• 【發(fā)布單位】全國(guó)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室
• 【發(fā)布文號(hào)】全愛衛(wèi)辦函[2008]6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-01-08
• 【生效日期】2008-01-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

全國(guó)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)方案

全國(guó)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)方案

(全愛衛(wèi)辦函[2008]6號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)愛衛(wèi)辦：



 農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期,、連續(xù)、系統(tǒng)地收集農(nóng)村飲用水水質(zhì)變化趨勢(shì)及其影響因素的基礎(chǔ)性工作,，是國(guó)家健康危害因素監(jiān)測(cè)的重要組成部分,，是保障農(nóng)村居民飲用水衛(wèi)生安全的關(guān)鍵措施，意義重大,。建立科學(xué)、規(guī)范,、完善的全國(guó)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，保障農(nóng)村飲用水衛(wèi)生安全，維護(hù)農(nóng)民群眾身體健康和生命安全,，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的任務(wù),，也是各級(jí)衛(wèi)生部門的責(zé)任,。



 根據(jù)《全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生工作推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》（全愛衛(wèi)發(fā)[2006]4號(hào)），農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)是各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé),。因此,，各級(jí)愛衛(wèi)辦必須高度重視此項(xiàng)工作，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制和保障措施,，完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),。各級(jí)疾病預(yù)防控制中心要積極配合，落實(shí)工作隊(duì)伍,，提高業(yè)務(wù)水平,，實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，提供有力的技術(shù)支持,。



 為保證農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作的順利開展,，我辦組織專家編制了《全國(guó)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



全國(guó)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室

二ＯＯ八年一月八日





全國(guó)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)方案



 一、總體目標(biāo)

 根據(jù)我國(guó)廣大農(nóng)村現(xiàn)狀及技術(shù)條件,，抽取具有代表性的縣和監(jiān)測(cè)點(diǎn),，建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)。主要目標(biāo)是：

 1．掌握農(nóng)村飲用水水源類型,、取水方式,、分類覆蓋人口及其變化；

 2．掌握飲用水水質(zhì)衛(wèi)生狀況及其變化,。

 二,、監(jiān)測(cè)范圍

 農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)覆蓋全國(guó)31個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

 三,、監(jiān)測(cè)縣/點(diǎn)的選擇

 （一）監(jiān)測(cè)縣的選擇原則

 1. 以涵蓋農(nóng)業(yè)人口的縣（市,、區(qū)）（以下統(tǒng)稱縣）作為抽樣整體。

 2. 在考慮代表性的原則下,，采用分層隨機(jī)的方式選取監(jiān)測(cè)縣,。

 3. 所選的監(jiān)測(cè)縣綜合起來要能代表本省的水源類型、供水方式及水質(zhì)狀況,。

 4. 盡可能與國(guó)家級(jí)疾病監(jiān)測(cè)縣一致,。

 （二）監(jiān)測(cè)點(diǎn)的選擇

 選取監(jiān)測(cè)縣后，采用分層隨機(jī)的方式選擇監(jiān)測(cè)點(diǎn),。

 （三）樣本量

 1. 監(jiān)測(cè)縣數(shù)：在全國(guó)31個(gè)省,、市、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)選取不少于25%的縣作為監(jiān)測(cè)縣,；縣數(shù)較少的省份應(yīng)酌情增加監(jiān)測(cè)縣,，且不得少于10個(gè)縣,。

 2. 監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)：每個(gè)監(jiān)測(cè)縣的監(jiān)測(cè)點(diǎn)不少于20個(gè)。

 請(qǐng)各省愛衛(wèi)辦將本省水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)任務(wù)詳細(xì)布點(diǎn)計(jì)劃（見表1,、表2,，具體到監(jiān)測(cè)縣和監(jiān)測(cè)點(diǎn)；監(jiān)測(cè)點(diǎn)要包括供水工程點(diǎn)及覆蓋村,；標(biāo)明與中央轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目監(jiān)測(cè)點(diǎn)交叉的部分,；標(biāo)明與國(guó)家級(jí)疾病監(jiān)測(cè)縣相一致的監(jiān)測(cè)縣）于2008年2月底上報(bào)全國(guó)愛衛(wèi)辦。由全國(guó)愛衛(wèi)辦組織中國(guó)疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心等技術(shù)部門對(duì)各省的監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,，確定出代表國(guó)家級(jí)的監(jiān)測(cè)縣和監(jiān)測(cè)點(diǎn)并反饋各省,。

 四、監(jiān)測(cè)內(nèi)容和方法

 （一）監(jiān)測(cè)縣和監(jiān)測(cè)點(diǎn)基本情況

 集中式供水基本情況：建設(shè)和營(yíng)運(yùn)時(shí)間,、投資情況,、水源類型，供水方式,，供水范圍,，覆蓋人口、水處理工藝等,。

 分散式供水基本情況：水源類型,、供水方式、分類飲用人口,、水處理方式等,。

 按調(diào)查表格中的內(nèi)容，通過查閱資料,、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方式,，填寫全國(guó)統(tǒng)一的調(diào)查表。

 （二）飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)

 1．水樣的采集,、保存和運(yùn)輸要求：集中式供水監(jiān)測(cè)點(diǎn)在枯水期和豐水期各檢測(cè)1次,，每次采集出廠水、末梢水水樣各1份,；當(dāng)發(fā)生影響水質(zhì)的突發(fā)事件時(shí),，對(duì)受影響的供水單位增加水質(zhì)檢測(cè)頻次；分散式供水監(jiān)測(cè)點(diǎn)在豐水期和枯水期各采集農(nóng)戶家中儲(chǔ)水器水樣1份,。具體方法按照現(xiàn)行《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（GB/T5750-2006）進(jìn)行,。

 2．評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：飲用水水質(zhì)分析結(jié)果按現(xiàn)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）進(jìn)行評(píng)價(jià)。

 3．監(jiān)測(cè)指標(biāo)：根據(jù)農(nóng)村飲用水水質(zhì)特點(diǎn)和現(xiàn)行國(guó)家飲用水水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)分為必測(cè)指標(biāo)和選測(cè)指標(biāo),。其中，國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)只統(tǒng)計(jì)分析必測(cè)項(xiàng)目,。

 （1） 必測(cè)項(xiàng)目

 ①感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)：色度（度）,、渾濁度（NTU）、臭和味（描述）,、肉眼可見物,、pH、鐵（mg/L）,、錳（mg/L）,、氯化物（mg/L）、硫酸鹽（mg/L）,、溶解性總固體,、總硬度（mg/L以CaCO3計(jì)）、耗氧量（mg/L）,、氨氮（mg/L）,。

 ②毒理學(xué)指標(biāo)：砷（mg/L）、氟化物（mg/L）,、硝酸鹽（以N計(jì)）（mg/L）,。

 ③細(xì)菌學(xué)指標(biāo)：菌落總數(shù)（CFU/mL）、總大腸菌群（MPN/100mL）,、耐熱大腸菌群（MPN /100mL）,。

 ④與消毒有關(guān)的指標(biāo)：應(yīng)根據(jù)水消毒所用消毒劑的種類選擇監(jiān)測(cè)指標(biāo)，如游離余氯（mg/L）,、臭氧（mg/L）,、二氧化氯（mg/L）等。

 ――高砷飲用水：當(dāng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)高砷飲用水時(shí),，需要在15天之內(nèi)重新抽樣監(jiān)測(cè)確認(rèn),，經(jīng)過觀測(cè)后方能確認(rèn)“高砷飲用水”。

 ――高氟飲用水：當(dāng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)高氟飲用水時(shí),，需要在15天之內(nèi)重新抽樣監(jiān)測(cè)確認(rèn),，經(jīng)過觀測(cè)后方能確認(rèn)“高氟飲用水”。

 （2）選測(cè)項(xiàng)目

 各地可結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)指標(biāo),。

 （三）水性疾病監(jiān)測(cè)

 通過傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng),、全死因疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)等途徑，收集農(nóng)村水性疾病發(fā)生流行的相關(guān)資料,，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查,、分析、整理,，逐步建立水性疾病數(shù)據(jù)庫,，掌握水性疾病狀況。主要內(nèi)容包括：

 1.經(jīng)水傳播的重點(diǎn)腸道傳染?。▊?、霍亂,、痢疾、甲肝）監(jiān)測(cè),；

 2.飲用水所致的地方病監(jiān)測(cè),；

 3.腫瘤及慢性非傳染性疾病死因監(jiān)測(cè)。

 （四）飲用水衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)

 各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案,，在發(fā)生飲用水突發(fā)事件時(shí)啟動(dòng),。

 五、監(jiān)測(cè)管理

 （一）職責(zé)分工

 全國(guó)愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施全國(guó)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作,中國(guó)疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心等技術(shù)部門提供技術(shù)支持,。具體工作任務(wù)包括工作方案,、技術(shù)方案的制定、技術(shù)指導(dǎo),、質(zhì)量控制,、人員培訓(xùn)、監(jiān)督檢查工作,、監(jiān)測(cè)資料收集,、審核、統(tǒng)計(jì)分析和編寫全國(guó)飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)告,。

 省級(jí)愛衛(wèi)辦組織省級(jí)疾病預(yù)防控制中心等技術(shù)部門,，按照全國(guó)的監(jiān)測(cè)方案要求，制定本省方案,，切實(shí)做好本省的技術(shù)指導(dǎo),、質(zhì)量控制、人員培訓(xùn),、監(jiān)測(cè)資料收集,、審核、統(tǒng)計(jì)分析和編寫本省總結(jié)報(bào)告,。

 地市,、縣級(jí)衛(wèi)生部門（愛衛(wèi)辦）組織本級(jí)疾病預(yù)防控制中心等技術(shù)部門，開展本地區(qū)水樣的采樣,、實(shí)驗(yàn)室分析和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作,，并負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)結(jié)果的錄入和上報(bào)。

 （二）總結(jié)與報(bào)告

 監(jiān)測(cè)信息報(bào)告實(shí)行（豐水期,、枯水期各報(bào)1次,，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)及時(shí)報(bào)）逐級(jí)匯總報(bào)告制。監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由地市,、縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心上報(bào)給省級(jí)疾病預(yù)防控制中心,，經(jīng)省級(jí)愛衛(wèi)辦審核后，將枯水和豐水期的國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分別于4月初和9月初報(bào)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心。各省報(bào)告由省級(jí)愛衛(wèi)辦組織省級(jí)疾病預(yù)防控制中心等技術(shù)力量完成,，于9月底以前上報(bào)全國(guó)愛衛(wèi)辦,。全國(guó)愛衛(wèi)辦組織中國(guó)疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心等技術(shù)部門形成全國(guó)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)告于10月底報(bào)衛(wèi)生部。

 條件許可的地區(qū)可以用網(wǎng)絡(luò)直報(bào)或通過網(wǎng)絡(luò)郵寄,，監(jiān)測(cè)的原始資料保存在省級(jí)疾控中心備查,。

 （三）信息管理

 農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)資料屬于國(guó)家健康危害因素監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的一部分，未取得主管衛(wèi)生行政部門的許可,，不得擅自公布或發(fā)表監(jiān)測(cè)信息資料。

 六,、質(zhì)量控制

 為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性和可比性,，參加監(jiān)測(cè)的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)采取從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣和實(shí)驗(yàn)室分析的質(zhì)量保證措施,；建立嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室管理制度,；對(duì)實(shí)驗(yàn)室所用儀器、器械和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期校準(zhǔn),；除定期的實(shí)驗(yàn)室間質(zhì)量控制外,，各監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的質(zhì)量控制；建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的審核檢查制度,。

 七,、數(shù)據(jù)審核與錄入

 1．資料審核：中國(guó)疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心和省級(jí)疾控中心負(fù)責(zé)對(duì)資料進(jìn)行審核。

 2．資料錄入：地市,、縣級(jí)和省級(jí)疾控中心分別組織對(duì)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)資料的錄入,。

 3．匯總與統(tǒng)計(jì)分析：各省負(fù)責(zé)本省監(jiān)測(cè)資料的匯總與統(tǒng)計(jì)分析，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)資料的匯總和統(tǒng)計(jì)分析,。

 八,、調(diào)查表

 表1 省涉農(nóng)縣（區(qū)）基本情況一覽表

 表2 省農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)布點(diǎn)計(jì)劃一覽表

 表3 監(jiān)測(cè)縣農(nóng)村生活飲用水基本情況調(diào)查表

 表4 監(jiān)測(cè)縣農(nóng)村生活飲用水水源類型及取水方式調(diào)查表

 表5 農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告表

 表6 農(nóng)村生活飲用水污染事件報(bào)告表

 九、名詞解釋

 1. 監(jiān)測(cè)點(diǎn)：是農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)的基本抽樣單位,，指能代表本省/縣的水源類型,、供水方式、水質(zhì)狀況的集中式供水設(shè)施或分散式供水點(diǎn),。

 2. 采樣點(diǎn)：對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的水質(zhì)狀況進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí),，水樣采集的具體地點(diǎn)。

 3. 集中式供水：自水源集中取水,，經(jīng)過處理（或未處理）后,，通過輸配水管網(wǎng)送到用戶或者公共取水點(diǎn)的供水方式，包括自建設(shè)施供水,。

 4. 完全處理集中式供水：指原水,，經(jīng)過混凝沉淀、過濾和消毒處理后通過輸配水管網(wǎng)送往用戶的供水方式。如以地下水為原水,，在原水水質(zhì)較穩(wěn)定而不需混凝沉淀,、過濾處理的情況下，僅經(jīng)過消毒處理后通過輸配水管網(wǎng)送往用戶也可列為完全處理供水方式,。

 5. 未處理集中式供水：指原水不經(jīng)過任何處理,，直接通過輸配水管網(wǎng)送往用戶的供水方式。

 6. 分散式供水：用戶直接從水源取水,，未經(jīng)任何設(shè)施或僅有簡(jiǎn)易設(shè)施的供水方式,。

 7. 淺井：指水井的水是取自第一個(gè)不透水層上的地下水。

 8. 深井：指水井的水是取自第一個(gè)不透水層下的地下水,。

 9. 機(jī)器取水和手壓泵取水：凡是需用動(dòng)力取水的屬于機(jī)器取水,，不需要用動(dòng)力取水的屬于手壓泵取水。

 10. 必測(cè)項(xiàng)目：能反映生活飲用水水質(zhì)基本狀況在農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中必須測(cè)定并上報(bào)的水質(zhì)指標(biāo),。

 11. 選測(cè)項(xiàng)目：根據(jù)地區(qū),、時(shí)間或特殊情況需要監(jiān)測(cè)的生活飲用水水質(zhì)指標(biāo)。

 12. 飲用水衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)：各種原因引起的生活飲用水水質(zhì)變化時(shí),，除了常規(guī)監(jiān)測(cè)以外需要根據(jù)事件情況并有針對(duì)性開展的飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè),。

 13. 行政區(qū)劃代碼：各個(gè)縣行政區(qū)劃代碼為六位數(shù)編碼，以《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》(GB/T2260)為準(zhǔn),。

 14. 農(nóng)村人口數(shù): 指除縣城以外的人口總數(shù),。

 15. 水廠數(shù)：指除縣城之外的鎮(zhèn)、村自來水廠數(shù)量,。