• 【發(fā)布單位】山西省太原市
• 【發(fā)布文號(hào)】并政發(fā)〔2005〕8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-04-07
• 【生效日期】2005-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

太原市人民政府工作規(guī)則

太原市人民政府工作規(guī)則

(并政發(fā)〔2005〕8號(hào))





各縣(市、區(qū))人民政府,，市直各委,、局、辦：?



 《太原市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2005年3月23日市政府第7次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò),，現(xiàn)予印發(fā),。



二○○五年四月七日



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太原市人民政府工作規(guī)則 ?




第一章 總 則??



 一、根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》,、《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《
國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》,、《山西省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合我市政府工作實(shí)際,，制定本規(guī)則,。?



 二、市政府工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針和政策,，堅(jiān)持以人為本,、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，全面履行政府職能,，實(shí)行科學(xué)民主決策,，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督,，形成行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明,、廉潔高效的行政管理體制,，建設(shè)法治政府。?



 三,、市政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責(zé),，樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持解放思想,，實(shí)事求是,，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新；忠于職守,，服從命令,，顧全大局，全心全意為人民服務(wù),。?



 四,、市政府及各部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式和工作作風(fēng),，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),，提高行政效能。??




第二章 政府組成人員職責(zé)



 五,、市政府由市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng),、市長(zhǎng)助理,、市政府組成部門的委員會(huì)主任、局長(zhǎng)組成,。?



 市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長(zhǎng),、市長(zhǎng)助理按分工協(xié)助市長(zhǎng)工作,，負(fù)責(zé)處理分管事務(wù)，受市長(zhǎng)委托,，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù),。秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府的日常事務(wù),，主持市政府辦公廳工作,。?



 六、市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議,、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議,。市政府工作中的重大事項(xiàng)，須經(jīng)市政府全體會(huì)議,、市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定,。?



 七、市長(zhǎng)外出期間,，由常務(wù)副市長(zhǎng)代行市長(zhǎng)職責(zé),。?



 八、市政府各部門依法在本部門職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé),、行使權(quán)力,。各委員會(huì)主任,、各局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門工作。?



 市審計(jì)局在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,，依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉,。?




第三章 全面履行政府職能



 九,、市政府及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。?



 十,、貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院宏觀調(diào)控政策，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律手段和必要的行政手段,，引導(dǎo)和調(diào)控全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià),。?



 十一,、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造公平和可預(yù)見(jiàn)的法制環(huán)境,，完善行政執(zhí)法,、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督,、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體制，加強(qiáng)信用建設(shè),，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng),、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。 ?



 十二,、認(rèn)真履行社會(huì)管理職能,，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù),，妥善處理社會(huì)矛盾,，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公正。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè),。培育,、引導(dǎo)各類民間組織健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用,。依法建立健全突發(fā)公共事件預(yù)警,、應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力,，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),。?



 十三、強(qiáng)化公共服務(wù)職能,，健全公共服務(wù)體系,，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程,。完善社會(huì)保障體系,，加快發(fā)展科技、教育,、衛(wèi)生,、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),，提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平,，促進(jìn)人的全面發(fā)展。??




第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策



 十四,、市政府及各部門要完善群眾參與,、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序,，實(shí)行依法決策,、科學(xué)決策和民主決策。?



 十五,、凡涉及黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重大方針,、政策,、決定的貫徹落實(shí)，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、財(cái)政預(yù)決算方案,、地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章,、重要改革方案和政策措施,、重大建設(shè)項(xiàng)目,、重要資源配置等關(guān)系全局的重大決策，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定,。必要時(shí)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后報(bào)市委決定,。?



 十六、市政府各部門提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議,，必須以基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)專家或研究,、咨詢,、中介機(jī)構(gòu)論證評(píng)估或法律分析；涉及相關(guān)部門的,，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商,；涉及縣（市、區(qū)）的,，應(yīng)事先征求意見(jiàn),；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,。?



 十七,、市政府在做出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式,，直接聽(tīng)取人大代表,、政協(xié)委員、民主黨派,、群眾團(tuán)體和專家學(xué)者等方面的意見(jiàn)和建議,。?



 十八、市政府要逐步探索建立重大決策績(jī)效考核制和責(zé)任追究制,。對(duì)于關(guān)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策,，要建立跟蹤問(wèn)效制度。對(duì)造成重大決策失誤的,，要追究決策者的責(zé)任,。?



 十九、市政府各部門,、各縣（市、區(qū)）政府必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市政府的重大決策,，及時(shí)跟蹤反饋執(zhí)行情況,，加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通,。??




第五章 推進(jìn)依法行政



 二十,、依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力,。市政府及各部門要按照合法行政、合理行政,、程序正當(dāng),、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信,、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力,，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷提高依法行政的能力和水平,。?



 二十一,、市政府根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要,，按照法定程序,，適時(shí)提出法規(guī)議案，制定政府規(guī)章,，修改或者廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件,，確保法規(guī)議案和政府規(guī)章的質(zhì)量。?



 提請(qǐng)市政府討論的法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案,，由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草,。政府規(guī)章的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。?



 二十二,、市政府各部門制定的規(guī)范性文件,，必須符合憲法、法律,、法規(guī),、規(guī)章和國(guó)家的方針、政策以及國(guó)務(wù)院,、省,、市政府的決定、命令,。涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),，由市政府制定規(guī)章或者規(guī)范性文件，也可由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件,。?



 市政府及市政府辦公廳制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)審查并提出意見(jiàn),；市政府各部門制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門法制機(jī)構(gòu)審核并提出意見(jiàn),。?



 二十三,、加強(qiáng)政府規(guī)章和規(guī)范性文件備案工作。市政府制定的規(guī)章和規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)省政府和市人大常委會(huì)備案,。市政府各部門,、各縣（市、區(qū)）政府制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)市政府備案,。?



 二十四,、嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》，依法實(shí)施行政許可,，建立健全實(shí)施行政許可的程序制度,、聽(tīng)證制度、監(jiān)督制度等配套制度,。?



 二十五,、市政府及各部門要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，加大行政執(zhí)法力度,，提高行政執(zhí)法水平,。按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制,，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限,。繼續(xù)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn),。建立健全行政執(zhí)法主體資格制度,、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制,、評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制,，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法,。?



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第六章 加強(qiáng)行政監(jiān)督



 二十六、市政府要自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,，向其報(bào)告工作,、接受質(zhì)詢、依法備案政府規(guī)章,；接受市政協(xié)的民主監(jiān)督,，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。?



 二十七,、市政府各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定,，接受司法監(jiān)督；同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察,、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真查處整改并向市政府報(bào)告。?



 二十八、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督,。嚴(yán)格執(zhí)行政府規(guī)章、規(guī)范性文件備案制度和行政復(fù)議法,，強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、行政法規(guī)的規(guī)章和其他規(guī)范性文件,，以及行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,。認(rèn)真接受下級(jí)政府及其部門提出的批評(píng)、意見(jiàn)和建議,。?



 二十九,、市政府及各部門要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪，進(jìn)一步完善信訪制度,，確保群眾信訪渠道的暢通,。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信，切實(shí)解決群眾重要信訪問(wèn)題,。?



 三十,、市政府及各部門要接受輿論和群眾的監(jiān)督。重視新聞媒體反映的問(wèn)題,，對(duì)重大問(wèn)題各部門要積極主動(dòng)地查處和整改并向市政府報(bào)告,。要全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)制度，便于群眾對(duì)政府工作的知情,、參與和監(jiān)督,，重視群眾和其他組織通過(guò)多種方式對(duì)行政行為實(shí)施的監(jiān)督。



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第七章 工作安排布局



 三十一,、市政府及各部門要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性,、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，搞好年度工作安排部署,并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)做出調(diào)整,。?



 三十二,、市政府提出年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，確定需要討論的法規(guī)草案和政府規(guī)章草案,、全市性會(huì)議和制發(fā)公文等事項(xiàng),，形成市政府年度工作布局并安排實(shí)施。?



 三十三,、市政府各部門,、各縣（市、區(qū)）政府要認(rèn)真落實(shí)市政府年度工作安排部署,，并在年中和年末向市政府報(bào)告執(zhí)行情況,。市政府辦公廳適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。??




第八章 會(huì)議制度



 三十四、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議,、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議制度,。?



 三十五、市政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次,，由市長(zhǎng)召集和主持,，市政府全體組成人員出席，視會(huì)議內(nèi)容可吸收市政府各部門,、各縣（市,、區(qū)）政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席，根據(jù)需要邀請(qǐng)市委,、市人大常委會(huì),、市政協(xié)及市法院、檢察院和新聞單位的負(fù)責(zé)人參加,。?



 市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是,，討論全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,；部署重大經(jīng)濟(jì),、社會(huì)改革措施和重要工作；討論政府工作報(bào)告和市政府重大事項(xiàng),；研究其他需要提交全體會(huì)議討論和決定的事項(xiàng),。?



 三十六、市政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)2次,，由市長(zhǎng)召集和主持,，副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng),、市長(zhǎng)助理出席,；與議題有關(guān)的副秘書長(zhǎng)、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席,。根據(jù)需要邀請(qǐng)市人大常委會(huì),、市政協(xié)負(fù)責(zé)人參加。?



 市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是,，研究討論全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局性問(wèn)題,；討論提請(qǐng)市人大和市人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)（草案）、議案,、報(bào)告,；審議市政府制定和發(fā)布的政府規(guī)章；研究決定市政府重大事項(xiàng),、機(jī)構(gòu)設(shè)置,、職能確定、重要人事任免；研究其他需要提交常務(wù)會(huì)議討論和決定的事項(xiàng),。?



 三十七,、市長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)需要不定期召開(kāi)，由市長(zhǎng)召集和主持,。與議題有關(guān)的副市長(zhǎng),、秘書長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理出席,；與議題有關(guān)的副秘書長(zhǎng)、有關(guān)部門和縣（市,、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人列席,。?



 市長(zhǎng)辦公會(huì)議的主要任務(wù)是，研究決定需要由市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要工作或重大活動(dòng),；研究決定市政府各部門和各縣（市,、區(qū)）政府向市政府請(qǐng)示的涉及全市工作的重要事項(xiàng)；研究處理市政府日常工作中的重要事項(xiàng),。?



 三十八,、提請(qǐng)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的議題,，由分管市長(zhǎng)協(xié)調(diào)審核后報(bào)市長(zhǎng)審定,。會(huì)議的組織工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)。提交會(huì)議的議題涉及兩個(gè)以上部門或單位的,，應(yīng)當(dāng)在會(huì)前進(jìn)行協(xié)調(diào),，協(xié)調(diào)意見(jiàn)由部門主要負(fù)責(zé)人簽署。經(jīng)協(xié)調(diào)后意見(jiàn)仍不一致的,，報(bào)分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)或者由分管副市長(zhǎng)委托市政府副秘書長(zhǎng)協(xié)調(diào),。協(xié)調(diào)后意見(jiàn)仍有分歧的，應(yīng)當(dāng)將分歧意見(jiàn)和理由,、依據(jù)列明,，并提出傾向性意見(jiàn)。凡會(huì)前未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項(xiàng),，不安排會(huì)議討論,。?



 三十九、市政府全體會(huì)議,、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要,，由分管副秘書長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)審核后報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)，各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議決定,，并將落實(shí)情況及時(shí)反饋給市政府辦公廳,。會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開(kāi)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)道,。新聞報(bào)道稿須經(jīng)秘書長(zhǎng)或有關(guān)副秘書長(zhǎng)審定，確有必要的報(bào)市長(zhǎng)審定,。?



 四十、根據(jù)工作需要,，市政府可召開(kāi)專題會(huì)議研究決定某一方面工作,；可召開(kāi)市長(zhǎng)碰頭會(huì)議溝通情況、部署工作,。?



 四十一,、市政府及各部門組織召開(kāi)的工作會(huì)議，要減少數(shù)量,、控制規(guī)模,，嚴(yán)格審批。應(yīng)由部門召開(kāi)的全市性會(huì)議,，不以市政府或市政府辦公廳名義召開(kāi),，不邀請(qǐng)縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)人出席,。確需邀請(qǐng)的須報(bào)市政府審批,。?



 四十二、市政府全體會(huì)議,、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假制度,。副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng),、市長(zhǎng)助理因故不能出席時(shí),，應(yīng)提前向市長(zhǎng)請(qǐng)假；市政府各部門和各縣（市,、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人不能出席時(shí)應(yīng)向市長(zhǎng)請(qǐng)假并安排分管領(lǐng)導(dǎo)參加,。對(duì)議題有意見(jiàn)或建議的，可在會(huì)前提出,。??




第九章 公文審批制度



 四十三,、市政府各部門、各縣（市,、區(qū)）政府報(bào)送市政府的公文,，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。否則,，退回報(bào)文單位,。?



 四十四、市政府各部門和各縣（市,、區(qū)）政府報(bào)送市政府的公文由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā),，并嚴(yán)格按程序報(bào)送,。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文,。?



 四十五,、向市政府請(qǐng)示事項(xiàng)與報(bào)告工作要分別行文，一文一事,，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng),。請(qǐng)示或報(bào)告的主送單位要明確，不得多頭,、越級(jí)報(bào)送,。?



 四十六、市政府各部門和各縣（市,、區(qū)）政府報(bào)送市政府審批的公文,，由市政府辦公廳統(tǒng)一辦理，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批,，重大事項(xiàng)報(bào)送常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)審批,。? 報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文,，如涉及多個(gè)部門，由主辦部門協(xié)商有關(guān)部門會(huì)簽后報(bào)市政府,；如有分歧意見(jiàn),，主辦部門要主動(dòng)協(xié)商；不能取得一致意見(jiàn)的,，由主辦部門列出各自理?yè)?jù),，提出解決意見(jiàn)，會(huì)簽后報(bào)市政府,。?



 市政府各部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),，或部門之間經(jīng)過(guò)協(xié)商可以解決的請(qǐng)示、報(bào)告類公文,，不予受理,。?



 四十七、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批公文時(shí),，應(yīng)當(dāng)簽署明確意見(jiàn),。對(duì)于一般報(bào)告性公文，圈閱表示已閱知,；對(duì)于具體請(qǐng)示事項(xiàng)的公文,，圈閱則表示同意請(qǐng)示的事項(xiàng)。?



 四十八,、市政府傳達(dá)貫徹黨的路線,、方針,、政策和國(guó)家、省頒布的法律,、法規(guī),、決定、命令,，部署全市性重要工作,，出臺(tái)涉及全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的政策規(guī)定，向省政府請(qǐng)示,、報(bào)告工作等,，以市政府名義行文。安排某些方面的,、局部的,、臨時(shí)性的具體工作以市政府辦公廳名義行文。?



 四十九,、以市政府或市政府辦公廳名義行文,，文稿一般由市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)草擬。所擬文稿必須符合黨的路線,、方針,、政策，不能與國(guó)家和省的法律,、法規(guī),、規(guī)章相抵觸，不能站在部門利益的立場(chǎng)制定政策,。文稿必須中心突出,，觀點(diǎn)正確，層次清楚,，表述準(zhǔn)確,，文字精煉。?



 擬發(fā)文稿內(nèi)容涉及兩個(gè)以上部門的,，報(bào)送部門應(yīng)事先與有關(guān)部門協(xié)商會(huì)簽,；屬于政府規(guī)章及涉及全局性工作的，應(yīng)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),；涉及法律,、法規(guī)、規(guī)章的,，應(yīng)由市政府法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān),。?



 擬發(fā)文稿由文稿代擬部門送市政府辦公廳承辦機(jī)構(gòu)，不得直接送市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人,。? 五十,、以市政府名義發(fā)文,，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核后，由市長(zhǎng)簽發(fā),。市政府公布的政府規(guī)章,、決定、命令,，向市人大或市人大常委會(huì)提出的議案,、人事任免，由市長(zhǎng)簽發(fā),。擬報(bào)省政府或省政府辦公廳的請(qǐng)示,、報(bào)告，由市長(zhǎng)簽發(fā),；市長(zhǎng)外出期間,，由常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。以市政府辦公廳名義發(fā)文,，由秘書長(zhǎng)簽發(fā),，如有需要，由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)或報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā),。?



 五十一,、市政府及各部門要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),，由部門自行發(fā)文。涉及兩個(gè)以上部門的,，由相關(guān)部門聯(lián)合行文,。凡會(huì)議已發(fā)或報(bào)紙刊登過(guò)的文件一般不再行文。?



 五十二,、以市政府,、市政府辦公廳名義制發(fā)的公文，除需要保密的外,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布,。??




第十章 公務(wù)活動(dòng)制度



 五十三、市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不出席市政府各部門和下級(jí)政府召開(kāi)的一般性會(huì)議及其他事務(wù)性活動(dòng),。市政府各部門,、各縣（市、區(qū)）政府邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議,、活動(dòng)均應(yīng)事先向市政府行文,，由市政府辦公廳提出審核意見(jiàn)并按程序報(bào)批。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加內(nèi)事活動(dòng)應(yīng)輕車簡(jiǎn)從,，減少陪同,，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待,。?



 市政府領(lǐng)導(dǎo)不為會(huì)議、活動(dòng)等發(fā)賀信,、賀電,，不題詞。確因特殊需要發(fā)賀信,、賀電和題詞,，一般不公開(kāi)發(fā)表。?



 五十四,、中央,、國(guó)務(wù)院及各部委領(lǐng)導(dǎo)，省委,、省政府及省直部門領(lǐng)導(dǎo)來(lái)太原視察工作,，參加在太原召開(kāi)的全國(guó)或全省性會(huì)議，兄弟省,、市領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市友好訪問(wèn),、慰問(wèn)、考察的,，市（廳）級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)和副部（?。┘?jí)以上來(lái)賓的活動(dòng)由市長(zhǎng)和有關(guān)副市長(zhǎng)出席或陪同，副市（廳）級(jí)來(lái)賓的活動(dòng)由有關(guān)副市長(zhǎng)出席或陪同,。?



 五十五,、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、省委,、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)并視察,，由市長(zhǎng)迎送；在并中央委員,、全國(guó)黨代會(huì)代表,、人大代表、政協(xié)委員及全國(guó)勞動(dòng)模范赴外地參加全國(guó)性會(huì)議,，由市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)迎送,。?



 中央和國(guó)務(wù)院各部委領(lǐng)導(dǎo)，省委和省政府各部門領(lǐng)導(dǎo)來(lái)太原視察工作,，兄弟城市政府領(lǐng)導(dǎo)來(lái)并訪問(wèn)或慰問(wèn),，正市（廳）級(jí)以上由副市長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)迎送，副市（廳）級(jí)由秘書長(zhǎng)或副秘書長(zhǎng)迎送,。?



 五十六,、市政府副市級(jí)（含）以上領(lǐng)導(dǎo)同志出訪，先由組團(tuán)單位或本人寫出書面報(bào)告,，報(bào)市長(zhǎng),、市委書記審批后,，經(jīng)分管外事工作的副市長(zhǎng)審核，按程序報(bào)上級(jí)政府審批,。市政府秘書長(zhǎng),、副秘書長(zhǎng)及市政府各部門、各縣（市,、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人出訪,，經(jīng)主管市長(zhǎng)同意，并經(jīng)分管外事工作的副市長(zhǎng)審核后,，報(bào)市長(zhǎng)審批,。?



 五十七、市政府領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動(dòng)的新聞報(bào)道,，按市委有關(guān)規(guī)定辦理,。??




第十一章 調(diào)查研究和政務(wù)信息制度



 五十八、市政府及各部門要建立和完善調(diào)查研究制度,，加強(qiáng)調(diào)查研究工作,，不斷適應(yīng)新情況、善于解決新問(wèn)題,，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型,、研究型政府。?



 五十九,、市政府及各部門要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性問(wèn)題的研究，搞好中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn),、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,，開(kāi)展專題調(diào)研。市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人每年用于調(diào)查研究的時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于全年工作日的三分之一,。?



 六十,、市政府要充分發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)的參謀助手和智囊作用，建立調(diào)研網(wǎng)絡(luò),，跟蹤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,，加大調(diào)研力度，尋找解決問(wèn)題的有效途徑和辦法,。?



 六十一,、市政府要加強(qiáng)信息工作，不斷提高信息服務(wù)的質(zhì)量和水平,。要及時(shí)收集匯總,、分析預(yù)測(cè)和跟蹤反饋信息,，充分運(yùn)用信息化技術(shù)，逐步建立健全覆蓋面廣,、反應(yīng)靈敏,、傳遞快捷、處置準(zhǔn)確的信息網(wǎng)絡(luò)體系,，保證信息及時(shí),、準(zhǔn)確、有效,，發(fā)揮好信息的指導(dǎo)服務(wù)作用,。?



 六十二、加快辦公自動(dòng)化步伐,，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),。市政府及各部門、各縣（市,、區(qū)）政府要按照“以需求為導(dǎo)向,，以應(yīng)用促發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃,，協(xié)同建設(shè),，資源共享，安全保密”的原則,，繼續(xù)完善以市政府辦公廳為樞紐,，聯(lián)結(jié)市政府各部門和縣（市、區(qū)）政府的電子政務(wù)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源的管理,，確保政府系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。??




第十二章 督查與考核制度



 六十三,、市政府政務(wù)督查工作的范圍和內(nèi)容是,，黨中央、國(guó)務(wù)院,、省委,、省政府和市委、市政府的重大決策,、重要工作部署,、重要會(huì)議、文件決定事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況,；市人大,、市政協(xié)以及市人大代表、市政協(xié)委員對(duì)市政府的決定、決議,、議案,、建議、意見(jiàn),、提案的辦理落實(shí)情況,；市政府領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)以及其他需要督促檢查的事項(xiàng)。?



 六十四,、政務(wù)督查工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制,。市政府辦公廳負(fù)責(zé)督查市政府各部門、各縣（市,、區(qū)）政府對(duì)市政府重要事項(xiàng)的貫徹落實(shí),。市政府各部門、各縣（市,、區(qū)）政府負(fù)責(zé)涉及本部門,、本地區(qū)事項(xiàng)的督查落實(shí)，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬系統(tǒng)和本地區(qū)下級(jí)政府的政務(wù)工作進(jìn)行督促檢查,。需要兩個(gè)以上部門聯(lián)合督查的事項(xiàng),，主辦部門要主動(dòng)與協(xié)辦部門研究落實(shí)；協(xié)辦部門要積極配合,，共同做好督查工作,，落實(shí)督查事項(xiàng)。?



 六十五,、政務(wù)督查要堅(jiān)持依法督辦,、客觀公正、注重實(shí)效的原則,，嚴(yán)格按照法律,、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展督查工作,。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，實(shí)事求是，全面準(zhǔn)確地了解情況,，客觀公正地處理和反映問(wèn)題,，防止以偏概全，杜絕弄虛作假,，確保督查事項(xiàng)落到實(shí)處,。?



 六十六,、建立完善的政務(wù)督查工作程序,，嚴(yán)格按照立項(xiàng)、交辦、承辦,、催辦,、反饋、歸檔等工作程序規(guī)范督查工作,。?



 六十七,、對(duì)市政府各部門和各縣（市、區(qū)）政府實(shí)行督查考核制度,。重點(diǎn)考核市政府重大決策,、重要工作部署和市政府確定的重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦事項(xiàng)的辦理情況等,。根據(jù)督查考核結(jié)果,，對(duì)政績(jī)突出、群眾滿意的部門和縣（市,、區(qū)）政府給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)工作質(zhì)量差、群眾反映強(qiáng)烈的給予批評(píng),。??




第十三章 值班制度



 六十八,、市政府各部門、各縣（市,、區(qū)）政府實(shí)行24小時(shí)值班制度,。市政府日常值班工作由秘書長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)，節(jié)假日或者非常時(shí)期由市長(zhǎng),、副市長(zhǎng),、秘書長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理,、副秘書長(zhǎng)輪流帶班,。?



 六十九、市政府及各部門實(shí)行重大緊急情況報(bào)告責(zé)任制,。市政府重大緊急情況報(bào)送工作由秘書長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo),，分管副秘書長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)。市政府各部門,、各縣（市,、區(qū)）政府重大緊急情況報(bào)送工作由第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)。?



 七十,、市政府各部門,、各縣（市、區(qū)）政府要建立和完善重大緊急情況處置預(yù)案及信息搜集,、處理,、報(bào)送制度。對(duì)發(fā)生在本部門、本系統(tǒng)或者本地區(qū)的重大公共突發(fā)事件,，必須在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)市政府,；市政府辦公廳在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)專網(wǎng)報(bào)省政府。如遇特別重大的緊急情況,，市政府各部門,、各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)單位的值班人員要在向本部門,、本縣（市,、區(qū)）政府負(fù)責(zé)人報(bào)告的同時(shí)，迅速報(bào)告市政府,。? 七十一,、市政府各部門、各縣（市,、區(qū)）政府要經(jīng)常調(diào)查和分析研究本部門,、本地區(qū)影響穩(wěn)定的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，掌握重大社會(huì)動(dòng)態(tài),，分析預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的緊急重大情況,，有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施，做到早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告,、早控制、早解決,。?



 七十二,、市政府要加強(qiáng)對(duì)全市政府系統(tǒng)值班工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁遲報(bào),、漏報(bào),、瞞報(bào)等現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)造成嚴(yán)重后果的,，要追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任,。??




第十四章 作風(fēng)紀(jì)律



 七十三、市政府領(lǐng)導(dǎo)要做學(xué)習(xí)的表率,，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì),，不斷充實(shí)新知識(shí),，豐富新經(jīng)驗(yàn)。市政府要通過(guò)舉辦講座等方式,，組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì),、科技,、法律和現(xiàn)代管理等方面的知識(shí)。?



 七十四,、市政府組成人員要堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在市政府內(nèi)部提出,，在沒(méi)有重新做出決定前,，不得有任何與市政府決定相違悖的言論和行為；市政府各部門的主要負(fù)責(zé)人代表市政府發(fā)表講話,、文章,，事先須經(jīng)市政府同意。?



 七十五,、副市長(zhǎng),、秘書長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理,、各部門主要負(fù)責(zé)人外出或請(qǐng)假,，應(yīng)事先報(bào)告市長(zhǎng)，并告知市政府辦公廳,，由市政府辦公廳通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志,。各部門副職外出或請(qǐng)假，由分管副市長(zhǎng)批準(zhǔn),。?



 七十六,、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守中央和省、市委有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定,，嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員不得利用特殊身份謀取私利,。?



 七十七、市政府及各部門實(shí)行政務(wù)公開(kāi),，規(guī)范行政行為,，增強(qiáng)服務(wù)觀念，認(rèn)真履行職責(zé),，樹立規(guī)范服務(wù),、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng),。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),，要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)辦理；對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng),，要堅(jiān)持原則不予辦理,。不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受地方的送禮和宴請(qǐng),。要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察,，對(duì)因推諉,、拖延等官僚主義作風(fēng)對(duì)工作造成影響和損失的，要追究責(zé)任,。對(duì)越權(quán)辦事,、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì),、違法行為,，要嚴(yán)肅查處。