• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室
• 【發(fā)布文號(hào)】安委辦〔2008〕1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-01-03
• 【生效日期】2008-01-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難工作的通知

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難工作的通知

(安委辦〔2008〕1號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：





 近年來(lái)，隨著全球氣候的變暖,，我國(guó)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,，由此引發(fā)的煤礦淹井、礦山坍塌冒頂,、建筑施工工地遭洪水泥石流襲擊等事故災(zāi)難接連發(fā)生,，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重大損失。為深入貫徹黨的十七大精神,，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深刻吸取教訓(xùn),，切實(shí)做好防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難工作,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、立即組織開(kāi)展易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)排查工作,，摸清底數(shù)



 各省（區(qū),、市）安委會(huì)要立即組織國(guó)土資源,、水利、電力,、地震,、氣象、海洋,、安全監(jiān)管等相關(guān)部門對(duì)易由臺(tái)風(fēng),、風(fēng)暴潮、暴雨,、洪水,、雷電,、地震,、地質(zhì)、泥石流,、山體滑坡等自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)的詳細(xì)排查工作,。具體包括：



 1.由于井口（洞口）標(biāo)高不夠或露天礦封閉圈不符合規(guī)范要求，存在淹井危險(xiǎn)的井工礦礦井,、隧道和露天采場(chǎng)坑口等；



 2.周圍存在山體滑坡,、垮塌和泥石流威脅的建筑施工企業(yè)工地,、人員居所及設(shè)備、物資場(chǎng)地,；



 3.存在潰壩、潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫(kù)大壩,、水電站大壩,、病險(xiǎn)江河大堤和尾礦庫(kù)等；



 4.存在淤積危險(xiǎn)的河道,；



 5.存在被沖毀危險(xiǎn)的路橋,、涵洞，有人作業(yè),、有車通過(guò),、有人行走的公路上部和側(cè)邊存在易跨落、坍塌山體的地段等,。



 各地要摸清類似場(chǎng)所和隱患點(diǎn)的數(shù)量,、危害的等級(jí)，在此基礎(chǔ)上登記造冊(cè),，并于1月底前按照表格（見(jiàn)附件）的要求，報(bào)送到國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室,。



 二,、落實(shí)責(zé)任，加大力度,，進(jìn)行除險(xiǎn)加固和隱患治理



 各?。▍^(qū)、市）安委會(huì)要根據(jù)排查結(jié)果,，按照分級(jí)屬地的原則,，建議地方政府制定計(jì)劃,，督促有關(guān)地方和單位，進(jìn)行除險(xiǎn)加固和隱患治理工作,。要落實(shí)責(zé)任,、方案、資金、人員、物資,、期限和預(yù)案,，大力治理隱患點(diǎn)。病險(xiǎn)水庫(kù)大壩、水電站大壩、江河堤岸、橋梁,、涵洞、危險(xiǎn)路段和尾礦庫(kù)等要花大氣力進(jìn)行除險(xiǎn)加固,，確保萬(wàn)無(wú)一失,。礦山井口和露天采場(chǎng)（坑）、建筑工地工棚及其它人員居所以及存放設(shè)備,、物資的地點(diǎn)等要針對(duì)可能發(fā)生的自然災(zāi)害及其給生命財(cái)產(chǎn)造成的威脅,，采取有力措施，全面加強(qiáng)防范,，尤其要治理隱患,。防范和隱患治理工作要在各地汛期來(lái)臨之前完成。對(duì)一時(shí)難以治理完成的,，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門和上級(jí)單位，并制定好切實(shí)可行的治理計(jì)劃,，落實(shí)資金,、確定專人、限期整改,。同時(shí),，要制訂好應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急組織,、裝備和物資,，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。對(duì)由于客觀原因無(wú)法治理的（如地震活躍地帶）要做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防工作,。請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）安委會(huì)于5月31日前將除險(xiǎn)加固和治理情況報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室,。



 三,、加強(qiáng)督促檢查,，確保工作取得實(shí)效



 各地要加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)。從現(xiàn)在到5月31日,，各地要在摸清情況的基礎(chǔ)上,，組織有關(guān)專家和人員深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng),，督促、指導(dǎo),、幫助地方和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展除險(xiǎn)加固和隱患治理工作,。各省（區(qū),、市）安委會(huì)要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的排查,、除險(xiǎn)加固及治理情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、限期整改,、推動(dòng)工作。



 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將于6月份開(kāi)始組織由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組,，對(duì)各地的工作情況進(jìn)行督查,。



 四、建立工作機(jī)制,，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警工作



 各地區(qū)要認(rèn)真貫徹國(guó)家安全監(jiān)管總局,、中國(guó)氣象局等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的自然災(zāi)害預(yù)警工作機(jī)制的通知》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2007〕239號(hào)）精神，由安全監(jiān)管部門與有關(guān)部門簽訂協(xié)議,，建立起有效的工作機(jī)制,，對(duì)自然災(zāi)害做到及時(shí)預(yù)報(bào)、預(yù)警,、預(yù)防,，聯(lián)合起來(lái)、協(xié)同應(yīng)對(duì),、確保安全,。



 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真組織



 由自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難具有突發(fā)性,、誘發(fā)性和危害性大、破壞性強(qiáng)等特點(diǎn),。各地區(qū)要站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,，深刻認(rèn)識(shí)做好防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難工作的重要性，堅(jiān)持“安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針,，認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和法定代表人負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、周密部署,、精心組織、狠抓落實(shí),、務(wù)求實(shí)效,。



 要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力,，做好工作,。此項(xiàng)工作涉及到多個(gè)部門，地方各級(jí)安委會(huì)及其辦公室要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)功能,，充分調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門的主動(dòng)性和積極性，大家共同努力,，真正做到查實(shí),、查細(xì)、查全,、真抓,、真治，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng),。



 要廣泛發(fā)動(dòng),，全員參與，群防群治,。各地各單位要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員工作,，充分發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾搞好排查治理。要建立舉報(bào)信箱和電話,，完善信息溝通渠道,，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。要注重用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作,，不斷完善政策措施,，建立長(zhǎng)效機(jī)制。



二