國家文物局關(guān)于加強元旦和春節(jié)期間文物安全工作的通知

國家文物局關(guān)于加強元旦和春節(jié)期間文物安全工作的通知

(文物政發(fā)〔2007〕55號)





各省,、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳,、文管會）,、各直屬單位,、局機關(guān)各部門：

 2007年,，在各級地方黨委,、政府的領(lǐng)導下，在各級文物行政部門的積極努力下,，一些文物行政部門加強了安全保衛(wèi)機構(gòu)建設(shè),，涉及文物安全的法規(guī),、制度得到健全完善,，許多博物館、文物保護單位落實了風險等級達標工作,，全國文物安全工作得到進一步加強,。

 文物安全工作是一項必須長期堅持不懈，警鐘長鳴的工作,。根據(jù)各地上報的涉及文物安全的案件和事故情況,，2007年全國發(fā)生各類案件共42起,，其中,，盜掘（撈）和盜竊（搶）文物案件33起，過失損毀館藏文物事故2起,，火災事故7起。與2006年相比,，上報的案件和事故總數(shù)增加3起,，火災事故則上升4起,。

 從發(fā)生案件或事故的文博單位的類型看,，涉及全國重點文物保護單位15處,、省級文物保護單位11處,、縣級文物保護單位3處、博物館等文物收藏單位4處,、未確定保護級別及其他情況的文博單位9處,。涉案的被盜竊（搶）和被損毀的可移動文物200件（套）,，其中一級文物15件（套）,、二級文物18件（套）,、三級文物53件（套）、一般文物7件（套）,、未定級文物107件（套）。

 分析以上案件,，文物安全形勢依然嚴峻,，特別是火災事故明顯增多,；一些古墓葬埋藏區(qū)域仍然是案發(fā)重點地區(qū)；一些文物收藏單位由于缺乏有效管理,，安全觀念淡薄,，文物被盜和過失損毀文物事件時有發(fā)生。個別地區(qū)和單位沒有把黨中央,、國務(wù)院關(guān)于加強安全工作的有關(guān)指示落到實處,，沒有把文物安全工作放在各項工作的首位，文物安全保衛(wèi)機構(gòu)建設(shè)并未得到加強,，且責權(quán)不統(tǒng)一,，制度不健全,；發(fā)生文物安全案件和事故不能及時上報，甚至屢催不報,，隱瞞不報,。有的單位安全檢查走過場，不按要求上報情況,。

 2008年元旦,、春節(jié)即將來臨，正值天氣寒冷,，干旱多風,。節(jié)日燃放煙花、爆竹等情況容易誘發(fā)火災事故,；游人,、觀眾的增加可能導致突發(fā)事件的發(fā)生。因此,，各級文物行政管理部門要把文物安全工作提高到講政治的高度,，堅決遏制文物安全案件和事故的發(fā)生。為了確保文物安全,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

 一,、提高認識，加強領(lǐng)導,。各級文物行政管理部門要以對國家和人民高度負責的精神,，充分認識安全工作是文物工作的生命線。各地要根據(jù)本地區(qū)實際情況,，加強領(lǐng)導,，充實文物安全保衛(wèi)機構(gòu)和人員，嚴密部署,，明確分工,，落實責任。各地區(qū),、各部門的主要負責同志是文物安全工作的第一責任人,，領(lǐng)導干部必須帶頭深入基層、深入實際開展安全大檢查,。

 二,、落實完善各項規(guī)章制度和應急預案。各單位在安全大檢查工作中,，要認真檢查各項規(guī)章制度,、預案的建立完善和安全責任制的執(zhí)行落實情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時采取有效措施予以解決。

 三,、嚴密制定檢查方案,，全面細致的開展工作。各單位要嚴密細致的制定安全檢查方案,，橫向到邊,，縱向到底，消除隱患,，不留死角,，加強節(jié)日期間的值班力量和值班檢查工作，保證安全報警設(shè)施,、消防設(shè)施處于良好狀態(tài),。對于正在考古發(fā)掘的工地，節(jié)日期間要重點加強保衛(wèi)力量,，要加強出土文物管理并及時登記入庫,；對于各類施工工地要加強管理，防止發(fā)生安全事故,；對于非文物部門使用管理的或者對外出租的文物建筑,、展覽、辦公用房,，要依法加大管理監(jiān)督力度,，簽訂安全責任書，落實安全責任制,。要認真檢查用火用電,、易燃易爆、有毒物品的使用管理情況,。

 四,、完善應急措施，迎接假日旅游高峰,。根據(jù)假日旅游高峰的情況，各文博單位要強化干部職工的安全意識,，掌握各類突發(fā)應急事件的處置辦法,，特別是發(fā)現(xiàn)可疑物品的情況處置，病人急救常識,，觀眾的疏散,，消防通道的暢通等。及時對職工和有關(guān)人員進行安全教育和培訓,，落實各工作崗位的責任,，演練突發(fā)事件的應急處置辦法，確保觀眾的安全。

 五,、對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,，要落實責任，限期整改,，加強督察,。安全問題的整改，在限期內(nèi)達不到安全要求的,，要堅決停止生產(chǎn),、經(jīng)營、展覽等活動,。對因檢查不到位,、整改不力而造成的安全事故，要堅決追究有關(guān)人員的責任,。

 各部門（單位）接此通知后,，請即認真貫徹落實。



國家文物局

二○○七年十二月二十九日

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