• 【發(fā)布單位】山西省太原市
• 【發(fā)布文號】并政發(fā)〔2005〕8號
• 【發(fā)布日期】2005-04-07
• 【生效日期】2005-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

太原市人民政府工作規(guī)則

太原市人民政府工作規(guī)則

(并政發(fā)〔2005〕8號)





各縣(市,、區(qū))人民政府,，市直各委、局,、辦：?



 《太原市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2005年3月23日市政府第7次常務會議修訂通過,，現(xiàn)予印發(fā),。



二○○五年四月七日



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太原市人民政府工作規(guī)則 ?




第一章 總 則??



 一、根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《
國務院工作規(guī)則》,、《山西省人民政府工作規(guī)則》，結合我市政府工作實際,，制定本規(guī)則,。?



 二、市政府工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，認真貫徹黨的路線,、方針和政策，堅持以人為本,、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀,，全面履行政府職能，實行科學民主決策,，推進依法行政,，加強行政監(jiān)督，形成行為規(guī)范,、運轉協(xié)調(diào),、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,，建設法治政府,。?



 三、市政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責,，樹立正確的政績觀,，堅持解放思想，實事求是,，與時俱進,，開拓創(chuàng)新；忠于職守,，服從命令,，顧全大局，全心全意為人民服務,。?



 四,、市政府及各部門要嚴格按照法定權限和法定程序行使職權，進一步轉變管理方式和工作作風,，推進電子政務建設,，提高行政效能。??




第二章 政府組成人員職責



 五,、市政府由市長,、副市長,、秘書長、市長助理,、市政府組成部門的委員會主任、局長組成,。?



 市政府實行市長負責制,，市長領導市政府的工作。副市長,、市長助理按分工協(xié)助市長工作,，負責處理分管事務，受市長委托,，負責其他方面的工作或專項任務,。秘書長在市長領導下，負責處理市政府的日常事務,，主持市政府辦公廳工作,。?



 六、市長召集和主持市政府全體會議,、市政府常務會議和市長辦公會議,。市政府工作中的重大事項，須經(jīng)市政府全體會議,、市政府常務會議或市長辦公會議討論決定,。?



 七、市長外出期間,，由常務副市長代行市長職責,。?



 八、市政府各部門依法在本部門職權范圍內(nèi)履行職責,、行使權力,。各委員會主任、各局局長負責本部門工作,。?



 市審計局在市長領導下,，依法獨立行使審計監(jiān)督權，不受其他行政機關,、社會團體和個人的干涉,。?




第三章 全面履行政府職能



 九、市政府及各部門要加快政府職能轉變,，全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能,。?



 十,、貫徹落實黨中央,、國務院宏觀調(diào)控政策，主要運用經(jīng)濟,、法律手段和必要的行政手段,，引導和調(diào)控全市經(jīng)濟運行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結構,，實現(xiàn)經(jīng)濟增長,、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價,。?



 十一,、加強市場監(jiān)管，創(chuàng)造公平和可預見的法制環(huán)境,，完善行政執(zhí)法,、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督,、群眾參與相結合的市場監(jiān)管體制,，加強信用建設，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,，建設統(tǒng)一,、開放、競爭,、有序的現(xiàn)代市場體系,。 ?



 十二、認真履行社會管理職能,，依法管理和規(guī)范社會組織,、社會事務，妥善處理社會矛盾,，維護社會秩序和社會穩(wěn)定,，促進社會公正。加強城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設,。培育,、引導各類民間組織健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用,。依法建立健全突發(fā)公共事件預警,、應急機制，提高政府應對公共危機的能力,，努力構建社會主義和諧社會,。?



 十三、強化公共服務職能，健全公共服務體系,，努力提供公共產(chǎn)品和服務,，推進部分公共產(chǎn)品和服務的市場化進程。完善社會保障體系,，加快發(fā)展科技,、教育、衛(wèi)生,、文化,、體育等各項社會事業(yè)，提高人民群眾的生活質量和水平,，促進人的全面發(fā)展,。??




第四章 實行科學民主決策



 十四,、市政府及各部門要完善群眾參與,、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，健全重大決策的規(guī)則和程序,，實行依法決策,、科學決策和民主決策。?



 十五,、凡涉及黨中央,、國務院和省委、省政府重大方針,、政策,、決定的貫徹落實，全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,、財政預決算方案,、地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章,、重要改革方案和政策措施,、重大建設項目、重要資源配置等關系全局的重大決策,，由市政府全體會議或市政府常務會議討論決定,。必要時經(jīng)市政府常務會議討論通過后報市委決定。?



 十六,、市政府各部門提請市政府討論決定的重大決策建議,，必須以基礎性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),，經(jīng)專家或研究,、咨詢、中介機構論證評估或法律分析；涉及相關部門的,，應當充分協(xié)商,；涉及縣（市、區(qū)）的,，應事先征求意見,；涉及人民群眾切身利益的，一般應通過社會公示或聽證會等形式聽取意見和建議,。?



 十七,、市政府在做出重大決策前，根據(jù)需要通過召開座談會等形式,，直接聽取人大代表,、政協(xié)委員、民主黨派,、群眾團體和專家學者等方面的意見和建議,。?



 十八、市政府要逐步探索建立重大決策績效考核制和責任追究制,。對于關系全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策,，要建立跟蹤問效制度。對造成重大決策失誤的,，要追究決策者的責任,。?



 十九、市政府各部門,、各縣（市,、區(qū)）政府必須堅決貫徹執(zhí)行市政府的重大決策，及時跟蹤反饋執(zhí)行情況,，加強督促檢查,，確保政令暢通。??




第五章 推進依法行政



 二十,、依法行政的核心是規(guī)范行政權力,。市政府及各部門要按照合法行政、合理行政,、程序正當,、高效便民、誠實守信,、權責一致的要求行使行政權力,，強化責任意識，不斷提高依法行政的能力和水平,。?



 二十一,、市政府根據(jù)全市經(jīng)濟,、社會發(fā)展需要，按照法定程序,，適時提出法規(guī)議案,，制定政府規(guī)章，修改或者廢止不相適應的規(guī)范性文件,，確保法規(guī)議案和政府規(guī)章的質量,。?



 提請市政府討論的法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案，由市政府法制機構審查或組織起草,。政府規(guī)章的解釋工作由市政府法制機構承辦,。?



 二十二、市政府各部門制定的規(guī)范性文件,，必須符合憲法,、法律、法規(guī),、規(guī)章和國家的方針,、政策以及國務院、省,、市政府的決定,、命令,。涉及兩個以上部門職權范圍的事項,，由市政府制定規(guī)章或者規(guī)范性文件，也可由有關部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件,。?



 市政府及市政府辦公廳制定規(guī)范性文件應當經(jīng)市政府法制機構審查并提出意見,；市政府各部門制定規(guī)范性文件，應當經(jīng)本部門法制機構審核并提出意見,。?



 二十三,、加強政府規(guī)章和規(guī)范性文件備案工作。市政府制定的規(guī)章和規(guī)范性文件,，應當及時報省政府和市人大常委會備案,。市政府各部門、各縣（市,、區(qū)）政府制定的規(guī)范性文件應當及時報市政府備案,。?



 二十四、嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》,，依法實施行政許可,，建立健全實施行政許可的程序制度、聽證制度,、監(jiān)督制度等配套制度,。?



 二十五、市政府及各部門要加強對行政執(zhí)法工作的領導和監(jiān)督，加大行政執(zhí)法力度,，提高行政執(zhí)法水平,。按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟利益脫鉤、與責任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制,，科學配置執(zhí)法機關的職責和權限,。繼續(xù)開展相對集中行政處罰權工作，推進綜合執(zhí)法試點,。建立健全行政執(zhí)法主體資格制度,、行政執(zhí)法案卷評查制度，嚴格實行行政執(zhí)法責任制,、評議考核制和執(zhí)法過錯追究制,，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法,。?



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第六章 加強行政監(jiān)督



 二十六、市政府要自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督,，向其報告工作,、接受質詢、依法備案政府規(guī)章,；接受市政協(xié)的民主監(jiān)督,，虛心聽取意見和建議。?



 二十七,、市政府各部門要按照行政訴訟法及有關法律規(guī)定,，接受司法監(jiān)督；同時要自覺接受監(jiān)察,、審計等部門的專項監(jiān)督,，對發(fā)現(xiàn)的問題要認真查處整改并向市政府報告。?



 二十八,、加強行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和層級監(jiān)督,。嚴格執(zhí)行政府規(guī)章、規(guī)范性文件備案制度和行政復議法,，強化對行政機關實施行政許可的監(jiān)督檢查,，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、行政法規(guī)的規(guī)章和其他規(guī)范性文件,，以及行政機關違法或者不當?shù)木唧w行政行為,。認真接受下級政府及其部門提出的批評、意見和建議,。?



 二十九,、市政府及各部門要重視人民群眾來信來訪,，進一步完善信訪制度，確保群眾信訪渠道的暢通,。市政府領導同志及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信,，切實解決群眾重要信訪問題。?



 三十,、市政府及各部門要接受輿論和群眾的監(jiān)督,。重視新聞媒體反映的問題，對重大問題各部門要積極主動地查處和整改并向市政府報告,。要全面實行政務公開制度,，便于群眾對政府工作的知情、參與和監(jiān)督,，重視群眾和其他組織通過多種方式對行政行為實施的監(jiān)督,。



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第七章 工作安排布局



 三十一、市政府及各部門要加強工作的計劃性,、系統(tǒng)性和預見性,，搞好年度工作安排部署,并根據(jù)形勢和任務的變化及時做出調(diào)整。?



 三十二,、市政府提出年度重點工作目標,，確定需要討論的法規(guī)草案和政府規(guī)章草案、全市性會議和制發(fā)公文等事項,，形成市政府年度工作布局并安排實施,。?



 三十三、市政府各部門,、各縣（市,、區(qū)）政府要認真落實市政府年度工作安排部署,，并在年中和年末向市政府報告執(zhí)行情況,。市政府辦公廳適時進行通報。??




第八章 會議制度



 三十四,、市政府實行市政府全體會議,、市政府常務會議和市長辦公會議制度。?



 三十五,、市政府全體會議一般每半年召開一次,，由市長召集和主持，市政府全體組成人員出席,，視會議內(nèi)容可吸收市政府各部門,、各縣（市、區(qū)）政府有關部門負責人列席,，根據(jù)需要邀請市委,、市人大常委會,、市政協(xié)及市法院、檢察院和新聞單位的負責人參加,。?



 市政府全體會議的主要任務是,，討論全市經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃,；部署重大經(jīng)濟,、社會改革措施和重要工作；討論政府工作報告和市政府重大事項,；研究其他需要提交全體會議討論和決定的事項,。?



 三十六、市政府常務會議一般每月召開2次,，由市長召集和主持,，副市長、秘書長,、市長助理出席,；與議題有關的副秘書長、有關部門主要負責人列席,。根據(jù)需要邀請市人大常委會,、市政協(xié)負責人參加。?



 市政府常務會議的主要任務是,，研究討論全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局性問題,；討論提請市人大和市人大常委會審議的地方性法規(guī)（草案）、議案,、報告,；審議市政府制定和發(fā)布的政府規(guī)章；研究決定市政府重大事項,、機構設置,、職能確定、重要人事任免,；研究其他需要提交常務會議討論和決定的事項,。?



 三十七、市長辦公會議根據(jù)需要不定期召開,，由市長召集和主持,。與議題有關的副市長、秘書長,、市長助理出席,；與議題有關的副秘書長、有關部門和縣（市,、區(qū)）政府主要負責人列席,。?



 市長辦公會議的主要任務是,，研究決定需要由市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要工作或重大活動；研究決定市政府各部門和各縣（市,、區(qū)）政府向市政府請示的涉及全市工作的重要事項,；研究處理市政府日常工作中的重要事項。?



 三十八,、提請市政府全體會議,、市政府常務會議和市長辦公會議討論的議題，由分管市長協(xié)調(diào)審核后報市長審定,。會議的組織工作由市政府辦公廳負責,。提交會議的議題涉及兩個以上部門或單位的，應當在會前進行協(xié)調(diào),，協(xié)調(diào)意見由部門主要負責人簽署,。經(jīng)協(xié)調(diào)后意見仍不一致的，報分管副市長協(xié)調(diào)或者由分管副市長委托市政府副秘書長協(xié)調(diào),。協(xié)調(diào)后意見仍有分歧的,，應當將分歧意見和理由、依據(jù)列明,，并提出傾向性意見,。凡會前未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項，不安排會議討論,。?



 三十九,、市政府全體會議、市政府常務會議和市長辦公會議的會議紀要,，由分管副秘書長和秘書長審核后報市長簽發(fā),，各有關部門要認真貫徹落實會議決定，并將落實情況及時反饋給市政府辦公廳,。會議討論決定的事項,，宜于公開的應當及時報道。新聞報道稿須經(jīng)秘書長或有關副秘書長審定,，確有必要的報市長審定,。?



 四十、根據(jù)工作需要,，市政府可召開專題會議研究決定某一方面工作；可召開市長碰頭會議溝通情況,、部署工作,。?



 四十一、市政府及各部門組織召開的工作會議,，要減少數(shù)量,、控制規(guī)模,，嚴格審批。應由部門召開的全市性會議,，不以市政府或市政府辦公廳名義召開,，不邀請縣（市、區(qū)）政府負責人出席,。確需邀請的須報市政府審批,。?



 四十二、市政府全體會議,、市政府常務會議和市長辦公會議要嚴格執(zhí)行請假制度,。副市長、秘書長,、市長助理因故不能出席時,，應提前向市長請假；市政府各部門和各縣（市,、區(qū)）政府主要負責人不能出席時應向市長請假并安排分管領導參加,。對議題有意見或建議的，可在會前提出,。??




第九章 公文審批制度



 四十三,、市政府各部門、各縣（市,、區(qū)）政府報送市政府的公文,，應當符合《國家行政機關公文處理辦法》的規(guī)定。否則,，退回報文單位,。?



 四十四、市政府各部門和各縣（市,、區(qū)）政府報送市政府的公文由主要負責人簽發(fā),，并嚴格按程序報送。除市政府領導同志交辦的事項和必須直接報送的絕密事項外,，不得直接向市政府領導同志個人報送公文,。?



 四十五、向市政府請示事項與報告工作要分別行文,，一文一事,，報告不得夾帶請示事項。請示或報告的主送單位要明確,，不得多頭,、越級報送。?



 四十六,、市政府各部門和各縣（市,、區(qū)）政府報送市政府審批的公文,，由市政府辦公廳統(tǒng)一辦理，按照市政府領導同志分工呈批,，重大事項報送常務副市長,、市長審批。? 報送市政府的請示性公文,，如涉及多個部門,，由主辦部門協(xié)商有關部門會簽后報市政府；如有分歧意見,，主辦部門要主動協(xié)商,；不能取得一致意見的，由主辦部門列出各自理據(jù),，提出解決意見,，會簽后報市政府。?



 市政府各部門職權范圍內(nèi)的事項,，或部門之間經(jīng)過協(xié)商可以解決的請示,、報告類公文，不予受理,。?



 四十七,、市政府領導同志審批公文時，應當簽署明確意見,。對于一般報告性公文,，圈閱表示已閱知；對于具體請示事項的公文,，圈閱則表示同意請示的事項,。?



 四十八、市政府傳達貫徹黨的路線,、方針,、政策和國家、省頒布的法律,、法規(guī),、決定、命令,，部署全市性重要工作,，出臺涉及全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的政策規(guī)定，向省政府請示,、報告工作等,，以市政府名義行文。安排某些方面的,、局部的,、臨時性的具體工作以市政府辦公廳名義行文。?



 四十九,、以市政府或市政府辦公廳名義行文,，文稿一般由市政府相關部門負責草擬。所擬文稿必須符合黨的路線,、方針,、政策，不能與國家和省的法律,、法規(guī),、規(guī)章相抵觸，不能站在部門利益的立場制定政策,。文稿必須中心突出,，觀點正確，層次清楚,，表述準確,，文字精煉。?



 擬發(fā)文稿內(nèi)容涉及兩個以上部門的,，報送部門應事先與有關部門協(xié)商會簽,；屬于政府規(guī)章及涉及全局性工作的，應經(jīng)市政府常務會議討論通過,；涉及法律,、法規(guī)、規(guī)章的,，應由市政府法制機構審核把關,。?



 擬發(fā)文稿由文稿代擬部門送市政府辦公廳承辦機構，不得直接送市政府領導個人,。? 五十,、以市政府名義發(fā)文，經(jīng)分管副市長審核后,，由市長簽發(fā),。市政府公布的政府規(guī)章、決定,、命令,，向市人大或市人大常委會提出的議案、人事任免,，由市長簽發(fā),。擬報省政府或省政府辦公廳的請示、報告，由市長簽發(fā),；市長外出期間,，由常務副市長簽發(fā)。以市政府辦公廳名義發(fā)文,，由秘書長簽發(fā),，如有需要，由分管副市長簽發(fā)或報市長簽發(fā),。?



 五十一,、市政府及各部門要進一步精簡公文。屬部門職權范圍內(nèi)的事務,，由部門自行發(fā)文,。涉及兩個以上部門的，由相關部門聯(lián)合行文,。凡會議已發(fā)或報紙刊登過的文件一般不再行文,。?



 五十二、以市政府,、市政府辦公廳名義制發(fā)的公文,，除需要保密的外，應當及時向社會公布,。??




第十章 公務活動制度



 五十三,、市政府領導原則上不出席市政府各部門和下級政府召開的一般性會議及其他事務性活動。市政府各部門,、各縣（市,、區(qū)）政府邀請市政府領導同志出席會議、活動均應事先向市政府行文,，由市政府辦公廳提出審核意見并按程序報批,。市政府領導同志參加內(nèi)事活動應輕車簡從，減少陪同,，不準超標準接待,。?



 市政府領導不為會議、活動等發(fā)賀信,、賀電,，不題詞。確因特殊需要發(fā)賀信,、賀電和題詞,，一般不公開發(fā)表。?



 五十四,、中央,、國務院及各部委領導,，省委、省政府及省直部門領導來太原視察工作,，參加在太原召開的全國或全省性會議,，兄弟省、市領導來我市友好訪問,、慰問,、考察的,，市（廳）級主要領導和副部（?。┘壱陨蟻碣e的活動由市長和有關副市長出席或陪同，副市（廳）級來賓的活動由有關副市長出席或陪同,。?



 五十五,、黨和國家領導人、省委,、省政府主要領導來并視察,，由市長迎送；在并中央委員,、全國黨代會代表,、人大代表、政協(xié)委員及全國勞動模范赴外地參加全國性會議,，由市長或副市長迎送,。?



 中央和國務院各部委領導，省委和省政府各部門領導來太原視察工作,，兄弟城市政府領導來并訪問或慰問,，正市（廳）級以上由副市長或秘書長迎送，副市（廳）級由秘書長或副秘書長迎送,。?



 五十六,、市政府副市級（含）以上領導同志出訪，先由組團單位或本人寫出書面報告,，報市長,、市委書記審批后，經(jīng)分管外事工作的副市長審核,，按程序報上級政府審批,。市政府秘書長、副秘書長及市政府各部門,、各縣（市,、區(qū)）政府主要負責人出訪，經(jīng)主管市長同意,，并經(jīng)分管外事工作的副市長審核后,，報市長審批,。?



 五十七、市政府領導公務活動的新聞報道,，按市委有關規(guī)定辦理,。??




第十一章 調(diào)查研究和政務信息制度



 五十八、市政府及各部門要建立和完善調(diào)查研究制度,，加強調(diào)查研究工作,，不斷適應新情況、善于解決新問題,，努力建設學習型,、研究型政府。?



 五十九,、市政府及各部門要加強經(jīng)濟社會發(fā)展基礎性,、戰(zhàn)略性問題的研究，搞好中長期發(fā)展規(guī)劃,，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的難點,、熱點、焦點問題,，開展專題調(diào)研,。市政府領導及各部門負責人每年用于調(diào)查研究的時間應當不少于全年工作日的三分之一。?



 六十,、市政府要充分發(fā)揮研究機構的參謀助手和智囊作用,，建立調(diào)研網(wǎng)絡，跟蹤經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,，加大調(diào)研力度,，尋找解決問題的有效途徑和辦法。?



 六十一,、市政府要加強信息工作,，不斷提高信息服務的質量和水平。要及時收集匯總,、分析預測和跟蹤反饋信息,，充分運用信息化技術，逐步建立健全覆蓋面廣,、反應靈敏,、傳遞快捷、處置準確的信息網(wǎng)絡體系,，保證信息及時,、準確、有效,，發(fā)揮好信息的指導服務作用,。?



 六十二,、加快辦公自動化步伐，推進電子政務建設,。市政府及各部門,、各縣（市、區(qū)）政府要按照“以需求為導向,，以應用促發(fā)展,，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同建設,，資源共享,，安全保密”的原則，繼續(xù)完善以市政府辦公廳為樞紐,，聯(lián)結市政府各部門和縣（市,、區(qū)）政府的電子政務辦公業(yè)務網(wǎng)絡，加強對網(wǎng)絡信息資源的管理,，確保政府系統(tǒng)網(wǎng)絡的安全運行。??




第十二章 督查與考核制度



 六十三,、市政府政務督查工作的范圍和內(nèi)容是,，黨中央、國務院,、省委,、省政府和市委、市政府的重大決策,、重要工作部署,、重要會議、文件決定事項貫徹落實情況,；市人大,、市政協(xié)以及市人大代表、市政協(xié)委員對市政府的決定,、決議,、議案、建議,、意見,、提案的辦理落實情況；市政府領導批示和交辦事項以及其他需要督促檢查的事項,。?



 六十四,、政務督查工作實行分級負責制。市政府辦公廳負責督查市政府各部門,、各縣（市,、區(qū)）政府對市政府重要事項的貫徹落實,。市政府各部門、各縣（市,、區(qū)）政府負責涉及本部門,、本地區(qū)事項的督查落實，同時負責對本部門所屬系統(tǒng)和本地區(qū)下級政府的政務工作進行督促檢查,。需要兩個以上部門聯(lián)合督查的事項,，主辦部門要主動與協(xié)辦部門研究落實；協(xié)辦部門要積極配合,，共同做好督查工作,，落實督查事項。?



 六十五,、政務督查要堅持依法督辦,、客觀公正、注重實效的原則,，嚴格按照法律,、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定，認真開展督查工作,。堅持從實際出發(fā),，實事求是，全面準確地了解情況,，客觀公正地處理和反映問題,，防止以偏概全，杜絕弄虛作假,，確保督查事項落到實處,。?



 六十六、建立完善的政務督查工作程序,，嚴格按照立項,、交辦、承辦,、催辦,、反饋、歸檔等工作程序規(guī)范督查工作,。?



 六十七,、對市政府各部門和各縣（市、區(qū)）政府實行督查考核制度,。重點考核市政府重大決策,、重要工作部署和市政府確定的重點工作任務完成情況，市政府領導同志批示交辦事項的辦理情況等,。根據(jù)督查考核結果,，對政績突出,、群眾滿意的部門和縣（市、區(qū)）政府給予表揚和獎勵,；對工作質量差,、群眾反映強烈的給予批評。??




第十三章 值班制度



 六十八,、市政府各部門,、各縣（市、區(qū)）政府實行24小時值班制度,。市政府日常值班工作由秘書長直接領導,，節(jié)假日或者非常時期由市長、副市長,、秘書長,、市長助理、副秘書長輪流帶班,。?



 六十九,、市政府及各部門實行重大緊急情況報告責任制。市政府重大緊急情況報送工作由秘書長直接領導,，分管副秘書長具體負責,。市政府各部門、各縣（市,、區(qū)）政府重大緊急情況報送工作由第一責任人負總責。?



 七十,、市政府各部門,、各縣（市、區(qū)）政府要建立和完善重大緊急情況處置預案及信息搜集,、處理,、報送制度。對發(fā)生在本部門,、本系統(tǒng)或者本地區(qū)的重大公共突發(fā)事件,，必須在事件發(fā)生后2小時內(nèi)將有關情況報市政府；市政府辦公廳在接到報告后2小時內(nèi)專網(wǎng)報省政府,。如遇特別重大的緊急情況,，市政府各部門、各縣（市,、區(qū)）政府和有關單位的值班人員要在向本部門,、本縣（市、區(qū)）政府負責人報告的同時,，迅速報告市政府,。? 七十一,、市政府各部門、各縣（市,、區(qū)）政府要經(jīng)常調(diào)查和分析研究本部門,、本地區(qū)影響穩(wěn)定的重點和熱點問題，掌握重大社會動態(tài),，分析預測可能出現(xiàn)的緊急重大情況,，有針對性地采取應對措施，做到早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早控制、早解決,。?



 七十二,、市政府要加強對全市政府系統(tǒng)值班工作的監(jiān)督檢查，嚴禁遲報,、漏報,、瞞報等現(xiàn)象發(fā)生，對造成嚴重后果的,，要追究領導和有關人員的責任,。??




第十四章 作風紀律



 七十三、市政府領導要做學習的表率,，密切關注國際國內(nèi)經(jīng)濟,、社會、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢,，不斷充實新知識,，豐富新經(jīng)驗。市政府要通過舉辦講座等方式,，組織學習經(jīng)濟,、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面的知識,。?



 七十四,、市政府組成人員要堅決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出,，在沒有重新做出決定前,，不得有任何與市政府決定相違悖的言論和行為；市政府各部門的主要負責人代表市政府發(fā)表講話,、文章,，事先須經(jīng)市政府同意。?



 七十五、副市長,、秘書長,、市長助理、各部門主要負責人外出或請假,，應事先報告市長,，并告知市政府辦公廳，由市政府辦公廳通報市政府其他領導同志,。各部門副職外出或請假,，由分管副市長批準。?



 七十六,、市政府組成人員要嚴格遵守中央和省,、市委有關廉政建設的規(guī)定，嚴格要求親屬和身邊的工作人員不得利用特殊身份謀取私利,。?



 七十七,、市政府及各部門實行政務公開，規(guī)范行政行為,，增強服務觀念,，認真履行職責，樹立規(guī)范服務,、清正廉潔,、從嚴治政的新風。對職權范圍內(nèi)的事項,，要按程序和時限積極主動辦理,；對不符合規(guī)定的事項，要堅持原則不予辦理,。不得用公款相互送禮和宴請,，不得接受地方的送禮和宴請。要加強行政效能監(jiān)察,，對因推諉、拖延等官僚主義作風對工作造成影響和損失的,，要追究責任,。對越權辦事、以權謀私等違規(guī),、違紀,、違法行為，要嚴肅查處,。