)體管理規(guī)定開展活動(dòng),，建立行業(yè)自律機(jī)制,，提高慈善組織的公信度。建立規(guī)范,、公開的財(cái)務(wù)管理制度,，形成項(xiàng)目資金追蹤和反饋機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)部項(xiàng)目核算,，提高資金使用效益,；定期公布有關(guān)信息，自覺接受社團(tuán)管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的監(jiān)督,，保證資金使用公開透明,。重視加強(qiáng)慈善工作隊(duì)伍建設(shè)，吸引優(yōu)秀人才投身慈善事業(yè),，大力發(fā)展慈善義工隊(duì)伍,，積極推進(jìn)慈善工作隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化,，不斷提高慈善工作隊(duì)伍整體素質(zhì),。

 五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

 各級(jí)政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展慈善事業(yè)的重要意義，把這項(xiàng)工作擺上重要位置,，納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，研究切實(shí)可行的政策措施，有計(jì)劃,、有步驟地加以推進(jìn),。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)關(guān)心、支持慈善事業(yè)發(fā)展,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決慈善事業(yè)發(fā)展中的重大問題,。特別是要身體力行、率先垂范,，帶頭參與民間組織的慈善活動(dòng),，提高慈善活動(dòng)的權(quán)威性和號(hào)召力,。各級(jí)宣傳、編制,、發(fā)展改革,、經(jīng)貿(mào)、教育,、民政,、財(cái)政、勞動(dòng)保障,、衛(wèi)生,、審計(jì),、民族宗教,、稅務(wù)、廣電,、工商,、金融等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù),，落實(shí)相應(yīng)措施，共同推進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展,。

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