• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗字〔2008〕2號
• 【發(fā)布日期】2008-01-11
• 【生效日期】2008-01-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

中共廣州市委關于開展“繼續(xù)解放思想,，堅持改革開放,，努力爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”學習討論活動的實施意見

中共廣州市委關于開展“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放,，努力爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”學習討論活動的實施意見

(穗字〔2008〕2號 2008年1月11日)





 為貫徹落實黨的十七大和省委十屆二次全會,、市委九屆四次全會精神，激發(fā)全市各級領導干部和廣大群眾高舉中國特色社會主義偉大旗幟，立足當前,、著眼長遠,，解放思想、銳意進取,，為我市深入貫徹落實科學發(fā)展觀營造求真務實,、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和社會氛圍，根據(jù)《中共廣東省委關于開展“繼續(xù)解放思想,，堅持改革開放,，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”學習討論活動的通知》(粵發(fā)〔2007〕22號)精神，市委決定,，在全市開展“繼續(xù)解放思想,，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”學習討論活動?，F(xiàn)提出實施意見如下,。



 一、深化認識,、統(tǒng)一思想,，切實增強開展解放思想學習討論活動的責任感和緊迫感



 解放思想是馬克思主義的靈魂和精髓，是黨的思想路線的本質(zhì)要求,，是我們應對前進道路上各種新情況,、新問題，不斷開創(chuàng)新局面的一大法寶,。站在新的歷史起點上,，完成新階段的各項目標任務，必須以繼續(xù)解放思想為先導;爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵,，首先要當好堅定不移地繼續(xù)解放思想的排頭兵,。



 (一)開展解放思想學習討論活動是深入貫徹落實黨的十七大和省委十屆二次全會精神的重大舉措。黨的十七大提出的一系列重大理論觀點,、重大戰(zhàn)略思想,、重大工作部署以及省委十屆二次全會對全省深入貫徹落實黨的十七大精神、爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵作出的重要工作部署,，本身就是解放思想的產(chǎn)物,。開展解放思想學習討論活動，有助于我們更加全面準確深刻領會黨的十七大精神,，結合新的實踐,，創(chuàng)造性地貫徹落實好黨的十七大和省委十屆二次全會提出的各項戰(zhàn)略任務，加快我市全面建設小康社會,、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的步伐,。



 (二)開展解放思想學習討論活動是繼續(xù)推進改革開放偉大事業(yè)的強大動力,。思想解放是社會變革的先導。沒有解放思想,，就不會有改革開放;改革開放的過程,，必然是不斷解放思想的過程。改革開放沒有止境,，解放思想不可能一勞永逸,。我市改革開放的實踐充分證明，解放思想是掃除障礙,、引領發(fā)展的重要法寶,，思想解放的程度決定改革創(chuàng)新的力度。當前,，我市的發(fā)展仍然面臨不少思想觀念束縛和體制機制障礙,。開展解放思想學習討論活動，有利于我們拋棄經(jīng)驗主義和慣性思維,，沖破一切阻礙改革開放的思想體制束縛,，在解放思想中統(tǒng)一思想，把解放思想的成果體現(xiàn)在推進改革開放事業(yè)的具體工作中,、落實在解決阻礙改革開放的突出問題上,，以新一輪思想大解放開創(chuàng)改革開放新局面。



 (三)開展解放思想學習討論活動是爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的當務之急,?？茖W發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想,。當前,，我市用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局取得了顯著成效，但也面臨長期快速發(fā)展積累下來的不少深層次矛盾和問題,。要解決這些問題,，必須在實踐科學發(fā)展觀上闖出一條新路，邁出更大步伐,。開展解放思想學習討論活動,，有利于我們深刻認識我市經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和前進中面臨的新課題、新矛盾,，深刻查找是否真正樹立起與科學發(fā)展觀相適應的正確政績觀,，全面審視推進科學發(fā)展的思路和措施的針對性實效性，切實把思想觀念從不適應,、不利于科學發(fā)展的認識中解放出來,，增強深入貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。



 (四)開展解放思想學習討論活動是始終保持求真務實,、奮發(fā)有為精神狀態(tài)的必然要求,。廣州要在科學發(fā)展中走在全省前列，需要堅持不懈的艱苦努力。在世界多極化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,、各種不穩(wěn)定不確定因素明顯增加的國際環(huán)境中,，在科學發(fā)展要求越來越高、城市競爭日趨激烈的情況下,，前有標兵,、兵有追兵，逆水行舟,、不進則退,，始終保持求真務實、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)至關重要,。開展解放思想學習討論活動,，有利于我們科學清醒地認清形勢、抓住機遇,、應對挑戰(zhàn),、化解矛盾，有助于促進廣大黨員干部居安思危,、增強憂患意識,，保持戒驕戒躁、艱苦奮斗的優(yōu)良作風,，刻苦學習,、務實創(chuàng)新，團結一致,、銳意進取,，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展,，使廣州在科學發(fā)展的道路上越走越寬廣,。



 二、圍繞主題,、突出重點,，全面準確地把握學習討論活動的指導思想、基本原則和目標要求



 開展解放思想學習討論活動必須全面準確地把握學習討論活動的指導思想,、基本原則和目標要求,，圍繞主題、突出重點,，統(tǒng)籌兼顧,、整體推進。



 (一)指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，堅持黨的“一個中心,、兩個基本點”的基本路線,，全面貫徹落實黨的十七大和省委十屆二次全會精神，認真總結改革開放三十年的實踐經(jīng)驗,，清醒把握當前廣州發(fā)展面臨的新形勢新挑戰(zhàn),，以解放思想為先導，以改革開放為動力,，以科學發(fā)展為主題,，以爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵為目標，以學習討論和調(diào)查研究為主要形式,，著力查找深入貫徹落實科學發(fā)展觀中有待進一步解放的思想空間,，著力克服制約科學發(fā)展的觀念障礙和體制障礙，著力探索促進科學發(fā)展的新思路,、新途徑,、新舉措，推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展加快轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道,。



 (二)基本原則：一要堅持圍繞主題,、把握導向。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題，既要解放思想,、開動腦筋,、廣泛討論、暢所欲言,，又要在解放思想中統(tǒng)一思想,，堅持中國特色社會主義道路和理論體系不動搖。二要堅持抓住重點,、帶動全面,。以黨政機關和黨員干部為重點,，特別是縣處級以上領導干部要帶頭參加學習討論,，發(fā)揮表率作用。同時,，發(fā)動廣大黨員及社會各界群眾積極參與,，形成全市上下思想大解放、謀求大發(fā)展的強大聲勢和生動局面,。三要堅持聯(lián)系實際,、分類指導。密切聯(lián)系我市實際,，聯(lián)系各地各部門的工作實際和干部群眾的思想實際,，聯(lián)系廣大群眾關心的熱點難點問題,，著力查找在思想觀念、體制機制,、工作作風等方面影響科學發(fā)展的突出問題,，有的放矢、務求實效,。不同地區(qū),、不同單位、不同行業(yè)要從各自實際出發(fā),，組織開展各具特色,、針對性強、形式多樣的學習討論活動,。四要堅持循序漸進,、確保質(zhì)量。學習討論活動要按照省委,、市委的統(tǒng)一部署,，分段推進，保證質(zhì)量,。各個階段的活動內(nèi)容可相互滲透貫通,，各地各部門可根據(jù)實際進展情況安排活動轉(zhuǎn)段時間，不要求統(tǒng)一時間,。各級黨委要加強對活動的檢查指導,，把好質(zhì)量關。五要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、科學安排,。要統(tǒng)籌安排好學習討論活動與其他工作的關系，把學習討論活動與深入學習貫徹黨的十七大和省委十屆二次全會,、市委九屆四次全會精神結合起來,，與總結改革開放三十年偉大實踐經(jīng)驗結合起來，與加強各級領導班子建設和基層黨組織建設結合起來,，與廣泛開展讀書學習活動,、建設學習型黨組織和學習型社會結合起來。



 (三)目標要求：通過開展解放思想學習討論活動,，進一步加深對黨的十七大精神的理解和把握,，進一步增強深入貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大和省委十屆二次全會精神上來,，把力量凝聚到實現(xiàn)市委九屆四次全會提出的各項任務上來,，切實做到創(chuàng)新思想觀念，為爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵提供思想保障;健全評價體系,，為爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵提供考核依據(jù);深化體制改革,，為爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵提供體制機制保障;提高領導能力,，為爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵提供組織保證。



 三,、精心組織,、周密安排，深入扎實開展學習討論活動



 全市解放思想學習討論活動從2008年1月開始至5月底結束,，分三個階段進行：



 第一階段：學習宣傳(1月初至2月上旬),。主要任務是抓好組織發(fā)動，加強學習和宣傳,，營造解放思想,、銳意進取的強大輿論聲勢和良好社會氛圍，為整個學習討論活動奠定思想基礎,。



 1．精心制定方案,。各地各部門要在認真學習十七大和省委十屆二次全會、市委九屆四次全會精神,，深入調(diào)查研究的基礎上,，按照市委的統(tǒng)一部署，緊密結合各自實際,，針對本地區(qū),、本部門存在的突出問題，認真研究制定學習討論活動的具體實施方案,。



 2．廣泛宣傳發(fā)動,。各地各部門要通過召開動員大會等各種形式，引導廣大黨員干部群眾充分認識組織開展解放思想學習討論活動的重要意義,，明確活動的總體要求,，明確自己在活動中的重要責任，切實增強參與學習討論活動的主動性和自覺性,。市和各區(qū),、縣級市黨委宣傳部門要組織宣講團，深入基層進行宣講,，調(diào)動基層干部群眾解放思想的熱情,。新聞媒體要發(fā)揮輿論先導作用，重點圍繞我市繼續(xù)解放思想,、推動科學發(fā)展的重大意義,，開設專版專欄專題,，刊播一批社論評論,、理論文章、學習體會,、人物訪談等,，報道各地各部門組織開展學習討論活動的情況,，組織開展聽眾、網(wǎng)民互動對話,，形成濃厚的輿論氛圍,。



 3．認真組織學習討論。認真組織廣大黨員特別是領導干部開展讀書學習活動,，重點學習我們黨關于解放思想的重要論述,，學習黨的十七大和省委十屆二次全會、市委九屆四次全會精神,，學習科學發(fā)展觀等知識,，以學習促進思想解放和觀念更新。各級黨委(黨組)中心組要把解放思想作為上半年理論學習的重要內(nèi)容,，制定專門學習計劃,，安排專題學習討論。領導干部要帶頭學習,，帶頭聯(lián)系思想實際交流對解放思想,、科學發(fā)展的認識，帶頭撰寫體會文章,，帶頭到基層作學習輔導,。企業(yè)、農(nóng)村,、社區(qū)等基層黨組織要通過學習會,、座談會、輔導講座,、黨員組織生活等形式,，認真組織好基層黨員的學習討論。



 第二階段：討論調(diào)研(2月中旬至3月底),。主要任務是在加強學習,、提高認識的基礎上，圍繞通過改革創(chuàng)新實現(xiàn)科學發(fā)展開展調(diào)查研究和討論交流,，為下一階段科學決策奠定基礎,。



 1．深入查找問題。各地各部門要在解放思想的基礎上,，認真組織多種形式的討論活動,，廣泛征求本系統(tǒng)、本單位干部職工和社會各界的意見,，仔細查找本地本部門工作中不適應科學發(fā)展,、不符合人民群眾要求的突出問題，深入剖析產(chǎn)生問題的根源,。新聞媒體要面向全社會,，組織開展“我為廣州科學發(fā)展建言獻策”活動,，通過報刊征文、網(wǎng)民討論,、座談研討等形式,，發(fā)動社會各界分析矛盾、查擺問題,、建言獻策,。



 2．認真開展專題調(diào)研。要認真開展專題調(diào)研活動,，抓住影響本地本部門科學發(fā)展的突出矛盾和問題,，列出專題，組織領導干部深入實際調(diào)查研究,，廣泛聽取群眾意見,，研究解決問題的對策。社科工作者要從理論與實踐相結合的高度,，深入研究當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題,，推出一批質(zhì)量較高、操作性較強的研究成果,，為黨委和政府決策提供參考,。



 第三階段：決策部署(4月至5月底)。主要任務是總結學習討論和調(diào)研的成果,，集中研究改進工作的意見,，形成指導科學發(fā)展的辦法、措施,、政策,、制度，指導部署今后工作,。



 1．決策部署,。根據(jù)查找的問題和調(diào)研成果，市委,、市政府將研究制定關于我市爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的實施意見,，全面部署我市深入貫徹落實科學發(fā)展觀的各項工作;同時，結合我市實際,，研究制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的經(jīng)濟社會發(fā)展指標體系和領導干部政績考核評價辦法,，為爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵提供科學考核依據(jù)。各地各部門要在廣泛深入調(diào)查研究的基礎上,，召開調(diào)研成果交流匯報會,，梳理出有價值的對策建議，研究制定本地本部門通過解放思想推動科學發(fā)展的具體意見。



 2．推動工作,。解放思想的最終目的是為了解決問題,、推動工作,、促進發(fā)展,。各地各部門要正確處理學習討論活動與謀劃、推進工作的關系,，真正使解放思想學習討論的過程成為轉(zhuǎn)變觀念,、謀劃思路、完善措施,、加快發(fā)展的過程,。要針對查找出的問題和制定的措施，認真抓好整改落實,。對應當解決而沒有解決的問題,，要集中力量限期解決，對暫時解決不了的問題,，要向群眾說明,，并承諾解決時間，積極創(chuàng)造條件,，盡快解決,。各地各單位要本著“急群眾所急、想群眾所想”的原則,，分清輕重緩急,，盡快辦好幾件能讓干部群眾和社會各界為之振奮的實事和好事，以凸現(xiàn)開展解放思想學習討論活動的實際成果,。



 四,、加強領導、明確責任,，確保學習討論活動取得實效



 全市各級黨組織要把開展解放思想學習討論活動作為當前一項重要政治任務,，擺上重要日程，切實加強領導,，精心組織,，周密部署，確保取得實效,。



 一是成立工作機構,，加強組織領導。為加強對全市學習討論活動的組織領導,，市委將成立學習討論活動領導小組,，由市委主要領導同志擔任組長，成員由市直有關部門領導組成，負責對全市解放思想學習討論活動的工作指導和組織協(xié)調(diào),。領導小組辦公室設在市委宣傳部,，負責日常工作的組織實施。各地各部門都要成立專門領導小組,，由“一把手”負總責,，分管領導具體抓，一級抓一級,，層層抓落實,。



 二是明確工作責任，加強組織協(xié)調(diào),。學習討論活動要在各級黨委的統(tǒng)一領導下,，各有關部門分工協(xié)作、齊抓共管,。組織部門要負責抓好活動的督促檢查和成果驗收,，并制定領導干部政績考核評價辦法。宣傳部門要負責制定活動方案,，組織輿論宣傳和學習宣講,。政策研究部門要負責組織協(xié)調(diào)專題調(diào)研活動，研究制定爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的實施意見,，發(fā)展改革和統(tǒng)計部門要負責牽頭制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的經(jīng)濟社會發(fā)展指標體系,。黨校、高校要把解放思想納入干部教育培訓和大學生政治思想教育的內(nèi)容,。工,、青、婦等人民團體要廣泛發(fā)動社會各界積極參與,，組織開展各具特色,、生動活潑的學習討論活動。



 三是強化輿論引導,，營造良好氛圍,。各新聞單位要把引導推動學習討論活動作為上半年一項重大主題宣傳任務，制訂專門宣傳計劃,，加大宣傳力度,，把好輿論導向，營造濃厚氛圍,。各類媒體要發(fā)揮各自優(yōu)勢,，分階段開設相應的專版專欄專題，引導學習討論活動健康有序開展,。要通過多種形式大力宣傳開展思想解放學習討論活動的重大意義,，及時報道各地各部門組織開展學習討論活動的進展情況及好做法,、好經(jīng)驗，生動反映全市上下通過開展解放思想學習討論活動呈現(xiàn)出的新的精神風貌,。



 四是抓好督導檢查,，確保收到實效。各級黨委要加強對學習討論活動的督促檢查,，及時掌握進展情況,，督促各項工作的落實。市委將派出巡視督查組對各地各部門進行檢查指導,。各地各部門要加強對下級單位學習討論活動的督查指導,，及時把握各階段活動進展情況,，提出加強改進意見,，認真抓好活動成果驗收，確保質(zhì)量,、務求實效,。



 各區(qū)、縣級市和市直各部門請于6月上旬前將活動情況總結報告市委,。