• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2007〕124號
• 【發(fā)布日期】2007-12-19
• 【生效日期】2007-12-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于加快全省保安事業(yè)發(fā)展意見的通知

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于加快全省保安事業(yè)發(fā)展意見的通知
 
(豫政辦 〔2007〕124號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 省公安廳制定的《關(guān)于加快全省保安事業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行,。



 近年來,隨著我省社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展,對外開放程度不斷加大,各類經(jīng)濟、社會組織和商業(yè)性活動大量增加,。大力發(fā)展保安事業(yè),積極拓寬保安服務(wù)領(lǐng)域,已成為當前迫在眉睫的一件大事,。各地要進一步提高對發(fā)展保安事業(yè)的認識,切實加強領(lǐng)導(dǎo),把發(fā)展保安事業(yè)納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,認真解決保安管理工作中存在的困難和問題,逐步形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、公安監(jiān)管,、部門配合,、市場運作、社會參與”的工作格局,實現(xiàn)保安服務(wù)的專業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)化和保安隊伍的職業(yè)化,、正規(guī)化。各有關(guān)部門要按照職責分工,密切配合,、整體聯(lián)動,、形成合力,為保安事業(yè)的快速發(fā)展提供全方位的支持。工商行政管理部門要將省級公安機關(guān)頒發(fā)的《保安服務(wù)許可證》,、《保安培訓(xùn)許可證》作為保安公司和保安培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立的前置條件,嚴把審批關(guān),避免注冊不合格的保安公司和保安培訓(xùn)機構(gòu),。文化部門要深入貫徹落實《娛樂場所管理條例》(國務(wù)院令第458號),積極推進保安派駐娛樂場所。教育部門要認真貫徹教育部、公安部等10部門制定的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》(教育部令第23號),積極配合公安機關(guān)做好中小學(xué)校和幼兒園保安派駐工作,有條件的農(nóng)村學(xué)校和幼兒園也要派駐保安員,。建設(shè)部門要加強對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督與管理,明確物業(yè)管理企業(yè)不得自建保安組織或私自提供保安服務(wù),。如委托人要求物業(yè)管理企業(yè)提供保安服務(wù)的,物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)聘請經(jīng)省級公安機關(guān)批準、具有合法經(jīng)營許可資質(zhì)的保安服務(wù)企業(yè)的專職保安員,并按照“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一稱謂,、統(tǒng)一基本招錄條件,、統(tǒng)一基本培訓(xùn)要求、統(tǒng)一基本保安標識,、統(tǒng)一基本服務(wù)標準)原則納入公安機關(guān)監(jiān)管,。勞動保障部門要將保安服務(wù)作為擴大就業(yè)的重要渠道,加強就業(yè)服務(wù);引導(dǎo)保安服務(wù)企業(yè)依法與保安員簽訂勞動合同,維護保安員的合法權(quán)益。稅務(wù)部門要從有利于保安服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,、增強市場競爭力,、提高服務(wù)質(zhì)量等方面給予積極扶持。價格主管部門要積極落實有關(guān)政策,核準保安服務(wù)行業(yè)收費項目,、收費標準,促進全省保安事業(yè)形成良性競爭局面,。



河南省人民政府辦公廳

二○○七年十二月十九日





關(guān)于加快全省保安事業(yè)發(fā)展的意見



(省公安廳二○○七年十一月三十日)



 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢,滿足社會不斷增長的安全防范需求,規(guī)范全省保安管理工作,促進保安事業(yè)發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)定和公安部關(guān)于加強保安工作的部署和要求,結(jié)合我省實際,提出以下意見:



 一,、明確指導(dǎo)思想,推動全省保安事業(yè)快速發(fā)展



 保安服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,是公共安全服務(wù)社會化、市場化,、產(chǎn)業(yè)化的必然要求,是面向社會大眾提供安全服務(wù)產(chǎn)品,、保障廣大人民群眾安全的特殊行業(yè)。保安服務(wù)企業(yè)是新形勢下公安機關(guān)專門工作與群眾路線相結(jié)合的重要載體,是輔助公安機關(guān)維護社會治安和穩(wěn)定的一支重要社會力量,。當前,我省保安服務(wù)業(yè)進入了一個新的歷史轉(zhuǎn)折時期,孕育了十分巨大的保安服務(wù)需求,蘊藏著十分豐富的保安服務(wù)市場資源,具備了大發(fā)展的客觀條件,。各地、各部門必須進一步解放思想,更新觀念,切實增強緊迫感,、責任感和使命感,采取有力措施,強力推進保安工作,把保安工作作為大事抓緊,、抓好、抓出成效,。當前和今后一個時期,我省大力發(fā)展保安事業(yè)的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持科學(xué)發(fā)展觀,堅持改革,、規(guī)范與發(fā)展并舉,堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合的方針,把發(fā)展保安服務(wù)業(yè)置于公安機關(guān)基層基礎(chǔ)和社會治安防控體系建設(shè)、創(chuàng)建“平安河南”的大局中謀劃,通過依靠政府抓引導(dǎo),、依靠部門定政策,、依靠市場配資源、依靠管理強素質(zhì),、依靠責任促落實等措施,逐步形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、公安監(jiān)管,、部門配合,、市場運作、社會參與”的工作格局,實現(xiàn)保安服務(wù)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和保安隊伍職業(yè)化,、正規(guī)化,。



 二、加大改革創(chuàng)新力度,激發(fā)保安服務(wù)市場活力



 公安機關(guān)履行對保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管職責,要充分利用社會資源發(fā)展保安,利用市場配置保安資源,把保安服務(wù)推向社會,實行市場化運作,。一要理順管理體制,從多頭管理向統(tǒng)一監(jiān)管轉(zhuǎn)變,。省轄市公安機關(guān)內(nèi)部要明確保安工作主管部門,建立專門保安管理機構(gòu),配齊配強監(jiān)管人員,切實承擔起監(jiān)管責任?？h(市,、區(qū))公安機關(guān)要在治安管理部門設(shè)立專門人員負責保安工作的組織、指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查,。二要逐步打破行業(yè)壟斷,建立市場準入制度。培育統(tǒng)一,、開放,、競爭、有序的保安服務(wù)市場,允許符合條件的公民,、法人和其他組織依法開辦保安服務(wù)企業(yè),。被縣級以上政府根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》(國務(wù)院令第421號)有關(guān)規(guī)定列為治安保衛(wèi)重點單位和重點領(lǐng)域的保安服務(wù),仍由縣級以上公安機關(guān)開辦的保安服務(wù)公司承擔。三要打破地區(qū)封鎖,。允許,、鼓勵有實力、有信譽,、有品牌的正規(guī)保安服務(wù)企業(yè)跨區(qū)域開展經(jīng)營活動,。跨區(qū)域經(jīng)營的保安服務(wù)企業(yè)要經(jīng)省公安廳批準,到經(jīng)營地省轄市公安機關(guān)備案,接受監(jiān)督,、管理,。四要規(guī)范市場行為。保安服務(wù)公司實行自主經(jīng)營,、有償服務(wù),其范圍包括從事人防,、物防、技防,、押運,、護送及交通協(xié)管、停車管理,、開鎖等業(yè)務(wù),。內(nèi)部單位及物業(yè)管理企業(yè)聘請的保安組織只能從事本單位內(nèi)部或相應(yīng)區(qū)域內(nèi)的安全防范,不得從事經(jīng)營性的有償服務(wù)。公安機關(guān)內(nèi)部聘用的保安只能協(xié)助公安機關(guān)做好相關(guān)工作,不得從事執(zhí)法工作,。



 各地要在構(gòu)建社會治安防控體系和保安服務(wù)市場社會化的大背景下,牢牢把握保安服務(wù)業(yè)正確的經(jīng)營方向,監(jiān)管好保安隊伍,。做大保安服務(wù)業(yè)要重視發(fā)展人力防范,壯大保安隊伍,擴大覆蓋面,主創(chuàng)社會效益;做強保安服務(wù)業(yè)要重點發(fā)展技術(shù)防范,增強企業(yè)實力,擴大再生產(chǎn),主創(chuàng)經(jīng)濟效益;堅持社會效益,、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,相互補充、相互促進,。



 三,、大力拓展保安業(yè)務(wù),暢通保安事業(yè)發(fā)展渠道



 各級公安機關(guān)要主動加強與工商、文化,、教育,、建設(shè)、勞動保障,、財政,、稅務(wù)和工會、共青團,、婦聯(lián)等部門的聯(lián)系,積極爭取相關(guān)方面的政策支持,。鼓勵、支持保安服務(wù)企業(yè)盡快拓展業(yè)務(wù),發(fā)展隊伍,增強對重點領(lǐng)域保安服務(wù)業(yè)務(wù)的控制力,。



 (一)確定發(fā)展目標,壯大保安隊伍,。2007年至2009年,全省要新發(fā)展15萬名以上保安員,力爭到2009年年底全省保安員總量達到20萬人以上。綜合分析各地經(jīng)濟發(fā)展狀況,、城市人口,、警力分布等情況,各地3年內(nèi)新發(fā)展保安員數(shù)量為:鄭州市30000人以上,洛陽、平頂山,、安陽,、新鄉(xiāng)、焦作,、南陽市10000人以上,開封,、許昌、漯河,、三門峽市8500人以上,商丘,、信陽、周口,、駐馬店市6500人以上,鶴壁,、濮陽市4500人以上,濟源市2500人以上,鄭州鐵路局、中原油田4000人以上,南陽油田1000人以上,。



 (二)暢通保安服務(wù)業(yè)發(fā)展渠道,。拓展保安服務(wù)領(lǐng)域的主要渠道有:一是娛樂場所派駐。要認真貫徹《娛樂場所管理條例》第二十六條的規(guī)定,積極推進保安派駐娛樂場所和服務(wù)場所,。二是治安保衛(wèi)重點單位派駐,。要認真貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》,鼓勵支持保安企業(yè)參與單位重點要害部位的技防設(shè)施建設(shè)。同時,順應(yīng)企業(yè)事業(yè)單位減員增效,、降低風險的需要,派駐保安員參與治安保衛(wèi)重點單位的安全防范工作,。三是中小學(xué)校,、幼兒園派駐,。要認真貫徹教育部,、公安部等10部門制定的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》,積極爭取政府和有關(guān)部門的支持,給予必要的經(jīng)費補助和保障。四是逐步實現(xiàn)大型活動安全保衛(wèi)主要由保安承擔,。對經(jīng)營性展覽,、展銷、文娛,、體育,、演唱會等大型活動安全保衛(wèi)工作,按照“誰主辦、誰負責”的原則,由主辦單位聘請保安承擔保衛(wèi)任務(wù),公安機關(guān)嚴格審批,、嚴格監(jiān)管,。五是保安押運公司擴充。按照《保安押運公司管理暫行規(guī)定》(公通字〔2005〕41號),各省轄市保安押運公司全部達到部頒標準,經(jīng)濟相對發(fā)達,、有條件的縣(市)要盡快開展保安押運業(yè)務(wù),。逐步實現(xiàn)全省金融網(wǎng)點現(xiàn)金押運業(yè)務(wù)全部由保安押運公司承擔,民爆、化學(xué),、易燃,、易爆等危險物品和貴重物品的保安押運業(yè)務(wù)也要全面開展。六是物業(yè)保安的清理整頓,。物業(yè)管理企業(yè)接受委托對機關(guān)辦公場所,、商場、學(xué)校,、醫(yī)院,、會展場所、賓館,、酒店和住宅區(qū)實施專業(yè)化物業(yè)管理的,如委托人要求物業(yè)管理企業(yè)提供保安服務(wù)的,物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)聘請經(jīng)省級公安機關(guān)批準,、具有合法經(jīng)營許可資質(zhì)的保安服務(wù)企業(yè)的專職保安員,并將其納入公安機關(guān)的監(jiān)管范圍。七是積極爭取當?shù)攸h委,、政府的支持,探索把由政府和有關(guān)部門出資組建,承擔城區(qū)街道、社區(qū)治安防范任務(wù)的聯(lián)防隊,、巡防隊,、交通協(xié)管等群防組織在保持其工作職能、經(jīng)費渠道不變的前提下,逐步改稱“XX街道(社區(qū))保安隊”,有條件的地方可以逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,。



 (三)大力開發(fā)保安技術(shù)防范市場,。要按照市場需求,加快保安服務(wù)從勞務(wù)型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變,走人力防范與技術(shù)防范相結(jié)合的道路,提高保安技術(shù)防范市場占有率。一是積極推進聯(lián)網(wǎng)報警服務(wù)工作,。支持保安服務(wù)公司建立聯(lián)網(wǎng)報警服務(wù)中心,開展聯(lián)網(wǎng)報警服務(wù)業(yè)務(wù),推動金融網(wǎng)點,、重點場所,、娛樂場所、要害部位,、住宅小區(qū),、單位財務(wù)、庫房等部位安裝防火,、防盜報警系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng),。采取有效措施,大力推進保安服務(wù)業(yè)參與技術(shù)防范工作。二是積極參與安防產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用,。大力引進和吸納專業(yè)科技人才,集中力量研制,、開發(fā)、推廣和應(yīng)用具有防盜,、防搶,、防火等綜合防范功能的安全防范技術(shù)產(chǎn)品和設(shè)施,積極承接各類安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程,提供相應(yīng)的安全技術(shù)、計算機數(shù)據(jù)安全維護,、網(wǎng)絡(luò)安全以及安全防范咨詢等業(yè)務(wù),依靠科技壯大保安事業(yè),。三是積極開展安全防范咨詢服務(wù)。保安服務(wù)企業(yè)要創(chuàng)造條件,學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗,成立專門的從事安全防范咨詢服務(wù)的機構(gòu),開發(fā)和占領(lǐng)保安咨詢市場,。四是積極開展公共安全設(shè)計服務(wù),。適應(yīng)新形勢下企事業(yè)單位和家庭、個人對安全服務(wù)的需求,順應(yīng)安全服務(wù)市場發(fā)展趨勢,多層次,、多品種地開展公共安全設(shè)計服務(wù),配套推廣安全產(chǎn)品,。



 (四)提升保安服務(wù)水平。各級公安機關(guān)要指導(dǎo)保安服務(wù)企業(yè)按照市場經(jīng)濟規(guī)律,盡快建立起與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),、科學(xué)有效的運行機制,全面提高保安服務(wù)水平,。一是改革服務(wù)方式。堅持人力防范與技術(shù)防范相結(jié)合,緊密結(jié)合公安業(yè)務(wù),在政府和有關(guān)部門的支持,、扶持下,突出保安服務(wù)的特殊性和專業(yè)性,提高保安服務(wù)的科技含量,。二是整合保安資源。要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,。按照政企,、政事分開的要求,有條件地吸收社會資金介入保安市場,逐步實行市場準入制度;通過整合現(xiàn)有保安資源,有計劃地對保安企業(yè)進行改造,逐步完善公司法人結(jié)構(gòu),向集團化發(fā)展,增強市場競爭力。三是打造保安品牌,。要融入現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念,增強品牌意識,充分體現(xiàn)企業(yè)文化,通過統(tǒng)一保安服裝,、統(tǒng)一押運車輛標識、統(tǒng)一保安服務(wù)規(guī)范等樹立保安服務(wù)企業(yè)整體形象,。結(jié)合ISO2000質(zhì)量體系認證,精心打造河南保安品牌,。



 四、加強清理整頓,建設(shè)良好的保安服務(wù)市場秩序



 各級公安機關(guān)要堅持疏堵結(jié)合,、以疏為主的原則,加大監(jiān)管力度,加強清理整頓,把社會上存在的各類保安服務(wù)組織和人員全部納入監(jiān)管范圍,嚴格監(jiān)督檢查其業(yè)務(wù)活動和經(jīng)營狀況,依法查處違法違規(guī)行為,凈化保安服務(wù)市場,。要按照“五統(tǒng)一,、兩到位”(即統(tǒng)一稱謂、統(tǒng)一基本招錄條件,、統(tǒng)一基本培訓(xùn)要求,、統(tǒng)一基本保安標識、統(tǒng)一基本服務(wù)標準,使用單位的管理責任落實到位,、公安機關(guān)的監(jiān)督檢查到位)原則,徹底解決亂建保安組織,、亂著保安服裝等問題,規(guī)范保安服務(wù)市場。一是加強與工商部門的配合和溝通,逐個學(xué)校,、逐個單位、逐個小區(qū)摸排,堅決,、果斷地清理非正規(guī)保安組織和人員,。凡是向社會招聘人員,自建、自管,、自用,承擔本單位內(nèi)部安全防范工作的保安隊,、護衛(wèi)隊、護廠(場)隊,、護校隊等,要依照《河南省社會保安服務(wù)管理辦法》(省政府令第34號)規(guī)定予以整合,原自行招聘的人員符合保安員招錄條件的,經(jīng)過培訓(xùn),、考核后轉(zhuǎn)為保安員,納入當?shù)鼐哂泻戏ń?jīng)營資質(zhì)的保安服務(wù)企業(yè)管理。二是大型廠礦企事業(yè)單位為安排內(nèi)部人員就業(yè)而組建的保安組織,人數(shù)在100人以上的,要按照組建保安公司的審批程序和要求,經(jīng)省公安廳批準后方可組建,對外統(tǒng)稱為“XXX單位內(nèi)部保安隊”,人數(shù)在100人以下的納入當?shù)鼐哂泻戏ń?jīng)營許可資質(zhì)的保安服務(wù)企業(yè)管理,。其人員必須在經(jīng)省公安廳批準的保安培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格后持上崗資格證方可上崗,。三是加強與建設(shè)部門溝通,進一步加強和規(guī)范對聘請專職保安員的物業(yè)管理項目的管理。專業(yè)性的物業(yè)管理企業(yè)接受委托接管需要提供保安服務(wù)的物業(yè)管理項目,必須聘請經(jīng)省級公安機關(guān)批準,、具有合法經(jīng)營許可資質(zhì)的保安服務(wù)企業(yè)的專職保安員,并納入公安機關(guān)的監(jiān)管范圍,。四是積極協(xié)調(diào)文化部門,按照《娛樂場所管理條例》第二十六條的規(guī)定和《河南省娛樂場所治安管理暫行規(guī)定》(豫公通〔2006〕302號)的要求,督促娛樂場所和服務(wù)場所向具有合法經(jīng)營許可資質(zhì)的保安服務(wù)企業(yè)聘請專職保安員。娛樂服務(wù)場所不許自建保安組織,。原自行招聘的保安人員如果符合保安員招錄條件的,接受聘請的保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先錄用,。對未按照規(guī)定配備保安員的娛樂場所,要依法予以警告,責令整改,情節(jié)嚴重的依法責令其停業(yè)整頓。五是改變“經(jīng)濟民警隊”稱謂,統(tǒng)一稱“內(nèi)部保安隊”,。人數(shù)在100人以上的,要按照組建保安公司的審批程序和要求,由省轄市公安局審核報省公安廳批準;人數(shù)在100人以下的納入當?shù)鼐哂泻戏ń?jīng)營許可資質(zhì)的保安服務(wù)企業(yè)管理,。其人員必須在經(jīng)省公安廳批準的保安培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格后持上崗資格證上崗。六是嚴格執(zhí)行《公安部關(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》(公通字〔2000〕13號),所有保安人員必須按規(guī)定穿著制式保安服裝,佩帶全省統(tǒng)一的保安標志,、標識,。凡不按規(guī)定穿著保安服裝、佩帶保安標志,、標識的,一律不得從事保安服務(wù)工作;對違反規(guī)定亂著服裝造成嚴重后果的,嚴肅追究相關(guān)責任人的責任,。七是全省所有從事保安培訓(xùn)和保安學(xué)歷教育的機構(gòu)(包括武術(shù)學(xué)校)必須嚴格依照《保安培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法》(公安部令第85號)和《河南省保安培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法實施細則》(豫公通〔2006〕367號)的規(guī)定,嚴格履行審批手續(xù),由下級公安機關(guān)報請省公安廳批準;經(jīng)省級公安機關(guān)審核合格后頒發(fā)《保安培訓(xùn)許可證》,申請人憑《保安培訓(xùn)許可證》到工商等部門辦理相關(guān)手續(xù);已經(jīng)省公安廳批準設(shè)立的保安培訓(xùn)機構(gòu)要重新辦理審核登記手續(xù),申請換發(fā)新的《保安培訓(xùn)許可證》等相關(guān)證照。凡未經(jīng)批準擅自開展保安培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,所在地公安機關(guān)要會同工商,、教育,、勞動保障部門依法予以取締,。八是嚴格按照《保安押運公司管理暫行規(guī)定》要求,對保安押運公司進行整頓。各省轄市保安押運公司要全部達到部頒標準,對達不到部頒標準的押運企業(yè)要依照有關(guān)規(guī)定撤銷該企業(yè)經(jīng)營許可資質(zhì),責令該企業(yè)運鈔車停運,、收回所配的防暴槍,并指定有資質(zhì)的保安押運公司承接武裝守押任務(wù),。九是申請人取得《保安服務(wù)許可證》和《保安培訓(xùn)許可證》后,應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定向有關(guān)部門辦理相關(guān)法律手續(xù)。



 五,、加強隊伍建設(shè),樹立保安隊伍良好形象



 各級公安機關(guān)要監(jiān)督,、指導(dǎo)保安服務(wù)企業(yè)落實隊伍管理的各項措施,不斷提高保安員的素質(zhì),增強保安職業(yè)社會吸引力。



 (一)嚴格招錄標準,完善管理制度,。一要嚴格招錄審查,。保安服務(wù)企業(yè)招錄保安員必須嚴格進行背景審查,將人員信息與公安機關(guān)的違法犯罪人員信息系統(tǒng)比對,嚴防有劣跡人員混進其中。二要逐人造冊建檔,。監(jiān)督保安服務(wù)企業(yè)將人員信息錄入計算機,并向所在地公安機關(guān)登記備案,。對從事武裝押運、治安保衛(wèi)重點單位守護等的保安員,要留取指紋,、掌紋,包括必要的擔保手續(xù),確保對此類人員的控制,。三要加強制度建設(shè)。要完善保安服務(wù)企業(yè)負責人聘用制度,、重要崗位保安員定期輪換制度,、槍支管理使用等制度,建立競爭激勵機制,確保隊伍活力和穩(wěn)定。



 (二)嚴格教育培訓(xùn),確保培訓(xùn)質(zhì)量,。要監(jiān)督保安培訓(xùn)機構(gòu)和保安服務(wù)企業(yè)嚴格執(zhí)行《保安培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法》(公安部令第85號),保證新招錄的保安員培訓(xùn)時間不得少于3個月或264課時,。在培訓(xùn)內(nèi)容上,要認真對照《保安服務(wù)操作規(guī)程和質(zhì)量控制》標準,讓保安員掌握基本的法律、法規(guī)知識,、保安禮儀,、保安防范知識和防衛(wèi)技能,并嚴格考核把關(guān),考核不合格的堅決不能上崗。保安服務(wù)企業(yè)的主要負責人,、管理人員和保安骨干及押運隊員由省公安廳指定的保安培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn),。要通過加強培訓(xùn),不斷提高保安服務(wù)質(zhì)量和水平。



 (三)嚴格日常督查,堅持從嚴管理,。公安機關(guān)要組織力量,加強明察暗訪,。對群眾舉報保安員違法違紀線索,公安機關(guān)要組織力量認真、及時查證,情況屬實的要嚴肅處理,。對發(fā)生問題的保安服務(wù)企業(yè),要督促整改,整改不合格的取消其《保安服務(wù)許可證》,并依法予以處罰,。



 六、加強組織領(lǐng)導(dǎo),為保安服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境



 保安服務(wù)業(yè)發(fā)展需要各級黨委,、政府和社會各界共同關(guān)心,、支持。



 (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),為保安事業(yè)發(fā)展提供有力的政策支持。要適時向黨委,、政府匯報保安工作情況,把規(guī)范和發(fā)展保安服務(wù)業(yè)上升為政府行為,把保安服務(wù)業(yè)納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,進一步加大政策支持的力度,積極與工商,、文化、教育,、建設(shè),、勞動保障、財政,、稅務(wù)和工會,、共青團、婦聯(lián)等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系,用足用活現(xiàn)有政策,最大限度地給予政策傾斜,。要對符合減免稅規(guī)定的保安服務(wù)企業(yè)落實好稅收優(yōu)惠政策;保安服務(wù)與保險有機結(jié)合,減少和降低保安服務(wù)企業(yè)及客戶的安全風險;按照當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平明確保安服務(wù)指導(dǎo)價格等支持性政策,降低企業(yè)經(jīng)營成本,增加保安服務(wù)企業(yè)和保安員收入,。



 (二)加大權(quán)益保障力度,切實提高保安員的福利待遇。要督促保安服務(wù)企業(yè)降低經(jīng)營成本,把收益盡可能多的用于增加保安員工資和福利補助,全力營造拴心留人的良好環(huán)境,。要進一步加大勞動監(jiān)察力度,切實維護好保安員的合法權(quán)益,落實保安員基本醫(yī)療,、工傷、養(yǎng)老,、失業(yè)等各項社會保險,凡沒有按照國家有關(guān)規(guī)定為保安員參加各項社會保險的保安服務(wù)企業(yè)必須在2008年7月底前逐人、逐項落實,公安機關(guān)要對保安服務(wù)企業(yè)逐個檢查,。要充分考慮保安員的職業(yè)特點,落實保安員基本防護裝備,切實減少不必要的傷亡,。對見義勇為、因公負傷(殘)的人員,要及時落實保險,、撫恤措施,保障其基本醫(yī)療和生活費用支出,。要探索建立促進保安事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制,大膽改革創(chuàng)新,按照保安員職業(yè)資格和參加保安隊伍的時間長短、貢獻大小,、崗位類別等科學(xué)確定保安員的職級待遇和工資標準,保證保安員的收入逐年有所增加,促進保安隊伍穩(wěn)定,、健康發(fā)展。(三)加大宣傳引導(dǎo)力度,不斷提升保安隊伍社會形象,。在全省范圍內(nèi)大力開展“保安服務(wù)業(yè)信用等級評定”和爭創(chuàng)“優(yōu)秀保安員”,、“青年文明號”活動,樹立不同地區(qū)、不同類型保安服務(wù)企業(yè)和保安員典型,。通過信用等級評定,使企業(yè)既能贏得顧客,又能及時發(fā)現(xiàn)自身管理中的薄弱環(huán)節(jié),改善經(jīng)營管理工作,。各級公安機關(guān)要積極組織開展保安技能競賽,促進保安隊伍整體素質(zhì)的提高,推動全省保安服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。要充分利用媒體突出宣傳保安員恪盡職守,、文明服務(wù),、維護治安的先進事跡,樹立保安隊伍的良好形象;大力宣傳優(yōu)秀保安員見義勇為、救助危難,、誠實守信,、服務(wù)群眾的職業(yè)品德,形成良好輿論氛圍,使社會各界了解保安、認識保安、支持保安,。



 保安服務(wù)企業(yè)要堅持以人為本,做到業(yè)務(wù)和隊伍“兩手抓,、兩手硬”,按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度和正規(guī)化、職業(yè)化,、專業(yè)化的要求,加快建立科學(xué)的營銷機制,盡快形成項目齊全,、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明,、全面發(fā)展的保安服務(wù)產(chǎn)品體系,同時要嚴格對保安隊伍的教育管理,通過健全黨團組織,加強企業(yè)文化建設(shè),完善激勵機制,、用人機制、獎懲機制和改善待遇保障等,增強保安隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,切實樹立良好的保安隊伍職業(yè)風范,。